第14章工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)

1、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué) 第十四章 工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)14 工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收并運(yùn)行一段時(shí)間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的目的、實(shí)施的過(guò)程、取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、產(chǎn)生的作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的分析，從而判斷建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的一種評(píng)價(jià)方法 須開(kāi)展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的條件選擇 1. 政府投資項(xiàng)目中規(guī)定需要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目 2. 特殊項(xiàng)目（如大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)性的新項(xiàng)目等） 3. 可為即將實(shí)施的國(guó)家預(yù)算、宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃制定提供信息的項(xiàng)目 4. 具有未來(lái)發(fā)展方向的有代表性的項(xiàng)目 5. 對(duì)行業(yè)或地區(qū)的投資發(fā)展有重要意義的項(xiàng)目 6. 竣工運(yùn)營(yíng)后與前評(píng)估的預(yù)

2、測(cè)結(jié)果有重大變化的項(xiàng)目 7. 其他需要了解項(xiàng)目的作用和效果的項(xiàng)目項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)比較管理經(jīng)濟(jì)學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)目的和作用評(píng)價(jià)階段評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)主體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)項(xiàng)目的管理水平項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間后依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中和投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目后續(xù)年限的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)項(xiàng)目投資全過(guò)程的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況進(jìn)行比較研究以投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主項(xiàng)目前評(píng)價(jià)為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)項(xiàng)目決策階段 依據(jù)歷史資料，按照國(guó)家、有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)等分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可能性和經(jīng)濟(jì)合理性項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門(mén)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)

3、1. 現(xiàn)實(shí)性2. 客觀性3. 全面性4. 指導(dǎo)性 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本原則1. 公正性2. 獨(dú)立性3. 科學(xué)性4. 實(shí)用性5. 反饋性14 工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目前整個(gè)期工作的實(shí)績(jī)，分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)內(nèi)容：項(xiàng)目籌備工作的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià)；廠址選擇的評(píng)價(jià)；征地拆遷工作的評(píng)價(jià)；勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)；委托施工的評(píng)價(jià)；土地開(kāi)發(fā)工作的評(píng)價(jià)；資金籌措情況的評(píng)價(jià)；物資落實(shí)情況的評(píng)價(jià)項(xiàng)目中期是項(xiàng)目實(shí)施階段，也是建設(shè)投資最為集中的一個(gè)時(shí)期目的在于分析和研究項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)計(jì)投資效益的偏差在多大程度上是由項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成的 主要內(nèi)容： （1）項(xiàng)目開(kāi)工的評(píng)價(jià)

4、（2）施工項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià) （3）項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)與使用情況的評(píng)價(jià) （4）項(xiàng)目投產(chǎn)準(zhǔn)備工作的評(píng)價(jià) （5）項(xiàng)目建設(shè)工期的評(píng)價(jià) （6）項(xiàng)目建設(shè)成本的評(píng)價(jià) （7）項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全的評(píng)價(jià) （9）項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià) （10）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的評(píng)價(jià)； （11）項(xiàng)目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資的評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目后期是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 作用：通過(guò)項(xiàng)目投產(chǎn)后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)資料或重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，研究建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)測(cè)情況或其他同類(lèi)項(xiàng)目投資效益的偏離程度及其原因，系統(tǒng)地總結(jié)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的建議 內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目產(chǎn)品方案的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年限的評(píng)價(jià)；

5、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià) 主要分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和社會(huì)影響后評(píng)價(jià) 作用：經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口就業(yè)、收益公平分配的影響，對(duì)提高當(dāng)?shù)睾屯苿?dòng)本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 評(píng)價(jià)的內(nèi)容：分配、就業(yè)、國(guó)內(nèi)資源成本、技術(shù)進(jìn)步等 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的環(huán)保規(guī)定，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，對(duì)未來(lái)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè) 評(píng)價(jià)內(nèi)容：項(xiàng)目的污染控制，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，自然資源的利用，區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力 社會(huì)影響后評(píng)價(jià)是對(duì)

6、項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展方面有形和無(wú)形的效益與結(jié)果的一種分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，以及項(xiàng)目本身和對(duì)周?chē)貐^(qū)的影響 評(píng)價(jià)內(nèi)容：項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響，對(duì)當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀瑢?duì)居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響，項(xiàng)目受益范圍及受益程度，對(duì)地方社區(qū)發(fā)展的影響，當(dāng)?shù)卣途用竦膮⑴c度等。 項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因及采取哪些措施和對(duì)策，項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的合理性、明確性和可操作性等方面作出評(píng)價(jià) 內(nèi)容：政府政策因素評(píng)價(jià)、組織管理因素評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)因素評(píng)價(jià)、技術(shù)因素評(píng)價(jià)、社會(huì)文化因素評(píng)價(jià)、環(huán)境和生態(tài)因素評(píng)價(jià)等內(nèi)容 項(xiàng)目前期和中期效果的后評(píng)價(jià)指標(biāo)

7、（1）實(shí)際設(shè)計(jì)周期變化率 （2）實(shí)際建設(shè)工期變化率 （3）實(shí)際工程合格率或優(yōu)良率 （4）實(shí)際返工損失率 （5）實(shí)際總投資變化率 （6）實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資變化率 項(xiàng)目后期效果的后評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率 （2）實(shí)際產(chǎn)品成本變化率 （3）實(shí)際產(chǎn)品價(jià)格變化率 各年產(chǎn)品價(jià)格變化率 考核期內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格變化率 （4）實(shí)際銷(xiāo)售變化率 實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量變化率 實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)變化率 （5）實(shí)際投資利潤(rùn)率（6）實(shí)際投資利稅率項(xiàng)目全壽命周期效果的后評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）實(shí)際凈現(xiàn)值和實(shí)際凈現(xiàn)值變化率（2）實(shí)際投資回收期和實(shí)際投資回收期變化率（3）實(shí)際內(nèi)部收益率和實(shí)際內(nèi)部收益率變化率（4）實(shí)際借款償還期項(xiàng)目影響效果的后評(píng)價(jià)

8、指標(biāo) 反映建設(shè)項(xiàng)目影響效果的后評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效 益后評(píng)價(jià)指標(biāo)和環(huán)境效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)，它們有定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類(lèi) （1）定性指標(biāo) （2）定量指標(biāo) 勞動(dòng)就業(yè)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo) 收益分配效益后評(píng)價(jià)指標(biāo) 綜合能耗指標(biāo)14 工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)一、對(duì)比分析法 是采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和調(diào)查問(wèn)卷等方式，獲取項(xiàng)目實(shí)際情況，然后對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的直接目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，以及其他指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)包括前后對(duì)比、橫向?qū)Ρ群陀袩o(wú)對(duì)比等方法。前后對(duì)比法 是將項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)加以對(duì)比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效，找出差異并分析原因。 用于揭示項(xiàng)目的計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，是項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)應(yīng)遵

9、循的原則橫向?qū)Ρ确?是同一行業(yè)內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比 用以評(píng)價(jià)企業(yè)或項(xiàng)目的績(jī)效或競(jìng)爭(zhēng)能力 有無(wú)對(duì)比法 是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用管理經(jīng)濟(jì)學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué) 是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在1970年開(kāi)發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià) 邏輯框架主要應(yīng)用問(wèn)題樹(shù)、目標(biāo)樹(shù)和規(guī)劃矩陣三種輔助工具，將內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，幫助分析人員清理項(xiàng)目中的因果關(guān)系、目標(biāo)與手段之間的關(guān)系和外部制約關(guān)系，從設(shè)計(jì)、策劃到目的、目標(biāo)等方面來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或工作。二、邏輯框架法層次描述客觀驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證方法重要外部條件目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件目的目的指標(biāo)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法實(shí)現(xiàn)目的的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出物定量指標(biāo)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件投入投入物定量指標(biāo)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法實(shí)現(xiàn)投入的主要條件基于“問(wèn)題樹(shù)”和“目標(biāo)樹(shù)”的項(xiàng)目目標(biāo)層次的分析以上四個(gè)層次由下而上形成了三個(gè)垂直邏輯關(guān)系：三、成功度法 成功度法評(píng)價(jià)即通常所稱的打分法，是依靠評(píng)價(jià)專(zhuān)家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論。 是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目目標(biāo)和效益為核心進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般程序有如下幾個(gè)環(huán)