三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用

1、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用何建鋼何建鋼20162016年年9 9月月 一、長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要作用 二、三峽船閘通航現(xiàn)狀 三、三峽過(guò)閘貨運(yùn)量需求預(yù)測(cè) 四、三峽船閘實(shí)際最大通過(guò)能力 五、三峽船閘通過(guò)能力問(wèn)題解決辦法主要內(nèi)容 六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用 七、建議長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由沿海地區(qū)向內(nèi)陸輻射轉(zhuǎn)移，以及西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗物資運(yùn)輸中更是具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、對(duì)接海洋的運(yùn)輸主通道。當(dāng)前，國(guó)家提出依托長(zhǎng)江黃金水道打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江航運(yùn)將迎來(lái)新一輪發(fā)展高峰期。但是，三峽船閘通過(guò)能力不足將

2、對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)的綜合運(yùn)輸格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。（一）長(zhǎng)江干線全長(zhǎng)2838公里，占全國(guó)三級(jí)以上航道里程10201公里的27%。目前，南京以下實(shí)際可通行5萬(wàn)噸級(jí)船舶，南京至武漢實(shí)際可通行1萬(wàn)噸級(jí)船舶，武漢至重慶實(shí)際可通行8000噸級(jí)船舶和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)，重慶以上可季節(jié)性通行3000噸級(jí)船舶。（二）長(zhǎng)江流域地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)、交通干線、都市經(jīng)濟(jì)區(qū)以及城市發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，已成為我國(guó)最重要的工業(yè)走廊之一，其運(yùn)輸需求旺盛。2015年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量達(dá)21.8億噸，約占全國(guó)水運(yùn)量的36%，占全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)量的63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)密西西比河和歐洲內(nèi)河水系，已成為世界運(yùn)輸量最大的

3、河流。 一、長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要作用（三）長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢(shì)，使得長(zhǎng)江成為沿江地區(qū)能源、原材料和外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃瑸檠亟貐^(qū)冶金、化工、汽車(chē)、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了重要運(yùn)輸保障。 2015年，沿江地區(qū)85%以上的煤炭運(yùn)輸，85%以上的鐵礦石運(yùn)輸，70%以上的原油運(yùn)輸，80%以上的外貿(mào)物資通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)完成。一、長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要作用（四）長(zhǎng)江黃金水道自古以來(lái)就是連接?xùn)|西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要紐帶，得益于黃金水道的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、上海港集裝箱國(guó)際班輪航線密集優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江已成為沿江省市外貿(mào)物資的出海主通道，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，加速融入國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮

4、了不可替代的作用。2015年，長(zhǎng)江11省市水運(yùn)完成集裝箱運(yùn)輸量約2630萬(wàn)TEU，沿江地區(qū)80%的外貿(mào)物資通過(guò)水運(yùn)完成。上海港及長(zhǎng)江出海港口群完成集裝箱吞吐量約6300萬(wàn)TEU，約占全國(guó)集裝箱吞吐量的30%。一、長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要作用（五）長(zhǎng)江水運(yùn)運(yùn)能大、能耗低、占地少、運(yùn)價(jià)低、污染輕的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿江省市緩解資源緊缺矛盾、減輕生態(tài)環(huán)境壓力發(fā)揮了重要作用，為沿江地區(qū)建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”提供了重要保障。2.08250102030水運(yùn)水運(yùn)鐵路鐵路公路公路每千噸千米每千噸千米 周轉(zhuǎn)量能耗水平周轉(zhuǎn)量能耗水平( (公斤公斤) )132500100200300運(yùn)載能力運(yùn)載能力5000

5、5000噸船舶噸船舶 火車(chē)火車(chē) 重載卡車(chē)重載卡車(chē)0.020.160.5000.20.40.6水運(yùn)水運(yùn)鐵路鐵路公路公路運(yùn)運(yùn)價(jià)價(jià)( (元元/ /噸公里噸公里) )一、長(zhǎng)江航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要作用（一）三峽過(guò)閘貨運(yùn)量超設(shè)計(jì)能力三峽船閘設(shè)計(jì)年通過(guò)能力單向?yàn)?000萬(wàn)噸，雙向1億噸，預(yù)測(cè)2030年時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力。2011年三峽船閘過(guò)閘貨物通過(guò)量達(dá)到1.003億噸，比原規(guī)劃提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力，其中上行5533萬(wàn)噸，超設(shè)計(jì)通過(guò)能力10.7%。2015年，三峽過(guò)閘貨物通過(guò)量達(dá)到11057萬(wàn)噸，其中上水達(dá)到6408萬(wàn)噸，超設(shè)計(jì)通過(guò)能力20%。二、三峽船閘通航現(xiàn)狀 （二）三峽過(guò)閘船舶擁堵造成的影響1

6、、三峽船閘船舶擁堵已成常態(tài)。2015年三峽船閘正常運(yùn)行下，過(guò)閘船舶平均待閘時(shí)間40小時(shí)左右。如遇船閘檢修，待閘時(shí)間還將增加。目前，平均待閘船舶為每天200多艘。2、船閘擁堵對(duì)航運(yùn)企業(yè)的影響。船舶往返航次時(shí)間增加2-4天，按每艘5000噸級(jí)船舶待閘一天損失約1萬(wàn)元測(cè)算，航運(yùn)企業(yè)每個(gè)往返航次將損失2-4萬(wàn)元。3、船閘擁堵影響工礦企業(yè)生產(chǎn)組織和三峽壩區(qū)社會(huì)穩(wěn)定安全。二、三峽船閘通航現(xiàn)狀 我們預(yù)測(cè)，在2030年前，三峽過(guò)閘貨運(yùn)量仍將保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2017年前后將達(dá)到1.6億噸左右，2020年前后將達(dá)到2.3億噸左右，2030年前后將達(dá)到3.0億噸左右。2030年前，長(zhǎng)江上游地區(qū)總體上仍將處于工業(yè)化中期

7、階段，傳統(tǒng)工業(yè)、重化工業(yè)以及制造業(yè)仍將占較大比重，大宗物資運(yùn)輸需求大，對(duì)水運(yùn)依賴(lài)度高。在長(zhǎng)江上游地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下，未來(lái)20年三峽過(guò)閘貨運(yùn)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅可能會(huì)逐年放緩。三、三峽過(guò)閘貨運(yùn)量需求預(yù)測(cè)在三峽船閘設(shè)計(jì)通過(guò)能力單向5000萬(wàn)噸、雙向1億噸的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)能措施，三峽船閘實(shí)際通過(guò)能力有進(jìn)一步提高的可能，但最大為雙向1.6億噸左右。擴(kuò)能措施包括：優(yōu)化管理、推廣三峽船型、提高船舶實(shí)載率、限制客船過(guò)閘、逐步提高小型船舶過(guò)閘限制噸位、合理利用升船機(jī)等。四、三峽船閘實(shí)際最大通過(guò)能力（一）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根本解決三峽船閘通過(guò)能力問(wèn)題，必須建設(shè)新的過(guò)閘通道。通過(guò)采取各種擴(kuò)能措施，三峽船閘實(shí)際通

8、過(guò)能力最大可提高到1.6億噸左右。而2017年前后，三峽船閘過(guò)閘貨運(yùn)量需求也將達(dá)過(guò)1.6億噸，2020年2.3億噸，2030年3.0億噸。因此，根本解決三峽船閘通過(guò)能力問(wèn)題，必須建設(shè)新的過(guò)閘通道，并通盤(pán)考慮葛洲壩船閘通過(guò)能力問(wèn)題。五、三峽船閘通過(guò)能力問(wèn)題解決辦法（二）分流和翻壩不能解決三峽船閘通過(guò)能力不足問(wèn)題 1、鐵路和公路分流雖然可以解決物流通道問(wèn)題，但無(wú)法解決低成本運(yùn)輸問(wèn)題。 2、“水陸水”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)即使可以實(shí)現(xiàn)，但水運(yùn)的低運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)將喪失，難以被社會(huì)及企業(yè)接受。主要原因：一是經(jīng)濟(jì)代價(jià)大。二是時(shí)間成本高。三是生態(tài)環(huán)境影響大。五、三峽船閘通過(guò)能力問(wèn)題解決辦法（一）提升長(zhǎng)江干線整體通過(guò)能力。三峽過(guò)

9、閘新通道的建設(shè)，意味著葛洲壩擴(kuò)能、以及兩壩間航道整治將同步實(shí)施，可從根本上解決三峽瓶頸制約問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)江干線水富至宜賓、宜賓至重慶、重慶主城-涪陵航道整治，以及嘉陵江、烏江等重要支流梯級(jí)渠化等項(xiàng)目的實(shí)施，形成長(zhǎng)江干支聯(lián)動(dòng)的航道網(wǎng)絡(luò)體系，提升長(zhǎng)江干線整體通過(guò)能力。六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用（二）促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。伴隨三峽過(guò)閘新通道的建設(shè)、長(zhǎng)江干線整體通過(guò)能力的提高，將促進(jìn)長(zhǎng)江上游港口轉(zhuǎn)型升級(jí)：1、港口將向規(guī)?；⒋笮突?、專(zhuān)業(yè)化、智能化加快發(fā)展。2、港口鐵、公、水聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。3、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的輻射和集聚作用將進(jìn)一步突顯。六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用（三

10、）促進(jìn)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施三峽過(guò)閘新通道建設(shè)工程，有利于促進(jìn)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。1、有利于推廣運(yùn)用“三峽船型”，提高現(xiàn)有船閘通行能力。2、引導(dǎo)老舊運(yùn)輸船舶拆解退市，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。3、促進(jìn)“一頂一萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)”、“江海直達(dá)”等新船型研發(fā)。六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用（四）推動(dòng)綠色低碳航運(yùn)發(fā)展。伴隨三峽過(guò)閘新通道的建設(shè)和長(zhǎng)江干線整體通過(guò)能力的提高，船舶趨于大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，將推動(dòng)綠色低碳航運(yùn)發(fā)展。1、船舶大型化將促進(jìn)船舶單位平均能耗將進(jìn)一步降低。2、新船型研發(fā)將促進(jìn)先進(jìn)造船技術(shù)應(yīng)用和新能源的推廣使用，船舶污染和排放將進(jìn)一步減少。六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用（五）支撐沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施三峽過(guò)閘新通道建設(shè)工程，長(zhǎng)江黃金水道的運(yùn)輸保障作用將進(jìn)一步凸顯。1、長(zhǎng)江航運(yùn)作為沿江地區(qū)外貿(mào)物資主通道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮。2、有利于引導(dǎo)長(zhǎng)江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)沿江合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。3、支撐沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。六、三峽新通道對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的積極作用（六）促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)就業(yè)和穩(wěn)定。2015年，重慶航運(yùn)直接從業(yè)人員約12.5萬(wàn)人，約10萬(wàn)人來(lái)自于庫(kù)區(qū)。以水運(yùn)業(yè)為支撐的資源、旅游、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納三峽庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力約80萬(wàn)人。實(shí)施三峽過(guò)閘新通道建設(shè)工程，有利于充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道在沿江綜合立體