綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程實(shí)施方案

1、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程實(shí)施方案綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程實(shí)施方案我省堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，提高能源資源利用效率，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我省加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，健全政策激勵(lì)機(jī)制，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，滿足環(huán)保市場(chǎng)需求。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠，對(duì)技術(shù)裝備制

2、造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)特色不足、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群發(fā)展比較滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯不足，環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)、總承包等對(duì)外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低，資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的路徑和動(dòng)能不足，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾比較突出。發(fā)展環(huán)

3、境有待優(yōu)化。綠色發(fā)展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財(cái)政支持力度不足，有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。一、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高有色金屬、石化化工尾氣凈化、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用、共伴生礦及低品位尾礦資源循環(huán)利用等先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）推廣目錄，及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，引導(dǎo)企

4、業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、完善環(huán)保服務(wù)體系完善環(huán)保服務(wù)體系鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)等方式組建大型、綜合型節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，中小企業(yè)積極發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，向?qū)?、精、尖發(fā)展，構(gòu)建合理分層的行業(yè)體系。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等措施，建立完善市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)的規(guī)范化管理。三、綠色建材推廣工程綠色建材推廣工程建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、監(jiān)管體系。推廣可循環(huán)利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)系統(tǒng)化集成和標(biāo)準(zhǔn)

5、化設(shè)計(jì)，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能建造。推動(dòng)形成一批綠色裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。四、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用大宗工業(yè)固體廢物資源化利用實(shí)施鋼渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥綜合利用深加工，利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)復(fù)合材料、尾礦微晶玻璃、輕質(zhì)建材、地膜、水泥替代物、工程結(jié)構(gòu)制品等。重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏綜合利用，培育磷石膏、尾渣、尾礦大型綜合利用企業(yè)，突破磷石膏硫、鈣、氟資源的綜合利用。推動(dòng)二、三級(jí)硅藻土在高等級(jí)公路的綜合利用。五、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)

6、與修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無(wú)量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、高原湖泊及重要自然保護(hù)地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。六、節(jié)能技術(shù)裝備節(jié)能技術(shù)裝備重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機(jī)械、電線電纜以及節(jié)能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能環(huán)保烘烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機(jī)、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適

7、應(yīng)高海拔特點(diǎn)的內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)裝備。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)及裝備，企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。七、全球發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步減弱全球發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步減弱當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保發(fā)展模式正在全球范圍內(nèi)興起，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。2019 年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 11682 億美元，同比增長(zhǎng) 3.60%。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，達(dá)到 6606.20 億美元，占比 56.

8、60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個(gè)領(lǐng)域規(guī)模合計(jì)超過(guò) 1 萬(wàn)億美元，總占比為 87.80%。從區(qū)域分布來(lái)看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019 年，美國(guó)和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到4386.90 億美元和 3710.00 億美元，占比分別為 37.56%與 31.77%。日本則是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，2019 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1893.30 億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的 60%以上，位居全球第三位。從企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，全球國(guó)際巨頭紛紛通過(guò)戰(zhàn)略并購(gòu)應(yīng)對(duì)新興國(guó)家挑戰(zhàn)。其中，并購(gòu)、

9、重組是國(guó)際節(jié)能環(huán)保巨頭發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)后繼追趕的新興國(guó)家，這也成為這些昔日巨頭的無(wú)奈之舉。例如，威立雅通過(guò)不斷并購(gòu)將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運(yùn)輸、能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合加拿大養(yǎng)老基金公司，以 323 億歐元的價(jià)格收購(gòu) GE 水處理業(yè)務(wù)，以彌補(bǔ)蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。這些案例頻發(fā)發(fā)生，說(shuō)明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國(guó)家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭(zhēng)鳴、共同發(fā)展的發(fā)展局面。八、保障措施保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實(shí)施方案，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)

10、業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容有效落實(shí)。創(chuàng)新體制機(jī)制。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健全污染者付費(fèi)制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機(jī)物原材料替代政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯水價(jià)政策。按照污染治理實(shí)際成本和有關(guān)規(guī)定開征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵

11、電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力的重要內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容增效。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用記錄，并納入全國(guó)信用平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)境信息公

12、開，各級(jí)政府及時(shí)公布本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實(shí)施中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展項(xiàng)目，積極開展前期研究，嚴(yán)格按照要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境效益。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，

13、定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定提供支持。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)“白名單”，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)厲懲處違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善財(cái)稅金融政策建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實(shí)際的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動(dòng)社會(huì)資本更有效參與環(huán)境治理。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)財(cái)

14、政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立以政府投入引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)污染責(zé)任，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保資金進(jìn)行投資，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。（四）壯大人才隊(duì)伍加大人才引培力度。充分利

15、用“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。依托重大項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目引人、以項(xiàng)目育人、以項(xiàng)目樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保人才，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)技藝精湛技能人才隊(duì)伍和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。建立高效激勵(lì)機(jī)制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，營(yíng)造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員創(chuàng)新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)

16、定、有凝聚力、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性和吸引力的人才隊(duì)伍。加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)力度。注重關(guān)鍵技術(shù)崗位人才培養(yǎng)，明確高層次人才培養(yǎng)方向。結(jié)合我省實(shí)際情況，建立相應(yīng)的科研技術(shù)平臺(tái)，吸引更多人才加入，以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)整體工作發(fā)展。培養(yǎng)具有國(guó)際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，積極與周邊國(guó)家開展環(huán)保交流合作。重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。（五）加強(qiáng)宣傳教育強(qiáng)化公眾教育和輿論監(jiān)督。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色

17、消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。積極宣傳推廣綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購(gòu)高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，全面推行綠色辦公。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。九、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況（

18、一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，包含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。（二）我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)環(huán)境需求、工業(yè)綠色發(fā)展等需要應(yīng)運(yùn)而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。自 2013 年起，我國(guó)相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016 年，國(guó)家發(fā)改委等 4 部門發(fā)布的“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出到 2020 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017 年 10 月，工信部發(fā)文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018 年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性