應(yīng)急物流課件1

1、應(yīng)急物流應(yīng)急物流內(nèi)容內(nèi)容 應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流的產(chǎn)生 應(yīng)急物流的概念與特征應(yīng)急物流的概念與特征 應(yīng)急物流的研究內(nèi)容應(yīng)急物流的研究內(nèi)容應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和保障機(jī)制應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和保障機(jī)制 汶川地震案例及啟示汶川地震案例及啟示近年來世界重大災(zāi)害事件近年來世界重大災(zāi)害事件20012001年年 911事件事件20032003年年 SARS事件事件20042004年印度洋大海嘯年印度洋大海嘯20052005年年美國卡特里娜颶風(fēng)美國卡特里娜颶風(fēng) 20062006年千島群島年千島群島8.1級地震級地震 20072008年初我國南方雪災(zāi)年初我

2、國南方雪災(zāi)20082008年年5月月12日汶川大地震日汶川大地震 19981998年洪水災(zāi)害年洪水災(zāi)害中國世界人口世界人口世界大陸世界大陸地震次數(shù)地震次數(shù)世界地震世界地震死亡人數(shù)死亡人數(shù)中國中國中國世界面積世界面積中國災(zāi)害的特點(diǎn)（以地震為例）中國災(zāi)害的特點(diǎn)（以地震為例） 應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流的產(chǎn)生 從宏觀層面上看，從宏觀層面上看，我國屬于自然災(zāi)害高發(fā)國家，我國屬于自然災(zāi)害高發(fā)國家，公共衛(wèi)生設(shè)施、國家處突的經(jīng)驗(yàn)等方面均存在諸公共衛(wèi)生設(shè)施、國家處突的經(jīng)驗(yàn)等方面均存在諸多亟待改進(jìn)的地方，急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)多亟待改進(jìn)的地方，急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究。律、機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途

3、徑等進(jìn)行研究。 從微觀層面來看，從微觀層面來看，企業(yè)因各方面的原因也會產(chǎn)生企業(yè)因各方面的原因也會產(chǎn)生應(yīng)急需求，企業(yè)迫切需要制定預(yù)案，對不可抗拒應(yīng)急需求，企業(yè)迫切需要制定預(yù)案，對不可抗拒的和人為造成的緊急狀況進(jìn)行有效地防范，將應(yīng)的和人為造成的緊急狀況進(jìn)行有效地防范，將應(yīng)對成本降到最低。對成本降到最低。 應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急決策比任何常規(guī)決策都更能考驗(yàn)政府的決策應(yīng)急決策比任何常規(guī)決策都更能考驗(yàn)政府的決策機(jī)制和決策能力，應(yīng)急物流也比任何常規(guī)物流更能機(jī)制和決策能力，應(yīng)急物流也比任何常規(guī)物流更能考驗(yàn)政府的救援機(jī)制和救援能力?？简?yàn)政府的救援機(jī)制和救援能力。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)如何面對重大災(zāi)害、面

4、對重一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)如何面對重大災(zāi)害、面對重大突發(fā)事件，建立和完善應(yīng)急決策和應(yīng)急物流體系，大突發(fā)事件，建立和完善應(yīng)急決策和應(yīng)急物流體系，已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的一個(gè)重大課題。已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的一個(gè)重大課題。 這些都促使物流體系中一個(gè)新的門類這些都促使物流體系中一個(gè)新的門類應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流的產(chǎn)生 應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因自然災(zāi)害自然災(zāi)害 決策失誤決策失誤 應(yīng)急物流需求不僅產(chǎn)生自應(yīng)急物流需求不僅產(chǎn)生自“天災(zāi)天災(zāi)”，也來自，也來自“人禍人禍”。主原因可以歸為以下幾類：主原因可以歸為以下幾類： 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 國際環(huán)境復(fù)雜國際

5、環(huán)境復(fù)雜 除了以上除了以上4個(gè)原因以外，還有個(gè)原因以外，還有來自第三方的原因可以導(dǎo)致廠來自第三方的原因可以導(dǎo)致廠商出現(xiàn)應(yīng)急物流需求，比如因商出現(xiàn)應(yīng)急物流需求，比如因道路建設(shè)斷路而繞行使在途時(shí)道路建設(shè)斷路而繞行使在途時(shí)間延長、交貨期延長，因信息間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯(cuò)誤而導(dǎo)致貨到而不能及傳遞錯(cuò)誤而導(dǎo)致貨到而不能及時(shí)提取等，影響工期和市場時(shí)提取等，影響工期和市場銷售。銷售。 以上這些原因，有的屬于不可抗拒，有的屬于人為造成的應(yīng)急物流以上這些原因，有的屬于不可抗拒，有的屬于人為造成的應(yīng)急物流 應(yīng)急物流的概念與特征應(yīng)急物流的概念與特征 應(yīng)急物流是指在突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事應(yīng)急物流是指在突

6、發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件等突發(fā)事件發(fā)生后，政府機(jī)構(gòu)等組織為救援災(zāi)件等突發(fā)事件發(fā)生后，政府機(jī)構(gòu)等組織為救援災(zāi)區(qū)群眾，在短時(shí)間內(nèi)非正常性的組織救援物品、區(qū)群眾，在短時(shí)間內(nèi)非正常性的組織救援物品、信息及醫(yī)療服務(wù)等從供應(yīng)地配送到災(zāi)區(qū)的一個(gè)計(jì)信息及醫(yī)療服務(wù)等從供應(yīng)地配送到災(zāi)區(qū)的一個(gè)計(jì)劃、管理和控制的實(shí)體流動過程。劃、管理和控制的實(shí)體流動過程。 應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì) 應(yīng)急物流的構(gòu)成形式應(yīng)急物流的構(gòu)成形式應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)急物流應(yīng)急物流的內(nèi)涵的內(nèi)涵 政府工作機(jī)政府工作機(jī)構(gòu)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)中信息網(wǎng)絡(luò)中心心管理指導(dǎo)中管理指導(dǎo)中心心應(yīng)急物流的特征 應(yīng)急物流的特征應(yīng)急物流的特征 按

7、照應(yīng)急物流按照應(yīng)急物流的區(qū)域分為的區(qū)域分為 按照應(yīng)急物流按照應(yīng)急物流的起因分為的起因分為 按照應(yīng)急物流按照應(yīng)急物流的性質(zhì)分為的性質(zhì)分為 按照應(yīng)急物流按照應(yīng)急物流的層次分為的層次分為 企業(yè)級企業(yè)級區(qū)域級區(qū)域級 國家級國家級 國際級國際級 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 技術(shù)災(zāi)害技術(shù)災(zāi)害 人為災(zāi)害人為災(zāi)害 救援性救援性 防衛(wèi)性防衛(wèi)性 保障性保障性 微觀微觀中觀中觀 宏觀宏觀 應(yīng)急物流的分類應(yīng)急物流的分類 應(yīng)急物流的特征不確定性不確定性非常規(guī)性非常規(guī)性弱經(jīng)濟(jì)性弱經(jīng)濟(jì)性急迫性急迫性多樣性多樣性突發(fā)性突發(fā)性應(yīng)急物流的特征應(yīng)急物流的特征 應(yīng)急物流的特征應(yīng)急物流的特征（1）突發(fā)性和不可預(yù)知性）突發(fā)性和不可預(yù)知性（2）應(yīng)急

8、物流需求的隨機(jī)性）應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性（3）多樣性多樣性與與緊迫性緊迫性（4）峰值性）峰值性（5）弱經(jīng)濟(jì)性）弱經(jīng)濟(jì)性（6）非常規(guī)性）非常規(guī)性（7）政府與市場的共同參與性）政府與市場的共同參與性應(yīng)急物流的研究內(nèi)容應(yīng)急物流的研究內(nèi)容 應(yīng)急物流的研究內(nèi)容應(yīng)急物流的研究內(nèi)容應(yīng)急物流的基本問題應(yīng)急物流的基本問題 應(yīng)急物應(yīng)急物 流管流管 理機(jī)理機(jī) 制制應(yīng)急物應(yīng)急物 流體系流體系 構(gòu)件構(gòu)件應(yīng)急物流應(yīng)急物流 組織組織 指揮指揮應(yīng)急物應(yīng)急物 流預(yù)案流預(yù)案 編制編制 與與 演習(xí)演習(xí)應(yīng)急物流應(yīng)急物流 力量力量 應(yīng)急應(yīng)急 物流物流 動員動員 應(yīng)急物應(yīng)急物 流管理資源流管理資源 支撐體系支撐體系 應(yīng)急物應(yīng)急物 流運(yùn)作流

9、運(yùn)作 應(yīng)急物流安全應(yīng)急物流安全 l應(yīng)急物資管理流程 應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流系應(yīng)急物流系統(tǒng)概念統(tǒng)概念 應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。它是一般物流系統(tǒng)的有機(jī)整體。它是一般物流系統(tǒng)的一個(gè)特例。的一個(gè)特例。 應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流應(yīng)急物流系統(tǒng)要素系統(tǒng)要素時(shí)間時(shí)間 流程流程 流流 體體 載載體體 流流向向 流速流速 流量流量

10、應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般物流系統(tǒng)要素特點(diǎn)的比較應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般物流系統(tǒng)要素特點(diǎn)的比較要要素素普通物流普通物流應(yīng)急物流應(yīng)急物流政府在應(yīng)政府在應(yīng)急物流中急物流中的作用的作用流流體體一般性的一般性的物品，物品，品種無所品種無所不包；不包；物品的來物品的來源單一源單一主要集中在救災(zāi)類的物資，第一主要集中在救災(zāi)類的物資，第一類是救生類，包括救生舟、救生類是救生類，包括救生舟、救生衣及救生設(shè)名等；另一類為生活衣及救生設(shè)名等；另一類為生活類，包括衣被、方便售品、救生類，包括衣被、方便售品、救生帳篷、凈水器等；第三類為醫(yī)藥帳篷、凈水器等；第三類為醫(yī)藥器械及藥品

11、。物品的來源復(fù)雜，器械及藥品。物品的來源復(fù)雜，有政府提供的公共物品，有社會有政府提供的公共物品，有社會捐贈，有企業(yè)及個(gè)人自行籌劃的捐贈，有企業(yè)及個(gè)人自行籌劃的物品物品建立合理建立合理的物資儲的物資儲備制度是備制度是政府的應(yīng)政府的應(yīng)盡職責(zé)盡職責(zé)應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般物流系統(tǒng)要素特點(diǎn)的比較應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般物流系統(tǒng)要素特點(diǎn)的比較應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 載體載體固定的設(shè)施與固定的設(shè)施與場所場所固定的和機(jī)動的設(shè)施與固定的和機(jī)動的設(shè)施與場所共用場所共用公共設(shè)施一般要由政府投入，緊急公共設(shè)施一般要由政府投入，緊急狀態(tài)下?lián)p壞的公共設(shè)施需要政府組狀態(tài)下?lián)p壞的公共設(shè)施需要政府組織人力、

12、物力、財(cái)力加以維護(hù)織人力、物力、財(cái)力加以維護(hù)流向流向按用戶的需求、按用戶的需求、流向確定，可流向確定，可以充分安排以充分安排向救援地，目標(biāo)事先無向救援地，目標(biāo)事先無法確定法確定信息的準(zhǔn)確性決定流向，建立應(yīng)急信息的準(zhǔn)確性決定流向，建立應(yīng)急物流的信息體系至關(guān)重要物流的信息體系至關(guān)重要流速流速完成物流的時(shí)完成物流的時(shí)間比較穩(wěn)定間比較穩(wěn)定完成物流的時(shí)間延長或完成物流的時(shí)間延長或縮短縮短政府對應(yīng)急物流的組織狀況決定流政府對應(yīng)急物流的組織狀況決定流速的快慢速的快慢流量流量物流的數(shù)量穩(wěn)物流的數(shù)量穩(wěn)定定特定品種的物流流量激特定品種的物流流量激增，其他物品通常減少增，其他物品通常減少政府成為物資的提供者，提供的

13、數(shù)政府成為物資的提供者，提供的數(shù)量要視政府的財(cái)力而定量要視政府的財(cái)力而定流程流程流程基本上可流程基本上可按合理化的原按合理化的原則進(jìn)行安排則進(jìn)行安排由于設(shè)施的損壞等，常由于設(shè)施的損壞等，常使路程發(fā)生一定的改變使路程發(fā)生一定的改變政府應(yīng)保證流程的順暢政府應(yīng)保證流程的順暢要素要素普通物流普通物流應(yīng)急物流應(yīng)急物流政府在應(yīng)急物流中的作用政府在應(yīng)急物流中的作用應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn)應(yīng)急物流系統(tǒng)概念和要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流應(yīng)急物流系統(tǒng)的系統(tǒng)的“時(shí)間時(shí)間”要素特點(diǎn)要素特點(diǎn) 應(yīng)急物流應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力反應(yīng)能力 應(yīng)急物流系應(yīng)急物流系統(tǒng)的開放性和統(tǒng)的開放性和可擴(kuò)展性可擴(kuò)展性 由于應(yīng)急物流的突發(fā)由

14、于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，決定了在應(yīng)性特點(diǎn)，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中急物流系統(tǒng)中“時(shí)間時(shí)間”是一個(gè)重要的系統(tǒng)因是一個(gè)重要的系統(tǒng)因素素 應(yīng)急物流的突發(fā)性和應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次反應(yīng)能力，具有一次性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。 應(yīng)急物流需求的隨機(jī)應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性和不確定性決定了性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)具有開放性計(jì)上，應(yīng)具有開放性和可擴(kuò)展性。和可擴(kuò)展性。 應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則 應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則 應(yīng)急物流系統(tǒng)的事前防范應(yīng)急

15、物流系統(tǒng)的事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合與事后應(yīng)急相結(jié)合 時(shí)間效率重于經(jīng)濟(jì)效益時(shí)間效率重于經(jīng)濟(jì)效益 市場機(jī)制與行政機(jī)制、法市場機(jī)制與行政機(jī)制、法律機(jī)制并存。律機(jī)制并存。應(yīng)急物流系統(tǒng)保障機(jī)制體系應(yīng)急物流系統(tǒng)保障機(jī)制體系應(yīng)急物流系統(tǒng)的保障機(jī)制應(yīng)急物流系統(tǒng)的保障機(jī)制基礎(chǔ)平臺基礎(chǔ)平臺信息層信息層法律層法律層法律保障機(jī)制法律保障機(jī)制政府協(xié)調(diào)機(jī)制政府協(xié)調(diào)機(jī)制 國際合作機(jī)制國際合作機(jī)制準(zhǔn)軍事化組織機(jī)制準(zhǔn)軍事化組織機(jī)制全民動員機(jī)制全民動員機(jī)制緊急通道機(jī)制緊急通道機(jī)制監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案機(jī)制度急預(yù)案機(jī)制度信 息 共信 息 共享機(jī)制享機(jī)制計(jì)算機(jī)輔助計(jì)算機(jī)輔助決策機(jī)制決策機(jī)制應(yīng)急報(bào)告與信應(yīng)急報(bào)告與信息公布機(jī)制息

16、公布機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制制應(yīng)急基金儲備機(jī)應(yīng)急基金儲備機(jī)制制應(yīng)急物資儲備及調(diào)用應(yīng)急物資儲備及調(diào)用機(jī)制機(jī)制決策指揮層決策指揮層組織層組織層運(yùn)作層運(yùn)作層以以5.12汶川大地震為例汶川大地震為例n國內(nèi)支援國內(nèi)支援512汶川大地震以以5.12汶川大地震為例汶川大地震為例n國際援國際援助助512汶川大地震應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)姆绞綉?yīng)急物資運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí)間驅(qū)動時(shí)間驅(qū)動引出問題 從512汶川地震可以看出，應(yīng)急救援是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何組織救援？如何決策？如何調(diào)配救援資源？以什么方式配送應(yīng)急物資？道路不通怎么辦？等等，這些問題都可以納入重大災(zāi)害環(huán)境下的應(yīng)急物流重大災(zāi)害環(huán)境下的應(yīng)急物流研究范疇。三、汶川地

17、震應(yīng)急物資管理三、汶川地震應(yīng)急物資管理分析分析n案例簡介n應(yīng)急物資管理的優(yōu)勢n應(yīng)急物資管理的不足 1.案例簡介案例簡介 n 2008年年5月月12日日14時(shí)時(shí)28分分04秒，我國四秒，我國四川省汶川縣發(fā)生里氏川省汶川縣發(fā)生里氏80級大地震。此次地震級大地震。此次地震震中位置為汶川映秀鎮(zhèn)，地震波及范圍之大，震中位置為汶川映秀鎮(zhèn)，地震波及范圍之大，30多年來罕見。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，在多年來罕見。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，在政府和廣大人民群眾的共同努力下，救援工作政府和廣大人民群眾的共同努力下，救援工作迅速展開，救援人員克服重重困難，極大限度迅速展開，救援人員克服重重困難，極大限度地挽回受災(zāi)群眾

18、的生命和財(cái)產(chǎn)損失。地挽回受災(zāi)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。1.應(yīng)急物資的定義與分類應(yīng)急物資的定義與分類l應(yīng)急物資：是用于應(yīng)急物流保障、發(fā)揮應(yīng)急保障 功能的物品和器材的統(tǒng)稱。種類：按引起應(yīng)急物資需求的原因可分為： 1）自然災(zāi)害類應(yīng)急物資 2）事故災(zāi)害類應(yīng)急物資 3）公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急物資 4）社會安全事件類應(yīng)急物資 5）經(jīng)濟(jì)安全事件類應(yīng)急物資l應(yīng)急物資管理：是對應(yīng)急物資在需求分析，籌措，儲存，保障運(yùn)輸，配送和使用直至消耗全過程的管理。 管理的具體要求： 注重質(zhì)量，確保安全，合理存放，優(yōu)化流程， 準(zhǔn)確無誤，全程監(jiān)控。2.應(yīng)急物資管理應(yīng)急物資管理2.2.應(yīng)急物資管理的優(yōu)勢應(yīng)急物資管理的優(yōu)勢快速啟動應(yīng)急物流預(yù)

19、案，第一時(shí)間將物資運(yùn)往前線合理利用各項(xiàng)物流資源，及時(shí)有效將應(yīng)急物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)利用多種方式籌集應(yīng)急物資，提高物流效率。3.應(yīng)急物資管理的不足n（1）應(yīng)急物資數(shù)量不足n由于自然災(zāi)害有不確定性，這必然導(dǎo)致應(yīng)急物資需求的不確定性，儲備的應(yīng)急物資很難與應(yīng)急物資的需求相匹配。n本案例中地震發(fā)生后兩天，民政部調(diào)空了在哈爾濱、沈陽等10個(gè)城市的中央級緊急物資儲備庫災(zāi)前庫存的約18萬頂帳篷。然而，為安置川、陜、甘三省無處安身的災(zāi)民，共需300多萬頂帳篷。 3.應(yīng)急物資管理的不足n（2）應(yīng)急物資應(yīng)急物資種類種類不足不足n我國目前的應(yīng)急生活必需品儲備有食糖、肉類、我國目前的應(yīng)急生活必需品儲備有食糖、肉類、邊銷茶、糧食、食用油等。但災(zāi)后的防疫、醫(yī)邊銷茶、糧食、食用油等。但災(zāi)后的防疫、醫(yī)療器械、救生器械不足。在汶川地震中醫(yī)療衛(wèi)療器械、救生器械不足。在汶川地震中醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急所需的消毒、全麻、抗生素等藥品和器生應(yīng)急所需的消毒、全麻、抗生素等藥品和器材物資的匱乏，由于災(zāi)區(qū)居民居住分散，轉(zhuǎn)送材物資的匱乏，由于災(zāi)區(qū)居民居住分散，轉(zhuǎn)送接診困難較大，野戰(zhàn)手術(shù)車也嚴(yán)重緊缺。而且接診困難較大，野