第九章 防止船舶造成污染

1、the Prevention of Pollution from Ships防止船舶造成海洋污染防止船舶造成海洋污染SEC. 1 我國防止海洋污染的法律我國防止海洋污染的法律SEC. 2 防止船舶污染海域的措施防止船舶污染海域的措施SEC.3 船舶污染海域事故的處理船舶污染海域事故的處理SEC. 1 我國防止海洋污染的法律我國防止海洋污染的法律一一 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法二二 中華人民共和國防止船舶污染海中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例域管理條例一一 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法1999年年12月月25日修訂公布，日修訂公布，

2、2000年年4月月1日施行。日施行。 共十章，共十章，98條條第一章第一章 總總 則則第二章第二章 海洋環(huán)境海洋環(huán)境監(jiān)督管理監(jiān)督管理第三章第三章 海洋海洋生態(tài)保護生態(tài)保護第四章第四章 防治防治陸源污染物陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害對海洋環(huán)境的污染損害第五章第五章 防治防治海岸工程建設(shè)項目海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污對海洋環(huán)境的污染損害染損害第六章第六章 防治防治海洋工程建設(shè)項目海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污對海洋環(huán)境的污染損害染損害第七章第七章 防治防治傾倒廢棄物傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害對海洋環(huán)境的污染損害第八章第八章 防治防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的對海洋環(huán)

3、境的污染損害污染損害第九章第九章 法律責(zé)任法律責(zé)任第十章第十章 附附 則則海洋環(huán)境保護法海洋環(huán)境保護法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容適用范圍適用范圍:內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架架以及我國管轄的其他海域。我國管轄海域以及我國管轄的其他海域。我國管轄海域以以1. 外，造成我國管轄海域污染的，也適用本外，造成我國管轄海域污染的，也適用本法。法。 2.防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害的規(guī)定防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害的規(guī)定 1) 不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。物和壓載水、船舶垃圾及其他有

4、害物質(zhì)。 2)船舶必須持有防止海洋環(huán)境污染的證書與船舶必須持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行排放及操作時，應(yīng)如實記錄。文書，在進行排放及操作時，應(yīng)如實記錄。 3) 船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。 5)載運具有污染危害性貨物的船舶，必須事先載運具有污染危害性貨物的船舶，必須事先向海事部門申報。經(jīng)批準后，方可進出港口、向海事部門申報。經(jīng)批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。過境停留或者裝卸作業(yè)。6)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須備港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須備有足夠的接收設(shè)施，并使設(shè)施處于良好狀態(tài)。有足夠的接收設(shè)施，并使設(shè)施處于良好狀態(tài)。

5、 4) 船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度污損害賠償基金制度 7)進行下列活動，應(yīng)事先批準或者核準進行下列活動，應(yīng)事先批準或者核準 A 港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐；港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐；B 港區(qū)內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘港區(qū)內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；C 船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；D 沖洗甲板沖洗甲板(沾有污染物、有毒有害物質(zhì)沾有污染物、有毒有害物質(zhì))

6、；E 過駁作業(yè)過駁作業(yè)(散裝液體危害性貨物散裝液體危害性貨物)；F 水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下施水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下施工作業(yè)。工作業(yè)。3.法律責(zé)任法律責(zé)任 A 違規(guī)排放禁排物；違規(guī)排放禁排物；B 違規(guī)排放或超標；違規(guī)排放或超標； C 違規(guī)傾倒廢棄物；違規(guī)傾倒廢棄物；D 造成污染，不立即造成污染，不立即采采取措施。取措施。1) 處罰：處罰：A,C之一之一: 320萬萬 B,D-2-10萬萬2)A 排放申報弄虛作假；排放申報弄虛作假；B 發(fā)生事故慌報；發(fā)生事故慌報；C 傾倒后不提交傾倒報告；傾倒后不提交傾倒報告；D 拒報或者謊報危拒報或者謊報危險貨物。險貨物。 處罰：處罰

7、：A C之一之一 2萬以下萬以下 B D之一：之一：5萬以下萬以下 3.法律責(zé)任法律責(zé)任 3）境外廢棄物運進我國管轄海域傾倒）境外廢棄物運進我國管轄海域傾倒 處罰處罰10100萬萬4）對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的）對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，罰款數(shù)額按直接損失的單位，罰款數(shù)額按直接損失的30%計算，但最計算，但最高不超過高不超過30萬元。責(zé)任人是國家工作人員的，萬元。責(zé)任人是國家工作人員的，依法給予行政處分。重大污染事故，責(zé)任人承擔(dān)依法給予行政處分。重大污染事故，責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任。 4.與我國承認的國際公約的關(guān)系與我國承認的國際公約的關(guān)系我國締結(jié)或者參加的

8、與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國我國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。除外。二二 中華人民共和國防止船舶污染海中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例域管理條例 1983年年12月月29日，國務(wù)院頒布日，國務(wù)院頒布 12章，章，56條條1 適用范圍和主管機關(guān)適用范圍和主管機關(guān)范圍：范圍：我國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍我國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他個人。船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他個人。主管機關(guān)：主管機

9、關(guān)：是中華人民共和國海事局是中華人民共和國海事局2 船舶防污染管理的一般要求船舶防污染管理的一般要求（1）在中國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，）在中國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反不得違反海洋環(huán)境保護法海洋環(huán)境保護法和本條例的規(guī)定和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。質(zhì)。 （2） 船舶發(fā)生污染海域事故，應(yīng)立即采取措船舶發(fā)生污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的主管機施，控制和消除污染，并盡快向就近的主管機關(guān)書面報告，接受調(diào)查處理。關(guān)書面報告，接受調(diào)查處理。（3）發(fā)生海損造成）發(fā)生海損造成/可能造成重大污染的，

10、主可能造成重大污染的，主管機關(guān)有權(quán)強制采取措施管機關(guān)有權(quán)強制采取措施(強制清除或強制拖強制清除或強制拖航航)。由此發(fā)生的一切費用，由肇事方承擔(dān)。由此發(fā)生的一切費用，由肇事方承擔(dān)。（4）港內(nèi)洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污）港內(nèi)洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染措施，并事先向主管機關(guān)申請，經(jīng)批準后，染措施，并事先向主管機關(guān)申請，經(jīng)批準后，方可進行。方可進行。 （5）所有進港的空載油輪留存的壓艙水不得）所有進港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的少于該油輪載重量的1/4。 （6）不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用）不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時，應(yīng)事先申請，說明消油劑的牌號、計劃用時，應(yīng)

11、事先申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點，經(jīng)批準后，方可使用。量和使用地點，經(jīng)批準后，方可使用。（7）航行國際航線、）航行國際航線、2000GT以上的油船，以上的油船，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國參加的除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國參加的1969年國際油污損害民事責(zé)任公約年國際油污損害民事責(zé)任公約。 3 船舶防污文書及防污設(shè)備船舶防污文書及防污設(shè)備（1）150GT油輪、油輪、400GT非油輪和非油輪和2000GT散裝貨油船，必須分別備有散裝貨油船，必須分別備有海洋海洋環(huán)境保護法環(huán)境保護法規(guī)定的相應(yīng)的規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書船舶防污文書；（2） 防污染設(shè)備的要求防污染設(shè)備的要求 A

12、機艙污水與壓載水使用不同管系；機艙污水與壓載水使用不同管系； B 配備污油存儲艙；配備污油存儲艙； C 裝設(shè)標準排放接頭；裝設(shè)標準排放接頭； D 安裝油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng)，安裝油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng)，12海里以海里以內(nèi)排放含油量小于內(nèi)排放含油量小于15ppm，12海里以外不海里以外不超過超過100ppm。（2） 防污染設(shè)備的要求防污染設(shè)備的要求 E 10000GT船舶，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置船舶，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置 F 裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合防污結(jié)構(gòu)與裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 4 船舶排放含油污水標準（全部條件）船舶排放含油污水標準（全

13、部條件） （1）在批準的區(qū)域內(nèi)；）在批準的區(qū)域內(nèi)；（2）航行中，瞬時排放率不大于航行中，瞬時排放率不大于60Lkn；（3）污水的含油量不大于污水的含油量不大于15ppm；（4）油水分離設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，）油水分離設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài)；處于正常工作狀態(tài)；（5）在退潮時。）在退潮時。5 船舶垃圾的管理船舶垃圾的管理 （1）塑料制品不得投棄入海；）塑料制品不得投棄入海；（2）生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)粉碎，粒徑小）生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)粉碎，粒徑小于于25mm的，距最近陸地的，距最近陸地3海里以外投棄；未海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的，距最近陸地經(jīng)粉碎處理的，距最

14、近陸地12海里以外投棄。海里以外投棄。SEC. 2 防止船舶污染海域的措施防止船舶污染海域的措施船舶資料，排污設(shè)備，殘油處理措施、船舶資料，排污設(shè)備，殘油處理措施、保準排放接頭和油污應(yīng)急計劃的記錄。保準排放接頭和油污應(yīng)急計劃的記錄。應(yīng)備有油類記錄薄的第一部分：機艙應(yīng)備有油類記錄薄的第一部分：機艙作業(yè)記錄作業(yè)記錄. .D D 機艙艙底污水的排放或處理；機艙艙底污水的排放或處理；E E 排油監(jiān)控系統(tǒng)狀況；排油監(jiān)控系統(tǒng)狀況；F F 意外的或其他異常的排油；意外的或其他異常的排油；G G 加裝燃油或散裝潤滑油。加裝燃油或散裝潤滑油。E E 如實填寫如實填寫F F 殘油的焚燒或排岸殘油的焚燒或排岸, ,

15、必須記錄必須記錄G G 逐行逐頁逐行逐頁, ,不能留有空白間隔不能留有空白間隔; ;H 操作后,操作負責(zé)人簽字;I 每頁必須船長審閱并簽章每頁必須船長審閱并簽章. 在船保留在船保留3年年)地方或公司提供的指導(dǎo)地方或公司提供的指導(dǎo)(圖表和圖紙、設(shè)備、公圖表和圖紙、設(shè)備、公關(guān)關(guān)事務(wù)、記錄保存、計劃檢查及演練等。事務(wù)、記錄保存、計劃檢查及演練等。 操作性溢油；海損事故溢油操作性溢油；海損事故溢油D 在處理污染時，船舶與國家及地方當(dāng)局在處理污染時，船舶與國家及地方當(dāng)局行動行動的程序和聯(lián)絡(luò)點。的程序和聯(lián)絡(luò)點。3)計劃的組成計劃的組成(非強制部分非強制部分 (2) 應(yīng)有報警裝置應(yīng)有報警裝置,高于高于15p

16、pm報警報警(3) 含油量超過含油量超過15ppm,自動停止排放。自動停止排放。 注意：注意：MARPOL73/78規(guī)定，規(guī)定，400GT及以及以上船舶應(yīng)裝油滿足上船舶應(yīng)裝油滿足(1)(2) 分離設(shè)備分離設(shè)備10000GT及以上船舶應(yīng)滿足及以上船舶應(yīng)滿足(1)(2)(3)類型：類型：旋轉(zhuǎn)噴嘴式，壓力噴霧式；重力滴下式旋轉(zhuǎn)噴嘴式，壓力噴霧式；重力滴下式50mg/L;（3）試驗時排水樣中大腸桿菌幾何平均值）試驗時排水樣中大腸桿菌幾何平均值（MPN)不超過不超過250個個/100mL。類型：收集存儲式；生物處理式；處理循環(huán)式類型：收集存儲式；生物處理式；處理循環(huán)式SEC.3 船舶污染海域事故的處理船舶污染海域事故的處理一、船舶污染事故的報告一、船舶污染事故的報告 證明人報告證明人報告4)現(xiàn)場勘查報告現(xiàn)場勘查報告5)調(diào)查、詢問記錄調(diào)查、詢問記錄6)技術(shù)鑒技術(shù)鑒定報告定報告7)污染事故評議記錄污染事故評議記錄8)調(diào)查處理報調(diào)查處理報告告 （溶解溶解 （4）乳化）乳化 （5）氧化）氧化 （6）沉積）沉積 （7）生物降解）生物降解 2）防止溢油擴散的方法）防止溢油擴散的方法 （