新環(huán)保法配套的4個(gè)辦法解讀

1、環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法4 4個(gè)配套辦法解讀個(gè)配套辦法解讀0環(huán)保部環(huán)監(jiān)局環(huán)保部環(huán)監(jiān)局 李錚李錚 1目錄目錄一、一、4 4個(gè)配套辦法出臺(tái)的背景個(gè)配套辦法出臺(tái)的背景二、二、4 4個(gè)配套辦法出臺(tái)的過(guò)程個(gè)配套辦法出臺(tái)的過(guò)程三、三、4 4個(gè)配套辦法的主要亮點(diǎn)個(gè)配套辦法的主要亮點(diǎn)四、四、4 4個(gè)配套辦法解讀個(gè)配套辦法解讀五、疑難問(wèn)題解析五、疑難問(wèn)題解析六、下一步工作安排六、下一步工作安排（一）（一）是貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的迫切需要是貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的迫切需要（二）（二）是環(huán)保部門(mén)依法行政的迫切需要是環(huán)保部門(mén)依法行政的迫切需要 一、出臺(tái)背景一、出臺(tái)背景（三）（三）是重拳打擊環(huán)境違法行為的迫切需要是重拳打擊環(huán)境違

2、法行為的迫切需要（四）（四）是強(qiáng)化排污者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的迫切是強(qiáng)化排污者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的迫切需要需要一、出臺(tái)背景一、出臺(tái)背景u2014年年5月，翟青副部長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署落實(shí)后，我局組織重月，翟青副部長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署落實(shí)后，我局組織重慶、浙江、江蘇和廣州市等地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展按日計(jì)罰、查封慶、浙江、江蘇和廣州市等地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留和企業(yè)信息公開(kāi)等扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留和企業(yè)信息公開(kāi)等5個(gè)配套文件的研個(gè)配套文件的研究和起草工作。究和起草工作。 u7月中旬，各起草單位完成初稿。月中旬，各起草單位完成初稿。u7月月18日，我局在京召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行討

3、論并修改。日，我局在京召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行討論并修改。u8月月27日日28日，我局在山東省日照市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法配套日，我局在山東省日照市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法配套文件起草調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議討論，會(huì)后起草單位對(duì)文件起草調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議討論，會(huì)后起草單位對(duì)5個(gè)辦法進(jìn)行了個(gè)辦法進(jìn)行了修改完善。修改完善。u9月月20日，我局在全國(guó)環(huán)境政策法制工作研討會(huì)上，對(duì)日，我局在全國(guó)環(huán)境政策法制工作研討會(huì)上，對(duì)5個(gè)辦法進(jìn)個(gè)辦法進(jìn)行研討。行研討。二、出臺(tái)過(guò)程二、出臺(tái)過(guò)程u9月月23日日10月月10日，對(duì)日，對(duì)5個(gè)辦法在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)征求意見(jiàn)，個(gè)辦法在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)征求意見(jiàn)，10月月12日，我局在濟(jì)南召開(kāi)環(huán)境保護(hù)法配套文件座談會(huì)

4、，征求日，我局在濟(jì)南召開(kāi)環(huán)境保護(hù)法配套文件座談會(huì)，征求的意見(jiàn)進(jìn)行梳理和討論。的意見(jiàn)進(jìn)行梳理和討論。u10月月1726日，在部網(wǎng)站及日，在部網(wǎng)站及中國(guó)環(huán)境報(bào)中國(guó)環(huán)境報(bào)上發(fā)布上發(fā)布4個(gè)辦法，向個(gè)辦法，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。u10月月2731日，我局將社會(huì)征集的意見(jiàn)逐條研究，對(duì)日，我局將社會(huì)征集的意見(jiàn)逐條研究，對(duì)4個(gè)辦法進(jìn)個(gè)辦法進(jìn)行修改完善，形成送審稿。行修改完善，形成送審稿。u11月月15日，經(jīng)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)。日，經(jīng)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)。u12月月15日，經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)。日，經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)。u12月月19日，發(fā)布。日，發(fā)布。u2015年年1月月1日起實(shí)施。日起實(shí)施。二、出臺(tái)過(guò)

5、程二、出臺(tái)過(guò)程（一）（一）嚴(yán)懲違法排污與保障相對(duì)人合法權(quán)利相結(jié)合嚴(yán)懲違法排污與保障相對(duì)人合法權(quán)利相結(jié)合（二）（二）嚴(yán)格依法行政與環(huán)境執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，突出可嚴(yán)格依法行政與環(huán)境執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，突出可操作性操作性（三）（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法與強(qiáng)化企業(yè)自律相結(jié)合嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法與強(qiáng)化企業(yè)自律相結(jié)合（四）（四）對(duì)違法排污對(duì)違法排污“零容忍零容忍”與維護(hù)公共利益相結(jié)合與維護(hù)公共利益相結(jié)合（五）（五）加大懲處力度與實(shí)行信息公開(kāi)相結(jié)合加大懲處力度與實(shí)行信息公開(kāi)相結(jié)合三、主要亮點(diǎn)三、主要亮點(diǎn)（一）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法（一）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法（二）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法（二）

6、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法（三）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦（三）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法法（四）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法（四）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法四、四、4 4個(gè)配套辦法解讀個(gè)配套辦法解讀環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法u一圖全解一圖全解u適用情形適用情形u適用適用程序程序u關(guān)鍵性條款解析關(guān)鍵性條款解析u案例案例u亮點(diǎn)亮點(diǎn) 辦法規(guī)定辦法規(guī)定5種情形：種情形：第五條第五條超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的物

7、排放總量控制指標(biāo)排放污染物的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的違法傾倒違法傾倒危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物的廢物的其他違法排放污染物的其他違法排放污染物的（二）適用情形（二）適用情形1 1、責(zé)令改正的時(shí)限、內(nèi)容和方式、責(zé)令改正的時(shí)限、內(nèi)容和方式2 2、復(fù)查、復(fù)查3 3、拒不改正的認(rèn)定、拒不改正的認(rèn)定4 4、按日連續(xù)處罰的罰款數(shù)額、按日連續(xù)處罰的罰款數(shù)額5

8、5、按日連續(xù)處罰的次數(shù)、按日連續(xù)處罰的次數(shù)6 6、與按日連續(xù)處罰相關(guān)的環(huán)保管理制度的適用、與按日連續(xù)處罰相關(guān)的環(huán)保管理制度的適用（四）關(guān)鍵性條款解析（四）關(guān)鍵性條款解析 u一圖全解一圖全解u適用情形適用情形u適用程序適用程序u關(guān)鍵性條款解析關(guān)鍵性條款解析u案例案例環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或、含重金屬污染物或者者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的他有害物質(zhì)的在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核

9、心區(qū)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)違反法律法規(guī)規(guī)定規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的排放、傾倒、處置污染物的違反法律法規(guī)規(guī)定違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)違反法律法規(guī)規(guī)定規(guī)定排放污染物的排放污染物的較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境

10、事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的的法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或可能造成嚴(yán)重污染的違法排污法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為行為適用情形（第四條）適用情形（第四條）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位施的運(yùn)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的其他措施其他措施依法予以行政處罰依法予以行政處罰適用的例外情形（第六條）適用的例外情

11、形（第六條）關(guān)于查封、扣押對(duì)象關(guān)于查封、扣押對(duì)象關(guān)于實(shí)施查封、扣押的期限關(guān)于實(shí)施查封、扣押的期限關(guān)于指定排污者保管查封的設(shè)施、設(shè)備關(guān)于指定排污者保管查封的設(shè)施、設(shè)備關(guān)于排污者逾期不領(lǐng)回扣押物的處理關(guān)于排污者逾期不領(lǐng)回扣押物的處理關(guān)于查封、扣押的解除關(guān)于查封、扣押的解除關(guān)于對(duì)撕毀封條行為的后續(xù)處理關(guān)于對(duì)撕毀封條行為的后續(xù)處理（四）關(guān)鍵性條款解析（四）關(guān)鍵性條款解析u一圖全解一圖全解u適用程序適用程序u關(guān)鍵性條款解析關(guān)鍵性條款解析環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法停產(chǎn)整治辦法 1、責(zé)令限制生產(chǎn)的適用情形、責(zé)令限制生產(chǎn)的適用情形 2、責(zé)令停產(chǎn)整治的適用情形、責(zé)令

12、停產(chǎn)整治的適用情形 3、報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形、報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形 4、責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的期限、責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的期限 5、責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除程序、責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除程序 6、關(guān)于信息公開(kāi)、關(guān)于信息公開(kāi) 7、對(duì)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的監(jiān)管、對(duì)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的監(jiān)管（三）關(guān)鍵性條款解析（三）關(guān)鍵性條款解析u排污者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)u超過(guò)重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的超過(guò)重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的 責(zé)令限制生產(chǎn)的適用情形（第五條）責(zé)令限制生產(chǎn)的適用情形（第五條）u通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改

13、、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的u非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的u超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的u被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放

14、污染物的u因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的總量控制指標(biāo)的u法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形責(zé)令停產(chǎn)整治的適用情形（第六條）責(zé)令停產(chǎn)整治的適用情形（第六條）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位施的運(yùn)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的實(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的實(shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的其他措施其他措施依法予以行政處罰依法予以行政處罰適用的例外情形（第七條）適用的例外情形（第七條）

15、u兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的u被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的u停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的u法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的 報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形（第八條）（第八條）u兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等

16、有毒物質(zhì)超過(guò)兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的u被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的u停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的u法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的 報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的適用情形（第八條）（第八條）（一）圖解（一）圖解（二）主要內(nèi)容（二）主要內(nèi)容（三）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明（三）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明

17、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法第一部分第一部分 總則總則第二部分第二部分 公開(kāi)的主體、內(nèi)容和方式公開(kāi)的主體、內(nèi)容和方式第三部分第三部分 監(jiān)督和管理監(jiān)督和管理第四部分第四部分 附則附則（二）主要內(nèi)容（二）主要內(nèi)容1、關(guān)于辦法的名稱(chēng)2、關(guān)于主體、內(nèi)容3、關(guān)于相關(guān)責(zé)任與監(jiān)督4、關(guān)于與環(huán)境信息公開(kāi)辦法的銜接問(wèn)題（二）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明（二）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明1、關(guān)于辦法的名稱(chēng) 名稱(chēng)暫定為名稱(chēng)暫定為企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法，主，主要考慮到三方面：要考慮到三方面：一是一是本辦法主要面向社會(huì)公眾，用本辦法主要面向社會(huì)公眾，用“企業(yè)事企業(yè)事業(yè)單位業(yè)單位”比

18、比“排污單位排污單位”或或“污染源污染源”更直觀、更普及；更直觀、更普及；二是二是“企業(yè)事業(yè)單位企業(yè)事業(yè)單位”比比“排污單位排污單位”或者或者“污染源污染源”更加中性和更加中性和全面；全面；三是三是“企業(yè)事業(yè)單位企業(yè)事業(yè)單位”作為法律主體名稱(chēng)能更好地與其作為法律主體名稱(chēng)能更好地與其他法律法規(guī)相銜接。他法律法規(guī)相銜接。（二）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明（二）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明關(guān)于主體和內(nèi)容 主體：主體：一是排污量大、關(guān)注度高的企業(yè)事業(yè)單位列入重點(diǎn)排污單位必須強(qiáng)一是排污量大、關(guān)注度高的企業(yè)事業(yè)單位列入重點(diǎn)排污單位必須強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息；制公開(kāi)環(huán)境信息； 二是鼓勵(lì)非重點(diǎn)排污單位自愿公開(kāi)信息。二是鼓勵(lì)非重點(diǎn)排污單位自愿公開(kāi)信

19、息。（三）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明（三）重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明關(guān)于主體、內(nèi)容 內(nèi)容：內(nèi)容： 一是明確了重點(diǎn)排污單位強(qiáng)制公開(kāi)的信息，主要包括企業(yè)事業(yè)單一是明確了重點(diǎn)排污單位強(qiáng)制公開(kāi)的信息，主要包括企業(yè)事業(yè)單位基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染信息等；位基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染信息等； 二是鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位自愿公開(kāi)有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會(huì)環(huán)二是鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位自愿公開(kāi)有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。境責(zé)任的相關(guān)信息。 辦法辦法規(guī)定了規(guī)定了6 6種應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容種應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容。重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明 關(guān)于責(zé)任與監(jiān)督 一是企業(yè)事業(yè)單位必須按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，一是企業(yè)事業(yè)單位必須按

20、照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息；落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息； 二是環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作二是環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，可以進(jìn)行抽查或者根據(jù)公眾舉報(bào)對(duì)信息發(fā)負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，可以進(jìn)行抽查或者根據(jù)公眾舉報(bào)對(duì)信息發(fā)布情況進(jìn)行核查。并且根據(jù)布情況進(jìn)行核查。并且根據(jù)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法和其他法律法規(guī)有和其他法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，可以對(duì)未依法公開(kāi)環(huán)境信息的重點(diǎn)排污單位給予行政關(guān)規(guī)定，可以對(duì)未依法公開(kāi)環(huán)境信息的重點(diǎn)排污單位給予行政處罰。處罰。重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明 關(guān)于與環(huán)境信息公開(kāi)辦法的

21、銜接問(wèn)題 環(huán)境信息公開(kāi)辦法環(huán)境信息公開(kāi)辦法對(duì)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)對(duì)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式已經(jīng)作出了規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息容、方式已經(jīng)作出了規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作，貫徹落實(shí)新修訂的公開(kāi)工作，貫徹落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法要求，本要求，本辦法辦法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明 行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法違法案件暫行辦法 適用條件適用條件尚不構(gòu)成犯罪尚不構(gòu)成犯罪依法作出行政處罰決定后依法作出行政處罰決定后適用情形適用情形44類(lèi)類(lèi)2323種情形種情形1 1、建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停、建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；2 2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，、違反法律規(guī)定，未