第8章環(huán)境工程設(shè)計階段的項目管理

1、CHINATHREEGORGESUNIVERSITY環(huán)境工程項目管理CHINATHREEGORGESUNIVERSITY主講：xxx2022-2-9Environment Engineering Management ProjectCHINATHREEGORGESUNIVERSITY 第一節(jié) 工程項目審批 第二節(jié) 工程項目建議書 第三節(jié) 工程項目可行性研究 第四節(jié) 工程項目評價 第五節(jié) 工程項目設(shè)計管理 第六節(jié) 工程項目建設(shè)前的其他相關(guān)準(zhǔn)備CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目前期管理概念二、工程前期管理的內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工

2、程項目前期管理的概念 工程項目的前期管理，是指工程項目的決策階段和計劃階段的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和開工前準(zhǔn)備等工作。其中，項目建議書和可行性研究是事關(guān)工程項目建設(shè)全局的兩個重要內(nèi)容。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、 工程項目前期管理的內(nèi)容1.工程項目審批2.工程項目項目建議書3.工程項目可行性研究4.工程項目評價5.工程項目設(shè)計管理6.工程項目建設(shè)前的其他準(zhǔn)備 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第一節(jié) 工程項目的審批一、工程項目審批制度二、工程項目審批程序CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目審批制

3、度工程項目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 2004年，國務(wù)院頒布實施了關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)定“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，實行核準(zhǔn)制和備案制”，對于需要使用政府資金的建設(shè)項目，政府仍實行審批制。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1.項目審批制政府投資的資金來源包括預(yù)算內(nèi)用于建設(shè)的資金、建設(shè)國債、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。使用這些資金投資建設(shè)項目要繼續(xù)實行審批制，但簡化了審批程序，一般只審批項目建議書和可行性研究報告或者資金申請報告。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2.項目核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)制是政府對社會投資的重大建設(shè)項目

4、和限制類項目進(jìn)行審查核準(zhǔn)的方式。 實行核準(zhǔn)制的投資項目，僅需向政府提交項目申請報告。 實行核準(zhǔn)制的投資項目還要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)CHINATHREEGORGESUNIVERSITY3.項目備案制 決定規(guī)定：對不使用政府資金，也不在國家禁止和核準(zhǔn)范圍的其他投資項目，無論規(guī)模大小，均實行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。各級地方政府投資主管部門只對備案項目進(jìn)行“合規(guī)性”審查。審查的內(nèi)容包括：是否符合國家法律法規(guī)、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案等。 決定還規(guī)定：各地區(qū)、各部門要相應(yīng)

5、改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項目審批程序項目建設(shè)程序是工程項目建設(shè)客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)項目科學(xué)決策和管理的重要保證。工程項目應(yīng)按照國家制定的從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程進(jìn)行，各項工作必須遵循先后工作次序。（P52圖3-1工程項目審批程序）CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第二節(jié) 工程項目項目建議書項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地

6、方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。是把項目的建設(shè)設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。設(shè)想。是把項目的建設(shè)設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性和可能性，建設(shè)項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性和可能性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%30%左右。左右。CHINATHREEGORGESUNIV

7、ERSITY一、編制項目建議書的目的1.明確機(jī)會研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上做出投資建議的決策； 2.論證建設(shè)項目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究； 3.提出項目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究； 4.說明所有可能的項目方案是否均已審查甄選過； 5.說明在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要依據(jù)之一，可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。可行性研究階段投資估算原則上誤差在10%。CHINATHREEGO

8、RGESUNIVERSITY三、項目建議書的內(nèi)容1.項目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱； 2.項目建設(shè)的必要性和可行性： 3.項目產(chǎn)品的市場分析：初步分析項目產(chǎn)品的市場容量及供需狀況，初步選定產(chǎn)品目標(biāo)市場。4.項目建設(shè)內(nèi)容：初步研究項目的建設(shè)規(guī)模和主要產(chǎn)品方案、選址方案，擬選擇工藝技術(shù)方案等5.生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 6.資源方案：主要原材料及水、電、氣的需求量、來源、運輸方式； 7.人力資源方案：員工數(shù)量、構(gòu)成和來源； 8.投資估算：需要說明需要投入的固定資金和流動資金； 9.投資方式和資金來源

9、：初步確定項目的資本金和債務(wù)資金需要數(shù)額和資金來源。 10.經(jīng)濟(jì)效益初步估算：初步估算項目產(chǎn)品的銷售收入和成本費用，測算項目的財務(wù)內(nèi)部收益率和資本金內(nèi)部收益率，并初步計算借款償還能力。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、項目建議書的格式1.總論 項目名稱；承辦單位概況；擬建地點；建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模；建設(shè)年限；概算投資；效益分析。2.項目建設(shè)的必要性和條件建設(shè)的必要性分析；建設(shè)條件分析；資源條件評價。3.建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案4.技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案5.投資估算及資金籌措6.效益分析 經(jīng)濟(jì)效益；社會效益。7.結(jié)論CHINATHREEGORGESUNIVERSITY五、項目建議

10、書的編制 1.主管部門編制建設(shè)單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關(guān)要求編制項目建議書。 2.建設(shè)單位編制 指由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位專門機(jī)構(gòu)編制項目建議書。 3.專業(yè)設(shè)計單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專業(yè)設(shè)計單位編制建議書，專業(yè)設(shè)計單位完成建議書編制書后報有關(guān)部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項目。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY六、項目建議書的審批大、中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目、技術(shù)引進(jìn)項目和設(shè)備進(jìn)口項目的項目建議書，按企業(yè)隸屬關(guān)系，先送省、市、自治區(qū)，計劃單列城市或國務(wù)院主管部門審查后，由國家發(fā)改委審批。重大項目

11、，技術(shù)引進(jìn)項目總投資在限額以上的項目，由國家發(fā)改委報國務(wù)院審批。需要由銀行貸款的項目，要由銀行總行會簽。技術(shù)內(nèi)容簡單的，外部協(xié)作條件變化不大的，無須從國外引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的限上項目，項目建議書由省、市、自治區(qū)審批，國家發(fā)改委只作備案。小型基本建設(shè)項目、限下技術(shù)改造項目的建議書，按企業(yè)隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)發(fā)改委審批，實行分級管理。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第四節(jié) 工程項目可行性研究一、可行性研究的目的和作用二、可行性研究的階段劃分三、可行性研究報告的內(nèi)容四、可行性研究的工作程序CHINATHREEGORGESUNIVERSITY可行性研究的定義項目

12、的可行性研究是對擬建項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行的分析論證和評價。經(jīng)過對項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠，規(guī)模上是否合理，經(jīng)濟(jì)上是否能得到預(yù)期效益等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析、論證，通過多方案比較，提出評價意見。通過可行性研究報告，向政府和項目建設(shè)單位推薦最佳方案。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、可行性研究的目的和作用可行性研究的目的通過對擬建項目的市場需求狀況、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、工程方案、技術(shù)統(tǒng)計、投資估算、融資方案、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會影響以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險等方面進(jìn)行全面深入的調(diào)查、研究和充分的分析、比較、論證，從而得出該項目是否值得投資、建

13、設(shè)方案是否合理的研究結(jié)論，為項目的決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、可行性研究的目的和作用可行性研究的作用1.項目投資決策的依據(jù)；2.籌集建設(shè)資金的依據(jù)；3.投資方與有關(guān)部門簽訂協(xié)議、合同的依據(jù)；4.編制下階段規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。 可行性研究報告可由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、可行性研究的階段劃分1.機(jī)會研究機(jī)會研究 機(jī)會研究是通過對各種投資機(jī)會和建設(shè)項目做出鑒定，為項目投資提出建議。機(jī)會研究通常是比較粗略的，其投資估算的誤差一般要求在30%以內(nèi)。2.初步可行性研究階段 此階段不是可行

14、性研究的必不可少的階段，只有當(dāng)機(jī)會研究對工程項目上馬后的效益仍有懷疑時才進(jìn)行，該階段的投資估算誤差一般要求在20%左右。3.詳細(xì)可行性研究 其是投資前期對工程項目進(jìn)行全面研究的最后階段，投資估算誤差要求在10%以內(nèi)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報告的內(nèi)容可行性研究報告是反映項目可行性研究工作的成果，應(yīng)該做到內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定項目、確定方案要求。1、總論投資項目的概況；研究結(jié)果概要；存在問題和建議。2、市場分析市場調(diào)查市場預(yù)測營銷策略研究市場風(fēng)險分析CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報告的內(nèi)容

15、3、項目建設(shè)方案（1）建設(shè)項目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模（2）建設(shè)項目工藝技術(shù)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（3）建設(shè)項目主要工藝設(shè)備（4）項目選址（5）材料供應(yīng)（6）項目總平面布置（7）節(jié)能和節(jié)水措施（8）環(huán)境影響評價（9）勞動安全衛(wèi)生和消防（10）組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置（11）項目實施進(jìn)度CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、可行性研究報告的內(nèi)容4、項目投資估算與融資方案5、財務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)分析6、建設(shè)項目的社會評價社會影響分析互適性分析（與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境相互適應(yīng)關(guān)系）社會風(fēng)險分析7、建設(shè)項目風(fēng)險分析識別風(fēng)險因素；風(fēng)險評估；風(fēng)險應(yīng)對策略。8、結(jié)論和建議9、附表、附圖和附件CHINATHREEGORG

16、ESUNIVERSITY四、可行性研究的工作程序1、項目籌劃2、市場調(diào)查與分析3、優(yōu)化和選擇項目方案4、方案評價投資估算、財務(wù)評價、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析5、編制可行性研究報告CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第四節(jié) 工程項目評價一、工程項目的財務(wù)評價二、工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價二、工程項目的社會評價三、工程項目的環(huán)境影響評價CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目財務(wù)評價目的是預(yù)測估計項目的財務(wù)效益與費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，進(jìn)行財務(wù)盈利能力分析和償債能力分析，考察擬建項目的獲利能力和償債能力等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性。1、財務(wù)評價的作用

17、（1）是項目決策分析與評價的重要組成部分。（2）是重要的決策依據(jù)。（3）在項目或方案比選中起著重要作用。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目財務(wù)評價2、財務(wù)評價的內(nèi)容和步驟（1）在明確項目范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目性質(zhì)選取適宜的方法。（2）研究確定財務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)。（3）進(jìn)行現(xiàn)金流量預(yù)測與計算，編制財務(wù)輔助報表。（4）匯總編制財務(wù)報表。（5）計算財務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行融資前財務(wù)盈利能力和融資后財務(wù)盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力分析。（6）結(jié)合不確定性分析和風(fēng)險分析的結(jié)果，做出項目財務(wù)評價的結(jié)論。（7）需調(diào)整的建設(shè)方案，重新進(jìn)行財務(wù)評價。（8）編寫財務(wù)評價報告。CHIN

18、ATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目財務(wù)評價3、建設(shè)項目財務(wù)評價指標(biāo)（1）財務(wù)盈利能力評價指標(biāo)。1）現(xiàn)金流量分析項目現(xiàn)金流量分析項目財務(wù)內(nèi)部收益率；項目財務(wù)凈現(xiàn)值；項目投資回收期。項目資本金現(xiàn)金流量分析項目資本金內(nèi)部收益率2）靜態(tài)分析投資利潤率；資本金凈利潤率。（2）項目償債能力分析1）借款還本付息計劃表利息備付率；償債備付率；借款償還期2）資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率；流動比率；速動比率CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目財務(wù)評價（3）非營利性項目的財務(wù)分析。1）單位功能投資2）單位運營成本3）運營和服務(wù)收費價格4）借款償還期CHINATHREEGOR

19、GESUNIVERSITY二、工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價1、國民經(jīng)濟(jì)評價的必要性和作用（1）必要性：第一，財務(wù)評價僅涉及項目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括項目以外的經(jīng)濟(jì)效果，即沒有考慮項目的外部費用和效益；第二，不同項目的財務(wù)分析包含了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，這些內(nèi)容在財務(wù)評價中無法完全體現(xiàn)出來，使不同項目的財務(wù)盈利效果失去了公正比較的基礎(chǔ)；第三，項目對于社會的影響可能沒有被正確地反映出來；第四，財務(wù)分析所采用的價格是項目與外界的實際交易價格，這種價格往往嚴(yán)重背離資源的真實價值，從而使財務(wù)分析的結(jié)論有可能背離社會資源合理配置的要求。項目的財務(wù)盈利性有三個方面沒有正確反映：國家對于項目實施的征稅

20、及財務(wù)補(bǔ)貼、市場價格的扭曲、項目的外部費用和效益。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價（2）國民經(jīng)濟(jì)評價的作用首先，國民經(jīng)濟(jì)評價是項目決策的重要依據(jù)，對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)論不可行的項目一般予以否定。國民經(jīng)濟(jì)評價的另一個重要作用是對項目進(jìn)行優(yōu)化，項目方案應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價所提供的價值信息進(jìn)行優(yōu)化。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、國民經(jīng)濟(jì)評價基本理論（1）費用效益分析方法（2）“有無對比”方法（3）影子價格理論（4）現(xiàn)金流量分析方法3、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同相同：都是經(jīng)濟(jì)評價，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評價理論費用與效益比較的理論方法區(qū)別：1）

21、兩種評價的角度和基本出發(fā)點不同。2）費用和效益的含義和范圍劃分不同。3）使用的價格體系不同。（前者使用財務(wù)收支價格，后者使用影子價格）4、評價內(nèi)容不同。（前者是盈利和償債能力分析，后者只有盈利分析）CHINATHREEGORGESUNIVERSITY4、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和參數(shù)（1）國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3）經(jīng)濟(jì)盈利能力分析（2）國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)1）社會折現(xiàn)率2）影子匯率及影子匯率換算系數(shù)。3）影子工資換算系數(shù)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項目社會評價1、社會評價的定義分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，

22、評價項目的社會可行性。2、社會評價的主要內(nèi)容（1）社會影響分析（2）互適性分析（3）社會風(fēng)險分析CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項目社會評價3、社會評價的步驟（1）社會調(diào)查。（2）識別社會因素。1）影響人類生活和行為的因素。2）影響社會環(huán)境變遷的因素。3）影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的因素。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY三、工程項目社會評價（3）論證比選方案。1）確定評價目標(biāo)與評價范圍。2）選擇評價指標(biāo)。3）確定評價標(biāo)準(zhǔn)。4）列出備選方案。5）進(jìn)行項目評價。6）專家論證。7）評價總結(jié)，編制“項目社會評價報告”。CHINATHREEGORGESUNIVER

23、SITY三、工程項目社會評價4、社會評價的方法（1）定性分析方法。（2）定量分析方法。 利益相關(guān)者分析法、排序打分法、財富排序法、綜合分析評價法CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、工程項目的環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容取決于建設(shè)項目對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，但就評價工作而言，有一個基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)工程項目的類型及其產(chǎn)生的影響，按照國家對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理的有關(guān)規(guī)定，確定評價內(nèi)容和深度，分別編制和上報環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價（1）環(huán)境影

24、響（指人類活動對環(huán)境作業(yè)和因此導(dǎo)致環(huán)境變化，以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響）。（2）環(huán)境影響評價的分類管理1）建設(shè)項目可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。2）建設(shè)項目可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價或?qū)ｍ椩u價。3）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小的，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或都環(huán)境影響登記表。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價（3）對從事環(huán)評單位的管理。國家對從事

25、建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照證書規(guī)定的等級和范圍，從事項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。 CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價（4）我國對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序1）項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目環(huán)境影響分類管理名錄，確定項目環(huán)境影響評價類別。2）應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項目，需要先編制環(huán)境影響評價大綱。審查批準(zhǔn)后的評價大綱作為環(huán)境影響評價的工作依據(jù)。3）環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批（環(huán)保局）

26、，有行業(yè)主管部門的先報其預(yù)審。4）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的工藝、防治措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。5）項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響評價文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策和措施。環(huán)境影響評價獨立于項目建議書和可行性研究報告的編制，自成體系，是投資項目決策分析與評價階段中非常重要的一個環(huán)節(jié)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY1、環(huán)境影響與環(huán)境影響評價（5）環(huán)境影響評價的目的和作用1）保障和促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2）預(yù)防因項目建設(shè)對環(huán)境造成不良影響。3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的

27、協(xié)調(diào)發(fā)展。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評價的程序與內(nèi)容（1）環(huán)境影響評價與項目建設(shè)程序的關(guān)系。項目建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作項目建議書批準(zhǔn)編制環(huán)境影響評價大綱編制工程項目的可行性研究進(jìn)行環(huán)境影響評價工程設(shè)計監(jiān)督設(shè)計，落實評價結(jié)論施工簡單環(huán)保設(shè)施在施工中實施運行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評價的程序與內(nèi)容（2）環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容。1）環(huán)境條件調(diào)查。大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境、視覺影響環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境2）評價適用標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)CHINATHREEGOR

28、GESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評價的程序與內(nèi)容3）工程分析。工程概況。污染影響因素分析。污染源分布的調(diào)查方法。事故和異常排污的源強(qiáng)分析。污染因子的篩選。污染物排放水平的檢驗。工程分析用于環(huán)境影響判別。環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析。對生產(chǎn)過程和污染防治的建議。 工程分析小結(jié)。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、環(huán)境影響評價的程序與內(nèi)容4）環(huán)境影響因素確定及環(huán)境影響程度分析自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境美學(xué)環(huán)境社會環(huán)境5）環(huán)境影響因素分析6）環(huán)境保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表CHINATHREEGORGESUNIVERSITY3、環(huán)境影響評價報告書的主要內(nèi)容 建設(shè)項目概況 建設(shè)項目周

29、圍環(huán)境現(xiàn)狀 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析 對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議 環(huán)境影響評價的結(jié)論CHINATHREEGORGESUNIVERSITY專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價報告書的主要內(nèi)容 實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評估； 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； 環(huán)境影響評價的結(jié)論。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY4、環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容環(huán)境影響報告表的格式由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，其主要內(nèi)容有： （P75-76） 建設(shè)項目基本情況 建設(shè)項目所在地自然環(huán)境和社會環(huán)境簡況

30、 環(huán)境質(zhì)量狀況 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 評價適用標(biāo)準(zhǔn) 工程內(nèi)容及規(guī)模 與本項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題 建設(shè)項目工程分析 項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況 環(huán)境影響分析 建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 結(jié)論與建議CHINATHREEGORGESUNIVERSITY5、環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表的格式由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，包括四個表格，登記內(nèi)容分別為（p76） 項目基本情況 項目地理位置示意圖和平面布置示意圖 周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程 項目排污情況及環(huán)境措施簡述CHINATHREEGORGESUNIVERSITY第五節(jié) 工程項目設(shè)計管理一、工程項目設(shè)計二、工程

31、項目設(shè)計管理的目標(biāo)和意義三、工程項目設(shè)計管理模式四、工程項目設(shè)計管理程序五、工程項目設(shè)計管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY一、工程項目設(shè)計1、工程項目設(shè)計的階段劃分我國的建設(shè)工程項目設(shè)計，按不同的專業(yè)工程劃分為不同階段：1）建筑與人防建設(shè)項目：方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計2）工業(yè)、交通、能源、農(nóng)林、市政等項目：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計3）水電和水利項目：初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計4）有特殊要求項目：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計總之有： 方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、建設(shè)工程項目設(shè)計各階段的工作

32、內(nèi)容（1）方案設(shè)計階段的工作內(nèi)容建筑平面布局、功能分區(qū)、立面造型、空間尺度、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境關(guān)系等。（2）初步設(shè)計階段的工作內(nèi)容設(shè)計總說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備和材料表、工程概算書（3）技術(shù)設(shè)計階段的工作內(nèi)容主要解決結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備及工藝之間的技術(shù)配合。（4）施工圖設(shè)計階段的工作內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY二、工程項目設(shè)計管理的目標(biāo)和意義1、設(shè)計管理的目標(biāo)安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)。2、設(shè)計管理的意義工程設(shè)計管理對項目的功能目標(biāo)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、造價、工程勘察深度、設(shè)計變更等都有重要意義。CHINATH

33、REEGORGESUNIVERSITY三、工程項目設(shè)計管理模式1、建設(shè)工程項目設(shè)計管理模式及其特點建設(shè)工程項目設(shè)計管理模式主要有如下三種：1）建設(shè)項目業(yè)主直接管理或聘請專家協(xié)助管理2）建設(shè)項目業(yè)主委托咨詢公司代表業(yè)主進(jìn)行設(shè)計管理3）建設(shè)項目業(yè)主委托項目管理公司管理模式CHINATHREEGORGESUNIVERSITY2、建設(shè)工程項目設(shè)計管理模式的選擇建設(shè)工程項目設(shè)計管理模式的選擇取決于建設(shè)項目業(yè)主的工程技術(shù)力量和設(shè)計管理水平。不管采用哪種模式，最終決策人和最終風(fēng)險承擔(dān)人都是建設(shè)項目業(yè)主。CHINATHREEGORGESUNIVERSITY四、工程項目設(shè)計管理程序一般設(shè)計管理程序如下： 1.設(shè)

34、計委托(或設(shè)計招標(biāo))階段，包括委托、招標(biāo)設(shè)計單位、審批勘察設(shè)計大綱和設(shè)計方案、簽訂工程勘察設(shè)計合同。2.初步設(shè)計的工程方案設(shè)計與勘察階段 ，包括方案的選擇和技術(shù)科學(xué)試驗。 3.初步設(shè)計階段，包括：工程規(guī)模、選址、標(biāo)準(zhǔn)、形式、工期和投資。4.招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段5.施工階段和驗收階段6.設(shè)計的評價CHINATHREEGORGESUNIVERSITY組織工程設(shè)計方案競賽招標(biāo)、優(yōu)選工程設(shè)計單位。提供勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料和建設(shè)協(xié)議文件、項目審批文件。組織協(xié)調(diào)勘察與設(shè)計單位之間、設(shè)計單位與科研、物資供應(yīng)、設(shè)備制造、施工等單位之間的配合與互提資料。主持研究和審查確認(rèn)重大設(shè)計方案。對工程設(shè)計中提出采取超出國

35、家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)組織科研實驗和鑒定并主持審查其成果，確認(rèn)設(shè)計采用的成果。五、工程項目設(shè)計管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY主持審查設(shè)計采用的重要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建筑物形式與結(jié)構(gòu)體系、重要計算結(jié)果。組織優(yōu)化設(shè)計。組織環(huán)境影響評價、水土保持、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、消防等專題設(shè)計審查與報批，辦理城市規(guī)劃主管部門的審批等。協(xié)調(diào)辦理地方政府對征地與移民安置規(guī)劃的承諾協(xié)議與審批文件。協(xié)調(diào)落實外部補(bǔ)充的規(guī)劃設(shè)計。配合設(shè)計單位編制設(shè)計概算。五、工程項目設(shè)計管理的主要內(nèi)容CHINATHREEGORGESUNIVERSITY按規(guī)定報送辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。組織審查初步設(shè)計文件并按有關(guān)規(guī)定上報，主持審查招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件與圖紙。