工會預(yù)算管理

1、1工會預(yù)算管理工會預(yù)算管理工會預(yù)算管理辦法工會預(yù)算管理辦法2一、工會預(yù)算管理辦法一、工會預(yù)算管理辦法（一）（一） 國家預(yù)算辦法國家預(yù)算辦法預(yù)算法預(yù)算法1995.1.1.法實施條例法實施條例1995.11.12.事業(yè)單位預(yù)算管理若干規(guī)定事業(yè)單位預(yù)算管理若干規(guī)定1997.1.21 行政行政1997.3（二）工會預(yù)算辦法（二）工會預(yù)算辦法 1999.1.1. 工會預(yù)算管理辦法工會預(yù)算管理辦法2002.1.1.修訂修訂 2009.8.14全總關(guān)于印發(fā)全總關(guān)于印發(fā)工會預(yù)算管理辦法工會預(yù)算管理辦法的的通知（總工發(fā)通知（總工發(fā)200938號）號） ，2010.1.1執(zhí)行執(zhí)行 省級工會可制定實施細(xì)則省級工會可

2、制定實施細(xì)則（三）（三） 結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu) 共共8章章48條條3 概括了：管理職權(quán)、收支范圍、編制與審概括了：管理職權(quán)、收支范圍、編制與審批、執(zhí)行與調(diào)整、決算、監(jiān)督批、執(zhí)行與調(diào)整、決算、監(jiān)督 修改修改37處、新增處、新增12條，刪除條，刪除1條條 附件：工會經(jīng)費收支預(yù)算表附件：工會經(jīng)費收支預(yù)算表 決決 匯總表匯總表（四）（四） 內(nèi)涵內(nèi)涵二、預(yù)算體制二、預(yù)算體制（一）本級預(yù)算（一）本級預(yù)算 各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支（含所各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支（含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位）的總預(yù)算屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位）的總預(yù)算4 各級工會的預(yù)算各級工會的預(yù)算 條件：條件：必須是一級工會

3、并有留成經(jīng)費必須是一級工會并有留成經(jīng)費 1999.1.1.取消了基層工會預(yù)算辦法取消了基層工會預(yù)算辦法 （二）單位預(yù)算（二）單位預(yù)算 與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算（三）（三）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理” 1、實行下管一級；與工會組織體制一致；實行下管一級；與工會組織體制一致；與工會財務(wù)管理體制一致與工會財務(wù)管理體制一致 2、級次為五級：全總、省級、市級、縣級、級次為五級：全總、省級、市級、縣級、基層基層 3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工會，、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工會，省級以下級次由省級以下級次由省級工會確定，

4、報全總備案省級工會確定，報全總備案5 4、鐵路、金融、民航級次由產(chǎn)業(yè)工會確定，全總批、鐵路、金融、民航級次由產(chǎn)業(yè)工會確定，全總批準(zhǔn)準(zhǔn) 5、未獨立核算的事業(yè)單位收支要全額列預(yù)算、未獨立核算的事業(yè)單位收支要全額列預(yù)算 對補(bǔ)助和上繳收益列入本級對補(bǔ)助和上繳收益列入本級預(yù)算預(yù)算三、預(yù)算編制原則三、預(yù)算編制原則（一）原則（一）原則 統(tǒng)籌兼顧，保證重點、量入為出、收支平衡；真統(tǒng)籌兼顧，保證重點、量入為出、收支平衡；真實合法，精細(xì)高效實合法，精細(xì)高效 全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理是謝旭人部長是謝旭人部長2009-7-23在全國財政廳（局）長座談會上提出的在全國財政廳（局）長座談會

5、上提出的（二）要求（二）要求6 1 1、無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算，、無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算，期期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字 2、縣以上工會辦公、文教體活動設(shè)施在政府縣以上工會辦公、文教體活動設(shè)施在政府給予大部分補(bǔ)助前提下，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，給予大部分補(bǔ)助前提下，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可可動用少量經(jīng)費彌補(bǔ)不足動用少量經(jīng)費彌補(bǔ)不足，上級工會可適當(dāng)給予，上級工會可適當(dāng)給予補(bǔ)助補(bǔ)助 3、應(yīng)上、應(yīng)上繳經(jīng)費：繳經(jīng)費：要包括歷年查漏經(jīng)費要包括歷年查漏經(jīng)費，單獨，單獨文字說明文字說明 4、上級補(bǔ)助收入：除回?fù)苎a(bǔ)助等文件規(guī)定的、上級補(bǔ)助收入：除回?fù)苎a(bǔ)助等文件規(guī)定的補(bǔ)助外補(bǔ)助外

6、不列不列 5、專項補(bǔ)助、專項業(yè)務(wù)費：專款專用，不得、專項補(bǔ)助、專項業(yè)務(wù)費：?？顚Ｓ?，不得以撥代支，余款回歸原渠道以撥代支，余款回歸原渠道 76、跨年度資本性支出跨年度資本性支出：可按當(dāng)年實支數(shù)決算，竣：可按當(dāng)年實支數(shù)決算，竣工審計決算后，以審計數(shù)多退少補(bǔ)，列入項目決算工審計決算后，以審計數(shù)多退少補(bǔ)，列入項目決算7、投資、借出借入款、其他應(yīng)收款、基金投資、借出借入款、其他應(yīng)收款、基金提取要提取要單獨文字逐項詳細(xì)說明單獨文字逐項詳細(xì)說明8、借出款還款期限和其他應(yīng)收款的應(yīng)收期限不超、借出款還款期限和其他應(yīng)收款的應(yīng)收期限不超過過3年年，確無法收回的可以核銷，確無法收回的可以核銷9、明確難以、明確難以收

7、回的投資，收回的投資，及時及時核銷核銷10、關(guān)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知：于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知：“收收支與管理并重，使用與績效并重支與管理并重，使用與績效并重”四、預(yù)算科目四、預(yù)算科目基層工會與縣以上工會用一套科目，一套報表基層工會與縣以上工會用一套科目，一套報表8（一）收入科目（一）收入科目8個個 收入會費收入收入會費收入撥繳經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入事業(yè)收入事業(yè)收入上級補(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入政府補(bǔ)助收入政府補(bǔ)助收入+行政補(bǔ)助收行政補(bǔ)助收入入投資收益投資收益+其他收入其他收入（二）支出科目（二）支出科目8個個 支出職工活動支出支出職工活動支出維權(quán)支出維權(quán)支出業(yè)務(wù)支出業(yè)務(wù)支出行政支出

8、行政支出補(bǔ)助下級支出補(bǔ)助下級支出資本性支出資本性支出事事業(yè)支出業(yè)支出其他支出其他支出 設(shè)置預(yù)備費設(shè)置預(yù)備費五、預(yù)算編制五、預(yù)算編制（一）收入預(yù)算（一）收入預(yù)算9 1、會費收入、會費收入 2、撥繳經(jīng)費收入、撥繳經(jīng)費收入 自收經(jīng)費自收經(jīng)費稅務(wù)代收經(jīng)費稅務(wù)代收經(jīng)費財政劃撥經(jīng)財政劃撥經(jīng)費費建會籌備金建會籌備金 =（單位行政撥繳（單位行政撥繳下級工會按規(guī)定上繳下級工會按規(guī)定上繳上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥）中歸屬于本級的經(jīng)費及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥）中歸屬于本級的經(jīng)費及建會籌備金建會籌備金 3、上級補(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入7項項 回?fù)苎a(bǔ)助回?fù)苎a(bǔ)助專項補(bǔ)助專項補(bǔ)助超收補(bǔ)助超收補(bǔ)助幫扶幫扶補(bǔ)助補(bǔ)助送溫暖補(bǔ)助送溫暖補(bǔ)助救災(zāi)補(bǔ)助

9、救災(zāi)補(bǔ)助其他補(bǔ)助其他補(bǔ)助 救災(zāi)補(bǔ)助：對職工和家庭的災(zāi)害困難補(bǔ)助救災(zāi)補(bǔ)助：對職工和家庭的災(zāi)害困難補(bǔ)助 10 4、政府補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入 主要包括：離退休費和生活補(bǔ)貼、幫扶資主要包括：離退休費和生活補(bǔ)貼、幫扶資金、送溫暖經(jīng)費、療養(yǎng)事業(yè)補(bǔ)助、勞模補(bǔ)助、金、送溫暖經(jīng)費、療養(yǎng)事業(yè)補(bǔ)助、勞模補(bǔ)助、基建、維修及大型活動補(bǔ)助等基建、維修及大型活動補(bǔ)助等 5、行政補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入 6、事業(yè)收入、事業(yè)收入本級事業(yè)收入與事業(yè)會計制度本級事業(yè)收入與事業(yè)會計制度“上繳上級支上繳上級支出出”對應(yīng)對應(yīng)獨立核算的附屬單位上繳上級支出獨立核算的附屬單位上繳上級支出非獨立非獨立核算的附屬單位各項收入核算的附屬單位各項收

10、入 7、投資收益：對外投資項目發(fā)生的損益、投資收益：對外投資項目發(fā)生的損益11 8、其他收入、其他收入 資產(chǎn)盤盈資產(chǎn)盤盈固定資產(chǎn)處置凈收益固定資產(chǎn)處置凈收益接受捐接受捐贈贈資產(chǎn)租賃及利息資產(chǎn)租賃及利息 （二）支出預(yù)算（二）支出預(yù)算 1、職工活動支出、職工活動支出4項項職工教育費職工教育費文體活動費文體活動費宣傳活動費宣傳活動費其其他活動支出他活動支出 其他活動支出中包括支付的會員特殊困難補(bǔ)其他活動支出中包括支付的會員特殊困難補(bǔ)助的費用助的費用 2、維權(quán)支出、維權(quán)支出6項項 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費勞動保護(hù)費勞動保護(hù)費法律援助費法律援助費困難職工幫扶費困難職工幫扶費送溫暖費送溫暖費其他維權(quán)支

11、出其他維權(quán)支出12法律援助費：提供法律咨詢、法律服務(wù)法律援助費：提供法律咨詢、法律服務(wù)其他維權(quán)支出：如參與立法費、權(quán)益保障金其他維權(quán)支出：如參與立法費、權(quán)益保障金3、業(yè)務(wù)支出、業(yè)務(wù)支出5項項培訓(xùn)費培訓(xùn)費會議費會議費外事費外事費專項業(yè)務(wù)費專項業(yè)務(wù)費其其他業(yè)務(wù)費他業(yè)務(wù)費專項業(yè)務(wù)費：開展工會組織建設(shè)、考核表彰、專項業(yè)務(wù)費：開展工會組織建設(shè)、考核表彰、建家活動、大型專題調(diào)研、建家活動、大型專題調(diào)研、經(jīng)審專用經(jīng)費經(jīng)審專用經(jīng)費等等4、行政支出、行政支出參照政府有關(guān)規(guī)定、制度、費用標(biāo)準(zhǔn)及核定的人員參照政府有關(guān)規(guī)定、制度、費用標(biāo)準(zhǔn)及核定的人員編制編列編制編列工資福利支出工資福利支出商品和服務(wù)支出商品和服務(wù)支出

12、對個人對個人和家庭的補(bǔ)助和家庭的補(bǔ)助其他行政支出其他行政支出13 工資福利支出工資福利支出基本工資基本工資津貼補(bǔ)貼津貼補(bǔ)貼獎獎金社會保障費伙食補(bǔ)助費其他工資福利金社會保障費伙食補(bǔ)助費其他工資福利支出支出 商品和服務(wù)支出商品和服務(wù)支出辦公費辦公費印刷費印刷費咨詢咨詢費費手續(xù)費手續(xù)費水費水費電費電費郵電費郵電費物業(yè)管理物業(yè)管理費費交通費交通費差旅費差旅費維修費維修費租賃費租賃費招待招待費費專用材料費專用材料費勞務(wù)費勞務(wù)費委托業(yè)務(wù)費委托業(yè)務(wù)費工會工會經(jīng)費經(jīng)費福利費福利費其他商品和服務(wù)支出其他商品和服務(wù)支出 對個人和家庭補(bǔ)助對個人和家庭補(bǔ)助離休費離休費退休費退休費退職退職費費撫恤金撫恤金生活補(bǔ)助生活補(bǔ)

13、助醫(yī)療費醫(yī)療費住房公積金住房公積金提租補(bǔ)貼提租補(bǔ)貼購房補(bǔ)貼購房補(bǔ)貼其他對個人和家庭補(bǔ)助其他對個人和家庭補(bǔ)助14 其他行政支出：其他行政支出：服務(wù)行政管理工作的其他服務(wù)行政管理工作的其他相關(guān)支出相關(guān)支出 5、資本性支出、資本性支出7項項 指形成固定資產(chǎn)的支出指形成固定資產(chǎn)的支出 房屋建筑屋購建房屋建筑屋購建辦公設(shè)備購置辦公設(shè)備購置專用設(shè)專用設(shè)備購置備購置交通工具購置交通工具購置大型修繕大型修繕信息網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)購建購建其他資本性支出其他資本性支出 房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修繕繕：要有項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可：要有項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可

14、文件，按工程進(jìn)度和資金狀況列預(yù)算文件，按工程進(jìn)度和資金狀況列預(yù)算 列入地方的項目列入地方的項目，應(yīng)附地方政府或相關(guān)部，應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門的文件門的文件15辦公設(shè)備購置辦公設(shè)備購置：購置辦公家具和辦公設(shè)備支：購置辦公家具和辦公設(shè)備支出出專用設(shè)備購置專用設(shè)備購置：具有專門用途各類專用設(shè)備：具有專門用途各類專用設(shè)備支出支出交通工具購置交通工具購置：含車輛購置稅及附加費用：含車輛購置稅及附加費用信息網(wǎng)絡(luò)購建信息網(wǎng)絡(luò)購建：用于信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出，：用于信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出，如計算機(jī)硬件、軟件購置、開發(fā)、應(yīng)用支出等如計算機(jī)硬件、軟件購置、開發(fā)、應(yīng)用支出等6、補(bǔ)助下級支出補(bǔ)助下級支出7項項 回?fù)苎a(bǔ)助回?fù)苎a(bǔ)

15、助專項補(bǔ)助專項補(bǔ)助超收補(bǔ)助超收補(bǔ)助幫幫扶補(bǔ)助扶補(bǔ)助送溫暖補(bǔ)助送溫暖補(bǔ)助救災(zāi)補(bǔ)助救災(zāi)補(bǔ)助其他補(bǔ)助其他補(bǔ)助167、事業(yè)支出、事業(yè)支出與事業(yè)會計制度（與事業(yè)會計制度（“補(bǔ)助收入補(bǔ)助收入”“撥入撥入專款?？睢保?yīng)）對應(yīng)對獨立核算的附屬單位補(bǔ)助對獨立核算的附屬單位補(bǔ)助對非獨立核對非獨立核算的附屬單位的各項支出算的附屬單位的各項支出事業(yè)會計制度中事業(yè)單位的事業(yè)會計制度中事業(yè)單位的“撥入專撥入?？羁睢薄啊薄吧霞壯a(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入”本級工會不列本級本級工會不列本級“專專項支出項支出”，列，列 “事業(yè)支出事業(yè)支出”8、其他支出、其他支出含：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐含：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐

16、贈支出等贈支出等17（三）結(jié)余（三）結(jié)余 1、期末滾存結(jié)余、期末滾存結(jié)余 本年結(jié)余上年結(jié)余（本年收回投資本年結(jié)余上年結(jié)余（本年收回投資本年投資本年提后備金）本年投資本年提后備金） 動用上年結(jié)余，預(yù)算要批準(zhǔn)動用上年結(jié)余，預(yù)算要批準(zhǔn) 2、預(yù)備費、預(yù)備費 預(yù)備費預(yù)備費：總支出的：總支出的5%預(yù)列，決算為預(yù)列，決算為0 用于當(dāng)年難以預(yù)見的開支用于當(dāng)年難以預(yù)見的開支 3、后備金、后備金 縣以上工會設(shè)置，用于特殊情況下的資金需要，縣以上工會設(shè)置，用于特殊情況下的資金需要，在結(jié)余中自行安排在結(jié)余中自行安排 動用時：經(jīng)審會審議，工會常委會批準(zhǔn)，并報上動用時：經(jīng)審會審議，工會常委會批準(zhǔn)，并報上級工會備案級工會備

17、案18 預(yù)備費預(yù)備費 后備金后備金 國家規(guī)定國家規(guī)定 總支出總支出1-3% 工會工會 5% 自定自定 科目類別科目類別 預(yù)算科目預(yù)算科目 凈資產(chǎn)凈資產(chǎn) 何處提取何處提取 列支出預(yù)算列支出預(yù)算 結(jié)余結(jié)余 用途用途 不可預(yù)見開支不可預(yù)見開支 風(fēng)險儲備風(fēng)險儲備 特點特點 決算為決算為0 逐年補(bǔ)充逐年補(bǔ)充 19不再設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金不再設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金4、投資和借出款、投資和借出款資產(chǎn)規(guī)模及存量具備條件時，才能投資和資產(chǎn)規(guī)模及存量具備條件時，才能投資和借出款借出款（1）投資程序）投資程序：可行性經(jīng)濟(jì)分析論證：可行性經(jīng)濟(jì)分析論證書書面報告面報告工會委員會或常委會通過工會委員會或常委會通過列預(yù)算列預(yù)算（2）借出款、

18、借入款）借出款、借入款：單獨在：單獨在往來款項往來款項明細(xì)表中明細(xì)表中反映反映20 借出款借出款 投資投資貨幣形式貨幣形式 貨幣或?qū)嵨镄问截泿呕驅(qū)嵨镄问揭暚F(xiàn)金存量安排視現(xiàn)金存量安排安排安排 視凈資產(chǎn)存量安排視凈資產(chǎn)存量安排不得收占用費，服務(wù)為目的不得收占用費，服務(wù)為目的 實現(xiàn)收益分配為目的實現(xiàn)收益分配為目的為債權(quán)人為債權(quán)人 為所有者或債權(quán)人為所有者或債權(quán)人在工會系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行在工會系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行 在工會內(nèi)、外部法人單位都可以在工會內(nèi)、外部法人單位都可以要有扣還手段，風(fēng)險較小要有扣還手段，風(fēng)險較小 投資成本及收益單位效益決定被投資成本及收益單位效益決定被 投資單位財務(wù)狀況，風(fēng)險大投資單位財務(wù)狀況，風(fēng)

19、險大約定到期收回約定到期收回 按合同條款或公司章程約定轉(zhuǎn)讓或按合同條款或公司章程約定轉(zhuǎn)讓或 收回收回屬往來款行為屬往來款行為 屬資產(chǎn)與凈資產(chǎn)優(yōu)化配置行為屬資產(chǎn)與凈資產(chǎn)優(yōu)化配置行為21（3）借出款核算）借出款核算：借出時借出時： 借借：借出款：借出款 貸貸：銀行存款：銀行存款 借入時借入時： 借借：銀行存款：銀行存款 貸貸：借入款：借入款（4 4）貨幣投資核算貨幣投資核算：投資時投資時： 借借：投資：投資 貸貸：銀行存款：銀行存款 借借：結(jié)余：結(jié)余 貸貸：投資基金：投資基金 收回投資時收回投資時： 借借：銀行存款：銀行存款 貸貸：投資：投資 投資收益（虧）投資收益（虧） 投資收益（盈）投資收益（

20、盈） 借借：投資基金：投資基金 貸貸：結(jié)余：結(jié)余22 （5） 固定資產(chǎn)投資核算固定資產(chǎn)投資核算 投資時投資時 制度規(guī)定的會計分錄制度規(guī)定的會計分錄 按固定資產(chǎn)的評估價、公允價值等按固定資產(chǎn)的評估價、公允價值等 借借：投資：投資 貸貸：投資基金：投資基金 按賬面價值記按賬面價值記 借借：固定基金：固定基金 貸貸：固定資產(chǎn)：固定資產(chǎn) 不足不足：在按固定資產(chǎn)的評估價、公允價值：在按固定資產(chǎn)的評估價、公允價值投資時，固定資產(chǎn)的賬面價值和投資的公允投資時，固定資產(chǎn)的賬面價值和投資的公允價值不等，存在著差值價值不等，存在著差值 23投資時核算方法建議改為投資時核算方法建議改為公允價值賬面價值公允價值賬面價

21、值 借借：投資：投資 貸貸：固定資產(chǎn)：固定資產(chǎn) 投資基金（增值）投資基金（增值） 按投出固定資產(chǎn)的賬面原值按投出固定資產(chǎn)的賬面原值 借借：固定基金：固定基金 貸貸：投資基金：投資基金公允價值賬面價值公允價值賬面價值 借借：投資：投資 貸貸：固定資產(chǎn)：固定資產(chǎn) 投資基金（減值）投資基金（減值） 按投出固定資產(chǎn)的賬面原值按投出固定資產(chǎn)的賬面原值 借借：固定基金：固定基金 貸貸：投資基金：投資基金例例2-324 投資收回時投資收回時 按照實際收到的價款按照實際收到的價款收回價款賬面價值收回價款賬面價值 借借：銀行存款：銀行存款 貸貸：投資：投資 投資收益（增值）投資收益（增值）按投出固定資產(chǎn)的賬面原

22、值按投出固定資產(chǎn)的賬面原值 借借：投資基金：投資基金 貸貸：結(jié)余：結(jié)余收回價款賬面價值收回價款賬面價值 25 借借：銀行存款：銀行存款 貸貸：投資：投資 投資收益（減值）投資收益（減值） 借借：投資基金：投資基金 貸貸：結(jié)余：結(jié)余 （6） 投資出現(xiàn)損失投資出現(xiàn)損失, 無法收回的無法收回的 借借：投資基金：投資基金 貸貸：投資：投資 （7）已經(jīng)核銷的投資呆賬，重新收回的）已經(jīng)核銷的投資呆賬，重新收回的 借借：銀行存款：銀行存款 貸貸：其他收入：其他收入 收回實物的，需重新進(jìn)行評估，按公允收回實物的，需重新進(jìn)行評估，按公允價值入賬價值入賬 26（四）基金和專用經(jīng)費核算（四）基金和專用經(jīng)費核算增收留

23、成基金管理辦法增收留成基金管理辦法、財務(wù)專用財務(wù)專用基金管理辦法基金管理辦法、經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法（總工辦發(fā)（總工辦發(fā)200047號），號），2001-1-1執(zhí)行執(zhí)行1、增收留成基金、增收留成基金（1）提?。┨崛?全總?cè)倱芾U經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入4% 省級省級上繳全總經(jīng)費上繳全總經(jīng)費15%（2）用途）用途 基建資金不足基建資金不足 機(jī)關(guān)集體福利機(jī)關(guān)集體福利27 機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵 2、財務(wù)專用基金、財務(wù)專用基金（1）提?。┨崛?全總?cè)倱芾U經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入1% 省級省級上繳全總經(jīng)費上繳全總經(jīng)費Y% 1600萬萬 Y=6； 800萬萬 Y=7 4

24、00萬萬 Y=9； 400萬萬 Y=10（2）用途）用途 財會獎勵、競賽、學(xué)會活動、財會人員培訓(xùn)、資財會獎勵、競賽、學(xué)會活動、財會人員培訓(xùn)、資料、專業(yè)活動料、專業(yè)活動 3、權(quán)益保障金權(quán)益保障金 2007-8-20企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法（總工發(fā)（總工發(fā)200732號）號）28（1）提?。┨崛?縣以上工會機(jī)關(guān)設(shè)置，每年可設(shè)：縣以上工會機(jī)關(guān)設(shè)置，每年可設(shè)： 省級工會省級工會50萬元、市級工會萬元、市級工會30萬元、縣級萬元、縣級工會工會10萬元萬元，年末結(jié)余滾存下一年度使用。仍，年末結(jié)余滾存下一年度使用。仍不足時可追加不足時可追加 本級工會經(jīng)費有困難時，可向

25、上級工會提本級工會經(jīng)費有困難時，可向上級工會提出補(bǔ)助申請出補(bǔ)助申請（2）用途）用途 建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參加的工作協(xié)建立由組織部門牽頭、相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，用于調(diào)機(jī)構(gòu)，用于保護(hù)企業(yè)工會專職、兼職主席、副保護(hù)企業(yè)工會專職、兼職主席、副主席的權(quán)益主席的權(quán)益 29工會主席本人申請仲裁或者提起訴訟的，工會主席本人申請仲裁或者提起訴訟的，支付全部仲裁訴訟費用支付全部仲裁訴訟費用 被故意傷害被故意傷害導(dǎo)致人身傷殘導(dǎo)致人身傷殘的工會主席給予的工會主席給予一次性補(bǔ)助一次性補(bǔ)助對于被故意傷害對于被故意傷害導(dǎo)致死亡導(dǎo)致死亡的工會主席，要的工會主席，要給予一次性慰問金給予一次性慰問金導(dǎo)致失業(yè)導(dǎo)致失業(yè)

26、的，為其免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)。的，為其免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)。在失業(yè)期間，上級工會要按照本人原崗位工資在失業(yè)期間，上級工會要按照本人原崗位工資收入給予補(bǔ)助，享受期限最多不超過收入給予補(bǔ)助，享受期限最多不超過6個月個月30 提取時提取時 借借：維權(quán)支出：維權(quán)支出其他維權(quán)支出其他維權(quán)支出 貸貸：權(quán)益保障金：權(quán)益保障金 支出時支出時 借借：權(quán)益保障金：權(quán)益保障金 貸貸：庫存現(xiàn)金、銀行存款：庫存現(xiàn)金、銀行存款 4、經(jīng)審專用經(jīng)費經(jīng)審專用經(jīng)費（1）預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)）預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn) 實行預(yù)算管理，按下列限額內(nèi)列預(yù)算實行預(yù)算管理，按下列限額內(nèi)列預(yù)算 全總?cè)倱芾U經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入0.5% 省級省級上繳全總經(jīng)費上繳全

27、總經(jīng)費X% X即財務(wù)專用基金的即財務(wù)專用基金的1/231（2）特點）特點 由機(jī)關(guān)財務(wù)管理，列入專項業(yè)務(wù)費由機(jī)關(guān)財務(wù)管理，列入專項業(yè)務(wù)費 由經(jīng)審辦主任審批由經(jīng)審辦主任審批 額度控制，按實列支，當(dāng)年結(jié)余不留用，額度控制，按實列支，當(dāng)年結(jié)余不留用，不結(jié)轉(zhuǎn)不結(jié)轉(zhuǎn) 比例不是提取數(shù)，是預(yù)算上限數(shù)，根據(jù)比例不是提取數(shù)，是預(yù)算上限數(shù)，根據(jù)需要列預(yù)算需要列預(yù)算32注注：基金管理：基金管理費用管理費用管理基金會基金會 基金會：民政部門、人民銀行批準(zhǔn)的，金基金會：民政部門、人民銀行批準(zhǔn)的，金融性質(zhì)的社團(tuán)，按章程開展工作融性質(zhì)的社團(tuán)，按章程開展工作 基金管理基金管理 費用管理費用管理 按規(guī)定提取按規(guī)定提取 根據(jù)需要在

28、預(yù)算根據(jù)需要在預(yù)算 ，全額支出，全額支出 安排支出安排支出 專款專用管理?？顚Ｓ霉芾?實行限額管理實行限額管理 實行收支項目管理實行收支項目管理 預(yù)算支出管理預(yù)算支出管理 余額留用余額留用 余額額度注銷為零余額額度注銷為零33六、預(yù)決算的監(jiān)督和審批六、預(yù)決算的監(jiān)督和審批（一）預(yù)算（一）預(yù)算 1、本級本級預(yù)算草案預(yù)算草案經(jīng)審會通過經(jīng)審會通過工會委員工會委員會通過會通過上級工會審批上級工會審批執(zhí)行執(zhí)行 2、機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)算草案預(yù)算草案作為本級預(yù)算附件作為本級預(yù)算附件（上級工會備案）（上級工會備案）本級預(yù)算批復(fù)后本級預(yù)算批復(fù)后執(zhí)行執(zhí)行 3、事業(yè)單位事業(yè)單位預(yù)算草案預(yù)算草案本級工會審批本級工會審批執(zhí)執(zhí)行行

29、34（二）決算（二）決算 1、本級決算本級決算草案草案經(jīng)審會通過經(jīng)審會通過工會委員工會委員會通過會通過上級工會批準(zhǔn)上級工會批準(zhǔn)調(diào)整決算調(diào)整決算 2、房屋建筑物購建決算房屋建筑物購建決算 未完項目未完項目：按當(dāng)年實際撥款數(shù)決算：按當(dāng)年實際撥款數(shù)決算 竣工竣工:竣工決算竣工決算中介機(jī)構(gòu)決算審計中介機(jī)構(gòu)決算審計調(diào)整竣工決算調(diào)整竣工決算收回余款或補(bǔ)足工程尾款收回余款或補(bǔ)足工程尾款調(diào)整決調(diào)整決算算35（三）執(zhí)行和監(jiān)督（三）執(zhí)行和監(jiān)督 1、上級和本級財務(wù)部門檢查和監(jiān)督、上級和本級財務(wù)部門檢查和監(jiān)督 2、本級經(jīng)審會的民主監(jiān)督和上級經(jīng)審會的審、本級經(jīng)審會的民主監(jiān)督和上級經(jīng)審會的審計計 3、國家審計部門的審計監(jiān)

30、督國家審計部門的審計監(jiān)督 4、預(yù)算批準(zhǔn)前，只能開支基本費用及幫扶、預(yù)算批準(zhǔn)前，只能開支基本費用及幫扶、送溫暖等支出。建設(shè)工程、大型修繕、信息網(wǎng)送溫暖等支出。建設(shè)工程、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等費用一般不得開支。特殊原因必須提絡(luò)建設(shè)等費用一般不得開支。特殊原因必須提前開支的，由工會委員會（常委會）或主席辦前開支的，由工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意，公會議同意，不得超過預(yù)算的不得超過預(yù)算的25%365、不得辦理超預(yù)算、超計劃撥款，預(yù)算撥、不得辦理超預(yù)算、超計劃撥款，預(yù)算撥款不得越級款不得越級6、專項資金，?？顚Ｓ?，要納入政府采購、專項資金，專款專用，要納入政府采購7、項目改變或追加項目項目改

31、變或追加項目：有關(guān)部門審核：有關(guān)部門審核工會委員會（常委會）或主席辦公會同意工會委員會（常委會）或主席辦公會同意在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)備費在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)備費8、預(yù)算總額增減變動，、預(yù)算總額增減變動，一年可調(diào)整一次一年可調(diào)整一次9、預(yù)算安排的項目，要、預(yù)算安排的項目，要逐步實行績效考評逐步實行績效考評制度制度2009-6-2財政部下發(fā)了財政部下發(fā)了財政支出績效評價財政支出績效評價管理暫行辦法管理暫行辦法（財預(yù)（財預(yù)2009 76號）號）37七、報表編制七、報表編制 報表適用于各級工會報表適用于各級工會（一）收支預(yù)算表（一）收支預(yù)算表 1、上報本級預(yù)算時應(yīng)附分賬核算的本級供、上報本級預(yù)算時應(yīng)附

32、分賬核算的本級供給經(jīng)費的工會機(jī)關(guān)預(yù)算給經(jīng)費的工會機(jī)關(guān)預(yù)算 2、“編制依據(jù)及說明編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)簡要填列，有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，要列出定簡要填列，有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，要列出定額標(biāo)準(zhǔn)及計算公式額標(biāo)準(zhǔn)及計算公式 3、跨年度的項目按當(dāng)年所需資金，列入當(dāng)、跨年度的項目按當(dāng)年所需資金，列入當(dāng)年預(yù)算年預(yù)算 4、要把非獨立核算附屬單位的收支納入預(yù)算、要把非獨立核算附屬單位的收支納入預(yù)算38 5、金額單位為、金額單位為“元元”，小數(shù)點后保留兩，小數(shù)點后保留兩位位（二）收支決算表（二）收支決算表 反映一個會計年度各項收支的動態(tài)報表，反映一個會計年度各項收支的動態(tài)報表，反映的是期間數(shù)反映的是期間數(shù) 1、要附分賬核算的機(jī)關(guān)決算并進(jìn)行會計、要附分賬核算的機(jī)關(guān)決算并進(jìn)行會計報表的合并報表的合并 2、非獨立核算附屬單位的收支要納入決非獨立核算附屬單位的收支要納入決算算 3、應(yīng)附文字說明，、應(yīng)附文字說明，分析全年預(yù)算的執(zhí)行分析全年預(yù)算的執(zhí)行情況，重點檢查經(jīng)費收繳、主要收支構(gòu)成情情況，重點檢查經(jīng)費收繳、主要收支構(gòu)成情況和問題以及采取的措施、取得的效果等況和問題以及采取的措施、取得的效果等39 4、對、對專項經(jīng)費、財政資金專項經(jīng)費