公益項目的開發(fā)與管理(20149)

1、公 益 項 目 的開發(fā)與管理 培訓的目標n 1、了解公益項目的含義、特點和作用。n 2、學會正確界定公益項目的受益人和要解決的社 會問題。n 3、掌握正確選擇公益項目的方法。n 4、學會科學確定公益項目的目標和評估指標。n 5、了解公益項目成功的要素和不成功的原因。n 6、了解公益項目的財務預算和財務管理。n 7、學會如何寫項目申請書。n 8、學會正確撰寫和了解如何做好項目評估。思 考n項目和活動有什么區(qū)別？項目和活動有什么區(qū)別？n為什么要做項目？為什么要做項目？n如何做好項目？如何做好項目？一、公益項目的基本概念n 項目管理委員會對項目下的定義項目下的定義： 項目是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務或成

2、果所進行的臨時項目是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務或成果所進行的臨時性工作性工作 。n 項目是有一定目標的，一次性，再少也要完成好一個項目，成也項目敗也項目，臨時性，開放性，非盈利性。政府很多時候做活動，搞宣傳，沒效果，最大的區(qū)別。n 為什么要做項目？n 為了組織能持續(xù)的發(fā)展，維持組織的生存n 如何做好項目？n 以需求為導向，精心設計項目。什么叫項目什么是公益項目？n 是指：以社會效益為宗旨、一系列相互聯(lián)系并且相互作用的、為實現(xiàn)一個或幾個特定的目標的、有一定預算的、在特定的時限內(nèi)完成的活動（工作）n 我適應新公式：我我的項目n 所有的白領工作都是，或應該是項目工作所有的白領工作都是，或應該是項目工作

3、。（。（湯姆湯姆.彼得斯彼得斯）公益項目的基本特性1、非營利的、公益性（以社會效益為宗旨）2、有一個明確界定的目標3、項目的執(zhí)行要通過完成一系列相關聯(lián)的任務4、有具體的時間計劃5、一次性6、組織的臨時性和開放性7、不確定性公益項目的作用n 完成組織的使用手段n 社會組織的產(chǎn)品和服務n 籌資的依據(jù)n 育人、育機構的有效載體項目管理n了解需求，確定項目n目標導向，制定計劃n獲取資源，精心實施n過程監(jiān)測，做好評估公益項目階段項目啟動項目啟動項目目標項目目標項目收尾項目收尾項目實施項目實施項目計劃項目計劃項項目控制目控制公益項目階段n 項目啟動階段確定項目做什么，不做什么n 項目計劃階段確定組織方式，

4、制定具體目標和評估指標；設定管理流程和實施進程；編制預算；風險分析仍應對預案；項目申請書的撰寫；項目的執(zhí)行準備（人、財、物、場地等）。n 項目實施階段按計劃實施和管理項目n 項目控制階段與項目實施同步進行監(jiān)測n 項目收尾階段評估、總結項目目標的完成情況、社會效果、服務對象的變化程度等。n在二十一世紀，對任何組織和個人來說，在二十一世紀，對任何組織和個人來說，一項極為重要的競爭優(yōu)勢就是整合利用社一項極為重要的競爭優(yōu)勢就是整合利用社會資源的能力會資源的能力。 n資源不求為我所有，但求為我所用。資源不求為我所有，但求為我所用。n公益項目要有創(chuàng)新思維和企業(yè)家精神。公益項目要有創(chuàng)新思維和企業(yè)家精神。n擴

5、大支持性，保障可持續(xù)發(fā)展的運行，如擴大支持性，保障可持續(xù)發(fā)展的運行，如開發(fā)新項目等開發(fā)新項目等 二、公益項目的開發(fā)n 項目創(chuàng)意主要來源自何方？項目創(chuàng)意主要來源自何方？n 本人n 客戶n 上級管理層n 政府n 吸收和引進n 其他公益項目開發(fā)的核心需求導向n 非營利組織需要市場知識，需要制定一個長期和短期目標的營銷計劃，即需要承擔起營銷責任，需要嚴肅認真地滿足客戶需求。這不是說我們知道什么東西適合他們，而是要知道什么是他們認為有價值的東西以及如何把這些東西送到客戶手中。 彼得.德魯克 誰是我們的客戶?n 客戶客戶指為了使組織獲得結果而必須讓其滿意的那指為了使組織獲得結果而必須讓其滿意的那此人。是此

6、人。是“可以拒絕產(chǎn)品或服務的人可以拒絕產(chǎn)品或服務的人”n 社會組織的三類客戶：n 主要客戶主要客戶指通過組織和工作使其生活得以改善的人。n 支持客戶支持客戶指志愿者、會員、合作伙伴、資金提供者、政府、員工和其他需要滿足的人。n 潛在客戶潛在客戶指那些確實需要某種服務，并渴望得到這種服務，但目前還沒有成為被服務對象的客戶。n 對社會組織而言，了解潛在客戶非常重要n 1、潛在客戶是新項目的重要來源。n 2、數(shù)量比主要客戶多。n 3、試圖滿足每個人的需求是不會起作用的。n 有效需要集中，也就是集中于一個主要客戶。把營銷和服務對象集中在主要的目標群體上。兩點提醒n 社會組織在設計項目和營銷方案時，應該

7、集中于你所擅長的業(yè)務，不要把寶貴的資源浪費在不會有結果的事務上。n 社會組織的產(chǎn)品和同樣需要專業(yè)和差異。利益相關者的分析n 利益相關者利益相關者的定義：是指影響組織和項實施或受的定義：是指影響組織和項實施或受組織和項目的實施影響的個人和組織。組織和項目的實施影響的個人和組織。n 樹立一種由外而內(nèi)的思維方式（換位思考）n 公信力決定有沒有錢，使命決定有多少錢。n 籌資，最關鍵是資金的發(fā)展n 組織的要把人的發(fā)展放到機構發(fā)展甚至比機構發(fā)展更重要的位置n 時刻準備，即刻行動利益相關者分析理事會理事會志愿者志愿者社區(qū)社區(qū)受益人受益人其他非營利組織其他非營利組織員工員工捐資方：捐資方：個人、基金會個人、基

8、金會公司、政府公司、政府？企業(yè)企業(yè)/市場市場政府部門政府部門媒體媒體社會組織社會組織利益相關者分析需求調(diào)研的主要方法需求調(diào)研的主要方法問卷調(diào)查、訪談、觀察、測試、關注社會熱點問題、黨和政府的政策、坐談會、二手資料總 結n 一個周全的調(diào)研是開發(fā)一個好的項目的重要前提，同時有助于確定和實現(xiàn)項目目標。n 沒有充分調(diào)查的項目很有可能導致資源浪費、項目目標不明確或不切合實際、效率低、利益相關者的不滿、項目難以實施等問題。n 需求調(diào)查沒有一個一勞永逸的方法，每個機構要根據(jù)項目的不同特點選擇合適的調(diào)研方法。n 進行需求調(diào)研通常是進入社區(qū)，并與利益相關者建立聯(lián)系的很好機會。n 利益相關者的參與不僅有助于收集信

9、息，而且也是項目成功實施的重要保證。公益項目選擇的六要素1、群 體 需 求2、符 合 使 命3、事 你 所 長4、政 府 支 持5、資 源 匹 配6、樹 立 品 牌選擇公益項目的兩種方法n 1、SWOT分析法分析法n 威脅 環(huán)境對機構的不利影響n 弱勢 機構不如其競爭對手的能力和條件n 機會 環(huán)境機構的有利影響n 優(yōu)勢 機構有超越其競爭對手的能力和條件n 內(nèi)部內(nèi)部 （主觀）（主觀）n 外部（客觀）外部（客觀）機構機構所能所能n “三圈三圈”原則原則市場市場所需所需對手對手所弱所弱理想理想項目項目做正確的事情比把事情做正確更重要！做正確的事情比把事情做正確更重要！彌補競爭者的不足就是機會彌補競爭

10、者的不足就是機會價格、服務、質量、技術、便捷、速度、以特色取勝價格、服務、質量、技術、便捷、速度、以特色取勝！開發(fā)、設計公益項目必須認真思考和準備的三個問題1、項目要解決 什么樣的社會問題？2、項目的主要客戶（直接受益人）是誰？3、項目要滿足他們什么樣的需求 ？會給他們帶來什么價值？ 每一家組織都必須定義自己的客戶，每一家組織都必須定義自己的客戶，了解他們的需求，制定出有意義的衡量校了解他們的需求，制定出有意義的衡量校標準，并且誠實坦白地判斷自己是否實現(xiàn)標準，并且誠實坦白地判斷自己是否實現(xiàn)了目標。了目標。 彼得彼得.德魯克德魯克三、公益項目的計劃nWhy?為什么要做這樣的項目？nWhat?項目

11、欲實現(xiàn)什么樣的目標？nHow項目將以怎樣的方式產(chǎn)生結果 ，如何衡量？nWhich?哪些內(nèi)部和外部因素對項目的成功至關重？nWho?誰來實施項目？nWhere?項目將在哪里進行？項目計劃的內(nèi)容n確定組織方式 n建立項目團隊n估算所需資金n設定總目標和具體目標n設定評估指標（即能反映項目實施后服務對象變化的狀況）n制定項目管理制度和辦法n編制經(jīng)費預算n執(zhí)行準備（落實人、財、物、場地等資源）n 要在計劃中讓資助方清楚看到你的成果。n非營利組織是為成果非營利組織是為成果 而存在的。而存在的。 彼得彼得.德魯克德魯克項目產(chǎn)出模型n 如：資金、員工和員工的時間；志愿者及其時間；設施；設備和用具n 項目的制

12、約 如：法律，規(guī)章制度，資助者要求n 如：課堂傳授數(shù)量、輔導場次、教學材料分發(fā)次數(shù)、服務提供小時數(shù)、參與者服務次數(shù)n 如：提供無家可歸家庭的食物和居??；就業(yè)培訓；向公眾傳授有關兒童虐待的征兆；輔導懷孕婦女、為青少年建立督導關系n 如：新知識、技能提高、 態(tài)度或價值觀改變 行為改正 身體狀況改變、社會地位變化投在項目中或由項目消耗的資源為了履行使命，項目對投入的使用情況項目活動的直接產(chǎn)出參與者在參加項目活動期間或之后的收益和（變化）投入投入產(chǎn)出產(chǎn)出活動活動成果成果n 做公益項目一定要有一種注重成果的心態(tài)注重成果的心態(tài)！n 組織存在的唯一無可非議的理由就是它產(chǎn)出了有組織存在的唯一無可非議的理由就是

13、它產(chǎn)出了有價值結果！價值結果！ 約翰約翰 卡菲卡菲確定項目目標和評詁指標n 根據(jù)總/長期目標，制定若干個具體目標。如（農(nóng)民工乙型肝炎防治知識教育項目）n 根據(jù)具體目標，確定可以考察具體目標是否達到的評估指標。德魯克如是說德魯克如是說 任何組織的成果都可以用定量和定性任何組織的成果都可以用定量和定性兩種標準來衡量。這兩種標準是相互交織兩種標準來衡量。這兩種標準是相互交織、相互影響的。如果你想要了解一個組織、相互影響的。如果你想要了解一個組織是如何改變別人生活，以及在多大程度上是如何改變別人生活，以及在多大程度上改變了別人的生活，你就有必要去了解這改變了別人的生活，你就有必要去了解這兩種標準。兩種

14、標準。一個好的項目目標的特點（SMART）簡單易懂 結果可測 力所能及 符合利益 有始有終制定項目評估指標的常用方法結果認定法結果認定法（如，戒毒人員的復發(fā)率，進行了教育降低至30%）知曉度調(diào)查法知曉度調(diào)查法前后對比法前后對比法案例一：農(nóng)民工乙型肝炎防治知識教育項目n 項目總目標項目總目標：通過對農(nóng)民工進行乙型肝炎防治知識的教育，增強他們自我保護意識，降低乙型肝炎發(fā)病率。n 項目具體目標：項目具體目標： 1、使學員了解乙肝病毒傳播的主要途徑和基本的自我保護方法。 2、學員對乙型肝炎防治知識的知曉度有所提高。n 評估指標評估指標： 1、90%的學員至少知道病毒傳播的3個途徑和有關自我保護3種方法

15、。 2、學員培訓后書面測試的平均成績不低于70分。案例二：外來媳婦就業(yè)技能培訓項目n 項目總目標項目總目標：通過對本市家庭的外來媳婦開展就業(yè)技能培訓，提高她們的素質和就業(yè)能力，為她們實現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困創(chuàng)造條件。n 項目具體目標：項目具體目標： 1、使學員通過培訓掌握一技之長，取得相關職業(yè)技能證書。 2、采取切實措施，幫助學員實現(xiàn)就業(yè)。n 評估指標評估指標： 1、90%的學員通過應知應會考試并取得市人保局頒發(fā)的職業(yè)技能證書。 2、學員的上崗就業(yè)率達到50%。n關于哪些不屬于結果的提示關于哪些不屬于結果的提示（轉自美國聯(lián)合募捐會）（轉自美國聯(lián)合募捐會）n 招收和培訓員工與志愿者，購買或改進設備，以

16、及各種支持和維護活動。n 接受服務之參與者的人數(shù)。n 參與者滿意度。 只有那些能夠持續(xù)實現(xiàn)可衡量的成果的只有那些能夠持續(xù)實現(xiàn)可衡量的成果的組織才能走向未來。組織才能走向未來。 弗朗西斯弗朗西斯 赫賽爾本赫賽爾本各種項目和可能結果的案案例 項目n綜合兒童照料n普通同學學歷證書（CEO）備考n青少年物質濫用的門診治療n寒夜緊急庇護床位n志愿者導師為課外輔導項目兒童提供家庭作業(yè)指導n為無家可歸學齡前兒童提供的全天治療的兒童照料n針對8-12歲市中心區(qū)男孩的夜營n長者聚餐n兒童表現(xiàn)出與年齡相適應的身體、精神和語言技能、兒童做好了上幼兒園的準備 n參與者獲得他們的同等學歷證書、參與者在獲得同等學歷證書后

17、的6個月內(nèi)，找到全日制工作 n青少年增長了有關物質濫用后果以及物質濫用上癮的知識、改變了對物質濫用的態(tài)度、項目完成后，青少年保持六個月不濫用物質n無家可歸者同意不睡在街道上，而利用庇護所、受庇護者不患凍瘡或沒有凍死n青少年針對學校功課的態(tài)度改進、完成了布置的家庭作業(yè)、成績不降或有所提搞n兒童從家庭壓力中得到舒緩、參加與年齡相仿的活動、基本沒有表現(xiàn)出與壓力有關的衰退的癥狀、家長們從兒童照 料中得到舒緩n男孩們不罕野外生存技巧、提高了對才能的自信、發(fā)展并維持了積極的同輩關系n參加者和同輩之間建立 社會互動、不再離家寸步難行、享受了營養(yǎng)豐富、花色繁多美餐 可能結果不同項目的結果和結果指標的范例項目類

18、型n戒煙班級n六年級學生的功課輔導n英語指導n被確認為有兒童虐待或不顧風險的父母的輔導n產(chǎn)前服務項目n離家出走少年的庇護和輔導n野營活動n少女媽媽的計劃生育n學員停止吸煙n學生的成績提高n學生的英語變得熟練n風險因素減少，兒童虐待或不顧的事件不再發(fā)生n孕婦采用了營養(yǎng)師的建議n只要可行，則家庭團聚，否則，少年有固定的住所n孩子們在自己感興趣的方面拓展了技能n少女媽媽知道完成中學學業(yè)后才能第二次懷孕，并擁有個人、家庭和經(jīng)濟來源來撫養(yǎng)第二個孩子n課程結束后，報告已停止吸煙的學員數(shù)量和比例、項目結束六個月后，沒有復吸的學員人數(shù)和比例n學習成績在項目完成之后比在開始之前有所提高的學員數(shù)量和比例。n課程結

19、束后英語讀寫能力增強的學員數(shù)量和比例n項目結束后12個月內(nèi)，兒童保護服務記錄顯示沒有發(fā)生兒童虐待或不顧事件的父母的數(shù)量和比例n遵醫(yī)囑補充維生素并用一定劑量鈣的孕婦的數(shù)量和比例n回家少年的數(shù)量和比例，用其他生活安排方式的少年數(shù)量和比例，除非已經(jīng)家庭團聚或不再受管束，否則這些青少年的生活安排6個月后仍是如此n確定野營期間學到兩或三項技能的野營者的數(shù)量和比例n遵守計劃生育訪查的少女媽媽數(shù)量和比例、采用推薦的生育控制方法的少女媽媽的數(shù)量和比例、畢業(yè)前沒有再懷孕的少女媽媽的數(shù)量的比例、下一次懷孕時已畢業(yè)、已婚且不需要為孩子申請公共援助的少女媽媽的數(shù)量和比例結果結果指標四、公益項目的實施n能滿足受益人的需

20、求n清楚界定項目目標、n利益相關者的理解和支持n機的能力和有效的項目管理n合理的財務預算和規(guī)范的賬務管理n有能務的項目負責人與高效能干的項目團隊n有效的監(jiān)測n其他項目成功的要素項目不能有效實施或不成功的原因n 項目選擇不當n 目標不清楚，或不切合實際n 執(zhí)行力不足n 執(zhí)行力不強n 得不到利益相關方的理解和支持n 內(nèi)部不團結、不協(xié)調(diào)n 片面追求經(jīng)濟效益，忽視質量n 流于形式，不注重成果n 忽視項目資料的收集、整理、歸檔n 缺乏有效的監(jiān)測n 其他明確項目實施的主體n 本機構n 合作伙伴n 專業(yè)團體n 與合作伙伴共同n 志愿者n 政府n 受益對象做好項目實施的準備n 資源的保證n 實施機構的落實n

21、受益人的參與、配合n 人員的培訓n 制定項目管理制度和辦法n 利益相關者的支持與參與n 媒體的宣傳n 其他落實項目實施計劃 在項目實施過程中：必須考慮可在項目實施過程中：必須考慮可能發(fā)生的風險事先制定應對風險的辦能發(fā)生的風險事先制定應對風險的辦法和措施法和措施風險分析及應對五、公益項目的監(jiān)測與評估n 監(jiān)測監(jiān)測：收集信息資料，了解工作 是否按計劃進行是一項持續(xù)性職能 。n 方式方式：定期報告、報表、考察等。n 項目評估項目評估：評估者根據(jù)項目的目標，對項適當性、效益、社會影響和持續(xù)性進行的判斷與評價。項目評估的框架n 項目的適當性項目的適當性 項目是否與機構的使命一致 項目是滯與目標群體的需求和

22、認知價值相一致 項目是澡對目標群體需求的及時回應n 項目的效益項目的效益 項目的成本效益如何；是否促進了經(jīng)濟發(fā)展n 項目的效果項目的效果 項目的實際結果達到或實現(xiàn)預期目標的程度 n 項目的社會影響項目的社會影響、 取得的效益和效果對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生的長遠影響（就業(yè)、社會公平公正、性別發(fā)展、生活狀況、生態(tài)環(huán)境、社會參與等）n 項目的持續(xù)性項目的持續(xù)性 項目的結果的可重復性和可持續(xù)性為什么需要進行項目評估？n 總結項目的實施情況和經(jīng)費使用情況n 了解項目的績效n 總結經(jīng)驗，改進工作 n 向社會展現(xiàn)社會組織的價值和作用誰需要評估結果？n 項目資助機構/資助者n 項目管理機構n 社區(qū)n 政府n 理事會

23、n 公眾n 媒體n 其他評估的類型n按時間順序：按時間順序： 前期評估（對尾款的給予有很大關系）、中期評估、后評估n按評估者來源：按評估者來源： 內(nèi)部（自我）評估、外部（專家）評估評估與監(jiān)測的區(qū)別六、公益項目的經(jīng)費預算和賬務管理n 什么是項目的預算？什么是項目的預算？ 是一系列有目的的、有序的在一定里期內(nèi)待完成的某些既定活動的財務計劃。 用特定的貨幣進行計算。n 項目預算的目的項目預算的目的 1、保證實施項目所需資金的落實 2、 控制實際項目支出與預算之間的差異 3、確保項目的實施和資金使用的一致性，做到?？顚?用。 4、對財務進行必要的監(jiān)督，保證資金使用的有效性項目預算的基本要求n 切合實際

24、n 清晰具體n 涵蓋所有的活n 其他資金來源n 熟悉出資方的財務報告要求n 做好審計準備 項目預算表式項目財務管理的周期項目計劃項目計劃項目預算項目預算審計審計會計會計/賬務賬務內(nèi)部控制內(nèi)部控制項目監(jiān)督項目監(jiān)督項目評估項目評估項目實施項目實施國家法律國家法律項目目標項目目標組織使命組織使命項目財務管理的基本要求n 項目單列、?？顚Ｓ胣 財務信息必須公開透明、真實可靠n 組織資產(chǎn)記錄、原始憑證完好保存，未被濫用或被意外損壞n 遵守組織內(nèi)部的政策和財務制度n 符合政府的法律法規(guī)以及資助方對財務報告的要求n 便于審計項目經(jīng)費使用的特別提醒n 項目執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要對預算進行調(diào)整，必須征得資

25、助方同意。n 項目資金有節(jié)余時，需經(jīng)資助方同意后做出相應的處理。n 一般情況下，每個項目的實際支出與預算上的上下浮動率不超過510%七、項目的報告n 項目報告類型項目報告類型 項目的進展報告、項目的最終報告、項目的財務報告n 項目的最終報告的主要內(nèi)容項目的最終報告的主要內(nèi)容 1、基本情況、基本情況（項目名稱、項目實施時間、項目操作團隊） 2、項目實施情況項目實施情況（計劃實施的項目活動有哪些？實際實施的項目活動有哪些？項目如何實施的？在項目實施過程中，遇到哪些問題和困難？如何克服的？）3 3、項目的效果項目的效果1）、項目制定的目標有哪些？項目目標是否實現(xiàn)？（數(shù)量和質量兩方面。請?zhí)峁┓諏ο蟮姆答佡Y料）2）、假如項目計劃達成的成效與實際達成的成效有差距，請闡述這些差距是怎么發(fā)生的？是什么原因導致的？3）、是否有新增加的計劃外的項目活動，如果有，請說明原因，并闡述其結果。4）、項目的受益人群（直接受益人、間接受益人）是如何參與本項目的。4、項目的影響力、項目的影響力n 通過項目的實施，產(chǎn)生了那些積極影響、作用？n 受益群體是如何看等本項目所開展的工作 及達到的成效？n 媒體對