大同中藥創(chuàng)新藥項目投資計劃書_參考范文

1、泓域咨詢/大同中藥創(chuàng)新藥項目投資計劃書目錄第一章 項目概況6一、 項目名稱及項目單位6二、 項目建設地點6三、 可行性研究范圍6四、 編制依據(jù)和技術原則6五、 建設背景、規(guī)模8六、 項目建設進度9七、 環(huán)境影響9八、 建設投資估算9九、 項目主要技術經(jīng)濟指標10主要經(jīng)濟指標一覽表10十、 主要結論及建議12第二章 市場預測13一、 中醫(yī)藥行業(yè)細分情況13二、 中藥在樣本市場銷售情況13三、 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈14第三章 項目背景、必要性15一、 三大中成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購15二、 湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結果較為溫和15三、 政策支持中醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展16四、 中藥創(chuàng)新藥行業(yè)分析19五、

2、加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)，孕育轉型發(fā)展新動能21六、 加大與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接合作24第四章 選址方案分析25一、 項目選址原則25二、 建設區(qū)基本情況25三、 聚焦新興產(chǎn)業(yè)和“六新”突破，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系29四、 以京同合作帶動融入京津冀協(xié)同發(fā)展33五、 項目選址綜合評價34第五章 建筑物技術方案36一、 項目工程設計總體要求36二、 建設方案38三、 建筑工程建設指標39建筑工程投資一覽表40第六章 法人治理結構42一、 股東權利及義務42二、 董事47三、 高級管理人員51四、 監(jiān)事54第七章 SWOT分析56一、 優(yōu)勢分析（S）56二、 劣勢分析（W）57三、 機會分析（O）58四、

3、 威脅分析（T）58第八章 項目規(guī)劃進度64一、 項目進度安排64項目實施進度計劃一覽表64二、 項目實施保障措施65第九章 項目環(huán)境保護66一、 編制依據(jù)66二、 建設期大氣環(huán)境影響分析67三、 建設期水環(huán)境影響分析68四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析69五、 建設期聲環(huán)境影響分析69六、 環(huán)境管理分析70七、 結論72八、 建議72第十章 組織架構分析74一、 人力資源配置74勞動定員一覽表74二、 員工技能培訓74第十一章 勞動安全生產(chǎn)76一、 編制依據(jù)76二、 防范措施79三、 預期效果評價83第十二章 項目投資分析84一、 編制說明84二、 建設投資84建筑工程投資一覽表85主要設

4、備購置一覽表86建設投資估算表87三、 建設期利息88建設期利息估算表88固定資產(chǎn)投資估算表89四、 流動資金90流動資金估算表91五、 項目總投資92總投資及構成一覽表92六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表93第十三章 經(jīng)濟效益及財務分析95一、 經(jīng)濟評價財務測算95營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表95綜合總成本費用估算表96固定資產(chǎn)折舊費估算表97無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表98利潤及利潤分配表100二、 項目盈利能力分析100項目投資現(xiàn)金流量表102三、 償債能力分析103借款還本付息計劃表104第十四章 項目風險防范分析106一、 項目風險分析106二、 項目風

5、險對策108第十五章 項目總結分析111第十六章 附表附件112建設投資估算表112建設期利息估算表112固定資產(chǎn)投資估算表113流動資金估算表114總投資及構成一覽表115項目投資計劃與資金籌措一覽表116營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表117綜合總成本費用估算表118固定資產(chǎn)折舊費估算表119無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表120利潤及利潤分配表120項目投資現(xiàn)金流量表121第一章 項目概況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：大同中藥創(chuàng)新藥項目項目單位：xxx集團有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約79.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水

6、、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍報告是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎,針對項目的特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行性、效益的合理性。四、 編制依據(jù)和技術原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經(jīng)濟

7、評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數(shù)據(jù)等。（二）技術原則本項目從節(jié)約資源、保護環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優(yōu)良、保證進度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經(jīng)驗，實現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經(jīng)濟效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設計上充分體現(xiàn)設備的技術先進，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟適度的原則。3、認真貫徹國家

8、產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸?shù)葪l件及安全，保護環(huán)境、節(jié)約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規(guī)范。5、在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景2021年中藥新藥數(shù)量顯著增加。2020年，國家藥監(jiān)局相繼出臺了中藥注冊分類及申報資料要求和國家藥監(jiān)局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

9、的實施意見重磅政策規(guī)范和支持中藥創(chuàng)新。在這些政策刺激下，2021中藥新藥數(shù)量顯著增加，2021年共獲批12個中藥新藥，超過2017年到2020年獲批中藥新藥數(shù)量總和。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積52667.00（折合約79.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積92279.31。其中：生產(chǎn)工程61009.45，倉儲工程12269.31，行政辦公及生活服務設施10004.18，公共工程8996.37。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸中藥創(chuàng)新藥的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與

10、設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，建設項目須配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各類污染物的排放應執(zhí)行環(huán)保行政管理部門批復的標準。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資31400.03萬元，其中：建設投資24677.67萬元，占項目總投資的78.59%；建設期利息599.01萬元，占項目總投資的1.91%；流動資金6123.35萬元，占項目總投資的19.50%。（二）建設投資構成本期

11、項目建設投資24677.67萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用21330.31萬元，工程建設其他費用2773.87萬元，預備費573.49萬元。九、 項目主要技術經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入53900.00萬元，綜合總成本費用42580.36萬元，納稅總額5319.51萬元，凈利潤8284.17萬元，財務內(nèi)部收益率19.27%，財務凈現(xiàn)值10617.74萬元，全部投資回收期6.15年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積52667.00約79.00畝1.1總建筑面積92279.311.2基底面

12、積33706.881.3投資強度萬元/畝300.312總投資萬元31400.032.1建設投資萬元24677.672.1.1工程費用萬元21330.312.1.2其他費用萬元2773.872.1.3預備費萬元573.492.2建設期利息萬元599.012.3流動資金萬元6123.353資金籌措萬元31400.033.1自籌資金萬元19175.403.2銀行貸款萬元12224.634營業(yè)收入萬元53900.00正常運營年份5總成本費用萬元42580.366利潤總額萬元11045.567凈利潤萬元8284.178所得稅萬元2761.399增值稅萬元2284.0410稅金及附加萬元274.0811納

13、稅總額萬元5319.5112工業(yè)增加值萬元18310.9313盈虧平衡點萬元17959.77產(chǎn)值14回收期年6.1515內(nèi)部收益率19.27%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元10617.74所得稅后十、 主要結論及建議綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結構調(diào)整。第二章 市場預測一、 中醫(yī)藥行業(yè)細分情況中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥市場可大致細分為中成藥、傳統(tǒng)中藥飲片和中藥保健品。中成藥以中藥材料作為主要成分，并根據(jù)中國藥典及部頒標準所記載的標準、質量和配方制造，產(chǎn)品可為各種形

14、式，如藥丸、膠囊、藥片、散劑、口服液及藥水。中成藥廣泛用于治療及舒緩心腦血管類、消化系統(tǒng)及胃腸類和婦科類不適癥狀。傳統(tǒng)中藥飲片由按傳統(tǒng)中醫(yī)藥工序（包括煮、蒸、炒、斬、切）以動物組織加工而成。中藥保健品的有效成分為傳統(tǒng)中藥萃取物或草藥及動物組織。根據(jù)現(xiàn)代中藥集團招股說明書披露數(shù)據(jù)，按生產(chǎn)銷售額算，2019年中成藥占中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥市場的比例為63.4%，傳統(tǒng)中藥飲片占比為14.7%，中藥保健品占比為21.9%。二、 中藥在樣本市場銷售情況中藥行業(yè)有望恢復增長。根據(jù)Wind醫(yī)藥庫數(shù)據(jù)，2013-2018年國內(nèi)樣本市場中藥行業(yè)收入呈增長趨勢，樣本市場規(guī)模從165.92億元增長至210.82億元。隨著中

15、藥行業(yè)監(jiān)管嚴格，不合規(guī)中藥企業(yè)被取消執(zhí)照，不合格品種被吊銷資格證，中藥行業(yè)整體收入開始萎縮。2019年降至176.94億元。2020年受疫情影響，樣本市場規(guī)模降至139.88億元。隨著疫苗接種和新冠特效藥推出，疫情有望得到控制。加之中藥行業(yè)規(guī)范化持續(xù)推進，行業(yè)內(nèi)不合規(guī)企業(yè)出清完成，中藥行業(yè)有望重新恢復增長。中藥在內(nèi)科銷售規(guī)模最大。根據(jù)Wind醫(yī)藥庫數(shù)據(jù)，2021年前三季度中藥銷售額主要集中在內(nèi)科領域，內(nèi)科銷售額達到77.28億元，占比71.41%；外科領域銷售額達到10.73億元，占比9.91%；婦科銷售額達到2.20億元，占比2.03%。在內(nèi)科領域占比最高也體現(xiàn)了中藥在慢性病和疑難雜癥領域具

16、有獨特優(yōu)勢的特點。三、 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈包含上游中藥原材料端、中游中藥材加工制造端和下游中醫(yī)類機構服務端。上游的中藥材原料是指未經(jīng)加工或未制成成品，可供制藥的中藥原料，通常來自天然植物、動物和礦物；中游中藥制造中包括中草藥、中藥飲片和中成藥，中藥飲片是指經(jīng)過加工炮制的中藥材，可直接用于調(diào)配或制劑；中成藥是以中藥材為原料，在中醫(yī)藥理論指導下，為了預防及治療疾病的需要，按規(guī)定的處方和制劑工藝將其加工制成一定劑型的中藥制品，是經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準的商品化的一類中藥制劑。下游中醫(yī)類機構包括中醫(yī)醫(yī)院、綜合性醫(yī)院中醫(yī)類門診部、中醫(yī)類診所和中醫(yī)類研究機構等。第三章 項目背景、必要性一、 三大中

17、成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購三大中成藥集采聯(lián)盟開展聯(lián)盟采購。2022年12月21日，在湖北召開的中成藥聯(lián)盟集采信息公開大會上，公布了湖北省牽頭19省份聯(lián)盟中成藥集采結果。157家企業(yè)的182個產(chǎn)品參與報價，采購規(guī)模近100億元；最終97家企業(yè)、111個產(chǎn)品中選，中選率達62%，中選價格平均降幅42%，最大降幅83%。廣東省牽頭的6省中藥集采聯(lián)盟也發(fā)布了關于開展廣東聯(lián)盟清開靈等中成藥集中帶量采購報名工作的通知，集采品種范圍包括國家基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)用量大的132個藥品，覆蓋清開靈、復方丹參、連花清瘟等中藥臨床大品種。山東省醫(yī)療保障局發(fā)布關于開展全省公立醫(yī)療機構中藥（材）合量工作的通知，集采品種范圍包

18、括公立醫(yī)療機構中藥飲片、配方顆粒、中成藥合量工作，囊括180種中成藥和190種中藥飲片。二、 湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結果較為溫和湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結果較為溫和。現(xiàn)階段，三大中成藥集采聯(lián)盟暫時只有湖北省牽頭的19省中藥集采聯(lián)盟公布了集采結果，其他兩個聯(lián)盟暫未開標。從湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采結果來看，此次集采A組并未出現(xiàn)降幅高達90%的極端情況，大部分藥品價格降幅在30%-50%，本次集采的中選價格平均降幅42%，最大降幅83%，相對于化藥集采來說，降價幅度較為溫和（前五輪化藥集采的降價幅度分別為52%、53%、53%、52%和56%）。此次湖北省牽頭的省際聯(lián)盟中成藥集采

19、覆蓋省份范圍達19省之多，涉及中成藥品種多，采購金額近百億，對于即將展開的廣東6省聯(lián)盟中成藥集采和山東省牽頭的12省中藥集采聯(lián)盟具備十分重要的參考價值。三、 政策支持中醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展從2015年4月國務院發(fā)布關于印發(fā)中藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年)的通知開始，支持中醫(yī)藥發(fā)展的重磅政策不斷出臺。關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見出臺。2019年10月26日，關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見內(nèi)容包括健全中醫(yī)藥服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。大力推動中藥質量提升和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。改革完善中醫(yī)藥管理體制機制，在探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式和

20、規(guī)范醫(yī)療價格種體現(xiàn)臨床價值，鼓勵政府、社會資本投資中醫(yī)藥事業(yè)等，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標方向和具體舉措。關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見出臺。2021年12月30日，國家醫(yī)療保障局和國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。核心內(nèi)容包括及時將符合條件的中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、少數(shù)民族醫(yī)，下同）醫(yī)療機構、中藥零售藥店等納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。及時將符合條件的定點中醫(yī)醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算定點范圍。對來源于古代經(jīng)典、至今仍廣泛應用、療效確切的中醫(yī)傳統(tǒng)技術以及創(chuàng)新性、經(jīng)濟性優(yōu)勢突出的中醫(yī)新技術，簡化新增價格項目審核程序，開辟綠色通道。成本和價格明顯偏離的中醫(yī)醫(yī)療服務

21、項目納入調(diào)價范圍，體現(xiàn)勞務價值。中藥飲片嚴格執(zhí)行購進價格順加不超25%銷售；醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價。鼓勵將公立醫(yī)療機構采購的中藥配方顆粒納入省級醫(yī)藥集中采購平臺掛網(wǎng)交易，促進交易公開透明。中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑符合條件納入醫(yī)保，各地根據(jù)基金承受能力和臨床需要，將以上產(chǎn)品納入本地醫(yī)保支付范圍。符合規(guī)定的超常規(guī)劑量中藥飲片納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵各地將療效確切、體現(xiàn)中醫(yī)特色優(yōu)勢的中醫(yī)適宜技術納入醫(yī)保支付范圍。符合疫情診療規(guī)范的中醫(yī)藥費用按規(guī)定納入醫(yī)保。中醫(yī)醫(yī)療機構可暫不實行按疾病診斷相關分組（DRG）付費，對已經(jīng)實行DRG和按病種分值付費的地區(qū)，適當提高中

22、醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)病種的系數(shù)和分值，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務特點和優(yōu)勢。本次意見發(fā)布后，可以看到國家政策自上而下支持中醫(yī)藥發(fā)展，各項具體措施在不斷落實中。醫(yī)保覆蓋終端范圍全面擴面，預計醫(yī)保覆蓋中藥產(chǎn)品將增加，部分中醫(yī)醫(yī)療服務價格有望上調(diào)，中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑均會享受邊際增量，飲片和院內(nèi)中藥制劑正面影響更大。中藥飲片依舊保持不超過25%的加成比例，我國中藥配方顆粒納入飲片管理，未來中藥配方顆粒在醫(yī)院渠道有望繼續(xù)保持快速增長趨勢。中醫(yī)醫(yī)療機構暫不執(zhí)行DRG付費，已執(zhí)行地區(qū)適當調(diào)高中醫(yī)病種系數(shù)和分值，表明政府對中藥支持的態(tài)度和醫(yī)保對中醫(yī)藥整體支持的力度。推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展

23、規(guī)劃（2021-2025年）出臺。2022年1月15日，國家中醫(yī)藥管理局、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）。本次規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，“十四五”時期，與共建“一帶一路”國家合作建設30個高質量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項中醫(yī)藥國際標準，打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項目，建設50個中醫(yī)藥國際合作基地和一批國家中醫(yī)藥服務出口基地，加強中藥類產(chǎn)品海外注冊服務平臺建設，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊，鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機制進一步完善，醫(yī)療保健、教育培訓、科技研發(fā)、文

24、化傳播等領域務實合作扎實推進，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強，中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。規(guī)劃（2021-2025年）同時確立了中長期發(fā)展目標，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性。提出展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫(yī)學體系，在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”格局基本形成。四、 中藥創(chuàng)新藥行業(yè)分析（一）國家出臺多項政策推動中藥創(chuàng)新國家藥監(jiān)局出臺中藥注冊分類及申報資料要求規(guī)范中藥創(chuàng)新。改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新時代中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、

25、提供了遵循。為解決近幾年中藥創(chuàng)新研發(fā)動力明顯不足等關鍵問題，國家藥監(jiān)局著力構建、完善符合中藥特點的審評審批機制，組織制定了中藥注冊分類及申報資料要求。此次中藥注冊分類的修訂是在深刻總結中藥審評審批實踐經(jīng)驗，充分吸納藥品審評審批制度改革成果的基礎上，結合中藥特點和研發(fā)實際情況而進行的。2020版中藥注冊分類及申報資料要求充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律。新注冊分類慮到中藥注冊藥品的產(chǎn)品特性、創(chuàng)新程度和審評管理需要，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗評價中藥的有效性。將中藥注冊分類按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新

26、藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求。新注冊分類充分體現(xiàn)了中藥的研發(fā)規(guī)律，突出了中藥特色，強調(diào)傳承與創(chuàng)新并重，守正是根基，創(chuàng)新謀發(fā)展。2020版中藥注冊分類及申報資料要求充分借鑒了國際監(jiān)管經(jīng)驗。本版申報資料要求主要借鑒了人用藥品注冊技術要求國際協(xié)調(diào)會通用技術文件（ICHM4）的相關理念，將中藥研發(fā)所需的各項研究資料模塊化，同時突出中藥研發(fā)邏輯和特點，為將來中藥注冊電子化申報奠定基礎。本版申報資料要求主要分為5大模塊，分別是行政文件和藥品信息、概要、藥學研究資料、藥理毒理研究資料、臨床研究資料。與2007年版藥品注冊管理辦法要求相比，本版申報資料要求的每一項資料

27、均有詳細的項目號撰寫要求，每一個項目號的撰寫內(nèi)容也均已列出，要求更詳細具體，更利于申報資料的規(guī)范化管理。國家藥監(jiān)局發(fā)布國家藥監(jiān)局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見支持中藥創(chuàng)新。2020年初，在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，中醫(yī)藥為疫情防控做出重大貢獻國務院應對新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機制科研攻關組篩選出的“三方三藥”，“三方三藥”在早期預防、防止輕癥到重癥都有很明顯的效果。國家藥監(jiān)局發(fā)布國家藥監(jiān)局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，構建“三結合”（人用經(jīng)驗、臨床試驗、中醫(yī)理論）審評證據(jù)體系，“增加功能主治”的申報路徑改為納入新藥申報范疇，對已上市中藥生產(chǎn)工藝等變更引起藥用物質基礎或藥物吸收、利用明顯改變的

28、申報路徑改為納入新藥申報范疇。強調(diào)同名同方藥與原仿制藥區(qū)分，指明同名同方藥上市要求。改革完善中藥審評審批制度。確對臨床定位清晰且具有明顯臨床價值，用于重大疾病、罕見病防治、臨床急需而市場短缺、或屬于兒童用藥的中藥新藥申請實行優(yōu)先審評審批。（二）中藥新藥數(shù)量顯著增加2021年中藥新藥數(shù)量顯著增加。2020年，國家藥監(jiān)局相繼出臺了中藥注冊分類及申報資料要求和國家藥監(jiān)局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見重磅政策規(guī)范和支持中藥創(chuàng)新。在這些政策刺激下，2021中藥新藥數(shù)量顯著增加，2021年共獲批12個中藥新藥，超過2017年到2020年獲批中藥新藥數(shù)量總和。中藥新藥適應癥主要為呼吸系統(tǒng)疾病。2017年

29、以來，從獲批適應癥來看，中藥新藥獲批適應癥主要為呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病和肌肉骨骼系統(tǒng)疾病。獲批的中藥新藥應用于婦科、骨科、腫瘤、外傷等多領域的治療，具有多元化應用場景。獲批品種劑型主要集中在顆粒劑、膠囊劑、丸劑、片劑、軟膏劑。五、 加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)，孕育轉型發(fā)展新動能堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把創(chuàng)新驅動作為轉型發(fā)展的邏輯起點，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以構建一流創(chuàng)新生態(tài)為依托，以提升科技創(chuàng)新成果承接能力為抓手，全面激發(fā)大同創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛力，積蓄轉型發(fā)展新動能。（一）搭建一流創(chuàng)新平臺。推動大同國際能源革命科技創(chuàng)新園融入山西“智創(chuàng)城”建設體系，集聚科研、科創(chuàng)、

30、科教、科貿(mào)、科技功能，推動科技成果向生產(chǎn)力轉化，搶占未來制高點。以補短板、建優(yōu)勢、強能力為方向，積極爭取布局國家和省級重大基礎創(chuàng)新平臺、院校研究所、工程研究中心、重點實驗室、大型企業(yè)研發(fā)中心等科研載體；導入科創(chuàng)孵化資源、中試、小試基地，推進技術成果產(chǎn)品化，孵化新企業(yè)。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的前沿領域，與京津冀、長三角科研機構開展創(chuàng)新鏈對接。加快推進已建在建科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)有效運營，圍繞行業(yè)應用創(chuàng)新，組織實施一批重大創(chuàng)新工程。實施雙創(chuàng)升級行動，加快建設國家級星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)服務載體。探索在國內(nèi)外先進地區(qū)發(fā)展飛地研發(fā)。（二）培育一流創(chuàng)新主體。實施“一鏈一院一聯(lián)盟”行動，

31、聚焦新能源、先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、大數(shù)據(jù)、通用航空等重點細分產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批“三無”“四不像”的產(chǎn)業(yè)技術研究院，打造一批融合重點企業(yè)、研究機構、金融機構、中介機構多方參與的創(chuàng)新主體。實施企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升行動，加強企業(yè)技術中心、工程中心、重點實驗室建設，培育一批科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、小巨人企業(yè)。支持晉能控股集團產(chǎn)業(yè)技術研究院（中心）建設發(fā)展。鼓勵有條件的市屬企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立科技型企業(yè)。發(fā)展科技中介組織。（三）構建一流創(chuàng)新機制。深化地方科技管理體制改革，加快構建面向未來、面向企業(yè)、面向市場的服務

32、型科技創(chuàng)新機制，加大科技投入。制定大同市一流創(chuàng)新生態(tài)云圖，優(yōu)化重大科技任務組織實施機制，構建“戰(zhàn)略研究規(guī)劃部署任務布局組織實施”的項目精準實施機制。實施一批重大技術轉移轉化示范項目，推進重大科技攻關“揭榜掛帥”管理機制，積極探索“懸賞制”“賽馬制”等任務管理創(chuàng)新機制。加快推進科技項目經(jīng)費使用“包干制”試點，開展基于信任的領軍人才負責制試點。推動科研評價制度改革，推動建立以創(chuàng)新績效為導向的科研考核機制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，形成有利于青年科技人才脫穎而出的機制。加強科技創(chuàng)新誠信和監(jiān)管機制建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。（四）集聚一流創(chuàng)新要素。強化資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源配置能力，助力一流創(chuàng)新生態(tài)建設。推動

33、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建多層次資本市場推動科技型企業(yè)直接融資。創(chuàng)新人才資源共享機制，建立院士（專家）工作站、博士后流動站，提升轉型匯智創(chuàng)新城功能作用，積極探索與京津冀人才共享機制創(chuàng)新，破解區(qū)域人才流動障礙。加強知識產(chǎn)權交易和運營服務，推動技術成果轉移轉化，促進創(chuàng)新信息流動。六、 加大與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接合作深入推進供給側改革，適應產(chǎn)業(yè)鏈重構、消費結構升級和品質提升的新趨勢，以能源革命為引領，以“六新”為支撐，參與國內(nèi)大循環(huán)。主動對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家大戰(zhàn)略，主動承接東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級型轉移。依托農(nóng)牧資源優(yōu)勢，加快承接現(xiàn)代紡織、綠色食品等農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以“

34、大同品牌+省外制造”的中東部產(chǎn)能合作新模式助推本土企業(yè)做大做強。大力承接新能源電池、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲中心、現(xiàn)代醫(yī)藥、光伏裝備等能耗型高新技術產(chǎn)業(yè)。積極打造“柔性制造+新零售”等新模式、新業(yè)態(tài)，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。謀劃建設同蘇、同浙、同深合作產(chǎn)業(yè)園，打造中東部產(chǎn)能合作載體。第四章 選址方案分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、

35、 建設區(qū)基本情況大同，古稱云中、平城，是山西省地級市，批復確定的中國晉冀蒙交界地區(qū)中心城市之一、重要的綜合能源基地。截至2018年，全市下轄4個區(qū)、6個縣，總面積14176平方千米，建成區(qū)面積202.74平方千米。據(jù)山西省第七次全國人口普查公報，截至2020年11月1日零時，大同市常住人口為3105591人。大同地處中國華北地區(qū)、山西北部、大同盆地中心、晉冀蒙三省區(qū)交界處、黃土高原東北邊緣，實為全晉之屏障、北方之門戶，且扼晉、冀、內(nèi)蒙之咽喉要道，北隔長城與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市接壤，是山西省省域副中心城市，歷代兵家必爭之地，有“北方鎖鑰”之稱。大同是首批國家歷史文化名城之一、曾是北魏首都，遼、

36、金陪都，境內(nèi)古跡眾多，著名的文物古跡包括云岡石窟、華嚴寺、善化寺、恒山懸空寺、九龍壁等，是中國首批13個較大的市之一、中國九大古都之一、國家新能源示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、全國性交通樞紐城市、中國雕塑之都、中國十佳運動休閑城市。大同是中國最大的煤炭能源基地之一，國家重化工能源基地，神府、準格爾新興能源區(qū)與京津唐發(fā)達工業(yè)區(qū)的中點。素有“鳳凰城”和“中國煤都”之稱。2019年8月13日，入選全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點城市。把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設結合起來作為主線，以工業(yè)高質量發(fā)展為牽引，以能源革命綜合改革試點為抓手，緊緊扭住轉型項目這個“牛鼻子”，牢

37、牢抓住產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和企業(yè)家“三個主體”，統(tǒng)籌推進轉思想、轉產(chǎn)業(yè)、轉動能、轉環(huán)境，全面落實“三去一降一補”，奮力推動工業(yè)、文旅、鄉(xiāng)村“三大振興”，持續(xù)優(yōu)化“六最”營商環(huán)境，深入開展對接京津冀十大專項行動，著力打造“一園雙城”等多領域創(chuàng)新平臺，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，以煤炭為基礎，以裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、文化旅游、新能源四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為支柱，以通用航空、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車、羊毛紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大新興產(chǎn)業(yè)為突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，全市經(jīng)濟結構深度優(yōu)化，經(jīng)濟運行由“?！鞭D“興”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長59；公共財政預算收入年均增長76；社會消費品零售總額年均增長73

38、；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為54372574，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關。錨定二三五年遠景目標，對標省委經(jīng)濟工作會議提出的轉型出雛型的十大表現(xiàn)形態(tài)，綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境和我市基礎條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到2025年，主要經(jīng)濟指標進入全省第一方陣，經(jīng)濟總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到8.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整為54550，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用顯著增強，能源工業(yè)“壓艙石”作用不斷夯實，新能源、先進裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、通用航空、大數(shù)據(jù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重力爭達到全省平均水平；創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強

39、，R&D投入強度達到全省平均水平，“六新”領域指向性指標進入全省前列；生態(tài)環(huán)境質量系統(tǒng)性改善，生態(tài)文明制度體系基本健全；人民生活水平顯著提升，從業(yè)人員持證率達到50%以上，居民人均可支配收入進入全省第一方陣，社會文明程度邁上新臺階；約束性指標完成省下達目標任務；轉型出雛型取得顯著成果。到二三五年，我省經(jīng)濟總量要達到全國中游水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。大同在全面建成小康社會的基礎上，必須經(jīng)過十五年的超常規(guī)努力發(fā)展，與全省一道實現(xiàn)更高質量更有效率更加公平更可持續(xù)更為安全的發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二三五，一個美麗、富裕、幸福的新大同將完美呈現(xiàn)。資源型經(jīng)濟實現(xiàn)全面轉型，經(jīng)濟實力大

40、幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造形成一流創(chuàng)新生態(tài)，基本建成以人才、技術、數(shù)據(jù)要素為支撐，以成果轉化、先進智造、現(xiàn)代服務為主干的新型現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；能源革命取得全面成效，新型能源體系建設形成，實現(xiàn)綠色能源供應體系現(xiàn)代化，為全球和全國能源革命貢獻出“大同方案”；省域副中心城市戰(zhàn)略地位凸顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁向新的臺階，智慧城市、韌性城市基本建成，城市精細化管理體系夯實成型；文化軟實力顯著增強，歷史文化資源有效轉化為區(qū)域發(fā)展資源，基本建成歷史與現(xiàn)代交相輝映、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)融合并進的國際知名文旅城市；“一河兩屏六區(qū)多廊”生態(tài)格局得以高標準保護建設，生態(tài)文明制度體系全面形成，生態(tài)系統(tǒng)

41、質量全面提升，服務首都的晉北生態(tài)屏障功能得以強化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗大同全方位呈現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，社會民生事業(yè)走在全省前列，公共服務均等化基本實現(xiàn)，全市人民共同富裕、全面發(fā)展、平等發(fā)展的高品質生活基本實現(xiàn)，健康大同成為新名片；法治政府、法治社會建設取得不斷進步，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代治理體系基本形成，治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。三、 聚焦新興產(chǎn)業(yè)和“六新”突破，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅持轉型為綱，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，加快推動“一煤獨大”向“多業(yè)鼎立”轉變，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，努力構建支撐高質量高速度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

42、體系。（一）構建“1+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)能源“壓艙石”產(chǎn)業(yè)。推動煤炭集中清潔高產(chǎn)高效發(fā)展，推動燃煤熱電多聯(lián)供，持續(xù)發(fā)揮火電基礎安全保障作用，確保大容量、高參數(shù)、低能耗先進煤電機組長期作為基荷電源。做強四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造，聚焦煤礦機械制造、新能源裝備制造、汽車制造、有色金屬鍛鑄造、軌道交通裝備制造、通用航空裝備等細分領域，激活本地企業(yè)投資與吸引外埠企業(yè)相結合，壯大先進裝備制造規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康，以開發(fā)區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)為依托，搶抓藥品上市許可持有人制度（MAH）機遇，以支持存量企業(yè)擴大產(chǎn)能、研發(fā)新品和發(fā)展合同加工外包為主要路徑，壯大發(fā)展化學藥，加緊布局生物藥，特色

43、發(fā)展黃芪、黨參等現(xiàn)代中藥和大健康產(chǎn)業(yè)，打造山西省現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)排頭兵。大力發(fā)展新能源，把太陽能、煤炭資源富集優(yōu)勢轉化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等細分領域，構建新能源生產(chǎn)-儲能-應用示范的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展文化旅游，圍繞云岡、古城、恒山、長城四大核心板塊，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游各領域、多方位、全鏈條深度融合，全面融入“游山西、讀歷史”省域旅游大格局，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。做精六大支撐產(chǎn)業(yè)。圍繞通用航空、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力延鏈補鏈強鏈，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。積極發(fā)展通用航

44、空，繼續(xù)鞏固發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，全力提速布局發(fā)展無人機通航，以完善通用航空機場群和低空飛行服務保障網(wǎng)為基礎，以強化科教人才培養(yǎng)和營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境為保障，發(fā)展以測試為核心的研發(fā)服務、以集成組裝為重點的整機制造和全領域運營服務。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)，繼續(xù)引進夯實綠色數(shù)據(jù)中心，瞄準硬件制造、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應用，積極引進數(shù)據(jù)清洗、標注、脫敏、預處理等數(shù)據(jù)支撐與測試、運維等服務企業(yè)，配套發(fā)展信創(chuàng)設備加工制造，支持大數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)轉型。積極發(fā)展新材料，聚焦石墨、鎂、玄武巖等資源，依托本地企業(yè)強化技術投入，壯大發(fā)展非金屬礦物功能材料，提速發(fā)展先進金屬材料，創(chuàng)新發(fā)展碳基新材料，突破發(fā)展前沿新材料，爭取在一兩個產(chǎn)品領域打

45、造隱形冠軍，成為新材料領域特色發(fā)展的新高地。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保，著力構建煤炭固廢綜合循環(huán)利用和裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展現(xiàn)代紡織，以中銀紡織城項目為基礎，強化原料與產(chǎn)能優(yōu)勢，以規(guī)模化、資本化、綠色化、智能化、園區(qū)化經(jīng)營，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，打造毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精細化、特色化、功能化發(fā)展，構建優(yōu)化布局奶業(yè)、肉業(yè)、杏果、沙棘、蔬菜、優(yōu)質雜糧、黃花、中藥材（藥茶）、薯業(yè)、食用菌十大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。（二）培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)，提升科技服務、現(xiàn)代物流、金融服務、創(chuàng)意設計、法律服務、中介、會展等服務業(yè)競爭力。發(fā)

46、展高品質、多樣化的生活性服務業(yè)，提升健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓、體育休閑、育幼、家政、物業(yè)等服務業(yè)質量。推進服務業(yè)數(shù)字化，推動智慧物流、智慧金融、智慧教育等在線服務新經(jīng)濟加快發(fā)展。加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展與通用航空、能源、生物醫(yī)藥等跨界融合業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。改造提升物流基礎設施，建設“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系，建設晉北和晉冀蒙交界區(qū)域商貿(mào)中心城市。（三）聚焦推動“六新”突破。把“六新”突破作為“蹚新路”的方向目標、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，先行布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，打造轉型發(fā)展競爭新

47、優(yōu)勢。圍繞新基建，加快建設5G基站、數(shù)據(jù)中心信息基礎設施，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術推動傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，加快布局一批前沿領域的新型研發(fā)機構、國家重點實驗室等創(chuàng)新基礎設施。圍繞新技術，重點突破光伏、氫能、儲能、材料精深加工以及綠色制造、智能制造等關鍵性技術。圍繞新材料，重點發(fā)展碳纖維、石墨烯、玄武巖纖維等關鍵材料，打造晉北碳基新材料集聚區(qū)。圍繞新裝備，重點發(fā)展輕型航空發(fā)動機、新能源電池、新型煤機、軌道交通等裝備制造領域的技術研發(fā)及成果轉化。圍繞新產(chǎn)品，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點培育一批科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、市場占有率高的“四高”新產(chǎn)品。圍繞

48、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電商、文化創(chuàng)意、消費及跨界融合新業(yè)態(tài)，推進網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、共享制造等智能制造和服務型制造。（四）加強產(chǎn)業(yè)承載平臺建設。圍繞打造經(jīng)濟發(fā)展高地，創(chuàng)新園區(qū)管理運營、政策設計、土地要素、投資模式、招商引資、人才引進等體制機制，構建園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)鏈條，營造園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推動大同經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，繼續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，核定開發(fā)邊界，爭取創(chuàng)建國家級高新區(qū)與國家雙創(chuàng)示范基地，打造全市創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)提振、集群發(fā)展的重要陣地。將“氫都”新能源產(chǎn)業(yè)城建設成為能源先進制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。提升左云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新榮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云岡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、平城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

49、示范區(qū)、云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、廣靈經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)6個省級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。借鑒省綜改示范區(qū)經(jīng)驗，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟、區(qū)中園模式，推動天鎮(zhèn)、陽高、渾源、靈丘產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策全覆蓋。聚焦盤活存量土地空間，瞄準供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板，建設一批主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢突出、示范帶動能力較強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）激發(fā)市場主體活力。充分發(fā)揮晉能控股集團等大型企業(yè)資金和技術優(yōu)勢，建立地企聯(lián)席會議制度，爭取更多項目布局大同。健全市屬國企內(nèi)部運行機制和市場化經(jīng)營機制，不斷完善國資監(jiān)管制度，加強數(shù)智化管理，最大限度優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)管理成本，提高市國有資本運營效率。打通支持民營企業(yè)發(fā)展政策落實的“最先一

50、公里”和“最后一公里”，配套完善政策清單和落實導圖，完善政企溝通渠道，營造公平公正的市場環(huán)境。全面落實中小微企業(yè)減稅降費政策，持續(xù)推動“創(chuàng)新企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，強化市場主體增量總量雙考核，著力培育壯大各類市場主體。四、 以京同合作帶動融入京津冀協(xié)同發(fā)展增進能源合作，推進綠電進京。主動融入現(xiàn)代化新型首都圈，探索環(huán)京2小時交通半徑一體化發(fā)展模式，推動大同成為現(xiàn)代化新型首都圈向西部發(fā)展軸線輻射的重要戰(zhàn)略節(jié)點。加快推進新型基礎設施建設的互聯(lián)互通、互補聯(lián)動。積極承接非首都功能疏解，深化部市、院市、校市、企市合作，打造一批承接標桿項目。加強創(chuàng)新合作，對接京津冀地區(qū)技術交易市場，促進信息共享和科技

51、成果交流，積極承接北京高精尖科技成果在大同轉化。強化人才合作，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制的科技人才培養(yǎng)和流動機制，推動建設中關村青創(chuàng)園。拓展產(chǎn)業(yè)合作，探索以共建、托管、飛地的形式建設高能級產(chǎn)業(yè)合作載體，支持北京企業(yè)在同布局分支企業(yè)、產(chǎn)能環(huán)節(jié)。探索服務合作，加快促進與京津冀在教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等方面的設施共建、服務共享。深化生態(tài)合作，建設拱衛(wèi)北京生態(tài)綠色屏障，落實京津冀晉四省市永定河生態(tài)用水保障措施，協(xié)同共建永定河綠色生態(tài)河流廊道。五、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒

52、有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區(qū)域大氣環(huán)境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第五章 建筑物技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）建筑工程采用的設計標準1、建筑設計防火規(guī)范2、建筑抗震設計規(guī)范3、建筑抗震設防分類標準4、工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范5、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范6、建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范7、建筑地面設計規(guī)范8、廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標準9、鋼結構設計規(guī)范（二）建筑防火防爆規(guī)范本項目在建筑防火設計中從防止火災發(fā)生和安全疏散兩方面考慮

53、。一是防火。所有建筑均采用一、二級耐火等級，室內(nèi)裝修均采用不燃或難燃材料，使火災不易發(fā)生，即使發(fā)生也不易迅速蔓延，同時建筑內(nèi)均設置了消火栓。防火分區(qū)面積滿足建筑設計防火規(guī)范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬度等均應滿足防火疏散的要求，便于人員疏散。建筑物的平面布置、空間尺寸、結構選型及構造處理根據(jù)工藝生產(chǎn)特征、操作條件、設備安裝、維修、安全等要求，進行防火、防爆、抗震、防噪聲、防塵、保溫節(jié)能、隔熱等的設計。滿足當?shù)匾?guī)劃部門的要求，并執(zhí)行工程所在地區(qū)的建筑標準。（三）主要車間建筑設計在滿足生產(chǎn)使用要求的前提下，本著“實用、經(jīng)濟”條件下注意美觀的原則，確定合理的建筑結構方案，立面造

54、型簡潔大方、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認真貫徹執(zhí)行“適用、安全、經(jīng)濟”方針。因地制宜，精心設計，力求作到技術先進、經(jīng)濟合理、節(jié)約建設資金和勞動力，同時，采用節(jié)能環(huán)保的新結構、新材料和新技術。（四）本項目采用的結構設計標準1、建筑抗震設計規(guī)范2、構筑物抗震設計規(guī)范3、建筑地基基礎設計規(guī)范4、混凝土結構設計規(guī)范5、鋼結構設計規(guī)范6、砌體結構設計規(guī)范7、建筑地基處理技術規(guī)范8、設置鋼筋混凝土構造柱多層磚房抗震技術規(guī)程9、鋼結構高強度螺栓連接的設計、施工及驗收規(guī)程（五）結構選型1、該項目擬選項目選址所在地區(qū)基本地震烈度為7度。根據(jù)現(xiàn)行建筑抗震設計規(guī)范的規(guī)定，本項目按當?shù)鼗镜卣鹆叶葓?zhí)行9度抗震設防。2、根據(jù)項目建設的

55、自身特點及項目建設地規(guī)劃建設管理部門對該區(qū)域建筑結構的要求，確定本項目生產(chǎn)車間采用鋼結構，采用柱下獨立基礎。3、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當?shù)赜嘘P文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環(huán)境，強調(diào)豐富的空間關系，力求設計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現(xiàn)行有關規(guī)范

56、的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質條件及生產(chǎn)要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據(jù)項目的自身情況及當?shù)匾?guī)劃建設管理部門對該區(qū)域建筑結構的要求，確定本項目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積