鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐

1、 鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐 申報(bào)課題單位： 鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室 課題組負(fù)責(zé)人： 薛 英 課題組成員： 高志宏 鐘海云劉振杰 任軍超李連軍 張 輝李 軍 吳 佳 鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐摘要 鄭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我市學(xué)校教育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也內(nèi)在地要求我市教育走向現(xiàn)代化，服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建?！盎緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）提出的我國(guó)未來(lái)10年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄭州市又把這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提前5年，鎖定在2015年。為促進(jìn)上述目標(biāo)的達(dá)成，鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室提出并開(kāi)展“

2、鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的探索與實(shí)踐”課題研究，希望能通過(guò)課題組成員的努力形成具有我市特色的中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和體系，也為我市中小學(xué)教育現(xiàn)代化工作提供理念引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。本文對(duì)課題研究過(guò)程中課題組人員工作實(shí)踐和理論思考進(jìn)行了全面闡述和總結(jié)，也提出了今后工作的努力方向。本課題研究對(duì)我市中小學(xué)教育現(xiàn)代化評(píng)估工作進(jìn)行了可貴的探索，也對(duì)鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化工作具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。關(guān)鍵詞：中小學(xué)教育現(xiàn)代化;督導(dǎo)評(píng)估 目 錄一、課題提出的背景和意義3 二、課題研究的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)3（一）課題研究的指導(dǎo)思想4（二）課題研究的理論基礎(chǔ)4 三、課題研究的主要內(nèi)容和研究方法 5（一）課

3、題研究的主要過(guò)程5（二）課題研究的主要內(nèi)容5（三）課題的研究方法11 四、課題取得的主要成果及推廣的范圍12 五、研究成果取得的社會(huì)效益16 六、中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及發(fā)展建議 20 七、結(jié)語(yǔ)26 鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐 “基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）提出的我國(guó)未來(lái)10年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄭州市又把這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提前5年，鎖定在2015年。國(guó)家教育督導(dǎo)條例規(guī)定：“地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，制定地方教育督導(dǎo)與評(píng)估政策、措施，具體組織和實(shí)施地方教育

4、督導(dǎo)工作?！泵鎸?duì)我市教育工作的新任務(wù)，鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展“鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐”課題研究，旨在通過(guò)這一研究引領(lǐng)我市學(xué)校教育現(xiàn)代化的發(fā)展。 一、課題提出的背景和意義依據(jù)教育規(guī)劃綱要，鄭州市提出到2015年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總目標(biāo)。學(xué)校是教育現(xiàn)代化的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，所以學(xué)校教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)。雖然我市率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)已經(jīng)確立，但在有關(guān)教育現(xiàn)代化的理論、教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征、教育現(xiàn)代化的外部環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制等方面仍存在許多不足的認(rèn)識(shí)，這必將干擾相關(guān)政策的制定和執(zhí)行，最終將影響教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，針對(duì)我市中小學(xué)教育現(xiàn)代化發(fā)

5、展的繁重任務(wù)和所存在的問(wèn)題，教育督導(dǎo)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)教育現(xiàn)代化的理論研究，才能科學(xué)地開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作，進(jìn)而引領(lǐng)教育的發(fā)展方向。在此背景下，鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室提出“鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的研究與實(shí)踐”的課題，希望通過(guò)本課題的研討和探索，幫助鄭州市的學(xué)校用現(xiàn)代化的理念去制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，用現(xiàn)代化的理念改善辦學(xué)條件、建設(shè)教師隊(duì)伍、搞好學(xué)校管理、推進(jìn)課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，從而使鄭州市學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。什么是中小學(xué)教育現(xiàn)代化？根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的“兩基本，一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育”教育改革的戰(zhàn)略主題，我們認(rèn)為素質(zhì)教育就是中小

6、學(xué)教育現(xiàn)代化的主要特征，也就是說(shuō)，學(xué)校教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)素質(zhì)教育，解決培養(yǎng)什么人的問(wèn)題和怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題。素質(zhì)教育既是教育改革的戰(zhàn)略主題，也是學(xué)校教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校教育現(xiàn)代化的具體內(nèi)容應(yīng)該包括：教育思想現(xiàn)代化、教育內(nèi)容（課程和教材）現(xiàn)代化、教育手段和方法現(xiàn)代化、教師和干部隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化、教育評(píng)價(jià)現(xiàn)代化、教育設(shè)施現(xiàn)代化等方面。對(duì)學(xué)校教育現(xiàn)代化進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的目的在于，依據(jù)具有公認(rèn)度和可供比較的教育發(fā)展指標(biāo)，通過(guò)一定的評(píng)價(jià)工具和手段來(lái)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)成和實(shí)現(xiàn)的程度，判斷各學(xué)校教育所處的位置和水平，監(jiān)測(cè)教育政策的實(shí)施效果，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)我市學(xué)校教育現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問(wèn)

7、題和矛盾，最終推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展。這也是本課題申報(bào)的現(xiàn)實(shí)意義。二、課題研究的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)（一）課題研究的指導(dǎo)思想本課題研究堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則，以解放思想和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高中小學(xué)管理水平，積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度；以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)自身的工作優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為盡早實(shí)現(xiàn)我市教育現(xiàn)代化的目標(biāo)作出努力和貢獻(xiàn)。（二）課題研究的理論基礎(chǔ)1.馬克思主義價(jià)值觀。馬克思主義認(rèn)為，價(jià)值體現(xiàn)的是客體屬性與主體需要的關(guān)系，即某一事物的價(jià)值有無(wú)和大小取決于能否滿足主體需要以及滿

8、足需要的程度。教育督導(dǎo)評(píng)估本身就是一種價(jià)值判斷，整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)是評(píng)估主體價(jià)值觀的體現(xiàn)。對(duì)學(xué)校教育現(xiàn)代化進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值觀是否科學(xué)，直接關(guān)系到我市教育的健康發(fā)展。督導(dǎo)評(píng)估中的價(jià)值觀必須體現(xiàn)教育自身發(fā)展的規(guī)律，必須體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需要和人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要。在開(kāi)展課題研究的過(guò)程中，所有評(píng)估內(nèi)容和規(guī)范的制定都把不斷滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，因此取得了一批有價(jià)值且具有可操作性的成果。2.系統(tǒng)論。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性

9、質(zhì)的一門(mén)新興的科學(xué)。系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但作為一門(mén)科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）創(chuàng)立的。貝塔朗菲于1973年提出了一般系統(tǒng)論原理，奠定了這門(mén)科學(xué)的理論基礎(chǔ)。系統(tǒng)論認(rèn)為：整體性、關(guān)聯(lián)性，等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征；系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念；系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并用優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題。開(kāi)展教育現(xiàn)代化評(píng)估過(guò)程中，我們把學(xué)校教育現(xiàn)代化視作一個(gè)包含若干要素的的系統(tǒng)，依據(jù)要素間的內(nèi)在聯(lián)

10、系設(shè)計(jì)了五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，50個(gè)三級(jí)指標(biāo)。上述指標(biāo)相互聯(lián)系形成了一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校教育現(xiàn)代化程度和水平的全方位檢測(cè)。三、課題研究的主要內(nèi)容和研究方法（一）課題研究的主要過(guò)程依據(jù)研究?jī)?nèi)容，課題組將研究過(guò)程劃分為啟動(dòng)、實(shí)施和總結(jié)提升三個(gè)階段。1.啟動(dòng)階段。2010年底以前，確定研究課題，組織工作隊(duì)伍，明確成員的責(zé)任分工；學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；搜集有關(guān)材料，梳理研究流程，寫(xiě)出開(kāi)題報(bào)告。2.實(shí)施階段。2011年19月，啟動(dòng)科研組工作，依據(jù)研究課題的基本框架和科研組人員的責(zé)任分工，分解落實(shí)課題以及子課題的研究任務(wù)；通過(guò)開(kāi)展對(duì)鄭州市部分學(xué)校（主要是中小學(xué)

11、）現(xiàn)代化建設(shè)水平的評(píng)估，收集典型案例，分析典型經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)程；收集研究工作的反饋信息，分析研究解決重、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合課題研究，完成理論提升，形成結(jié)題的初稿。3.總結(jié)提升階段。2011年10月，建立并完善科學(xué)有效的評(píng)價(jià)系統(tǒng)；形成比較完善的教育現(xiàn)代化評(píng)估工作流程；完成課題結(jié)題報(bào)告和各項(xiàng)過(guò)程資料的積累整理，做好課題匯報(bào)和上報(bào)工作。（二）課題研究的主要內(nèi)容我市人民政府教育督導(dǎo)室在黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家教育工作規(guī)劃綱要之后，就醞釀學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估問(wèn)題，并組織有關(guān)人員研討和草擬關(guān)于鄭州市中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)的評(píng)估方案。在這一過(guò)程中，我們遇到了諸多在理論層面必須弄清和在實(shí)踐層面必須探索

12、的問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：教育思想觀念現(xiàn)代化的含義及在學(xué)校如何實(shí)施？教育制度現(xiàn)代化與教育管理現(xiàn)代化的內(nèi)容及在學(xué)校如何貫徹？學(xué)校課程、教學(xué)方法、教學(xué)手段現(xiàn)代化的界定及在學(xué)校如何操作？教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的要求及在學(xué)校如何建設(shè)？教育裝備及教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化及在學(xué)校如何達(dá)到？教育發(fā)展水平現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)及在學(xué)校如何體現(xiàn)？政府在學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)該履行哪些職責(zé)，承擔(dān)哪些義務(wù)？除此之外還有，作為地方政府的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在學(xué)?，F(xiàn)代建設(shè)中應(yīng)如何發(fā)揮積極作用、如何去督導(dǎo)評(píng)估等問(wèn)題也亟待解決。為解決上述問(wèn)題，鄭州市人民政府督導(dǎo)室啟動(dòng)了“鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估的探索和實(shí)踐”課題，督導(dǎo)室薛英主任任課題負(fù)責(zé)人。為保證課題研究的實(shí)施與

13、落實(shí)，課題組依據(jù)內(nèi)容將其設(shè)計(jì)為兩個(gè)子課題，由督導(dǎo)室牽頭分別組織督學(xué)開(kāi)展研究。子課題設(shè)置如下：子課題一：鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的探索和研究子課題二：鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估規(guī)范的探索和研究子課題一主要是圍繞如何確定評(píng)估內(nèi)容和制定一個(gè)符合我市特色的現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開(kāi)展理論研究。該項(xiàng)研究?jī)?nèi)容主要回答“評(píng)估哪些”的問(wèn)題，即通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則和評(píng)估量表來(lái)保證評(píng)估內(nèi)容的科學(xué)性和可行性。該子課題由第一組專職督學(xué)負(fù)責(zé)。子課題二主要是圍繞如何建立完善督導(dǎo)評(píng)估工作制度、規(guī)章體系以及有效的工作方式等內(nèi)容開(kāi)展理論研究。該項(xiàng)研究主要回答“如何評(píng)估”的問(wèn)題，即通過(guò)建立相關(guān)規(guī)則來(lái)規(guī)范評(píng)估過(guò)程，保證程序正

14、當(dāng)。該子課題由第二組專職督學(xué)負(fù)責(zé)。兩個(gè)子課題各有側(cè)重點(diǎn)，一個(gè)解決內(nèi)容的科學(xué)性問(wèn)題，一個(gè)解決程序正當(dāng)?shù)膯?wèn)題。評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)才能讓督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果在實(shí)際工作中產(chǎn)生預(yù)期的積極效果，評(píng)估過(guò)程公開(kāi)透明合法才能樹(shù)立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的權(quán)威和可信度。這兩個(gè)子課題相互依存，缺一不可，最終體現(xiàn)在督導(dǎo)評(píng)估工作的整個(gè)過(guò)程中。1.鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的探索和研究現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，量化是開(kāi)展管理的重要手段，量化可以把復(fù)雜的事情變得簡(jiǎn)單、規(guī)范，便于操作。因此，對(duì)學(xué)校教育現(xiàn)代化開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估需要制定具有科學(xué)性和可操作的量化指標(biāo)，從而使我們的督導(dǎo)評(píng)估更加規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界，類似的教育現(xiàn)

15、代化量表并不少見(jiàn)，但是我們的努力方向是制定出符合鄭州市教育實(shí)際的評(píng)估量表，只有這樣才能為每個(gè)學(xué)校的工作提供方向性的指引，使得我們的評(píng)估結(jié)果具有可信度。為此，課題組成員結(jié)合自身工作，在一批專家的指導(dǎo)參與下開(kāi)展相關(guān)研究。（1）評(píng)估指標(biāo)的制定根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）、鄭州市教育督導(dǎo)條例等教育法律法規(guī)和政策性文件，我們研究制訂了鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（參見(jiàn)附件一）。此方案既是對(duì)鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化評(píng)估的依據(jù)，又是對(duì)鄭州市原上等級(jí)中小學(xué)復(fù)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。為便于對(duì)各學(xué)校評(píng)估和各學(xué)校自評(píng)，督導(dǎo)室又制定了鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估方案實(shí)施細(xì)則（

16、試行）（參見(jiàn)附件二）。課題組結(jié)合我市學(xué)校發(fā)展實(shí)際和“素質(zhì)教育是學(xué)校教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn),我們制定了學(xué)校教育現(xiàn)代化的第一個(gè)A級(jí)指標(biāo)素質(zhì)教育。因?yàn)樗刭|(zhì)教育要解決培養(yǎng)什么樣人的問(wèn)題，所以我們制定了第二個(gè)A級(jí)指標(biāo)學(xué)生發(fā)展。接著要解決怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，所以我們制定了第三個(gè)A級(jí)指標(biāo)學(xué)校發(fā)展。培養(yǎng)人應(yīng)由誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)，就制定了第四個(gè)A級(jí)指標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。以上四個(gè)指標(biāo)解決了軟件問(wèn)題，硬件問(wèn)題怎么辦？就制定了第五個(gè)A級(jí)指標(biāo)教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化。這樣我們就制定了學(xué)校教育現(xiàn)代化的五個(gè)A級(jí)指標(biāo)，其中素質(zhì)教育與學(xué)生發(fā)展應(yīng)是關(guān)鍵性指標(biāo)。根據(jù)教育發(fā)展綱要對(duì)五個(gè)A級(jí)指標(biāo)我們又分解出十五個(gè)B級(jí)指標(biāo)，其中素質(zhì)教育指標(biāo)，包括德育為先、能力

17、為重、全面發(fā)展3個(gè)B級(jí)指標(biāo)。學(xué)生發(fā)展指標(biāo)，包括社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)四個(gè)B級(jí)指標(biāo)。隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，包括班子建設(shè)和教師發(fā)展兩個(gè)B級(jí)指標(biāo)。學(xué)校發(fā)展指標(biāo)，包括科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展三個(gè)B級(jí)指標(biāo)。教學(xué)設(shè)施指標(biāo)，包括教育裝備、圖書(shū)資料、體衛(wèi)設(shè)施三個(gè)B級(jí)指標(biāo)。15個(gè)B級(jí)指標(biāo)共包括50個(gè)C級(jí)指標(biāo)。上述三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)既細(xì)化了評(píng)估方案，具有很強(qiáng)的可操作性。評(píng)估指標(biāo)A1素質(zhì)教育A2學(xué)生發(fā)展A3學(xué)校發(fā)展A4隊(duì)伍建設(shè)A5教學(xué)設(shè)施B1德育為先B2能力為重B3全面發(fā)展B4社會(huì)責(zé)任B5創(chuàng)新精神B6實(shí)踐能力B7綜合素質(zhì)B8科學(xué)發(fā)展B9內(nèi)涵發(fā)展B11班子建設(shè)B12教師發(fā)展B13教育裝備B14圖書(shū)資料B15

18、體衛(wèi)設(shè)施B10特色發(fā)展圖一：評(píng)估指標(biāo)體系框架圖（內(nèi)容詳見(jiàn)附件二）（2）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要是指評(píng)估組參照鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估方案實(shí)施細(xì)則（試行），并根據(jù)三級(jí)指標(biāo)達(dá)到度進(jìn)行評(píng)分，依據(jù)得分高低來(lái)確定相關(guān)學(xué)校教育的現(xiàn)代化水平。在廣泛參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化評(píng)估體系的基礎(chǔ)之上，鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)了學(xué)校教育現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，又有鄭州地方特色。該評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)從理論研究層面到實(shí)施操作層面都具有方向性、先導(dǎo)性和全面性的特點(diǎn)，具有鮮明的理論創(chuàng)新性和科學(xué)性，為我市學(xué)校教育現(xiàn)代化指明了方向。2. 子課題二：鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估規(guī)范的探索和研究現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為

19、，建立制度是一個(gè)組織最基本的管理手段。我市學(xué)校教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估是一項(xiàng)龐大的工程，能否順利完成取決于能否“制度化管理、程序化運(yùn)作”。 制定科學(xué)的評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)回答了“評(píng)估哪些”的問(wèn)題，而形成評(píng)估規(guī)范則是在回答“如何評(píng)估”的問(wèn)題。沒(méi)有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估規(guī)范，沒(méi)有程序正當(dāng)，就無(wú)法保證評(píng)估結(jié)論的權(quán)威性。在課題組成員的努力下，我們形成了包括“評(píng)估職責(zé)”“評(píng)估方法”“評(píng)估程序”等在內(nèi)的一系列評(píng)估規(guī)范：（1）評(píng)估職責(zé)縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)所屬標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化初中的教育現(xiàn)代化評(píng)估。鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)市教育局直屬標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化初中和上等級(jí)高中的教育現(xiàn)代化評(píng)估，并對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教

20、育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)評(píng)估的教育現(xiàn)代化學(xué)校進(jìn)行抽檢認(rèn)定。（2）評(píng)估方法 自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。自評(píng)，即學(xué)校參照鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估方案實(shí)施細(xì)則（試行），進(jìn)行自查評(píng)分，并對(duì)失分原因進(jìn)行分析，進(jìn)一步整改。他評(píng)，即自評(píng)基本達(dá)到要求的學(xué)校，報(bào)鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室或各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室，再組織專家進(jìn)行評(píng)估。 定量和定性相結(jié)合。定量，即對(duì)匯報(bào)答辯、聽(tīng)課、問(wèn)卷調(diào)查、翻閱檔案、訪問(wèn)座談、現(xiàn)場(chǎng)查看等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化分?jǐn)?shù)；定性，即專家對(duì)所量化分?jǐn)?shù)給予分析描述、解釋說(shuō)明。 （3）評(píng)估程序第一階段：學(xué)校自評(píng)。在自評(píng)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，于每年4月1日前向負(fù)責(zé)評(píng)定的教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)送申報(bào)書(shū)、評(píng)估年報(bào)表和自評(píng)

21、報(bào)告。第二階段：審核材料。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)匯總學(xué)校自評(píng)情況，進(jìn)行審核。在審核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的學(xué)校責(zé)令其整改后，重新申報(bào)。重新申報(bào)仍有問(wèn)題的，實(shí)行緩評(píng)。對(duì)基本達(dá)到要求的學(xué)校，列入評(píng)估名單。第三階段：過(guò)程督導(dǎo)。在正式督導(dǎo)評(píng)估之前，各級(jí)督導(dǎo)部門(mén)要組織督學(xué)進(jìn)行過(guò)程督導(dǎo)，督促迎評(píng)學(xué)校加強(qiáng)整改，確保評(píng)估質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第四階段：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。一是深入課堂聽(tīng)課并打分。二是聽(tīng)取學(xué)校自評(píng)匯報(bào)。三是校長(zhǎng)答辯。四是查看校容校貌、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器、器材、圖書(shū)、閱覽室等。五是查閱檔案資料。六是分別召開(kāi)學(xué)生、教職工、家長(zhǎng)座談會(huì)，并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。七是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工和學(xué)生進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)。八是匯總評(píng)估結(jié)果，評(píng)議打分，擬出督導(dǎo)評(píng)估

22、初步意見(jiàn)，并就有關(guān)問(wèn)題和學(xué)校交換意見(jiàn)。九是正式向?qū)W校反饋，對(duì)存在的問(wèn)題，責(zé)令學(xué)校限期整改。圖二：評(píng)估程序一覽表課題組還制定了“評(píng)估工作流程”“評(píng)估人員行為規(guī)范”“督導(dǎo)評(píng)估組長(zhǎng)崗位職責(zé)”“素質(zhì)教育評(píng)委崗位職責(zé)”“學(xué)生發(fā)展評(píng)委崗位職責(zé)”“學(xué)校發(fā)展評(píng)委崗位職責(zé)”“隊(duì)伍建設(shè)評(píng)委崗位職責(zé)”“教學(xué)設(shè)施評(píng)委崗位職責(zé)”等一系列行為規(guī)范。上述評(píng)估規(guī)范為督導(dǎo)評(píng)估工作創(chuàng)造了一個(gè)科學(xué)、客觀、公正、廉潔的環(huán)境，增強(qiáng)了督導(dǎo)評(píng)估的權(quán)威性。（三）課題的研究方法1.調(diào)查研究法。為保證評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，課題組采取重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、分層抽樣調(diào)查等多種調(diào)查方式，對(duì)我市的各類學(xué)校具體情況進(jìn)行摸底，收集相關(guān)信息；征求部分學(xué)校管理

23、層的意見(jiàn)，歸納整理有關(guān)數(shù)據(jù)及建議，為相關(guān)工作提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2.文獻(xiàn)研究法。查閱文獻(xiàn)可以掌握本課題的研究現(xiàn)狀和已有的研究成果，還可以通過(guò)文獻(xiàn)研究為課題研究提供立論基礎(chǔ)。課題組在研究過(guò)程中廣泛查閱目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)資料，為課題研究提供了寶貴的間接經(jīng)驗(yàn)。3.觀察法。觀察法是收集教育評(píng)估信息的重要方法之一。它是評(píng)估者有目的、有汁劃地按照評(píng)估指標(biāo)體系的要求對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在自然狀態(tài)或控制條件狀態(tài)下的行為或表現(xiàn)進(jìn)行觀察，以獲取評(píng)估信息的重要手段。運(yùn)用觀察法可以收集到大量可信度較高教育評(píng)估信息。課題組按照制定的計(jì)劃，深入各基層學(xué)校調(diào)研，采取直接與間接觀察相結(jié)合、抽樣與追蹤相結(jié)合，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行系統(tǒng)地觀察研究，從中

24、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，找出普遍規(guī)律。四、課題取得的主要成果及推廣范圍開(kāi)展課題研究以來(lái)，督導(dǎo)室定期召開(kāi)課題研究交流會(huì)，檢查落實(shí)研究進(jìn)程，課題研究在課題組成員的共同努力下，堅(jiān)持理論總結(jié)和具體實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)展順利。課題組成員依據(jù)分工認(rèn)真完成所承擔(dān)的子課題研究任務(wù)，兩個(gè)子課題組按照總課題要求，制訂子課題實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展工作。在各縣（市、區(qū)）、學(xué)校的大力支持配合下，我市的中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估工作取得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)三年的研究與實(shí)踐，課題也取得了一批成果。1.成立了督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證督導(dǎo)評(píng)估的高效、有序運(yùn)行，提高督導(dǎo)評(píng)估的質(zhì)量與效益，鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室成

25、立鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄭州市教育局局長(zhǎng)、市政府教育督導(dǎo)室副總督學(xué)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。各縣（市、區(qū)）也都成立相應(yīng)的組織。2.組建了高水平的督學(xué)隊(duì)伍。為切實(shí)履行教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)職責(zé)，建設(shè)一支專業(yè)化、高水平、有權(quán)威的督學(xué)隊(duì)伍，我市在原有市政府督學(xué)272人的基礎(chǔ)上，于2012年4月隆重舉行督學(xué)聘任儀式，聘請(qǐng)中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)副總督學(xué)郭振有、華東師范大學(xué)終身教授、原教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任陳玉琨等31名教育專家擔(dān)任第四屆鄭州市人

26、民政府兼職督學(xué)。這一新舉措是順應(yīng)新時(shí)期教育督導(dǎo)發(fā)展的需要，更是不斷更新現(xiàn)代教育督導(dǎo)人思想、理念、觀點(diǎn)和方法的需要，必將對(duì)鄭州市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。3.建立了責(zé)任督學(xué)對(duì)口聯(lián)系制度。明確責(zé)任督學(xué)對(duì)口聯(lián)系學(xué)校，負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通、協(xié)商有關(guān)督導(dǎo)評(píng)估事宜，包括指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展自評(píng)工作，督促迎評(píng)學(xué)校做好準(zhǔn)備，迎接評(píng)估，以及督導(dǎo)后的隨訪等。4.建立了輪值督學(xué)制度。中小學(xué)校長(zhǎng)作為輪值督學(xué)參與鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估，將鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估作為衡量各縣（市、區(qū)）教育發(fā)展水平的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，納入“督縣”評(píng)估結(jié)果。5.制訂了鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。根據(jù)國(guó)

27、家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）、鄭州市教育督導(dǎo)條例等教育法律法規(guī)和政策性文件，督導(dǎo)室研究制訂了鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，此方案既是對(duì)鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化評(píng)估的依據(jù)，又是對(duì)鄭州市上等級(jí)中小學(xué)復(fù)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外還制定了相關(guān)評(píng)估表格，促進(jìn)評(píng)估工作的規(guī)范化和科學(xué)性。上述成果可以參看成果材料鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估手冊(cè)。圖四：鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估手冊(cè)封面和目錄五、研究成果取得的社會(huì)效益（一）中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估對(duì)推動(dòng)鄭州教育發(fā)展的價(jià)值與意義第一、領(lǐng)導(dǎo)重視大手筆，頂級(jí)專家齊云集在中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估工作中，鄭州市教育局黨委書(shū)記、局

28、長(zhǎng)、市政府教育督導(dǎo)室副總督學(xué)毛杰任督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)、各處室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別兼任評(píng)估組副組長(zhǎng)和小組核心成員。外聘督學(xué)評(píng)估專家組由中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)副總督學(xué)郭振有，教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任、華東師范大學(xué)教授陳玉琨，國(guó)家督學(xué)、浙江省教育廳正廳級(jí)巡視員張緒培等20位全國(guó)知名教育專家組成。其中既有高屋建瓴、理念前瞻、視野開(kāi)闊的專家教授，也有思想鮮活、學(xué)識(shí)厚重、勇于變革和創(chuàng)新的一線校長(zhǎng)。評(píng)估組專家高度的責(zé)任感、理性的分析、務(wù)實(shí)的建議、獨(dú)到的見(jiàn)解，使每所學(xué)校受益匪淺；同時(shí)評(píng)估組專家從理念和文化層面提升了我市教育督導(dǎo)工作的水平。圖三：鄭州市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)毛杰參加鄭州

29、57中中小學(xué)教育現(xiàn)代化評(píng)估圖四: 鄭州市政府外聘督學(xué)、原上海市市西中學(xué)校長(zhǎng)楊安瀾進(jìn)班聽(tīng)課第二、開(kāi)放網(wǎng)調(diào)匯輿情，師生家長(zhǎng)共參與鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室網(wǎng)站作為獨(dú)立的政府網(wǎng)站，已開(kāi)通兩年有余，在其運(yùn)行過(guò)程中，有力地提高了督導(dǎo)評(píng)估效益，受到學(xué)校和督學(xué)的歡迎。在鄭州市中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中，被評(píng)估單位通過(guò)網(wǎng)站上鄭州市學(xué)校評(píng)估電子文檔管理系統(tǒng)，將教育教學(xué)和管理工作中的文字、圖片按要求制作成電子文檔，上傳到各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)相應(yīng)的位置，實(shí)行用戶、密碼管理，實(shí)現(xiàn)“督導(dǎo)評(píng)估電子文檔”管理的數(shù)字化、規(guī)范化。評(píng)委進(jìn)入電子文檔管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)閱各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的檔案材料，便可先進(jìn)行部分評(píng)估工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化評(píng)估環(huán)節(jié)

30、，節(jié)約評(píng)估成本，提高評(píng)估效率。（參見(jiàn)附件三鄭州市教育督導(dǎo)評(píng)估電子文檔管理系統(tǒng)視頻演示）圖五: 評(píng)估組專家登陸鄭州市人民政府教育督導(dǎo)室網(wǎng)站參與中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估同時(shí)，中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)問(wèn)卷方式，建立了科學(xué)量化的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。市督導(dǎo)室聯(lián)合教育信息技術(shù)中心共同研發(fā)了社情民意調(diào)查系統(tǒng)，開(kāi)展學(xué)校工作公眾滿意度網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，讓評(píng)估專家組更客觀地了解學(xué)生、家長(zhǎng)和教師對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握第一手教育系統(tǒng)輿情，為督導(dǎo)評(píng)估提供有效信息與支撐。各校師生、家長(zhǎng)參與人數(shù)逾千，網(wǎng)上問(wèn)卷讓更多的學(xué)生、家長(zhǎng)和教師為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，使督導(dǎo)評(píng)估的信息收集更客觀、有效。（參見(jiàn)附件四三所學(xué)校專家反饋意

31、見(jiàn)書(shū)、調(diào)查問(wèn)卷、督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)照片）圖六: 評(píng)估組開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查第三、課程課堂聚焦點(diǎn)，校長(zhǎng)“借腦”促思考課程建設(shè)與課堂改革是本次督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)。評(píng)估專家組通過(guò)聽(tīng)課、評(píng)課，發(fā)現(xiàn)學(xué)校課程建設(shè)和課堂教學(xué)中存在的問(wèn)題，提出課程建設(shè)從學(xué)生實(shí)際需要出發(fā)、走多元化可選擇性發(fā)展之路；提出教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，逐步形成從重知識(shí)傳輸轉(zhuǎn)向重能力培養(yǎng)的課堂觀。引領(lǐng)學(xué)校建制以生為本、內(nèi)涵豐富的課程和高效思考的課堂，促進(jìn)各學(xué)校課程建設(shè)和課堂改革走向深入。通過(guò)專家與校長(zhǎng)面對(duì)面溝通、交流和互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)教育思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)行為的督導(dǎo)評(píng)估，充分體現(xiàn)“借”專家之腦“發(fā)力”，激活校長(zhǎng)“頭腦風(fēng)暴”的規(guī)劃督導(dǎo)要義，讓校長(zhǎng)有震撼、有觸動(dòng)、

32、有思考、有行動(dòng)。引導(dǎo)校長(zhǎng)向?qū)＜倚汀W(xué)者型轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)校長(zhǎng)遵循教育規(guī)律、用科學(xué)的教育理念和辦學(xué)思想引領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用依據(jù)規(guī)定，鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化初中、鄭州市合格高中、鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化高中、鄭州市示范性高中和河南省示范性高中，達(dá)到鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，保留原授予稱號(hào)。其中市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中總分達(dá)到900分，可晉升為市級(jí)示范性高中，市級(jí)合格高中總分達(dá)到850分，可晉升為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中。達(dá)不到鄭州市普通中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，仍達(dá)不到的，撤銷原授予稱號(hào)，省級(jí)示范性高中不達(dá)標(biāo)的，建議省教育廳取消省級(jí)示范性高中稱號(hào)。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)學(xué)校和

33、校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先和考核的重要依據(jù)。上述要求成為促進(jìn)各學(xué)校發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，相關(guān)學(xué)校管理層在日常工作中參照評(píng)估細(xì)則查找本校工作的不足，明確學(xué)校的努力方向，提升本校的辦學(xué)品位。鄭州市于2011年啟動(dòng)中小學(xué)現(xiàn)代化評(píng)估工作，截止目前，共評(píng)估中小學(xué)校627所，已達(dá)到全市中小學(xué)?？倲?shù)的50%。其中：2011年度鄭州市共評(píng)估中小學(xué)校150所，通過(guò)評(píng)估121所，達(dá)標(biāo)率為80.7%；2012年度鄭州市共評(píng)估中小學(xué)校237所，通過(guò)評(píng)估221所，達(dá)標(biāo)率為93.2%；2013年度鄭州市共評(píng)估中小學(xué)校240所，按評(píng)估計(jì)劃于11月30日前評(píng)估工作結(jié)束。目前各縣（市、區(qū)）評(píng)估工作已接近尾聲。2014年、2015年分別計(jì)劃

34、對(duì)全市25%的中小學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代化評(píng)估，力爭(zhēng)到2015年對(duì)全市100%上等級(jí)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估一遍，實(shí)現(xiàn)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。為了強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果，我市加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)的學(xué)校分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)和3萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)資金，增強(qiáng)了學(xué)校創(chuàng)建的積極性，有效地推進(jìn)了學(xué)校又好又快發(fā)展。年份201120122013總數(shù)評(píng)估學(xué)?？倲?shù)150237240627達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)121221 221 563達(dá)標(biāo)率80.7%93.2%92.1%898%當(dāng)然，中小學(xué)教育現(xiàn)代化評(píng)估在我市還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)，我們只能在實(shí)踐中探索，在探索中提高。自我市實(shí)施學(xué)校教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估工作以來(lái)，各位督學(xué)不辭

35、辛苦，不計(jì)報(bào)酬，按要求積極開(kāi)展相關(guān)工作，為我市教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開(kāi)展做出了自己的貢獻(xiàn)。另外，我們還聘請(qǐng)了原國(guó)家督導(dǎo)辦副主任程錦慧、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的原鄭州一中校長(zhǎng)劉振杰和教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心教授吳志鋐等一批專家為課題的開(kāi)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，提供了寶貴的指導(dǎo)。課題組對(duì)每一位督學(xué)努力工作和專家的專業(yè)指導(dǎo)表示感謝！六、中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及發(fā)展建議（一）中小學(xué)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1部分學(xué)校課程建設(shè)相對(duì)緩慢、滯后校長(zhǎng)對(duì)課程建設(shè)重視度有待提高。部分學(xué)校自評(píng)報(bào)告對(duì)課程建設(shè)顯示不夠，個(gè)別學(xué)校甚至沒(méi)有涉及。部分學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃（方案）不夠充分，網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查顯示有增減課程

36、、課時(shí)的現(xiàn)象。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程領(lǐng)域的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有落實(shí)到位，通用技術(shù)等課程流于形式。部分教師對(duì)新課程理念領(lǐng)會(huì)不清，對(duì)新課標(biāo)解讀不夠通透，不能體現(xiàn)時(shí)代性和學(xué)科整合的特點(diǎn)，缺少對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)需求的真正關(guān)注，呈現(xiàn)新瓶裝舊酒的尷尬。2.課堂教學(xué)模式單一，教師教育教學(xué)理念亟需提升多數(shù)課堂呈現(xiàn)“自主閱讀-勾勾畫(huà)畫(huà)-討論展示-評(píng)論總結(jié)”的“四段論”呆板模式。課堂缺少生成和感動(dòng)，缺少學(xué)生主動(dòng)思考、師生深層對(duì)話，缺少藝術(shù)美和科學(xué)美的統(tǒng)一。多數(shù)課堂僅著眼于教學(xué)形式改革，缺少內(nèi)涵的質(zhì)的變化。3.校園文化建設(shè)缺少頂層設(shè)計(jì)校園文化未上升到學(xué)校靈魂的高度實(shí)施謀劃。部分學(xué)校校園文化建設(shè)未能充分體

37、現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)。校園文化建設(shè)說(shuō)教化、標(biāo)語(yǔ)化、圖片化，重環(huán)境輕文化，粉表層少內(nèi)涵。部分學(xué)校校園文化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展歷史割斷，成為無(wú)本之木、無(wú)源之水而流于淺薄。4.學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象在各學(xué)校均有不同程度的呈現(xiàn)在中小學(xué)?，F(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中，我們對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)家庭書(shū)面作業(yè)、全班性補(bǔ)課、補(bǔ)差以及隨意擠占小學(xué)科三項(xiàng)指標(biāo)滿意度較低；家長(zhǎng)對(duì)按學(xué)生的考試成績(jī)公布名次、家庭書(shū)面作業(yè)、孩子的個(gè)性特長(zhǎng)在學(xué)校能否得到培養(yǎng)和發(fā)揮三項(xiàng)指標(biāo)滿意度較低。5.學(xué)校教科研水平有待提高，教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升踐行新課改理念，構(gòu)建有靈魂的道德課堂，需要培養(yǎng)更多專業(yè)素養(yǎng)好、有思想有靈魂的教師。目前，

38、我們?nèi)孕枰M(jìn)一步提高學(xué)校教科研水平，進(jìn)一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。6.心理健康工作與師生實(shí)際心理發(fā)展需求尚有距離。學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，沒(méi)有把心理健康與身體健康等同對(duì)待。缺少專業(yè)的心理健康教師，學(xué)校心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。心理健康教育課程開(kāi)發(fā)力度不夠。心理輔導(dǎo)室建設(shè)有待完善，各功能室利用率有待提高，管理需要更加科學(xué)和規(guī)范。7.學(xué)校環(huán)境設(shè)施及教育教學(xué)設(shè)備需不斷維護(hù)和更新。教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化是中小學(xué)教育現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。在評(píng)估過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊、落后，在一定程度上阻礙了中小學(xué)教育現(xiàn)代化的發(fā)展。（二）發(fā)展建議1.加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)第一、校長(zhǎng)要把課程建設(shè)放在學(xué)校頂

39、層設(shè)計(jì)的最高位。課程作為培養(yǎng)學(xué)生最重要的載體，要以生為本，層級(jí)設(shè)計(jì)要充分，課程建構(gòu)要豐富。學(xué)校要從本校學(xué)生實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)施課程開(kāi)發(fā)或教學(xué)設(shè)計(jì)的策略，從豐富多元的課程選擇上體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重。第二、學(xué)校通過(guò)制定科學(xué)的學(xué)校課程規(guī)劃方案，建構(gòu)具有學(xué)校特色、符合學(xué)生發(fā)展需求的校本課程體系。要有體現(xiàn)學(xué)生需求與學(xué)校辦學(xué)定位的課程計(jì)劃，以學(xué)校學(xué)年度課程計(jì)劃呈現(xiàn)并有效實(shí)施，并有配套的管理制度。教科研要加強(qiáng)課程研究，重視微型課程開(kāi)發(fā)，學(xué)校要對(duì)微型課程統(tǒng)籌規(guī)劃并給予資金上的支持和學(xué)科上的配合。第三、加強(qiáng)課程管理，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，能夠用學(xué)期（或模塊）課程綱要規(guī)劃和管理課程，切實(shí)做到各類課程有目標(biāo)、有內(nèi)容、有實(shí)施、

40、有評(píng)價(jià)。同時(shí)要把學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)作為課程建設(shè)的一部分，進(jìn)一步豐富活動(dòng)課的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展真正對(duì)學(xué)生有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第四、教師要重視學(xué)生的主體地位，建立基于理解、發(fā)現(xiàn)、頓悟、重構(gòu)的課程觀，向思維的深度、廣度，視角的多維度、多角度方面對(duì)課程進(jìn)行拓展。2. 豐富課堂教學(xué)模式，提升教師教育教學(xué)理念第一、教無(wú)定法，因材施教。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、課型類別和教師個(gè)人特點(diǎn)，采取多元化教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)有效性。第二、以鄭州市開(kāi)展的道德課堂建設(shè)為抓手，明確課堂教學(xué)目標(biāo)，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教師學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)。第三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自學(xué)主動(dòng)性、小組合作必要性、展示有效性、檢測(cè)及時(shí)性和點(diǎn)評(píng)概括性的課堂程序的研究與探討。第四、加強(qiáng)學(xué)情研

41、究，依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的實(shí)際差異，有效開(kāi)展分層教學(xué)，例如采取隱性分層、拓展分層、走班制分層的形式，讓每個(gè)層次的學(xué)生在各自基點(diǎn)上有充分發(fā)展。第五、加強(qiáng)教師對(duì)新課程理念的領(lǐng)悟與實(shí)踐，讓學(xué)生成為課堂真正的主人。課堂教學(xué)要實(shí)施對(duì)學(xué)生的多元評(píng)價(jià)，課堂要為學(xué)生創(chuàng)造更多參與的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓每個(gè)學(xué)生都有成功的情緒體驗(yàn)。3.深化校園文化建設(shè)第一、學(xué)校要對(duì)校園文化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一所學(xué)校，質(zhì)量是根本，特色是品牌，文化是靈魂。辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)行為都要在文化靈魂的統(tǒng)攝下確立并實(shí)施。第二、校園文化是學(xué)校發(fā)展的核心內(nèi)涵。學(xué)校要把校園文化當(dāng)成重要的課程來(lái)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)從硬件向軟件，從表層向深層，從制度向精神的轉(zhuǎn)型。校園文

42、化建設(shè)重在精神層面，其次才是制度的、表層的、環(huán)境的，要體現(xiàn)師生價(jià)值觀、師生精神狀態(tài)、師生理想和追求。第三、校園文化建設(shè)要追求每位學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，追求每位老師具有獨(dú)特的人格魅力、學(xué)識(shí)魅力、專業(yè)魅力。每一位教師、每一節(jié)課、每一項(xiàng)活動(dòng)和每一個(gè)言行都應(yīng)彰顯校園文化的獨(dú)特個(gè)性。第四、校園文化要在積淀傳承中發(fā)展。校園是學(xué)生的第一本教材，呈現(xiàn)著學(xué)校歷史文化的積淀，呈現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值引領(lǐng)。校園文化要體現(xiàn)在一草一木、一磚一瓦、一樓一道中。4.減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)第一、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的常規(guī)檢查、流程監(jiān)控與重點(diǎn)分析、教學(xué)反思相結(jié)合的質(zhì)量管理系統(tǒng)和學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度，因材施教，關(guān)注差異，讓學(xué)生獲得成功體驗(yàn)。轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，創(chuàng)設(shè)師生民主、有效互動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。第二、注重道德課堂理論推廣向?qū)嵺`效果的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)。創(chuàng)新教法與學(xué)法，注重“三維目標(biāo)”達(dá)成，強(qiáng)化課堂教學(xué)中的學(xué)生合作交流、自主探究與創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)落實(shí)“目標(biāo)教學(xué)評(píng)價(jià)”一致性的原則提升