政務(wù)公開透明政府

1、推進(jìn)政務(wù)公開 打造透明政府內(nèi)容提要：經(jīng)濟(jì)和政治歷來是不分家的，現(xiàn)時高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)是需要開放、透明的政府做為后盾的，要做到上述的要求，在很大程度上是要依靠政府推行政務(wù)公開來實現(xiàn)，這也是符合黨中央最近提出的“與時俱進(jìn)”的政策的，本文試從政務(wù)公開的實踐的現(xiàn)實依據(jù)、法律依據(jù)、實施的具體要求、如果實踐作簡單述說，來解釋推行政務(wù)公開，打造透明政府的可行性以及必要性。關(guān)鍵詞：政務(wù)公開 理念 要求 實踐近30年波瀾壯闊改革開放的創(chuàng)新實踐，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使我國經(jīng)濟(jì)以世界少有的速度快速發(fā)展起來，從一度瀕于崩潰的

2、邊緣發(fā)展到總量躍到世界前列，使廣大群眾走上了富裕安康的廣闊道路。實踐證明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步把思想從對馬克主義僵化理解中解放出來，從不符合科學(xué)發(fā)展觀念和體制的束縛中解放出來，以政務(wù)公開工作為準(zhǔn)繩，建設(shè)一個公開透明的政府，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過政務(wù)公開工作大力發(fā)展黨內(nèi)民主推動社會民主，為政治體制的創(chuàng)新提供肥沃的政治土壤。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一切工作的主線，建設(shè)一個高效、廉潔的人民政府，政務(wù)公開又是其中的必不可少的重要工作環(huán)節(jié)，以下我就圍繞政務(wù)公

3、開問題的本質(zhì)再認(rèn)識，探索研究政務(wù)公開的重要性和必要性，以及怎樣積極貫徹落實政務(wù)公開工作，怎樣豐富政務(wù)公開工作的內(nèi)涵等方面進(jìn)行深入、全面的探討，以推進(jìn)各方面體制機(jī)制創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，體現(xiàn)人民主體價值訴求，推進(jìn)政體制治體制和社會體制改革，使人民的主體創(chuàng)造性充分民揮，保證改革發(fā)展成果由人民共享。一 政務(wù)公開工作的理念2007年10月21日，舉世矚目的中共十七大擁有7000多萬黨員的執(zhí)政黨的全國代表大會在京閉幕?！拔覍κ叽蟮挠∠笫?，它的開放透明遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我的預(yù)算，中國正在以更開放的心態(tài)讓世界媒體了解中國?！泵绹鴥S報副總編輯喬磊此語道出了眾多海內(nèi)外媒體對十七大的共同感受：透明，開放，這也是

4、新一屆政府給世界人民一個新的形象。無獨(dú)有偶，中華人民共和國政府信息公開條例將于今年5月1日起正式施行，從此打造透明政府有法可依。各級黨委政府的具體作為，讓人感受到信息開放，政務(wù)公開的氣息撲面而來，信息開放、政務(wù)公開，源于對權(quán)力來自人民，權(quán)力服務(wù)于人民的深刻認(rèn)知，體現(xiàn)出從容自信的治國氣象，折射出的更是中國共產(chǎn)黨日益透明的執(zhí)政風(fēng)采。一個有生命力的黨，一定是開放而不是封閉的，一定是代表著最廣大人民的利益而不是少數(shù)人的利益。任何一個執(zhí)政黨，要立于不敗之地，必定要從制度層面，將自己打造成一個與時俱進(jìn)，開放的黨。政務(wù)公開工作是順應(yīng)了這一制度層面工作的開展，這一理念被深化為具體而實在的行動。1.政務(wù)公開工作

5、也是民眾參與黨委政府事務(wù)管理的一種模式?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”這是以毛澤東同志為代表的老一輩中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民從勝利走向更大勝利的實踐經(jīng)驗總結(jié)?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義唯物吏觀與中國革命的具體實踐緊密結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨由小變大，由弱變強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。目前，老百姓對政府的關(guān)注，已不僅僅限于對有關(guān)政策的了解，更要求有表達(dá)自己的意見，與政府官員交流的機(jī)會，而政務(wù)公開工作中一種直觀有效的模式之一的政府網(wǎng)站則成為最佳的“民意直通

6、車”。在一次有關(guān)政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，40%的人表示最關(guān)心政府與網(wǎng)民的在線互動交流?！罢?wù)公開、政府信息公開，是政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要舉措。而政府網(wǎng)站，則是政府發(fā)布信息，老百姓獲取政府信息的重要渠道?！睆V東省社科院社會科學(xué)信息中心主任羅繁明表示，作為政府的網(wǎng)上新聞發(fā)言人“，政府網(wǎng)站已經(jīng)越來越受公眾關(guān)注，它已經(jīng)成為政府與百姓主要的溝通方式之一，這在以往，是想也不敢想的。與此同時，政務(wù)公開工作的理念在悄然改變，政務(wù)公開中的政府網(wǎng)站發(fā)布的信息已不再簡單地等同于一份政府機(jī)關(guān)電子版的工作簡報，其民生味也越來越濃了。與老百姓日常生活緊密聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房、勞動就業(yè)等民生話題，開始被放置

7、在政府網(wǎng)站的顯要位置，受到民眾的“熱門點(diǎn)擊”。通過政務(wù)公開，透過政府網(wǎng)站，政府官員能夠便捷地深入基層。有關(guān)專家稱，網(wǎng)上的民意未加篩選修改，有些是正常渠道聽不到的，是真摯的言語，是原汁原味的。這種“原生態(tài)”的群眾情緒，有助于政府官員了解民情，掌握下情，從而提高政策的針對性和正確性。與此同時，網(wǎng)絡(luò)征求民意也為政府決策提供了足夠的材料，并且通過政府網(wǎng)站的重要功能之一政務(wù)論壇，實現(xiàn)了與公眾交流互動，引導(dǎo)社會公眾參與政府公共管理和公共決策過程，成為普通百姓參政議政的重要渠道，切實的讓老百姓感受到人民當(dāng)家作主。2.政務(wù)公開工作切實讓民眾知國情、參國事，有效行使公民的監(jiān)督權(quán)，提高了公民的參政議政意識，推動了

8、政府行政的透明度及公信力。政務(wù)公開工作中，政府網(wǎng)站官方信息的權(quán)威權(quán)威性開始得到網(wǎng)民認(rèn)同。政府在面臨重大事件或突發(fā)性事件時，第一時間在政府網(wǎng)站公布權(quán)威聲明，可以表明真相，消除流言，切實讓民眾知國情，從而平定民心。前段時間，有媒體爆出，廣州房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地多達(dá)42平方公里，在肆利用資源壟斷牟取暴利。數(shù)字公布后，一股關(guān)于“囤地”的輿論旋風(fēng)席卷整個廣州，給不明真相的老百姓造成了極大的憂慮。廣州市政府網(wǎng)站第一時間刊登了市國土房管局的公開回應(yīng)：涉嫌閑置的土地為3.73平方公里，而非42平方公里；政府部門將采取嚴(yán)厲措施打擊“囤地”行為。讓老百姓通過政府網(wǎng)站中的正面信息，獲知事情真相，消除了恐慌和不安的社

9、會情緒，這是一次典型的政務(wù)公開的例好事例。事實上，政務(wù)公開工作是中國政府體制改革中的一個縮影，也是開放政治、陽光政府的一個縮影，許多民眾也與時俱進(jìn)地對政務(wù)公開問題提出了更高的期望；對于新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等基本政務(wù)信息，大部分政府網(wǎng)站都能做到及時、全部公開；而對于人事任免、干部選拔、財政公開、采購公開和項目投資等關(guān)鍵性服務(wù)信息，更希望政府網(wǎng)站能夠更加充分透明地公開。從中更深層次的意義在于體現(xiàn)出法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的概念在老百姓的頭腦里越來越清晰，這也是我們政府推行政務(wù)公開繼而不斷的動力所在。二實行政務(wù)公開工作的作用及現(xiàn)實意義我們知道，無論那項工作的開展，都是有一個循序

10、漸進(jìn)的過程，政務(wù)公開工作剛推行時，一些地方政府生怕上級聽到看到對自己不利的信息，只報喜不報憂，只公布大家愿看愿聽的好事，擺問題是“金字塔”一級一級往上縮小，而講成績卻是“倒金字塔”一級一級往上夸大，出了問題就“怕”，“包”，“捂”，小事不報告，大事不公開。等擺不平被迫報告時，局面已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時機(jī)。個人方面，部分干部存在著“三不”認(rèn)識：一是個別干部自身不夠廉潔，辦事又不注意依法行政，怕引火燒身，不敢公開；二是個別干部認(rèn)為在平時工作中已經(jīng)處處嚴(yán)格要求自己，身正不怕影子斜，認(rèn)為不必要公開；三是個別干部怕公開后自找麻煩，增加工作量，不愿公開。存在以上的現(xiàn)象，歸根究底是

11、他們對政府公開問題的認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識政務(wù)公開問題的作用及重大意義，以下我們就對此進(jìn)行較為深入的分析。1.實行政務(wù)私刑工作有利于密切黨、政府和群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。歷史長河，大浪淘沙。中國共產(chǎn)黨正是相信在中國社會中人民群眾的力量，相信人民群眾對革命事業(yè)新起的巨大作用，才能完成辛亥革命沒有完成的國民革命大業(yè)，徹底地推翻了“三座大山”，建立新中國，使人民真正成為了國家的主人；正是相信和依靠千千萬萬的人民群眾，新中國才能突破重重封鎖，取得各項建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，在一窮二白的舊中國的廢墟上初步建立起一個社會主義新中國；正是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，我國的改革開放才能得到不斷深化

12、，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能取得舉世矚目的成績。歷史和當(dāng)前的實踐生動地證明：我們黨之所以有力量，就是因為她始終扎根于人民群眾；我們黨之所以能夠成為堅強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，關(guān)鍵就在于她贏得了民心。而政務(wù)公開工作正是體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，堅持和貫徹黨的群眾路線，并且通過政務(wù)公開工作的推進(jìn)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群愿望眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。并隨著政務(wù)公開工作的深入開展，彌補(bǔ)了政府的施政漏洞，提高施政能力，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。2.實行政務(wù)公開工作有利于黨的方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)大局的穩(wěn)定發(fā)展。黨的路線、方針、政策的制定和執(zhí)行，始終著

13、眼于人民群眾的根本利益，如南方日刊2007年第16期把“民生戰(zhàn)略”作為南方關(guān)注的焦點(diǎn)，通過三個板塊的精心策劃，對廣東省委、省政府即將出臺的解決社會保障難題的“陽光政策”進(jìn)行了深入淺出的公布和解析，磁鐵般地吸引著我們的眼球；通過擺案例、講事實、列數(shù)據(jù)等多種方式，對省委、省政府從關(guān)注民主到民生戰(zhàn)略的執(zhí)政理念進(jìn)行高層建筑式描述，使我們看到黨和政府的政策效力。特別是公開的力度和深度震撼著我們的心，這種吸引力和沖擊力從不同角度引起社會各界的關(guān)注；群眾的關(guān)注源于政策給予的實惠，干部的關(guān)注源于政策體現(xiàn)的約束，學(xué)者的關(guān)注源于政策賦于的價值。正是由于透過了政務(wù)公開的有效載體，不僅讓群眾知其想知、聞其愿聞，深入全

14、面地了解黨務(wù)政務(wù)信息，而且通過公開，達(dá)到了減少工作阻力，促進(jìn)工作開展的目的，保障了黨的方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)了國家大局的穩(wěn)定，保證了社會主義事業(yè)的順利發(fā)展。3.實行政務(wù)公開工作有利于調(diào)動廣大民眾參與政府事務(wù)管理的積極性，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何無才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谛率兰o(jì)新階段，國內(nèi)國際環(huán)境和形勢發(fā)生了深刻變化，特別是在經(jīng)濟(jì)利益多樣化的新的歷史條件下，更必須善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，努力提高駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力。當(dāng)中，政務(wù)公開工作正如引導(dǎo)民眾參與政務(wù)事務(wù)管理的助

15、推器，調(diào)動了廣大民眾參政議政的積極性，幫助群眾加強(qiáng)對黨的方針政策的理解，提高群眾共建、共享和諧社會的熱情，擴(kuò)大公民有序的政治參與。廣州在提出申辦2010年亞運(yùn)會時，剛開始依靠政府部門來創(chuàng)作申辦口號，其結(jié)果耗費(fèi)了巨大的精力和物力，而效果卻不理想，后來有些部門建議不如將這個問題放到政府論壇里供老百姓討論，借助千千萬萬不同階層人民的力量，來個集思廣益，這才有個膾炙人口的“活力廣州 和諧亞洲”的申辦口號。 4.實行政務(wù)公開工作有利于提高政府各部門的科學(xué)決策水平，使其各種政策的制訂更具人性化及合理化。政務(wù)公開工作有利于提高政府的科學(xué)決策水平，最好的體現(xiàn)應(yīng)該是在政務(wù)公開的社情民意調(diào)查當(dāng)中的環(huán)節(jié)。目前，政府

16、的許多公共決策在最終頒布前，都會關(guān)注社情民意研究中心公布的研究數(shù)據(jù)。隨著獨(dú)立民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，政府也越來越重視這一特殊社會組織的功能，常常委托其進(jìn)行政策研究、民意測驗、部門行為和成效評估等服務(wù)。對政府而言，政務(wù)公開工作中獨(dú)立民調(diào)環(huán)節(jié)中的下一步目標(biāo)，應(yīng)該是對公共決策的全方位影響，不能僅僅滿足于政策公布后的反映評估收集，在醞釀、制訂、實施等過程，都可以強(qiáng)勢介入，真正體現(xiàn)出真真正正的民意，因為人民才真正懂得他們自己需要什么。三.實行政務(wù)公開工作的總體目標(biāo)和要求政務(wù)公開工作的目標(biāo)旨在建設(shè)公開透明的政府，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，消除各級政府和部門以及廣大黨員干部對推行政務(wù)公開的模糊思想認(rèn)識，由怕公

17、開、要我公開轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙_，增強(qiáng)工作的主動性。1.政務(wù)公開的主要內(nèi)容，政府信息公開條例已作出了具體相關(guān)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開“（）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能辦事程序等情況的；（）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。對于縣級以上各級人民政府及其他部門，還規(guī)定了應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容：財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況這些及百姓切身利益的事項；在08

18、年春的廣東、湖南大雪中政府的及時通報，讓不少人釋懷；在剛剛發(fā)生的512四川大地震中，關(guān)于死亡人數(shù)和損毀報告每天及時真實的更新，讓中國人民及時了解到事情的真相，讓老百姓不會因為盲亂的消息而內(nèi)心恐慌；讓全世界都感受到本屆新政府的透明、負(fù)責(zé)，以民為主，贏得了世界人民的尊重，這就是政務(wù)公開的好處，這種好處是顯而易見的，實在的。2.政務(wù)公開的形式，主要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開、公布。目前除中央政府門戶網(wǎng)站在第一時間對外發(fā)布中央政府的重要信息外，全國80%的縣級以上政府和政府部門都建立了門戶網(wǎng)站。此外，有些部門、單位還建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，最近軍委國防部設(shè)置了新聞發(fā)言人就是政務(wù)公開與時俱進(jìn)的好例子。四政務(wù)公開工作如何得以保證及落實到位政務(wù)公開工作的保證實施，除了各級各部門設(shè)置相應(yīng)的架構(gòu)外，于今年的5月1日起我國正式實施了中華人民共和國政務(wù)信息公開條例，條例規(guī)定了相關(guān)的公開內(nèi)容、形式，針對公眾提出的查詢，條例還規(guī)定了答復(fù)期限及為了促進(jìn)政府機(jī)關(guān)履行公開政府信息義務(wù)，還設(shè)專章從五個方面作了嚴(yán)格的規(guī)