改革高校體育場館管理機(jī)制之我見

1、改革高校體育場館管理機(jī)制之我見深訓(xùn)大學(xué)在體育場館的管理上大膽采用了企業(yè)化的管理模式，在保證教 學(xué)、訓(xùn)練的同時，采用有償服務(wù)，進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，得到了北京、天津、上海等 地高校負(fù)責(zé)人的高度肯定和贊揚(yáng)。國家體委也于近年發(fā)出通知，要求全國各城 市的體育場館，盡可能對當(dāng)?shù)厝罕婇_放，采取有償服務(wù)，以場養(yǎng)場，提高場館 的使用率。全國高校招生并軌后，形成了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭中辦學(xué)、自籌經(jīng)費(fèi)為主的 辦學(xué)。那么，各校投入的體育費(fèi)用在一段時間內(nèi)會受到不同層度的影響。如何 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展和規(guī)劃高校的場地設(shè)施，采取什么樣的管理機(jī)制讓這些場 地和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、吸引更多的學(xué)生到課外體育活動 中來，目前

2、已成了高校體育競爭中又一突出的問題和體育教師們普遍關(guān)心的熱 題。1. 體育場館設(shè)施現(xiàn)狀1.1場地大、設(shè)施好全國共有干余所高校，因地區(qū)差異、規(guī)模大小、原則上形成了長江以北的 學(xué)校人均教學(xué)專用場地較大，而長江以南的學(xué)校教學(xué)專用設(shè)施優(yōu)于北方。如座 落在岳麓山下?lián)碛腥f余學(xué)生的中南工業(yè)大學(xué)，現(xiàn)有：1.1.1標(biāo)準(zhǔn)式田徑場一個。有容納6 0 0 0余人的看臺，看臺下有14 0M X4條的室內(nèi)跑道，器材室及管理專用房、教室若干。1.1.2 3 0 0 0平方米綜合體育館一座。內(nèi)有兩籃球場、一個排球 場、一個2 5 0平方米的器械健身房、容12張乒乓球臺的室、辦公室、器材 室、教室若干。1.1.3游泳池一座。內(nèi)

3、有50M X30M標(biāo)準(zhǔn)池一個，50M X15M 池一個、容納3000人的看臺。1.1.44600平方米的室外全封閉溜冰場一座，內(nèi)有三個網(wǎng)球場的 室外全封閉式場地一塊，室外水泥籃排球球場17個、雙杠3 5付，單杠2 8 付。全校人均教學(xué)專用場地9.5平方米。1.2開放形式高校體育場館的使用和服務(wù)是以學(xué)生參加體育活動的時間為軸心。除了教 學(xué)競賽訓(xùn)練外，更主要的是完成廣大學(xué)生的課外體育活動。久而久之，全國絕 大部分高校的場館開放都是以三種方式出現(xiàn)。1.2. 1控制式開放。主要是控制那些全圭寸閉或半圭寸閉的場館按管理?xiàng)l 例來開放使用。這部分場館主要用于競賽訓(xùn)練教學(xué)。它的特點(diǎn)是設(shè)施維護(hù)較 好，場地破壞性

4、小，但使率不高，不能完全滿足學(xué)生的要求。1.2.2自由式開放。由于建設(shè)時經(jīng)費(fèi)的原因或沒有充分考慮到這些場 館的使用和管理，造成設(shè)施不全，只能2 4小時任意讓學(xué)生使用。它的特點(diǎn)是 面積大、設(shè)施簡單，同時破壞性也極大。不能發(fā)展和建設(shè)，不能滿足學(xué)生的要 求。1.2.3收費(fèi)式開放。是改革以來出現(xiàn)的一種管理辦法。各校目前只是 針對那些學(xué)生感興趣、消耗成本高，課內(nèi)又無法大量安排的項(xiàng)目來采取有償服 務(wù)，故范圍較小。它的特點(diǎn)是通過有償服務(wù)達(dá)到以場養(yǎng)場的目的，減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，深受 學(xué)生歡迎。1.2.4管理難度大具體表現(xiàn)在學(xué)生對場地使用密度大，愛護(hù)設(shè)施的自學(xué)性不夠；具有專業(yè)知 識及事業(yè)心的管理員缺乏，不少學(xué)校都

5、是短期行為的聘請監(jiān)時工，造成服務(wù)水 平和質(zhì)量都達(dá)不到應(yīng)有的要求；經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備不能及時修理和更新。2、有償服務(wù)的管理辦法是發(fā)展的方向2.1有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建 設(shè)高校體育場館的建設(shè)，一般是一次性投資建成的。不少學(xué)校因缺乏和體育部 門積極配合，象農(nóng)村修住宅一樣，有多少錢就造多大面積，所以不少的場地存 在著設(shè)施上的不全和管理上的不方便。通過有償服務(wù)，專人管理，可以將不少 自由式開放的場地規(guī)化、維護(hù)和圭閉，對學(xué)校體育硬件的建設(shè)和發(fā)展起到相當(dāng) 的促進(jìn)作用。2.2有利提高場地的使用率控制式開放的面積最大。除教學(xué)競賽訓(xùn)練外，因管理人員有限，現(xiàn)在課外 活動各項(xiàng)目使用率不平衡。采用有償服務(wù)后，不但七八節(jié)課

6、可以開放，雙休 日，節(jié)假日，寒暑假都可以開放。不但對學(xué)生開放，也可對教職工及家屬開 放。2.3有利于激發(fā)教師的積極性隨著改革開放的深入，人們的思想觀點(diǎn)、 價值觀念，在商品經(jīng)濟(jì)沖擊下發(fā)生了很大的變化?？吹狡渌處熇米约旱膶?業(yè)進(jìn)行開發(fā)并創(chuàng)造了效益，體育教師的心理不平衡。棄教經(jīng)商，厭教改行的情況時有發(fā)生，體育教師無心搞體育，將預(yù)計著高 校體育的危機(jī)。采取有償服務(wù)后，可以充分調(diào)動教師們的積極性，將他們安排 到各經(jīng)營項(xiàng)目中去，一是彌補(bǔ)管理人員的嚴(yán)重不足，二是發(fā)揮他體育專業(yè)的特 長，三是創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，從宏觀上起到了穩(wěn)定教師隊伍的作用。2.4有利于提高服務(wù)水平管理人員少，缺乏專業(yè)知識，加之場地面積

7、大，所以服務(wù)水平相對不高。 久而久之，在課外活動時間內(nèi)，不少學(xué)生憑學(xué)生證借不到球了、乒乓球臺上也 沒有網(wǎng)子；學(xué)生也慢慢不來了。通過有償服務(wù)后，管理人員基本上由體育教師 擔(dān)任，不但負(fù)責(zé)日常的開放、維修，還無償?shù)臑閷W(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)，較受學(xué)生 的歡迎。目前，中南工業(yè)大學(xué)的游泳、男女健身、舞蹈、乒乓球、旱冰、拳擊 等項(xiàng)都在教師的指導(dǎo)下順利進(jìn)行。3、采用有償服務(wù)應(yīng)值得注意的幾個問題3.1觀念的轉(zhuǎn)變主要是指校內(nèi)主管和橫向部門的觀念轉(zhuǎn)變。他們認(rèn)為學(xué)校投資修建進(jìn)來的 場地設(shè)施是完完全全為學(xué)生服務(wù)，無償提供給學(xué)生使用的，如果要采取有償服 務(wù)，是否增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。而沒考慮到現(xiàn)有的體育活動條件已經(jīng)達(dá)不 到廣

8、大學(xué)生的基本要求，從而導(dǎo)致了學(xué)校周圍的錄相、電游、卡拉0K的興 旺。要改變現(xiàn)有的狀況，吸引廣大的學(xué)生參加到體育課外活動中來，就必須增 加管理人員并提高管理素質(zhì)；改進(jìn)設(shè)施和提高服務(wù)水平；增加開放時間和提供 技術(shù)指導(dǎo)。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限的情況下，必須通過有償服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。這一觀念的轉(zhuǎn) 變，必須通過加大宣傳的密度和力度來完成，必須由體育部門的負(fù)責(zé)人向?qū)W校 主管和橫向部門做出大量的溝通工作才能完成。3.2開放時間首先應(yīng)保證教學(xué)、競賽、訓(xùn)練，然后才是課外活動的開放。在教學(xué)期內(nèi)利 用中午或晚上來開放，破環(huán)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活制度是絕對不充許的。3.3票價的制定根據(jù)各地區(qū)不同的消費(fèi)水平，學(xué)校體育部門和財務(wù)部門要

9、共同制定一個絕 大部分學(xué)生都能承受的票價。筆者對中南工業(yè)大學(xué)部分學(xué)生抽拼調(diào)查，在一至 三年紀(jì)內(nèi)。不包括寒暑期，平均每人每年直接消費(fèi)健身活動門票為6 0元左 右。票價要受到有關(guān)部門的監(jiān)督，一旦現(xiàn)責(zé)任人任意或變相漲價，要及時制 止。否則會給有償服務(wù)的起步階段帶來不可估量的阻力。3.4加強(qiáng)責(zé)權(quán)利的管理在考慮雙方責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上要簽定責(zé)任協(xié)議書。一方面要及時發(fā)現(xiàn)和處理 責(zé)任管理中的某些問題，監(jiān)督責(zé)任人必須按政策和協(xié)議來經(jīng)營管理，另一方面 要從宏觀上考慮責(zé)任人的利益，排除阻力，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、扶植他們， 讓他們更好的為學(xué)生服務(wù)。4、結(jié)論全國高校的體育場地設(shè)施在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行有償服務(wù)，是發(fā)展方 向，并可以按以下步驟進(jìn)行。4.1將現(xiàn)有的場地設(shè)施進(jìn)一步規(guī)劃，把學(xué)生感興趣、鍛煉效果好的項(xiàng)目 場地盡可能封閉起來、改建起來，既利于教學(xué)，又利于課外活動。4.2從經(jīng)營管理上，先采取集體直接管理的辦法，也可將那些責(zé)任性 強(qiáng)、技術(shù)指導(dǎo)性強(qiáng)、開放難度大的項(xiàng)目，在會上公開招標(biāo)協(xié)議，責(zé)任給個或組 合小集體。4.3待取得一定成功經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大有償服務(wù)的范圍，并大力宣傳月 票、學(xué)期票、年票的優(yōu)越性，讓學(xué)生在體育活動中適應(yīng)長期票，直到離不開長 期票。4.4條件成熟后，將所有的體育有償服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌起來。從學(xué)生進(jìn)校 起，每年由體育部門統(tǒng)一收取他們一