清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材(共69頁(yè)).ppt

1、一、清潔生產(chǎn)實(shí)施背景一、清潔生產(chǎn)實(shí)施背景二、背景問(wèn)題分析二、背景問(wèn)題分析四、清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)四、清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)五、清潔生產(chǎn)解讀五、清潔生產(chǎn)解讀三、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和開展三、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和開展主要內(nèi)容一清潔生產(chǎn)實(shí)施背景清潔生產(chǎn)實(shí)施背景這就是我們生活的這就是我們生活的環(huán)境環(huán)境??？！？ 日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題大氣污染日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題酸雨日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題臭氧層破壞日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題水體污染垃圾圍城垃圾圍城日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題固廢污染日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題綜合效應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題溫室效應(yīng)海平面上升馬爾代夫馬爾代夫由于全球變暖導(dǎo)致冰川融化，海平面到由于全球變暖導(dǎo)致冰川融化，海平面到2100210

2、0年將比現(xiàn)在上漲年將比現(xiàn)在上漲2525至至5858厘米。厘米。馬爾代夫大局部國(guó)土僅比海平面高出馬爾代夫大局部國(guó)土僅比海平面高出1.51.5米，海平面的逼近將令整個(gè)國(guó)家米，海平面的逼近將令整個(gè)國(guó)家岌岌可危。該國(guó)新總統(tǒng)稱，只能到別處購(gòu)置土地，這是預(yù)防最糟結(jié)果的岌岌可危。該國(guó)新總統(tǒng)稱，只能到別處購(gòu)置土地，這是預(yù)防最糟結(jié)果的保險(xiǎn)性政策。保險(xiǎn)性政策。122005年世界前10位二氧化碳排放國(guó)二氧化碳排放量 億噸主要國(guó)家溫室氣體排放我國(guó)每年有我國(guó)每年有24602460平方公里平方公里的土地淪為沙的土地淪為沙漠漠19941994年和年和19991999年年兩次全國(guó)土地荒兩次全國(guó)土地荒漠化普查結(jié)果顯示，無(wú)論是荒

3、漠漠化普查結(jié)果顯示，無(wú)論是荒漠化，還是沙化，西北地區(qū)都呈蔓化，還是沙化，西北地區(qū)都呈蔓延、擴(kuò)展、加重趨勢(shì)，局部好轉(zhuǎn)延、擴(kuò)展、加重趨勢(shì)，局部好轉(zhuǎn)，總體惡化，邊治理邊破壞、治，總體惡化，邊治理邊破壞、治理趕不上破壞的狀況仍未得到根理趕不上破壞的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。本扭轉(zhuǎn)。日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題土地荒漠化資源短缺資源短缺日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致公害事件頻發(fā)導(dǎo)致公害事件頻發(fā)亞運(yùn)會(huì)期間鉈污染事件 今年廣西龍江鎘污染事件 2005年吉林爆炸事件 80年代切爾諾貝利核電站泄漏事件1943年洛杉磯光化學(xué)煙霧事件1952年倫敦?zé)熿F事件公害事件公害事件了解背景了解背景中國(guó)能源消費(fèi)高

4、速增長(zhǎng)，年平均增速到達(dá)8.9%煤炭在過(guò)去7年內(nèi)平均年增1.8億噸國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)2.1天然氣平均年增速到達(dá)13.7電力出現(xiàn)超高增長(zhǎng)速度，頂峰期年均增長(zhǎng)超過(guò)1億千瓦柴油荒背后的故事！這樣的景象，很可能明天就會(huì)發(fā)生！這樣的景象，很可能明天就會(huì)發(fā)生！等到能源枯竭后環(huán)境問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題臭氧層破壞臭氧層破壞溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)生態(tài)環(huán)境惡化生態(tài)環(huán)境惡化酸雨酸雨固廢污染固廢污染大氣污染大氣污染水體污染水體污染噪聲污染噪聲污染資源短缺資源短缺日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題二問(wèn)題分析問(wèn)題分析 關(guān)于改變生存模式 問(wèn)題何在？ 人口激增、城市化進(jìn)程加快 資源利用的低效率與環(huán)境和資源的過(guò)度開發(fā)和利用 環(huán)境日益破壞且疏于建

5、設(shè)人口增長(zhǎng)固然加大了資源壓力，但人類對(duì)自己各種行為的低效和無(wú)效管理那么是造成當(dāng)今世界環(huán)境破壞、生態(tài)失衡、資源短缺的根本原因！ 何處求變？ 觀念變革當(dāng)是重中之重 科學(xué)開展觀；整體效益觀；兼顧人口數(shù)量和質(zhì)量的人口觀；技術(shù)觀；社會(huì)平等觀和全球觀。 改變生產(chǎn)模式 生命周期評(píng)價(jià)、生產(chǎn)過(guò)程管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)綠色消費(fèi)模式 “消費(fèi)問(wèn)題是環(huán)境危機(jī)問(wèn)題的核心，人類對(duì)生物圈的影響正在產(chǎn)生著對(duì)于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持生命的能力 “消費(fèi)為環(huán)境負(fù)責(zé) 環(huán)境管理制度的創(chuàng)新社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗自然資本消耗？財(cái)富增長(zhǎng)導(dǎo)向財(cái)富增長(zhǎng)導(dǎo)向n社會(huì)財(cái)富和自社會(huì)財(cái)富和自然資本消耗繼續(xù)然資本消耗繼續(xù)同步增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)傳統(tǒng)的

6、開展模式傳統(tǒng)的開展模式20世紀(jì)21世紀(jì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗自然資本消耗？不發(fā)展走向衰不發(fā)展走向衰退退20世紀(jì)21世紀(jì) 衰退導(dǎo)向衰退導(dǎo)向n社會(huì)財(cái)富和自社會(huì)財(cái)富和自然資本消耗然資本消耗同同步下降步下降可持續(xù)開展可持續(xù)開展社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)而社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)而自然資本消耗降自然資本消耗降低低可持續(xù)開展可持續(xù)開展社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)自然資本消耗自然資本消耗20世紀(jì)21世紀(jì)清潔生產(chǎn)是克服我國(guó)可持續(xù)開展清潔生產(chǎn)是克服我國(guó)可持續(xù)開展“瓶頸瓶頸的唯一選的唯一選擇擇 實(shí)行清潔生產(chǎn)實(shí)行清潔生產(chǎn) 是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的需要 是控制環(huán)境污染的

7、有效手段是控制環(huán)境污染的有效手段 可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān) 是提高組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最正確途是提高組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最正確途徑徑 中國(guó)消耗了相當(dāng)于全中國(guó)消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量球總產(chǎn)量20%20%的主要能源的主要能源和原材料，產(chǎn)出的和原材料，產(chǎn)出的GDPGDP僅僅占世界占世界GDPGDP總量的總量的8%8%。我。我國(guó)創(chuàng)造國(guó)創(chuàng)造1 1萬(wàn)美元萬(wàn)美元GDPGDP的能耗的能耗比興旺國(guó)家高比興旺國(guó)家高4-54-5倍，水倍，水耗高耗高8-208-20倍，全員勞動(dòng)生倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為興旺國(guó)家平均水產(chǎn)率僅為興旺國(guó)家平均水平的平的2-3%2-3%。 根本目標(biāo)：提高資源利用率，減少和防止污染

8、物的根本目標(biāo)：提高資源利用率，減少和防止污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)性開展。會(huì)的可持續(xù)性開展。人類社會(huì)的開展與環(huán)保程人類社會(huì)的開展與環(huán)保程清潔生產(chǎn)與可持續(xù)開展清潔生產(chǎn)與可持續(xù)開展工業(yè)開展工業(yè)開展時(shí)間時(shí)間直接排放直接排放沒有沒有/ /極少極少稀釋排放稀釋排放排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn) 承載能力計(jì)算承載能力計(jì)算 環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)末端治理末端治理平安審計(jì)平安審計(jì) 環(huán)境審計(jì)環(huán)境審計(jì)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 生態(tài)設(shè)計(jì)生態(tài)設(shè)計(jì) 生命周期分析生命周期分析 企業(yè)環(huán)境報(bào)告企業(yè)環(huán)境報(bào)告 技術(shù)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)環(huán)境評(píng)價(jià) 企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)衡量企

9、業(yè)環(huán)境表現(xiàn)衡量 管理手段和工具管理手段和工具 國(guó)際能源署分析，如果2050年的溫室氣體排放降低到2005年水平，每噸二氧化碳的邊際排放本錢要到達(dá)50美元。 許多國(guó)家正在討論如何利用碳稅來(lái)限制溫室氣體排放. 很有可能成為國(guó)際貿(mào)易的排放壁壘.碳排放可能成為巨大的能源本錢 自哥本哈根氣候峰會(huì)后，自哥本哈根氣候峰會(huì)后，“低碳風(fēng)低碳風(fēng)吹向吹向我國(guó)，我國(guó)， 各地開始探索低碳模式。各地開始探索低碳模式。 廣東省提出了以清潔生產(chǎn)為抓手，開展低廣東省提出了以清潔生產(chǎn)為抓手，開展低碳經(jīng)濟(jì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的新思路。碳經(jīng)濟(jì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的新思路?！暗吞硷L(fēng)吹向我國(guó) 資源與環(huán)境問(wèn)題已成為制約地區(qū)開展的瓶頸問(wèn)題，延續(xù)

10、現(xiàn)有資源與環(huán)境問(wèn)題已成為制約地區(qū)開展的瓶頸問(wèn)題，延續(xù)現(xiàn)有的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，到的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，到20502050年，我們對(duì)自然資源的需求將要兩個(gè)地年，我們對(duì)自然資源的需求將要兩個(gè)地球來(lái)供給。球來(lái)供給。實(shí)施清潔生產(chǎn)是目前解決資源實(shí)施清潔生產(chǎn)是目前解決資源與環(huán)境問(wèn)題的有效手段與環(huán)境問(wèn)題的有效手段為什么要實(shí)施清潔生產(chǎn)？三清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生和開展清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生和開展聯(lián)合國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：聯(lián)合國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括： 1989 1989年年5 5月：清潔生產(chǎn)概念的提出；月：清潔生產(chǎn)概念的提出； 1990 1990年年1010月：坎特伯雷清潔生產(chǎn)會(huì)議；月：

11、坎特伯雷清潔生產(chǎn)會(huì)議； 1992 1992年年6 6月：聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)；月：聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)； 1992 1992年年1010月：巴黎清潔生產(chǎn)會(huì)議；月：巴黎清潔生產(chǎn)會(huì)議； 1993 1993年年5 5月：環(huán)境署理事會(huì)；月：環(huán)境署理事會(huì)； 1994 1994年年1010月：華沙清潔生產(chǎn)會(huì)議；月：華沙清潔生產(chǎn)會(huì)議； 1998 1998年年1010月：漢城清潔生產(chǎn)會(huì)議。月：漢城清潔生產(chǎn)會(huì)議。 清潔生產(chǎn)起源于二十世紀(jì)清潔生產(chǎn)起源于二十世紀(jì)6060年代美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審核。年代美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審核。 而而“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)概念最早出現(xiàn)于，在概念最早出現(xiàn)于，在19761976年歐共體

12、在巴黎舉行了年歐共體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)上提出上提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源的思想。的思想。 8080年代：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境年代：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境“三統(tǒng)一三統(tǒng)一方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法第一次、第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議防思路與提法第一次、第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議19921992年：外交部、國(guó)家環(huán)保局年：外交部、國(guó)家環(huán)保局? ?關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)的報(bào)告關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)的報(bào)告? ?提出提出“新、改、擴(kuò)建工程，技術(shù)起點(diǎn)要高，盡量采用能耗、物耗少，污染新、改、擴(kuò)建工程，技術(shù)起點(diǎn)要

13、高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝物排放少的清潔生產(chǎn)工藝19921992年：推出年：推出“中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)方案草案中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)方案草案 19931993年：第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染年：第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的作用與地位國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局，上海防治中的作用與地位國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局，上海工業(yè)污染防工業(yè)污染防治向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變治向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：19941994年：國(guó)務(wù)院通過(guò)年：國(guó)務(wù)院通過(guò)? ?中國(guó)中國(guó)

14、2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程? ?設(shè)立設(shè)立“開展清潔生產(chǎn)開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國(guó)可持續(xù)開方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國(guó)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要組成局部展戰(zhàn)略的重要組成局部19941994年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行進(jìn)行“推行中國(guó)清潔生產(chǎn)推行中國(guó)清潔生產(chǎn)工程研究，選定工程研究，選定2525家企業(yè)進(jìn)行家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范清潔生產(chǎn)示范19941994年：年：1212月成立第一批國(guó)家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心月成立第一批國(guó)家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心19961996年：國(guó)務(wù)院年：國(guó)務(wù)院? ?關(guān)于環(huán)境保護(hù)

15、假設(shè)干問(wèn)題的決議關(guān)于環(huán)境保護(hù)假設(shè)干問(wèn)題的決議? ?明確規(guī)定明確規(guī)定所有新、擴(kuò)、改工程采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工所有新、擴(kuò)、改工程采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝藝19971997年：國(guó)家環(huán)保局年：國(guó)家環(huán)保局? ?關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的假設(shè)干意見關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的假設(shè)干意見? ?要求要求地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：19981998年：國(guó)務(wù)院年：國(guó)務(wù)院253 253 號(hào)令號(hào)令? ?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例? ?明確規(guī)定工業(yè)工程應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝明確規(guī)定工

16、業(yè)工程應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝19991999年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委? ?關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)通知關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)通知? ?選擇選擇北京、上海等北京、上海等1010個(gè)試點(diǎn)城市，個(gè)試點(diǎn)城市，5 5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)示范試點(diǎn)19991999年：全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)將年：全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)將? ?清潔生產(chǎn)法清潔生產(chǎn)法? ?的的制定列入立法方案制定列入立法方案20002000年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布? ?國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄第一批目錄第一批? ?5 5個(gè)行業(yè)個(gè)行業(yè)5757項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)技術(shù)我

17、國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：我國(guó)清潔生產(chǎn)開展歷史概括：20022002年：公布年：公布? ?中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?20032003年：國(guó)家環(huán)保總局年：國(guó)家環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于貫徹落實(shí)? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?的的假設(shè)干意見假設(shè)干意見20032003年：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)? ?關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見? ?20032003年：年： 國(guó)家發(fā)改委公布國(guó)家發(fā)改委公布? ?國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄第二批目錄第二批? ?5 5個(gè)行業(yè)個(gè)行業(yè)5656項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)技術(shù)200420

18、04年：國(guó)家開展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩帜辏簢?guó)家開展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩?616號(hào)令號(hào)令? ?清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 審核暫行方法審核暫行方法? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法情況檢查清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法情況檢查 2021 2021年年5-75-7月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)法情月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳況進(jìn)行檢查，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作出重要批示。邦國(guó)作出重要批示。吳邦國(guó)指出，監(jiān)督檢查是今年人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。吳邦國(guó)指出，監(jiān)督檢查是今年人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。要通過(guò)監(jiān)督檢查，催促有關(guān)方面高度重

19、視清潔生產(chǎn)，把它作為要通過(guò)監(jiān)督檢查，催促有關(guān)方面高度重視清潔生產(chǎn)，把它作為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要措施，完善法規(guī)政策，健全體制促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要措施，完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，積極推動(dòng)能源資源節(jié)約和高效利用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化機(jī)制，積極推動(dòng)能源資源節(jié)約和高效利用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民群眾身體健康，為實(shí)現(xiàn)升級(jí)，推動(dòng)保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民群眾身體健康，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新奉獻(xiàn)?？茖W(xué)開展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新奉獻(xiàn)。 檢查重點(diǎn)檢查重點(diǎn) 檢查政府及其相關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況；檢查政府及其相關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

20、情況； 檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實(shí)情況；檢查配套法規(guī)、規(guī)章的制定和落實(shí)情況； 檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行情況；檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行情況； 注意發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善的地方，通過(guò)修改和完善法律，注意發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善的地方，通過(guò)修改和完善法律，使這部法律更加切合實(shí)際，更具有可操作性。使這部法律更加切合實(shí)際，更具有可操作性。檢查結(jié)果檢查結(jié)果 實(shí)施實(shí)施7年有余，但收效甚微，仍停留在起步階段，建議加快年有余，但收效甚微，仍停留在起步階段，建議加快修法進(jìn)程，完善配套政策法規(guī)；修法進(jìn)程，完善配套政策法規(guī)； 2003年至年至2021年，全國(guó)開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占年，全國(guó)開展清潔生產(chǎn)

21、審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總量的全國(guó)工業(yè)企業(yè)總量的0.15% ； 全國(guó)已經(jīng)公布的強(qiáng)制性審核企業(yè)的總量和清潔生產(chǎn)審核提全國(guó)已經(jīng)公布的強(qiáng)制性審核企業(yè)的總量和清潔生產(chǎn)審核提出的中高費(fèi)方案實(shí)施率都偏低出的中高費(fèi)方案實(shí)施率都偏低 。 “增強(qiáng)法律的操作性和強(qiáng)制性增強(qiáng)法律的操作性和強(qiáng)制性，是今后修改，是今后修改?促進(jìn)法促進(jìn)法?首要首要目標(biāo)目標(biāo) 清潔生產(chǎn)納入清潔生產(chǎn)納入“十二五十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃 同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步推進(jìn)，使清潔生同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步推進(jìn)，使清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)工作能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展和進(jìn)步，得到同步的產(chǎn)的各項(xiàng)工作能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開

22、展和進(jìn)步，得到同步的開展和推進(jìn)。開展和推進(jìn)。 清潔生產(chǎn)勢(shì)在必行，是時(shí)代和社會(huì)開展的需要。清潔生產(chǎn)勢(shì)在必行，是時(shí)代和社會(huì)開展的需要。四清潔生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)清潔生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)2002年年6月月29日九屆全國(guó)人日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)過(guò) 第第72號(hào)主席令公布號(hào)主席令公布 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 國(guó)家開展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家開展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 令令第第1616號(hào)號(hào) 自自20042004年年1010月月1 1日起施行日起施行清潔生產(chǎn)審核暫行方法清潔生產(chǎn)審核暫行方法 中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)，自中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)，自2021

23、2021年年1 1月月1 1日起施行日起施行 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見工作的意見 廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案 廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收方法廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收方法廣東省清潔生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章廣東省清潔生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)工程審批、核對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)工程審批、核準(zhǔn)時(shí)予以適當(dāng)傾斜。準(zhǔn)時(shí)予以適當(dāng)傾斜。 成績(jī)突出，按規(guī)定授予成績(jī)突出，按規(guī)定授予“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企廣

24、東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)業(yè)稱號(hào)；稱號(hào)；對(duì)獲得對(duì)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)和在清稱號(hào)和在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位，省按有關(guān)規(guī)定予潔生產(chǎn)工作中成效顯著的單位，省按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；?關(guān)于加快推關(guān)于加快推進(jìn)進(jìn)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)工作的意工作的意見見?對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)工程優(yōu)先推薦為國(guó)對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)工程優(yōu)先推薦為國(guó)家節(jié)能、環(huán)保重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取國(guó)債支持。家節(jié)能、環(huán)保重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取國(guó)債支持。 向國(guó)家開展改革委申報(bào)清潔生產(chǎn)備選工向國(guó)家開展改革委申報(bào)清潔生產(chǎn)備選工程程 通過(guò)省/市經(jīng)貿(mào)局經(jīng)委、科技局、環(huán)保局和清潔生產(chǎn)技術(shù)專家聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，認(rèn)定為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)

25、: 2003年：22家 2004年：30家 2005年：23家 2006年: 3家 2007年：37家 2021年：93家 2021年：75家 2021年：153家 2021年：上半年通過(guò)150多家，下半年驗(yàn)收350多家清潔生產(chǎn)在廣東清潔生產(chǎn)在廣東自愿清潔生產(chǎn)自愿清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在廣東清潔生產(chǎn)在廣東強(qiáng)制清潔生產(chǎn)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)第一批(2004年)39家；第二批(2005年)100家；第三批(2006年)33家;第四批(2006年底)99家第五批2021年260家 目前根本采用各個(gè)市自行開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn) 如東莞600多家企業(yè)，惠州500多家，佛山400多家，中山200多家，江門200多家，珠海100

26、多家，河源150多家，梅州200多家等等。五清潔生產(chǎn)解讀清潔生產(chǎn)解讀清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)的定義 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的定義聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的定義 ?中國(guó)中國(guó)21世紀(jì)議程世紀(jì)議程?的定義的定義 ?中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?的定義的定義清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 清潔衛(wèi)生清潔衛(wèi)生聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的定義：聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的定義： 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想是將整清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和效勞體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和效勞中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)

27、生產(chǎn)過(guò)程而言，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減少降低所對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性；有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品而言，要求減少?gòu)脑牧汐@取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期對(duì)產(chǎn)品而言，要求減少?gòu)脑牧汐@取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；的不利影響；對(duì)效勞而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的效勞之中。對(duì)效勞而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的效勞之中。? ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法? ?中的定義：中的定義： 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改善管理、綜合

28、利用和原料、采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。八字方針：八字方針：節(jié)能、降耗、減污、增效節(jié)能、降耗、減污、增效“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)定義的解讀定義的解讀 思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、開展的創(chuàng)新理念思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、開展的創(chuàng)新理念 根本特征：戰(zhàn)略性、預(yù)防性、綜合性、統(tǒng)一性、持續(xù)性根本特征：戰(zhàn)略性、預(yù)防性、綜合性、統(tǒng)一性、持續(xù)性

29、核心要素：源頭削減、污染預(yù)防，持續(xù)運(yùn)用核心要素：源頭削減、污染預(yù)防，持續(xù)運(yùn)用-持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 適用對(duì)象：生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品、效勞適用對(duì)象：生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品、效勞 運(yùn)用要求：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程運(yùn)用要求：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降毒；對(duì)產(chǎn)品毒；對(duì)產(chǎn)品權(quán)衡整個(gè)生命周期；對(duì)效勞活動(dòng)權(quán)衡整個(gè)生命周期；對(duì)效勞活動(dòng)納入環(huán)納入環(huán)境因素境因素 戰(zhàn)術(shù)：環(huán)境設(shè)計(jì)、節(jié)約、替代、再利用、源削減戰(zhàn)術(shù)：環(huán)境設(shè)計(jì)、節(jié)約、替代、再利用、源削減 宗旨：提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)宗旨：提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別末端治理和末端治理的弊端末

30、端治理和末端治理的弊端 末端治理作為國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了重要的作用。隨著工業(yè)開展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來(lái)： 末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，造成企業(yè)本錢上升、經(jīng)濟(jì)效益下降。 末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。 末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，不能徹底解決環(huán)境污染。 清潔生產(chǎn)側(cè)重清潔生產(chǎn)側(cè)重“防防，末端治理側(cè)重，末端治理側(cè)重“治治； 清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益；末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益； 清潔生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)講

31、有動(dòng)力，能主動(dòng)；末端治理對(duì)于清潔生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)講有動(dòng)力，能主動(dòng)；末端治理對(duì)于企業(yè)沒有太大動(dòng)力，比較被動(dòng)；企業(yè)沒有太大動(dòng)力，比較被動(dòng)； 清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。清潔生產(chǎn)與末端清潔生產(chǎn)與末端治理的區(qū)別治理的區(qū)別清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)-更加全面和廣泛將可持續(xù)發(fā)更加全面和廣泛將可持續(xù)發(fā) 展的概念引向工業(yè)。展的概念引向工業(yè)。清潔生產(chǎn)的好處清潔生產(chǎn)的好處 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益 由于減少?gòu)U棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益由于減少?gòu)U棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益 無(wú)無(wú)/ /低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性 環(huán)境效益環(huán)境效益 對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)

32、格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨 提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段 清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外大勢(shì)所趨清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外大勢(shì)所趨 清潔生產(chǎn)審計(jì)尤其是無(wú)清潔生產(chǎn)審計(jì)尤其是無(wú)/ /低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益環(huán)境效益 無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn) 清潔生產(chǎn)審計(jì)有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡清潔生產(chǎn)審計(jì)有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡 清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持持 清潔生產(chǎn)審計(jì)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑清潔生產(chǎn)審計(jì)是提高勞

33、動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑 技術(shù)進(jìn)步技術(shù)進(jìn)步 清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無(wú)清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無(wú)/ /低費(fèi)方案，以及低費(fèi)方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù) 清潔生產(chǎn)審計(jì)的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合清潔生產(chǎn)審計(jì)的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新消息實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新消息 清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么清潔生產(chǎn)審核遵循的原那么 以企業(yè)為主體的原那么以企業(yè)為主體的原那么 自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原那么自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原那么 企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原那么企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原那么 因地制宜、注重實(shí)效、逐步開展的原那么因地制宜、注重實(shí)效、逐步開展的原那么清潔生產(chǎn)審核的分類清潔生產(chǎn)審核的分類 自愿性清潔生產(chǎn)審核自愿性