金昌市新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展情況通報

1、金昌市新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展情況通報2008-7-2  金昌市新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展情況通報張建平 （2008年6月30日）各位領(lǐng)導、同志們：我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作自2006年啟動以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在全市各級各方面的參加支持下，各項工作進展順利，建設(shè)成效有目共睹。下面，我就兩年多來全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展情況作以通報。一、工作進展情況兩年多來，全市各級各方面專心貫徹省委、省政府“四抓三支撐”戰(zhàn)略部署和市委、市政府“工業(yè)強市，以工促農(nóng)，以二帶三，和諧共享”工作思路，緊緊圍繞“生產(chǎn)進展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總

2、體目標和形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，堅決不移地推動農(nóng)業(yè)“一特兩化”，堅決不移地培訓輸轉(zhuǎn)農(nóng)夫，全面深化農(nóng)村改革，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng)，切實解決農(nóng)村民生問題，樂觀促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進展、農(nóng)夫持續(xù)增收，新農(nóng)村建設(shè)初見成效，農(nóng)村各項事業(yè)全面進步。2007年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到9.02億元，較上年增長5.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到15.79億元，增長16.7；糧食總產(chǎn)量達到34.25萬噸，增長5.62；農(nóng)夫人均純收入達到4671元，增加378元，增長8.8。今年第一季度，全市完成農(nóng)業(yè)增加值1.2億元，較去年同比增長3.33；實現(xiàn)農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入2038元，同比增長26.78。簡略表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）產(chǎn)

3、業(yè)培育初見成效，農(nóng)夫收入不斷增加。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟支撐初步形成，有效地帶動了農(nóng)夫增收。一是著力進展特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，市上共支配農(nóng)業(yè)“一特兩化”專項資金4400萬元，通過大力進展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，全面構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。2008年，全市特色優(yōu)勢作物面積達69萬畝,占農(nóng)作物播種面積的近72，其中啤酒大麥、蔬菜、制種玉米面積分別達到41.66萬畝、10.55萬畝和4.3萬畝。集中連片進展設(shè)施農(nóng)業(yè)，食用菌棚和日光溫室累計達到7039座和7129座；推動舍飼養(yǎng)殖業(yè)快速進展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)累計

4、達到1293戶、58個；進一步創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展模式，在金川區(qū)馬家崖村整合土地5000畝試行集約化經(jīng)營；不斷加大科技興農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)標準化示范基地累計達到33萬畝，共引進蔬菜新品種64個，全市良種掩蓋率達到98.2。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進展極大地帶動了農(nóng)夫增收，2007年，啤酒大麥產(chǎn)值達到3.64億元，農(nóng)夫人均收入達到875.9元，占農(nóng)夫人均純收入的18.75；高原無公害蔬菜產(chǎn)值達到2.8億元，農(nóng)夫人均收入達到580元，占農(nóng)夫人均純收入的12.4；以優(yōu)質(zhì)肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到3.73億元，農(nóng)夫人均收入達到895.2元，占農(nóng)夫人均純收入的19.17；以食用菌種植為主的戈壁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4515萬元，占祁連山

5、冷涼灌區(qū)農(nóng)夫人均純收入的55以上。目前，全市已初步形成城郊、清雙、東河、西河等四個特色顯明的農(nóng)業(yè)區(qū)域化進展格局。二是著力壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。圍繞“農(nóng)產(chǎn)品加工行動計劃”，實行加大財政投入力度、減免稅收等政策措施，大力進展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育、壯大龍頭企業(yè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了勞動力轉(zhuǎn)移空間。近兩年，各級財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金3000多萬元，新進展各類農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)13家，累計達到370家；新進展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，累計達到25家；新申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，累計達到11家；新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，累計達到18家。全市60以上的農(nóng)產(chǎn)品加工增

6、值，企業(yè)年吸納16000多名農(nóng)村勞動力就業(yè)，年實現(xiàn)工資性收入5000多萬元。特別是啤酒麥芽產(chǎn)業(yè)蓬勃進展，2007年加工能力達到35萬噸，已成為全國三大啤酒麥芽生產(chǎn)基地之一。三是著力強化農(nóng)夫培訓輸轉(zhuǎn)。以培育有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的勞動者為目標，專心組織實施一、二輪“10萬農(nóng)夫勞動技能提升計劃”，農(nóng)夫文化素養(yǎng)不斷提高，增收途徑不斷拓展。年培訓農(nóng)夫5萬多人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力10萬多人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元以上，城郊農(nóng)夫65以上的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。不斷加大農(nóng)夫培訓項目工作力度，樂觀向省陽光辦申列農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目，兩年共爭取到培訓名額4600人、項目資金112萬元。

7、四是著力培育營銷服務(wù)體系。更加注意農(nóng)村市場營銷體系培育，兩年多來，共新建食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和集貿(mào)市場13個，累計達到24 個；新培育“農(nóng)家店”40家，累計達到50家，扶持組建各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織83個，累計達到200多個，新入社農(nóng)戶達3770戶，累計達到近2萬戶，50以上的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了較為穩(wěn)定的利益關(guān)系。農(nóng)合組織使分散的個體小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場有效對接，提高了農(nóng)夫的組織化程度和參加市場競爭的能力，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌明顯改觀。近年來，各級將財政預(yù)算、土地復墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“兩西”建設(shè)、以工代賑等資金捆綁使用，專心組織實施基本農(nóng)田保護、水利

8、、道路、飲水、能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)面貌明顯改觀。一是基本農(nóng)田建設(shè)。專心組織實施土地復墾整理項目6個，總規(guī)模2.4萬畝，新增耕地面積1.58萬畝，確保了耕地總量穩(wěn)中有增；完成中低產(chǎn)田改造2.15萬畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵擋自然災(zāi)害能力。二是水利建設(shè)。通過加強渠道建設(shè)、水庫除險加固工程、田間配套等工程建設(shè)，新建高標準干支斗渠3682.7公里，目前，渠系水利用率已達到62；大力推廣先進節(jié)水技術(shù)，在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)、永昌縣水源鎮(zhèn)等地進展膜下滴灌面積近1萬畝；樂觀爭取國家農(nóng)村飲水平安項目，共解決了6.31萬人飲水平安問題，農(nóng)村自來水入戶率達到46。三是道路建設(shè)。順利完成焦新公路、下

9、雙公路及通村公路建設(shè)項目，全市87的行政村和40以上的自然村通了柏油路。四是能源建設(shè)。實行中央、省定額補助，市、縣（區(qū)）配套補助的方法，在適宜地區(qū)大力推廣，新建“一池三改”沼氣池5513座，累計達到6183座。五是電網(wǎng)改造。農(nóng)村電網(wǎng)改造2005年即已全部達標，近兩年，重點實施了新建農(nóng)村居民點電網(wǎng)改造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電建設(shè)工程。六是信息化建設(shè)。共完成71個村的廣播電視“村村通”工程，電信寬帶、窄帶已掩蓋全市126個行政村，樂觀推廣了手機短信“農(nóng)信通”信息服務(wù)，新農(nóng)辦先后為38個新農(nóng)村示范村、基層黨建示范村配備了電腦、打印機。七是村莊建設(shè)。編修了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成35個行政村、221個自然村

10、的村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化邁出了堅實步伐，向農(nóng)夫供應(yīng)風格不同的農(nóng)宅圖紙，共建成高標準農(nóng)宅5903套。全面推動村莊環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境面貌一新。（三）社會事業(yè)全面進展，精神文明建設(shè)得到加強。樂觀調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，著力促進社會事業(yè)向農(nóng)村掩蓋。訓練事業(yè)方面，調(diào)整、撤并農(nóng)村中學校21所，新建寄宿制學校20所，建設(shè)農(nóng)村標準化學校20所，建成衛(wèi)星接受站123個，農(nóng)村高中階段入學率達到78.6；農(nóng)村訓練“兩免一補”政策得到全面專心落實，429名經(jīng)濟困難同學得到救助。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，農(nóng)村合作醫(yī)療深化推動，農(nóng)夫參合率達到97.16，市、縣醫(yī)院10和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部床位已經(jīng)設(shè)置為濟困病床；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

11、、計生服務(wù)所和村衛(wèi)生室共69所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額供應(yīng)，對擔當公共衛(wèi)生職能的村級衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員給予每人每月100元的勞務(wù)酬勞；先后兩次大幅度降低藥品價格，西藥、中成藥平均降幅分別達37.44和63.73。文體事業(yè)方面，新建79個文化站（室、大院），全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85的行政村建立了文化活動室；為50個村每村配套了價值為1萬元的體育設(shè)施，為20個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村每村配備了1付籃球架；成功承辦了省第五屆農(nóng)運會，并獲金牌、獎牌總數(shù)兩項第一。社會保障事業(yè)方面，在全省領(lǐng)先建立健全了最低生活保障、特困群眾醫(yī)療救助、住戶援助、特困同學訓練救助、應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、法律援助等到11項社會救助制

12、度，農(nóng)村低保工作將于今年下半年實現(xiàn)全掩蓋。為70歲以上的殘疾老人和低保家庭80歲以上的老人每月補助60元的生活費等。五保老人供養(yǎng)率達到98以上，農(nóng)村醫(yī)療患者得到救助的人數(shù)達1750人。（四）基層組織建設(shè)快速推動，村級組織分散力不斷增強。一是為40個行政村新建了辦公樓，全市138個行政村均有辦場所，村級辦公經(jīng)費由原來的5000元增至15000元。今年，市上專項支配基層陣地建設(shè)資金500萬元，年底全市大部分行政村均可建起集文化、體育、娛樂、黨員遠程訓練等為一體的村級辦公樓。二是以永昌縣、金川區(qū)被列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣區(qū)為契機，大力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全市已有72個行政村掛牌成立了農(nóng)村社區(qū)，并按“

13、六室”或“一會四中心”要求進行了配置，村務(wù)公開制度、民主議事制度和村民自治組織更加完善，管理更加有序，社會治安綜合治理得到進一步加強，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)平臺。三是順利完成了全市第六次村委會換屆選舉工作，一大批農(nóng)村致富帶頭人走上村委會領(lǐng)導崗位，再加上近年來選派了近100名大中專畢業(yè)生到村上任職，為村級班子注入了生氣與活力，村級組織的分散力不斷增強；四是堅持落實村干部生活補貼制度，為任職10年以上和20年以上的離任村干部每人每月分別補助100元、120元的生活費；將現(xiàn)任村支書和村主任（村支部副書記）的工資分別提高到600元、550元，解決了離任村干部老有所養(yǎng)的問題，解除了村干部的后顧之憂。（五

14、）支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)夫充共享受到經(jīng)濟進展的成果。財政支農(nóng)力度不斷加大，兩年共爭取到中央、省級財政涉農(nóng)資金近3億元,市級財政投向農(nóng)村的資金近2億元,市級以上財政對農(nóng)村的投入達到人均1000元/年。專心落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，年均兌現(xiàn)糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村訓練“兩免一補”、退耕還林補助等資金合計約4500萬元，農(nóng)夫人均獲得的直接補貼達到180元/年。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制日益完善，全市各幫扶部門、單位共向聯(lián)系點投入現(xiàn)金77.9萬元、化肥490噸、水泥1465噸，特別是金川公司以支持地方經(jīng)濟社會進展、建設(shè)新農(nóng)村為己任，資助農(nóng)村建設(shè)資金2000萬元，并在技術(shù)、項目、物資、農(nóng)夫

15、培訓與轉(zhuǎn)移等方面給予了大力支持。（六）試點村示范作用初步顯現(xiàn)，整市推動新農(nóng)村建設(shè)工作有序進展。試點示范村依據(jù)“二十字”方針要求，全方位開展工作。每村已初步形成了13個穩(wěn)定增產(chǎn)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)夫收入水平均高于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）平均水平。2007年，3個省級試點村永昌縣朱王堡鎮(zhèn)梅南村、六壩鄉(xiāng)七壩村和金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村的農(nóng)夫人均純收入分別達到4982元、3989元、5356元。一是省級試點村建設(shè)。累計向3個省級試點村投入新農(nóng)村建設(shè)資金1743.4萬元。新建日光溫室102座、累計達到386座，新建恒溫窖1座，成立了辣椒運銷協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會、農(nóng)夫用水協(xié)會等經(jīng)紀組織；完成了3個村全部社的村

16、莊規(guī)劃，建成高標準住宅253套，硬化整修道路30公里，配套沼氣池240戶，完成四旁綠化5.4公里，襯砌渠道7.3公里，自來水入戶率達到80以上；新建村級服務(wù)活動場所6處，硬化、亮化休憩綠園中心4900平方米，培訓農(nóng)夫5074人（次），輸轉(zhuǎn)富余勞動力3588人（次）、實現(xiàn)勞務(wù)收入803萬元；合作醫(yī)療參合率達到98以上，“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率達到100。二是市級示范村建設(shè)。累計向20個市級示范村投入新農(nóng)村建設(shè)資金14523.8萬元。新建改造農(nóng)宅2362套，硬化整修道路72.41公里，完成村屯四旁和道路兩旁綠化42.9公里，新進展沼氣池1459座，架設(shè)農(nóng)電線路63.44公里；襯砌維修渠道39

17、.19公里，鋪設(shè)人飲管道164公里，自來水入戶率達到80.4、高于全市35.4個百分點；新建各類村級服務(wù)場所60個，建成各類文化場所29個，成立農(nóng)村社區(qū)16個。（七）各級各方面生疏明顯提高，合力推動新農(nóng)村建設(shè)的局面初步形成。各級各部門依據(jù)形成“部門聯(lián)動、主抓靠縣（區(qū)）、落實在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行動在村、實惠到戶”的工作機制要求，明確職責，集中力氣，強化引導，切實推動了新農(nóng)村工作健康有序進展。一是各級領(lǐng)導高度重視。市、縣兩級高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，多次召開專題會議對新農(nóng)村建設(shè)工作進行商量部署，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次實地了解新農(nóng)村建設(shè)進展情況，現(xiàn)場辦公，幫助解決存在的問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）干部深化工作一

18、線，現(xiàn)場參加指導，全力推動新農(nóng)村建設(shè)。二是寬闊農(nóng)夫樂觀參加。在堅持政策扶持、引導的同時，充分發(fā)揮農(nóng)夫的主體作用，尊敬農(nóng)夫意愿，聽取農(nóng)夫意見，廣泛調(diào)動群眾參加新農(nóng)村建設(shè)的樂觀性，組織動員農(nóng)夫進展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和支持社會事業(yè)進展等，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強大動力。兩年多來，全市農(nóng)夫自籌新農(nóng)村建設(shè)資金達1億元以上。三是有關(guān)部門通力合作。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，通過項目傾斜、資金捆綁等措施，全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)。特別是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強溝通協(xié)調(diào)，先后與有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織實施了“新農(nóng)村建設(shè)名人書畫創(chuàng)作捐贈”、“電信惠農(nóng)家”等主題活動，引導全社會關(guān)

19、心支持新農(nóng)村建設(shè)，保證了新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)按計劃組織實施。二、存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，企業(yè)增效和農(nóng)夫增收的良性循環(huán)機制還未完全形成。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重。近年來，盡管我市投入了大量的資金來改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，但由于歷史欠帳較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，需要的投入很大，建設(shè)任務(wù)特別困難。三是新農(nóng)村建設(shè)的合力還未完全形成。從農(nóng)夫這一塊來講，主體地位和作用仍嫌薄弱，部分群眾自身主體意識不強、等靠要思想嚴峻；從政府這一塊來講，一些部門服務(wù)

20、意識不強，指導和服務(wù)不夠到位。這些都需要在今后的工作中，專心加以解決。三、下一步工作支配（一）突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要制造條件引導支持啤酒麥芽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭能力；要加大設(shè)施農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，盡快建成科技含量較高的菌種場，擴大食用菌生產(chǎn)過程中低毒高效農(nóng)藥使用范圍，組織力氣多渠道開辟食用菌銷路，切實把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；要樂觀主動與知名肉食品加工聯(lián)系合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動養(yǎng)殖業(yè)進展，年內(nèi)力爭取新建青貯氨化池1000個、規(guī)

21、模養(yǎng)殖小區(qū)15個；要引導玉米制種企業(yè)間正常競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為玉米制種業(yè)健康進展制造條件；要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)試點驗收方法的要求，在每村培育12個能夠穩(wěn)定增產(chǎn)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局；要切實加快生產(chǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，大力開展“標準對接”和“標準入戶”工程，著力推行標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育地方名優(yōu)產(chǎn)品。鄉(xiāng)企部門要主動與商業(yè)銀行合作洽談，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保基金的引導作用，著力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并有計劃地向農(nóng)村節(jié)能環(huán)保型中小企業(yè)傾斜，年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達到2.4億元以上。供銷部門要大力整合提升農(nóng)夫?qū)I(yè)合作

22、經(jīng)濟組織，支持其充分發(fā)揮作用，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。商務(wù)部門要連續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的后續(xù)工作，在每個試點村都建成圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進展和日用消費品的連銷服務(wù)網(wǎng)點。要加強協(xié)調(diào)，有針對性地實施其次輪“10萬農(nóng)夫勞動技能提升計劃”，開展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)有用技術(shù)、職業(yè)技能和陽光工程培訓，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的新型農(nóng)夫。特別是試點示范村的勞動力培訓率要達到80以上，戶均掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員掌握1-2門專業(yè)技能。（二）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。要抓好以水、電、路、渠、能源和生態(tài)等為重點內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強水

23、利建設(shè)。連續(xù)組織實施好水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等項目，努力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。要依據(jù)市委、市政府去年提出的三年內(nèi)全市自來水入戶率達到85的要求，進一步加快農(nóng)村自來水入戶工程建設(shè)步伐，特別是水利部門要加大項目爭取和協(xié)調(diào)工作力度，爭取更多的資金，樂觀推動農(nóng)村人飲平安工程建設(shè)，首先完成試點村的自來水入戶率達到100的任務(wù)。要持之以恒地推動節(jié)水型社會建設(shè)，加快水權(quán)制度改革步伐，協(xié)調(diào)動員各方面參加節(jié)水型社會建設(shè)，要盡快組織節(jié)水型社會建設(shè)理論研討會，為節(jié)水型社會建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)、探究建設(shè)新途徑。二是加快推動鄉(xiāng)村道路建設(shè)。今年，除省上支配的鄉(xiāng)村道路建設(shè)專項資金外，市上又專門支配了200萬元鄉(xiāng)村道路建設(shè)養(yǎng)護資

24、金。交通部門要切實加大項目實施力度，加快“永民”公路等鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，確保年底實現(xiàn)村村通油路的目標。要重點加強鄉(xiāng)村道路管護工作，探究建立專業(yè)化管理、市場化運作的養(yǎng)護工作長效機制。三是狠抓農(nóng)村能源建設(shè)。要專心組織實施好“生態(tài)家園富民計劃”，大力推廣使用沼氣、太陽能和可再生能源，特別要向省級試點村重點傾斜，確保50以上的農(nóng)戶使用沼氣、太陽能等潔凈能源，50的農(nóng)戶配套衛(wèi)生廁所和洗浴設(shè)施。四是狠抓生態(tài)建設(shè)。切實加強水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對重點生態(tài)區(qū)域的保護和建設(shè)力度，綠化美化村莊，促進人與自然和諧。林業(yè)部門要抓好村莊綠化體系的規(guī)劃和建設(shè)，提出綠化標準，指導群眾在道路兩旁、村莊四周、房前屋后及

25、河、溝區(qū)水源地進行綠化、美化，逐步建成生態(tài)家園。五是加強基本農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要加快實施中低產(chǎn)田改造，提高土地綜合治理水平，特別要加強田路渠林配套建設(shè)，推廣節(jié)水澆灌新技術(shù)，改善基本農(nóng)田條件。國土部門要連續(xù)抓好土地復墾整理項目實施工作，確保耕地占補平衡。六是狠抓農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程訓練網(wǎng)絡(luò)體系，完成信息寬帶接入全部行政村的任務(wù)；完善農(nóng)村政策、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、勞動力就業(yè)以及氣象信息等信息采、集整理和發(fā)布渠道，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進萬家。廣電部門要加快廣播電視“村村通”建設(shè)步伐，年內(nèi)廣播電視和電話入戶率達到95以上。七是狠抓村容村貌整治。深化實施村莊環(huán)境綜合整治工程，整

26、理復墾廢棄宅基地，搞好農(nóng)村污水治理，實現(xiàn)人畜分離，并推廣農(nóng)村垃圾“戶盛放、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理”模式，初步建立農(nóng)村環(huán)境管理的運行機制，逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。八是狠抓村莊規(guī)劃建設(shè)和管理。圍繞“三點一線”經(jīng)濟帶布局及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和簡略規(guī)劃，依據(jù)“一書四圖”的模式，進一步優(yōu)化村莊布局，把城郊村納入城市規(guī)劃，切實組織實施好城中村改造工程。重點完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村的規(guī)劃編制任務(wù)，建成高標準農(nóng)宅3300套。規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門要按新農(nóng)村建設(shè)要求，做好新農(nóng)村農(nóng)宅規(guī)劃的制定、審查，農(nóng)宅質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法加強對規(guī)劃建設(shè)治理，協(xié)作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村完成新農(nóng)村農(nóng)宅、市場及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的土地

27、征用工作。（三）大力推廣農(nóng)業(yè)科技知識，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和推動城鄉(xiāng)一體化進展的需要，切實加強科技推廣力度，夯實新農(nóng)村建設(shè)的科技基礎(chǔ)。一是加快推動節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)商量和集成應(yīng)用。在大力引進推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)的同時，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)進行篩選、組裝、配套和系統(tǒng)提升，進一步提高技術(shù)操作性和轉(zhuǎn)化效率，不斷完善標準化、系統(tǒng)化、科學化的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)體系。二是加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。加強與農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)合作，樂觀引進、試驗、示范、推廣優(yōu)良新品種，大力推廣應(yīng)用品種改良、科學養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代信息等先進適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是加快推動農(nóng)業(yè)機械化。推廣進展保護性

28、耕作技術(shù)，加強新型農(nóng)機具的開發(fā)和運用，扶持進展農(nóng)機大戶，提升小麥、大麥、洋芋、玉米和農(nóng)作物秸稈還田綜合利用的農(nóng)業(yè)機械化水平。四是進一步建立健全動植物疫病防控體系。要進一步理順管理體制，健全完善動植物疫情測報網(wǎng)絡(luò)和重大疫情快速撲滅機制，增強疫情突發(fā)大事應(yīng)急能力，特別要加強對蘋果蠹蛾、豬藍耳病等的監(jiān)測，防止病情傳入集中。五是完善科技推廣服務(wù)模式。要組織實施好“科技入戶”工程，落實好科技特派員制度，進一步培育進展農(nóng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮示范帶動作用，加速農(nóng)業(yè)科技傳播。特別要針對設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速進展的現(xiàn)狀，有針對性的進行先進適用技術(shù)的推廣示范。（四）加快進展社會事業(yè)，努力建設(shè)和諧農(nóng)村。一是加快進展農(nóng)村訓練。進

29、一步整合訓練資源，優(yōu)化訓練布局，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿中學同學公寓，農(nóng)村標準化學校的比例達到60以上，農(nóng)村高中階段入學率達到80以上。訓練部門要專心落實義務(wù)訓練“兩免一補”政策，切實實現(xiàn)農(nóng)村同學全部享受免費教科書的目標；逐步提高農(nóng)村貧困寄宿生生活補助標準；樂觀組織城市老師支援農(nóng)村訓練。二是加快進展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，加快村級衛(wèi)生所（室）標準化建設(shè)，使90的村衛(wèi)生室（所）達到“五室”分設(shè)。衛(wèi)生部門要樂觀組織開展農(nóng)夫健康訓練活動，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組織城市醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全員培訓。在合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”機制掩蓋全

30、市農(nóng)村的基礎(chǔ)上，專心落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)夫補助標準翻一番的規(guī)定。三是加快進展農(nóng)村文化體育事業(yè)。文化、體育等部門要組織實施好文化信息資源共享工程和文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院建設(shè)，加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)力度。四是加快進展農(nóng)村社會保障事業(yè)。民政部門要進一步健全完善農(nóng)村最低生活保障制度，樂觀協(xié)調(diào)落實人員和經(jīng)費，從7月1日起全面實現(xiàn)農(nóng)村低保全掩蓋，在此基礎(chǔ)上，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、訓練以及住房救助、法律援助等相配套的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，并逐步提高保障水平。實行計劃生育嘉獎扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實計劃生育特別困難家庭救助方法。切實搞好救災(zāi)救濟工作，有效解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。深化推動救孤助殘工作，