稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試提綱

1、全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試復(fù)習(xí)提綱（國稅）應(yīng)考注意事項(xiàng)1 、考試內(nèi)容。全部包含在考核教材稅收執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)一書中（其中有爭議的內(nèi)容不考） 內(nèi)，考核答案以書為主?？己朔秶鷩?yán)格以 全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考核大綱（ P340 353 ）準(zhǔn)，對大綱中“掌握”部分要考，“熟悉”“了解”部分中最基本的部分要考。2 、考核題形。 考試題形均為客觀試題，包括：單項(xiàng)選擇、 多項(xiàng)選擇、 案例分析和計(jì)算。其中，案例分析和計(jì)算也以單項(xiàng)選擇或多項(xiàng)選擇的方式出題，其難度在于案例題的答案可能是單項(xiàng)選擇，也可能是多項(xiàng)選擇，因此，在做案例分析題時(shí)，一定要對題干部分進(jìn)行認(rèn)真審閱，其中對沒有把撐的答案不選。（案例分析題計(jì)分方法，多選

2、錯(cuò)選不得分，少選選對可作情給分。）3 、考核題量及重點(diǎn)內(nèi)容。考核的題量為2 小時(shí)左右（在熟練掌握的情況下，1 小時(shí)左右能做完）。重點(diǎn)的考核基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，如：稅收征管法、行政處罰法。在全部考核內(nèi)容中，法律知識(shí)占70% 80% 左右，其中，稅收征管法和行政處罰法又占50% 60% 的內(nèi)容。稅政實(shí)務(wù)較少。4 、應(yīng)考中應(yīng)注意的問題。一是，考試教材一定要通讀，確保掌握知識(shí)的邏輯性和連續(xù)性，提高答題能力；二是，考試時(shí)，應(yīng)注意多審題干，對涉及程序的考題應(yīng)注意區(qū)分法定程序和內(nèi)部習(xí)慣程序，考試時(shí)一定要按法律規(guī)定的程序答題。第一章法學(xué)基礎(chǔ)1第一節(jié)法的概念與特征法的定義：法是國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證

3、實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)或人民意志，以確認(rèn)、 保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)或人民所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。* 法的基本含義。法律有廣義和狹義兩層含義，廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其他規(guī)范性文件； 狹義的法律則專指國家立法機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。狹義的法律只有由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定。一、法是由誰制定的？法是由國家創(chuàng)制的。* 二、創(chuàng)制法律的三種形式：制定、認(rèn)可和解釋。* 三、法的本質(zhì)。 主觀方面： 一是法所體現(xiàn)的是共同意志； 二是法所體現(xiàn)的是國家意志?？陀^方面：法現(xiàn)象的核

4、心內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或人民的社會(huì)物質(zhì)生活條件是法的真正本源，是法的本體。四、法的基本特征有法是調(diào)整人們行為關(guān)系的規(guī)范；法由國家制定、認(rèn)可和解釋；法以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制；法依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。五、法依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。國家強(qiáng)制力是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要特征。第二節(jié)法的作用與價(jià)值一、法的規(guī)范作用：作為國家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有告示、指引、評價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。二、法的社會(huì)作用：法的社會(huì)作用，相對于法的規(guī)范作用更為重要，主要包括維護(hù)一國占統(tǒng)治地位的社會(huì)集團(tuán)的統(tǒng)治；執(zhí)行公共職能。第四節(jié)法的分類與效力2一、法的分類（一）多數(shù)國家的分類1 、國內(nèi)法和國際法

5、。根據(jù)法的制定和實(shí)施主體劃分。2 、根本法和普通法。根據(jù)法的內(nèi)容、法律效力和制定程序劃分。3 、一般法和特別法。根據(jù)法的調(diào)整范圍劃分。4 、實(shí)體法和程序法。根據(jù)法所規(guī)定的內(nèi)容不同劃分。5 、成文法和習(xí)慣法。( 二)部分國家的分類1 、公法與私法。公法主要是調(diào)整國家與普通個(gè)人之間關(guān)系的法律，如憲法、行政法、刑法等；私法主要是調(diào)整國家的公民個(gè)人之間的法律，如民法、商法等。2 、普通法與平衡法。3 、聯(lián)幫法與聯(lián)幫成員法。注意事項(xiàng)：考試時(shí)，能夠?qū)σ环N具體的法律從不同的角度進(jìn)行分類。例：國內(nèi)涉外因素的法律，如外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法屬國內(nèi)法，也是實(shí)體法。例：根本法，即憲法；普通法，即憲法以外的其他

6、法律。例：實(shí)體法是指所規(guī)定的主要是法律關(guān)系主體的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律，如民法、刑法、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法等；程序法是指所規(guī)定的主要是保證法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)實(shí)施的程序或方式的法律，如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、稅收征管法等。（實(shí)體法也不是不涉及權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施的任何程序和方式，只是說它主要規(guī)定的是實(shí)體權(quán)利和義務(wù)；程序法也不完全不涉及實(shí)體的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際上， 訴訟權(quán)利本身說是一種非常重要的實(shí)體權(quán)利。）3二、法的效力（一）法的四個(gè)效力范圍：對人的效力、對事的效力、時(shí)間效力和空間效力。對人的效力可分為屬人主義、屬地主義、保護(hù)主義及以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相適合（

7、中國） 。* （二）法的生效時(shí)間。法律的生效時(shí)間主要有三種：自法律公布之日起生效；由該法律規(guī)定具體生效時(shí)間；規(guī)定法律公布后符合一定條件時(shí)生效。（三）法的溯及力。1 、概念：是指新法頒布實(shí)施后對其生效以前的事件和行為可以加以適用的效力。*2 、五大原則：從舊原則、從新原則、從輕原則、從新兼從輕原則、從舊兼從輕原則。我國采取從舊兼從輕原則（屬法律規(guī)定有朔及力的國家）。第二章立法法第一節(jié)立法權(quán)限一、立法法是依據(jù)憲法對立法權(quán)限進(jìn)行劃分界定：一是國家權(quán)利機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)之間立法權(quán)的劃分；二是中央和地方立法權(quán)限的劃分。二、各類國家機(jī)關(guān)的立法權(quán)限及創(chuàng)制規(guī)范的基本名稱。1 、全國人大及其常務(wù)委員會(huì)。全國人大

8、及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。其中，全國人大的立法權(quán)是制定國家基本法律； 全國人大常委會(huì)的立法權(quán)有兩個(gè)方面： 一是制定和修改非基本法律；二是在全國人大閉會(huì)期間對全國人大制定的基本法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。2 、國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院） 。根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。3 、地方人大及其常務(wù)委員會(huì)。根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)（及所在地區(qū)省級(jí)地方法規(guī)4特指較大市的人大及其常務(wù)委員會(huì)）的規(guī)定，制定地方性法規(guī)。4 、民族自治地方人大。根據(jù)憲法、法律（民族區(qū)域自治法等）和行政法規(guī)，依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。5 、國務(wù)院職能部門。根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定規(guī)定、辦

9、法和規(guī)則，即部門規(guī)章；6 、地方人民政府。根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性規(guī)章制定地方性規(guī)章。* 三、國家最高立法機(jī)關(guān)享的專屬立法權(quán)的范圍。專屬立法權(quán)非經(jīng)授權(quán)，其他機(jī)關(guān)不得進(jìn)行立法；經(jīng)授權(quán)的，國務(wù)院可制定行政法規(guī)（如：所有現(xiàn)行稅收法規(guī)均為授權(quán)制定），經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地省、市人大及其常務(wù)委員會(huì)可以制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的地方性法規(guī)。1 、有關(guān)國家主權(quán)的事項(xiàng)（包括政治、經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土、對外、屬人等主權(quán)）；2 、各級(jí)人大、人民政府、人民法院和人民檢察院產(chǎn)生、組織和職權(quán)；3 、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度和基層群眾自治制度；4 、犯罪與刑罰；5 、對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰。6 、對非

10、國有財(cái)產(chǎn)的征收；7 、民事基本制度；8 、基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度。9 、訴訟和仲裁制度；10 、其他。其中，不得授權(quán)立法的事項(xiàng)：一是有關(guān)犯罪和刑罰的事項(xiàng)；二是對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的事項(xiàng)；三是有關(guān)司法制度的事項(xiàng)。5第二節(jié)立法程序一、創(chuàng)制程序（一）法律創(chuàng)制程序：法律案的提出、審議、通過和公布等四個(gè)環(huán)節(jié)。法律案的通過：全國人大通過法律案，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表過半數(shù)通過。 全國人大常委會(huì)通過法律案，由委員長會(huì)議提請常委會(huì)全體會(huì)議表決，由常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。（二）行政法規(guī)和部門規(guī)章創(chuàng)制程序：立項(xiàng)、起草、審查(審議

11、 )、決定和公布等四個(gè)環(huán)節(jié)。（三）地方性法規(guī)創(chuàng)制程序：提出、審議、表決或報(bào)批（即較大市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。）和公布等四個(gè)環(huán)節(jié)。（四）自治條例和單例條例創(chuàng)制的程序：提出、審議（只能由民族自治地方人大審議）、報(bào)批（均需報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)方可生效。其中，對報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，應(yīng)由其報(bào)全國人大常委會(huì)備案。）和公布。注意：程序順序不能顛倒?。ㄎ澹┑胤叫砸?guī)章創(chuàng)制程序原則上同行政法規(guī)創(chuàng)制程序的規(guī)定相近。二、表決制和決定制（即首長負(fù)責(zé)制）的適用范圍：法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用表決制；行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章適用決定制。決定地

12、方政府規(guī)章案，不實(shí)行表決制，而由省長或自治區(qū)主席或市長根據(jù)會(huì)議討論情況作出通過、否決或暫不通過、經(jīng)調(diào)查研究后再討論的決定。第三章行政法學(xué)基礎(chǔ)6第一節(jié)行政法概述一、行政法的基本原則：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致。二、合法行政原則的內(nèi)容：一是行政權(quán)力的存在必須有法律依據(jù)。即行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和組織只能由法律規(guī)定，其所具有的權(quán)力、應(yīng)履行職責(zé)和承擔(dān)的法律責(zé)任必須有法律依據(jù)，行政權(quán)力的授予和委托必須符合法律規(guī)定的要件；二是行政權(quán)力必須按照法定程序行使。即必須符合法律規(guī)定的步驟、順序、方式和時(shí)限。三是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出損害行政相對人合法權(quán)益或者增加行政相

13、對人義務(wù)的決定，即影響權(quán)利或增加義務(wù)的規(guī)定，應(yīng)適用“法律保留原則”。三、合理行政原則內(nèi)容。這一原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。具體內(nèi)容包括：一是符合立法目的；二是只考慮相關(guān)因素，不考慮不相關(guān)因素；三是平等地適用法律，對相同事件同樣對待、不相同事件不同對待；四是，符合社會(huì)道德；五是有得于資源和環(huán)境保護(hù)；六是符合比例原則。其中應(yīng)特別注意，對超過自由裁量權(quán)限范圍以外的，不是合理不合理的問題，而是合法不合法的問題。第二節(jié)行政法主體與行政行為（行政行為是考試重點(diǎn)）一、行政主體* （一）行政主體資格：一是具有國家行政職權(quán)；二是能以自己的名義行使行政權(quán)力；三是能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；四是法律規(guī)

14、定的組織。（二） 行政主體職權(quán)： 行政立法權(quán)、 行政決策權(quán)、 行政決定權(quán)、 行政命令權(quán)、 行政執(zhí)行權(quán)、7行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政司法權(quán)等8 項(xiàng)。（三）行政主體分類：行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織。（四） 行政相對人具有是處于行政管理關(guān)系中的個(gè)人和組織、行政相對人與行政主體的權(quán)利義務(wù)不對等及在行政關(guān)系中，行政相對人的權(quán)益受到行政主體的影響三個(gè)特征。二、行政行為（一）行政行為的要件1 、行政行為的成立要件：一是資格要件，即行政行為的主體必須是依法或依委托享有行政職權(quán)的國家機(jī)關(guān)、 法律法規(guī)授權(quán)的組織、 或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)體； 二是權(quán)力要件，即行政行為是行使行政權(quán)力的行為；三是形式要件。

15、 即行政行為一定的形式表現(xiàn)來看，為相對人所知； 四是功能要件。 即行政行為直接或間接地影響到相對人的權(quán)益，能夠產(chǎn)生法律效果。2 、行政行為的生效要件。行政行為的生效要件就是為行政相對人所知。不送達(dá)、不告知的行政行為是無效的行政行為。* 生效要件的形式：一是即時(shí)生效。即行政行為一經(jīng)作出就立即生效；二是受領(lǐng)生效。即行政機(jī)關(guān)以書面形式告知相對人行政機(jī)關(guān)對其作出了某種行政行為，行政行為從書面通知送達(dá)到相對人處開始生效（送達(dá)方式有：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)僅適用于不特定相對人）；三是附條件生效，即行政行為生效附有一定期限或條件，當(dāng)期限來到或條件滿足時(shí)才能生效。3 、行政行為的合法

16、要件：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法等5 項(xiàng)。*4 、行政行為的效力：一是公定力，即行政行為一旦生效，無論其是否合法，都首先被推定為合法，行政行為相對人必須遵守或服從；二是確定力，即行政行為一旦生效，非經(jīng)法定程序， 不能要求變更； 三是拘束力， 即行政行為生效之后就開始對行政主體和行政相對人生8產(chǎn)約束和限制； 四是執(zhí)行力， 即當(dāng)生效行政行為的實(shí)施產(chǎn)生阻礙時(shí)，保證其得到執(zhí)行的效力。* （二）行政行為的特征：執(zhí)行性、單方意志性和強(qiáng)制性。* （三）行政行為的分類（重點(diǎn)考試內(nèi)容之一，案例題會(huì)出現(xiàn)）依照標(biāo)準(zhǔn)的不同，可作以下分類：1 、具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為是指國家行政

17、機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)中對非特定公民、法人或其他組織就某類事項(xiàng)作出的行政行為。區(qū)別：具體行政行為只能一次有效，一個(gè)具體行政行為只能使用一次；抽象行政行為可以反復(fù)使用。2 、依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為。依職權(quán)的行政行為是指行政主體依照法律授予的職權(quán)， 主動(dòng)作出的行政行為；依申請的行政行為是指必須有行政相對人申請，行政主體才能作出的行政行為。區(qū)別在于行政主體能否主動(dòng)實(shí)施行政行為。行政主體大多數(shù)行

18、為都是依職權(quán)的行政行為。3 、羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為是指行政主體對行政法律法規(guī)適用沒有或較少選擇余地的行政行為； 自由裁量行政行為是指行政主體對行政法律法規(guī)適用較大選擇余地的行政行為。區(qū)別在于行政行為受法律約束的程度不同。4 、要式行政行為和非要式行政行為。要式行政行為是指必須具備某種法定形式才被認(rèn)為合法的行政行為；非要式行政行為是指法律對行政行為的形式不作要求。區(qū)別在于行政行為是否需要具備一定的法定形式。大多數(shù)行政行為都屬于要式行政行為。5 、作為的行政行為和不作為的行政行為。作為的行政行為是指以積極的行為表現(xiàn)出來的行政行為； 不作為的行政行為是指以消極不作為的形式表現(xiàn)

19、出來的行政行為。區(qū)別在于法律9是否要求行政機(jī)關(guān)積極行動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)。6 、授益行政行為和不利行政行為。授益行政行為是指行政主體給相對人賦予權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為；不利行政行為是指行政主體給相對人設(shè)定義務(wù)或限制、剝奪其權(quán)益的行政行為。區(qū)別在于：行政行為的內(nèi)容是否對相對人有利為標(biāo)準(zhǔn)。7 、行政立法行為、行政司法行為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為是指行政主體依照法定程序和權(quán)限制定具有普遍約束力的行為（含制定行政規(guī)范性文件）；行政司法行為是指行政主體作為中立的一方，依照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硐鄬θ颂崞鸬臓幾h案件并作出裁決的行為；行政執(zhí)法行為是指行政主體針對相對人實(shí)施的影響其權(quán)利義務(wù)的行為。區(qū)別在于： 實(shí)施行政行為所

20、形成的法律關(guān)系不同。* （四）具體行政行為的種類：行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政處罰和行政強(qiáng)制等 7 項(xiàng)。重點(diǎn)掌握：1 、行政許可。是指行政主體根據(jù)相對人的申請，通過頒發(fā)許可證和執(zhí)照等形式，依法賦予相對人從事某種活動(dòng)或行使某種權(quán)利的資格的具體行政行為。其特征： 一是行政許可是依申請的行政行為，行政主體不能主動(dòng)實(shí)施；二是行政許可是授益性行政行為；三是行政許可是要式行政行為。原則：法定原則、效率原則、合理裁量原則、適應(yīng)形勢發(fā)展原則。2 、行政確認(rèn)。是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行判別、確認(rèn)并予以宣告的具體行政行為。其特征：一是行政確認(rèn)的主體是行

21、政主體；二是行政確認(rèn)的內(nèi)容是相對人的法律地位、 法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)； 三是行政確認(rèn)是要式行政行為；四是行政確認(rèn)是羈束行政行為。形式：確定、認(rèn)定、登記和鑒證。3 、行政給付。是指行政機(jī)關(guān)在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或者其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)有權(quán)益的10具體行政行為。形式：1) 撫恤金 ;2) 烈軍屬復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi);3) 退伍軍人安置費(fèi);4)特定人員離退休金 ;5) 社會(huì)救濟(jì)、福利金；6) 自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。4 、行政征收的特征強(qiáng)制性和法定性。5 、行政強(qiáng)制可以分為行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時(shí)強(qiáng)制和行政調(diào)查中的強(qiáng)制三類。第

22、四章行政處罰與行政賠償?shù)谝还?jié)行政許可一、 行政許可， 是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人提出的申請，經(jīng)依法審查， 準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。二、 行政許可的特征， 是行政許可的本質(zhì)屬性，是行政許可區(qū)別于其他行政行為的具體表現(xiàn)。主要有： 行政許可是具體行政行為、行政許可是依申請的行政行為、行政許可是一般禁止和有限解禁的行政行為、行政許可是要式行政行為。三、 行政許可與行政審批的關(guān)系：被確認(rèn)為行政許可的項(xiàng)目，受行政許可法的約束；未被確認(rèn)為行政許可的項(xiàng)目，為行政審批，不受行政許可法的約束。四、 行政許可的原則：1 、 法定許可原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)符合法定的權(quán)限、條件、程序和方式。即權(quán)限合法（包

23、括設(shè)定權(quán)限合法和實(shí)施權(quán)限合法）、條件合法、程序合法、方式合法。2 、 公開、 公平、公正原則。 公開原則要求行政許可的規(guī)定公開，行政許可的實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果公開。 公平、公正原則是指公民、法人和其他組織在申請和獲取行政許可方面享有平等的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)必須平等對待行政相對人，不得歧視、不得偏袒。3 、 便民、效率原則。114 、 救濟(jì)原則。 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)，申請人享有獲得救濟(jì)的權(quán)利，包括：一是陳述、申辯權(quán)；二是提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；三是獲得行政賠償?shù)臋?quán)利。5 、 信賴、 保護(hù)原則。 行政許可決定一旦作出，非經(jīng)法定事由和法定程序，行政機(jī)關(guān)不得隨意變更。在行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)

24、、規(guī)章發(fā)生修改或廢止，或者行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，不變更行政許可將影響公共利益時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以依法變更行政許可，但必須依法補(bǔ)償由此給公民、法人及其他組織造成的損失。6 、 不得轉(zhuǎn)讓原則。7 、 監(jiān)督原則。 實(shí)施許可的行政單位既是權(quán)力主體，又是責(zé)任主體，同時(shí)還是監(jiān)督主體。許可機(jī)關(guān)對公民、法人及其他組織從事行政許可活動(dòng)的事項(xiàng)要進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)， 也要接受申請人及有關(guān)單位對其實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督。五、 行政許可的設(shè)定事項(xiàng)（即范圍）：直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；有限自然資源開發(fā)利用、公

25、共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；企業(yè)或者其他組織的設(shè)定等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。六、 可以不設(shè)行政許可的情形。對行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，通過下12列方式能夠予以規(guī)范的，也可一不設(shè)定行政許可：1 、 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；2 、 市

26、場競爭機(jī)制能夠有效解決的；3 、 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；4 、 行政機(jī)關(guān)采取時(shí)候監(jiān)督等其他管理方式能夠解決的。七、 行政許可的設(shè)定權(quán)限1 、 行政許可的設(shè)定主體。是指有權(quán)設(shè)定行政許可的國家機(jī)關(guān)。行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府， 依照行政許可法 規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國家機(jī)關(guān)， 包括國務(wù)院部門，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)和人民政府，一律無權(quán)設(shè)定行政許可。2 、 行政許可的設(shè)定形式。是指什么級(jí)次的規(guī)范性文件有權(quán)設(shè)定行政許可。行政許可法規(guī)定，法律，行政法規(guī)，國務(wù)院的決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)

27、、直轄市人民政府規(guī)章，在行政許可法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政許可。其他規(guī)范性文件，包括國務(wù)院部門規(guī)章， 國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)和人民政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章， 一律不得設(shè)定行政許可。3 、 行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)限。是指有權(quán)設(shè)定行政許可的設(shè)定主體，在依照法定形式設(shè)定行政許可時(shí)，擁有哪些權(quán)限。 行政許可法規(guī)定：（ 1 ） 凡行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，法律都可以設(shè)定。（ 2 ） 對可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以通過發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可；實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人大及其常委會(huì)制定法律，或者自行

28、制定行者國內(nèi)法規(guī)。（ 3 ） 對于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定13行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性行政許可可實(shí)施滿1 年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。但是， 地方性法規(guī)、 地方政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)

29、入本地區(qū)市場。八、 行政許可的實(shí)施。1 、 行政許可的實(shí)施主體：行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織（該組織必須獲得法律、法規(guī)的明確授權(quán)； 該組織必須具有管理公共事務(wù)的職能；該組織必須在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使許可權(quán)力；該組織必須以自己的名義實(shí)施行政許可），受委托的行政機(jī)關(guān)（書p65 ）。2 、 關(guān)于實(shí)施主體的專門規(guī)定：相對集中行政許可權(quán)；“一個(gè)窗口”對外；統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。3 、 行政許可的實(shí)施程序：申請；受理；審查；決定。根據(jù)行政許可法規(guī)定，遇有下列事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在審查過程中應(yīng)當(dāng)舉行許可聽證：法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益

30、的重大行政許可事項(xiàng)；行政相對人提出聽證申請單事項(xiàng)。行政許可決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。除當(dāng)場作出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20 日內(nèi)作出行政許可決定；20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的， 辦理的時(shí)間不能超過45 日；45 日內(nèi)不能辦結(jié)的， 經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15 日，14并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起20 日內(nèi)審查完畢。對特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)

31、、登記等許可事項(xiàng)，行政許可法規(guī)定了不同于一般程序的特別程序。具體為：對特許事項(xiàng)的許可，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式?jīng)Q定；對認(rèn)可事項(xiàng)的許可， 應(yīng)當(dāng)通過考試、 考核等方式?jīng)Q定；對核準(zhǔn)事項(xiàng)的許可，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地檢測、驗(yàn)收等方式?jīng)Q定；對登記事項(xiàng)的許可，一般通過書面審查方式?jīng)Q定。九、 行政許可監(jiān)督檢查的處理：責(zé)令限期改正；中止行政許可；撤銷行政許可。對可以撤銷的行政許可，還存在應(yīng)當(dāng)撤銷和不予撤銷兩種情形：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；依法可以撤銷的行政許可，撤銷后可能對公共利益造成重大損失的，不予撤銷。十、 行政許可的法律責(zé)任：設(shè)定違法；實(shí)施程序違法；實(shí)施實(shí)體違法；

32、收費(fèi)違法。十一、申請人違法的法律責(zé)任：申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在1 年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在3 年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十二、被許可人違法的法律責(zé)任，被許可人有下述行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以

33、其他行使非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。15第二節(jié)行政處罰（應(yīng)結(jié)合行政處罰法相關(guān)條文掌握）一、行政處罰的原則：法定原則（處罰設(shè)定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容和程序法定）、公正公開原則、職能分開原則、處罰與教育相結(jié)合原則、保證相對人權(quán)益原則、一事不再罰原則等6 項(xiàng)。* 一事不再罰原則。一事不再罰是指不得給予兩種同樣的行政處罰（如罰款），同一法律規(guī)定可以并處兩種處罰，或者不同法律規(guī)定不同處罰的（如罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照），依照法律給

34、予兩種處罰并不違反本原則。我國一事不再罰原則是指對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。注意：一事不再罰的案例。如：在發(fā)票管理過程中，納稅人違法發(fā)票管理的行為既涉及公安機(jī)關(guān)的管轄又涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄（即當(dāng)行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中發(fā)生管理權(quán)交叉時(shí)）。按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，可以對當(dāng)事人處以5000 元以下的罰款和行政拘留15 天；按照稅務(wù)部門的規(guī)定，則可處1 5 萬元罰款和沒收作案工具和非法所得。在罰款方面必須堅(jiān)持“一事不再罰原則”即誰先發(fā)現(xiàn)誰罰款，罰款不能兩次。罰款后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以沒收作案工具和非法所得；公安機(jī)關(guān)可以對當(dāng)事人采取行政拘留15 天的行政處罰。二、行政處罰的種類和設(shè)定（一

35、）行政處罰的種類。1 、行政處罰法第八條規(guī)定：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等 7 項(xiàng)。*2 、從法理上，依照行政處罰客體的不同，可以將其分為：人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和申誡罰。16人身罰。 也稱自由法， 是指限制或剝奪違法者人身自由的行政處罰。包括：行政拘留（行政處罰法 ）、對外國人、無籍人可經(jīng)采取驅(qū)逐出境、限制進(jìn)境或出境、限期出境（其他法律法規(guī)規(guī)定 ）。行政拘留又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)對違法相對人采取的短期限制其人身自由的行政處罰，拘留的期限為15 日以下，除縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外，任何機(jī)關(guān)都

36、沒有決定拘留的權(quán)力。財(cái)產(chǎn)罰。 是指特定行政機(jī)關(guān)對違法相對人采取的限制、剝奪其財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰。包括：罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)（行政處罰法）。行為罰。 行為罰也稱能力法，是指限制或剝奪行政違法相對人某些特定行為能力或資格的處罰。包括：責(zé)令停業(yè)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。申誡罰。也稱精神罰或影響聲譽(yù)罰，是指行政主體通過警誡告知相對人其行為已經(jīng)違法，以引起其精神上的警惕使其不再違法的處罰形式。行政處罰法 中規(guī)定了警告這種申誡罰。（二）行政處罰的設(shè)定1 、法律。法律可以設(shè)定各種行政處罰，且限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2 、行政法規(guī)。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行

37、政處罰。其中，法律對違法行為已作出行政處罰規(guī)定的， 行政法規(guī)需作出具體規(guī)定的， 必須在法律規(guī)定行為、 種類和幅度范圍內(nèi)。3 、地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。其中，對法律、行政法規(guī)對違法行為已作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)需作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定行為、種類和幅度范圍內(nèi)。4 、部門規(guī)章。國務(wù)院、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的數(shù)額由國務(wù)院規(guī)定。（非經(jīng)營處罰不超過 1000 元。17經(jīng)營處罰中，有違

38、法所得的，不超過違法所得3 倍，且最高不超過30000元；無違法所得的，最高不超過10000 元。超過限額應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。）5 、地方規(guī)章。（基本同第4 ），罰款的數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定。注意：其他規(guī)章以下的規(guī)范性文件不能設(shè)定行政處罰。如：省、市、區(qū)（縣）稅務(wù)局不能設(shè)定行政處罰。三、行政處罰的管轄：級(jí)別兼屬地管轄；共同管轄和指定管轄；移送管轄。四、行政處罰的適用。*（一）不予行政處罰。 一是不滿14 周歲的人有違法行為的；二是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；三是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。從輕或減輕處罰。一是已滿14 周歲不滿18 周歲的人

39、有違法行為的；二是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；三是受他人脅迫有違法行為的；四是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；五是其他依法從輕或者減輕行政處罰的。* （二）行政處罰的追訴時(shí)效。 行政處罰法規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，一般情況下，違法行為在2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰；稅收征管法則規(guī)定5 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。追訴時(shí)效的起算點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算。四、行政處罰的決定程序根據(jù)案件輕重程度不同，可分為簡易程序、一般程序，對符合一定標(biāo)準(zhǔn)的重大案件，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施聽證程序。（一） 簡易程序。 也稱當(dāng)場處罰程序，是指有權(quán)實(shí)

40、施行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織對符合法定條件的處罰事項(xiàng)，可以當(dāng)場作出處罰決定的程序。18*1 、簡易程序的法定條件：一是違法事實(shí)確鑿（執(zhí)法人員有確定的證據(jù)，當(dāng)事人沒有異議或者雖有異議但不足以推翻證據(jù)的）；二是有法定依據(jù)（屬行政處罰范圍，且處罰的種類、幅度有明確的法律規(guī)定）；三是處罰種類中數(shù)額較小罰款（公民處50 元以下罰款；法人或其他組織處1000 元以下罰款）或警告。2 、實(shí)施步驟：第一，向當(dāng)事人表明身份；第二，確認(rèn)違法事實(shí)，告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)及依法享有的權(quán)利；第三，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯（行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰）。第四，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行

41、政處罰決定書；第五，將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；第六，將行政處罰決定書報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（二） 一般程序。 也稱普通程序， 是指除法律特別規(guī)定可以適用簡易程序以外的行政處罰應(yīng)當(dāng)適用的程序。行政機(jī)關(guān)必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)，必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查。其實(shí)施步驟：第一，立案；第二，調(diào)查（與稅收征管法相聯(lián)系的內(nèi)容：* 調(diào)查取證必須是 2 人以上人員執(zhí)行；調(diào)查取證過程上，稅務(wù)機(jī)關(guān)的哪些權(quán)利，* 如：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)在7 日內(nèi)作出處理決 定；又如：對涉及當(dāng)事人的儲(chǔ)蓄存款的檢查取證時(shí)，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長 批準(zhǔn)

42、，方可查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款）、第三，向當(dāng)事人告知給予行政處罰的 事實(shí)、理由和依據(jù)，除當(dāng)事人自動(dòng)放棄權(quán)利還應(yīng)聽取其陳述和申辯；第四，審理；第五，作出處罰決定（決定的種類：作出行政處罰決定、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理） ；第六，制作處罰決定書；第七，將處罰決定書交付或送達(dá)給相對人（送達(dá)必須有送達(dá)回證或回執(zhí)）。注意：一般程序與聽證程序的關(guān)系：不是所有的一般程序一定要“走”聽證程序，但聽證程序必須是在一般程序中的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，所以不能說： 沒有達(dá)到聽證程序標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)“走”19簡易程序。應(yīng)掌握：對納稅人未登記、未申報(bào)給予2000 元罰款（考試時(shí)提示有較大數(shù)額罰款的），應(yīng)適用于

43、一般程序和聽證程序。* （三）聽證程序。聽證程序必須由當(dāng)事人提出申請。舉行聽證的前提是行政處罰適用一般程序， 是一般程序中的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)， 屬于調(diào)查取證的范疇。 適用簡易程序的處罰案件不需要舉行聽證。*1 、聽證的范圍（特征） ：行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序僅限于較大數(shù)額的罰款，即對公民作出 2000 元以上 (含本數(shù) )罰款， 對法人或者其他組織作出1 萬元以上 (含本數(shù) )罰款的行政處罰） 。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聽證程序的適用以相對人申請為前提； 當(dāng)事人不承擔(dān)舉行聽證的費(fèi)用；除涉

44、及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行。*2 、聽證程序的步驟。一是當(dāng)事人提出申請。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在被告知其有要求聽證的權(quán)利后3 日內(nèi)提出申請； 二是行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7 日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；第、三是確定主持人；四是舉行聽證；第五制作聽證筆錄；六是聽證終結(jié)。五、行政處罰的執(zhí)行程序。*（一）當(dāng)場收繳罰款的執(zhí)行程序的適用范圍：一是當(dāng)場作出20 元以下罰款的行政處罰決定，或者當(dāng)場作出行政處罰后，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；二是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)、，行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難并經(jīng)當(dāng)事人提出提出的， 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可

45、以當(dāng)場收繳罰款。步驟： 執(zhí)法人員收繳罰款時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一執(zhí)法的罰款收據(jù)；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收繳罰款后2 日內(nèi)將罰款交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)在收到交來罰款后，應(yīng)當(dāng)在2 日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。20* （二）強(qiáng)制執(zhí)行程序。*1 、對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取三種強(qiáng)制措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3% 加處罰款；二是根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍買或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三是依法或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。*2 、加處罰款的條件：一是應(yīng)在處罰決定書中予以明示；二是對當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3% 加處罰款?？荚嚂r(shí)應(yīng)特別注意：任何行政處罰在作出處罰決定前均要告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)，即向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利。另如，在稅務(wù)稽查過程中，稅務(wù)檢查人員是否出示檢查證件和稽查通知書。第三節(jié)行政賠償一、賠償?shù)姆秶?（包