醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案神經(jīng)泌尿外科楊芳2021年3月21日總那么 提高和保障醫(yī)院平安和處臵突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院平安的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療平安、食品平安，醫(yī)院感染事件等。信訪平安事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療

2、糾紛等。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)和級(jí)(一般)。分級(jí) 本預(yù)案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)醫(yī)院的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。適用范圍工作原那么 以人為本，減少危害。切實(shí)履行效勞職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 居安思危，預(yù)防為主。高度重視平安工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)

3、急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 依法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。 快速反響，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處臵隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)動(dòng)和發(fā)揮廣闊職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院平安技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處臵技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，防止發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案： 醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突

4、發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)性文件。 醫(yī)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。 各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。組織體系 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。 2通訊聯(lián)絡(luò)組 3救護(hù)組 4后勤保障組 5平安保衛(wèi)組 1預(yù)測(cè)與預(yù)警 各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。 2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的

5、突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)(特別嚴(yán)重)、級(jí)(嚴(yán)重)、級(jí)(較重)和級(jí)(一般)。 預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過播送、通信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急處置 1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處臵過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 2先期處臵突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處臵，控制事態(tài)。 3應(yīng)急

6、響應(yīng)對(duì)于先期處臵未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處臵工作。需要多個(gè)部門共同參與處臵的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長(zhǎng)牽頭，其他部門予以協(xié)助。 4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。 5善后處臵要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。 6調(diào)查與評(píng)估要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 7信息發(fā)布如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工

7、作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。1人力資源各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。保衛(wèi)部是處臵突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處臵工作。2財(cái)力保障要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。3物資保障確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供給，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)藏的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4醫(yī)療保障根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。應(yīng)急保障5交通保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、平安送達(dá)。6治安維護(hù)要

8、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的平安保護(hù)。7人員防護(hù)指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理方法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員平安、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員平安。8通信保障完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。9后勤設(shè)施要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。應(yīng)急保障應(yīng)急保障10科技支撐要加大平安監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處臵裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全平安應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我院平安科技水平。1預(yù)案演練各部門要結(jié)合實(shí)際，有方案、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。2宣傳和培訓(xùn)通過院報(bào)、版報(bào)、

9、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有方案地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。3責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督管理醫(yī)療救援分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷害情況，將突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分為特別重大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)和一般級(jí)四級(jí)。 一醫(yī)療救援特

10、別重大事件I級(jí) 1、一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，需要國(guó)家、省、市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。2、跨省區(qū)、市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。二醫(yī)療救援重大事件II級(jí) 1、一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的，需要省、市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 2、跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 3、省政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。醫(yī)療救援分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 三醫(yī)療

11、救援較大事件III級(jí) 1、一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。 2、市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 四醫(yī)療救援一般事件IV級(jí) 1、一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。 2、區(qū)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。醫(yī)療救援程序一先期處臵120急救中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或上級(jí)衛(wèi)生行政部門。二預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生一般以上突發(fā)公共事件需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)

12、生應(yīng)急救援，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況宣布啟動(dòng)?突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案?。三分級(jí)響應(yīng)1、特別重大、重大、較大事件的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出初步處臵意見和建議，供各級(jí)決策提供參考；組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)救援行動(dòng)需要，向上級(jí)衛(wèi)生部門提出需要支援的專家和數(shù)量；成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況；區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。2、一般事件的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本方案。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)救治行動(dòng)，組織專家對(duì)傷病員及