環(huán)保專項資金項目(課件)

1、環(huán)保專項資金項目申報環(huán)保專項資金項目申報及管理有關(guān)規(guī)定及管理有關(guān)規(guī)定 山西省環(huán)境保護廳山西省環(huán)境保護廳 內(nèi)容內(nèi)容一、環(huán)保專項資金的構(gòu)成與使用一、環(huán)保專項資金的構(gòu)成與使用二、十一五期間環(huán)保資金投入情況二、十一五期間環(huán)保資金投入情況三、三、2011201120122012年環(huán)保專項資金項目申報指南年環(huán)保專項資金項目申報指南四、環(huán)保專項資金項目管理有關(guān)規(guī)定四、環(huán)保專項資金項目管理有關(guān)規(guī)定一、環(huán)保專項資金的構(gòu)成與使用一、環(huán)保專項資金的構(gòu)成與使用 （一）環(huán)保專項資金的含義（一）環(huán)保專項資金的含義環(huán)保專項資金是指除行政事業(yè)經(jīng)環(huán)保專項資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費以外由環(huán)境保護部門會同財政等有費以外由環(huán)境保護部門會

2、同財政等有關(guān)部門安排的用于環(huán)境保護的專用資關(guān)部門安排的用于環(huán)境保護的專用資金。環(huán)保專項資金納入本級財政預算金。環(huán)保專項資金納入本級財政預算管理，專項用于環(huán)境保護。管理，專項用于環(huán)境保護。 廣義角度指所有用于環(huán)境保護方面的資金，包括各級政府、機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人的資金。 狹義角度指政府部門向企業(yè)征收的排污費而形成的中央環(huán)境保護專項資金和地方環(huán)境保護專項資金。 使用與管理有關(guān)規(guī)定排污費征收使用管理條例（國務(wù)院令369號）排污費資金收繳使用管理辦法（財政部、國家環(huán)境保護局令17號）、山西省排污費資金收繳使用管理實施辦法（晉財建【2003】175號）等有關(guān)政策、規(guī)定； （二）（二）環(huán)保專項資金的

3、構(gòu)成環(huán)保專項資金的構(gòu)成 1 1、排污費、排污費條例條例規(guī)定排污費的征收、使用必須嚴格規(guī)定排污費的征收、使用必須嚴格實行實行“收支兩條線收支兩條線”，征收的排污費一律上繳，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算，財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算，由本級財政予以保障。排污費應(yīng)當全部專項用由本級財政予以保障。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。擠占或者挪作他用。 2 2、中央專項資金、中央專項資金 主要來自財政部和環(huán)境保護部，主要來自財政部和環(huán)境保護部，用于工業(yè)污染防治補助、三用于工業(yè)污染

4、防治補助、三河三湖、重金屬污染防治、農(nóng)村河三湖、重金屬污染防治、農(nóng)村連片整治和基層環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測連片整治和基層環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化能力建設(shè)項目等。標準化能力建設(shè)項目等。 3、省級其他環(huán)保專項資金、省級其他環(huán)保專項資金 省財政部門根據(jù)環(huán)境保護的省財政部門根據(jù)環(huán)境保護的需要和省級財力情況，還安排省需要和省級財力情況，還安排省級其他環(huán)保專項資金。級其他環(huán)保專項資金。 省級環(huán)保專項資金主要來源省級環(huán)保專項資金主要來源于排污費，用于補助重點企業(yè)污于排污費，用于補助重點企業(yè)污染源治理，群眾關(guān)注的熱點難點染源治理，群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)境污染問題整治，以及流域性、環(huán)境污染問題整治，以及流域性、區(qū)域性污染防治。

5、區(qū)域性污染防治。（三）使用原則及范圍（三）使用原則及范圍 使用原則：使用原則： 一是集中財力辦大事一是集中財力辦大事 二是堅持突出重點二是堅持突出重點 三是注重資金使用效益三是注重資金使用效益 四是統(tǒng)籌兼顧四是統(tǒng)籌兼顧 使用范圍使用范圍1 1、集中式飲用水源地保護項目、集中式飲用水源地保護項目2 2、重金屬污染防治項目、重金屬污染防治項目3 3、重點行業(yè)污染源治理項目、重點行業(yè)污染源治理項目4 4、區(qū)域流域環(huán)境污染綜合治理項目、區(qū)域流域環(huán)境污染綜合治理項目5 5、農(nóng)村環(huán)境保護項目、農(nóng)村環(huán)境保護項目6 6、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目 二、二、“十一五十一五

6、”全省環(huán)保資金投全省環(huán)保資金投入入“十一五十一五”期間，全社會環(huán)保投入累期間，全社會環(huán)保投入累計達計達1040.51040.5億元，占到億元，占到“十一五十一五”環(huán)保規(guī)環(huán)保規(guī)劃總投入劃總投入(804 .1(804 .1億元億元) )的的129.5%129.5%，是，是“十十五五”時期全社會環(huán)保投入（時期全社會環(huán)保投入（231.83231.83億元）億元）的的4.484.48倍倍 全省各級財政環(huán)保治理資金全省各級財政環(huán)保治理資金( (統(tǒng)計口徑統(tǒng)計口徑為排污費支出為排污費支出) )累計累計46.946.9億元，涉及項目億元，涉及項目60256025個。其中，省本級投入個。其中，省本級投入14.91

7、4.9億元，涉億元，涉及治理項目及治理項目615615個，是個，是“十五十五”時期省本時期省本級級(4.28(4.28億元億元) )投入的投入的3.53.5倍。倍。 全省累計用于環(huán)保能力建設(shè)的資金達全省累計用于環(huán)保能力建設(shè)的資金達13.913.9億元，是億元，是“十五十五”時期的時期的12.812.8倍。累倍。累計增配監(jiān)測儀器設(shè)備計增配監(jiān)測儀器設(shè)備49494949臺（套），配置臺（套），配置環(huán)境執(zhí)法車輛環(huán)境執(zhí)法車輛667667臺、儀器設(shè)備臺、儀器設(shè)備60366036臺臺 三、三、2011201120122012年環(huán)保專項資年環(huán)保專項資金項目申報指南金項目申報指南 指南制定的依據(jù)：國務(wù)院指南制定

8、的依據(jù)：國務(wù)院排污費征收排污費征收使用條例使用條例和和山西省排污費資金收繳使山西省排污費資金收繳使用管理實施辦法用管理實施辦法，結(jié)合我省污染防治重，結(jié)合我省污染防治重點及環(huán)境保護工作實際點及環(huán)境保護工作實際 （一）指導思想（一）指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染減排為設(shè)步伐，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染減排為主線，以綠色生態(tài)工程為載體，充分發(fā)揮環(huán)境保主線，以綠色生態(tài)工程為載體，充分發(fā)揮環(huán)境保護專項資金的導向作用，強化重點流域、區(qū)域、護專項資金的導向作用，強化重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染防治，防范環(huán)境風險，著力解

9、決影響民行業(yè)污染防治，防范環(huán)境風險，著力解決影響民生、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實有效地生、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實有效地改善我省環(huán)境質(zhì)量。改善我省環(huán)境質(zhì)量。（二）支持原則（二）支持原則 1 1、堅持、堅持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、合理安規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、確保重點排、確保重點”的原則，重點支持各類環(huán)保的原則，重點支持各類環(huán)保規(guī)劃內(nèi)的治理項目，支持重大、重點污染源規(guī)劃內(nèi)的治理項目，支持重大、重點污染源的治理。的治理。 2 2、堅持、堅持“誰污染，誰治理誰污染，誰治理”的原則，分的原則，分清政府和企業(yè)在環(huán)境保護與治理方面的職責。清政府和企業(yè)在環(huán)境保護與治理方面的職責。 3 3、

10、堅持、堅持“財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相匹配財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相匹配”的原則，市縣的環(huán)境治理項目主要以市縣投的原則，市縣的環(huán)境治理項目主要以市縣投入為主，省級適當補助。入為主，省級適當補助。 4 4、堅持、堅持“公平性、公共性、公益性、基公平性、公共性、公益性、基礎(chǔ)性礎(chǔ)性”的原則，體現(xiàn)公共財政的要求。的原則，體現(xiàn)公共財政的要求。 5 5、堅持、堅持“誠實申請、公正受理、專家評誠實申請、公正受理、專家評審、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ脤彙駜?yōu)支持、專款專用”的原則。的原則。 6 6、堅持、堅持“收支平衡、量入為出收支平衡、量入為出”的原則，的原則，專項資金的安排還要結(jié)合各市排污費收繳入專項資金的安排還要結(jié)合各市排

11、污費收繳入庫情況確定。庫情況確定。 （三）支持重點（三）支持重點 1 1、集中式飲用水源地保護項目、集中式飲用水源地保護項目 專項資金支持政府部門開展的飲用水源地專項資金支持政府部門開展的飲用水源地保護項目。支持內(nèi)容主要包括：納入全省集中保護項目。支持內(nèi)容主要包括：納入全省集中飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃的水源地一、二級保飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃的水源地一、二級保護區(qū)綜合整治項目，包括飲用水源地周邊農(nóng)村護區(qū)綜合整治項目，包括飲用水源地周邊農(nóng)村生活污染治理工程、直接影響飲用水水源地和生活污染治理工程、直接影響飲用水水源地和重點流域水質(zhì)安全的點源污染治理設(shè)施升級改重點流域水質(zhì)安全的點源污染治理設(shè)施升級改造

12、工程、入庫河流污染防治工程。造工程、入庫河流污染防治工程。 2 2、重金屬污染防治項目、重金屬污染防治項目 重點支持列入國家及省級重金屬污染防重點支持列入國家及省級重金屬污染防治規(guī)劃的項目。支持內(nèi)容包括歷史遺留重金治規(guī)劃的項目。支持內(nèi)容包括歷史遺留重金屬污染綜合整治、重金屬污染物排放企業(yè)污屬污染綜合整治、重金屬污染物排放企業(yè)污染治理設(shè)施升級改造及深度處理、電子電器染治理設(shè)施升級改造及深度處理、電子電器及危險廢物綜合處理處置和重金屬污染防治及危險廢物綜合處理處置和重金屬污染防治技術(shù)示范項目等。技術(shù)示范項目等。 3 3、重點行業(yè)污染源治理項目、重點行業(yè)污染源治理項目 （1 1）燃煤電廠污染防治項目

13、。）燃煤電廠污染防治項目。專項資專項資金支持現(xiàn)有燃煤電廠煙氣脫硫、除塵設(shè)施提金支持現(xiàn)有燃煤電廠煙氣脫硫、除塵設(shè)施提升改造，脫硝設(shè)施建設(shè)等項目。升改造，脫硝設(shè)施建設(shè)等項目。 不支持新建機組的脫硫、脫硝項目以及不支持新建機組的脫硫、脫硝項目以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、已列入淘汰范圍機組的污不符合產(chǎn)業(yè)政策、已列入淘汰范圍機組的污染治理項目。染治理項目。 （2 2）焦化行業(yè)污染防治項目。）焦化行業(yè)污染防治項目。支持焦化企支持焦化企業(yè)實施焦爐煤氣精脫硫工程、焦化廢水深度處理業(yè)實施焦爐煤氣精脫硫工程、焦化廢水深度處理及回用項目，以及焦爐煙氣治理項目。支持項目及回用項目，以及焦爐煙氣治理項目。支持項目應(yīng)具備如下條件

14、：應(yīng)具備如下條件： 符合國家規(guī)定和省政府符合國家規(guī)定和省政府關(guān)于對焦化行業(yè)關(guān)于對焦化行業(yè)實施分類處置決定實施分類處置決定中予以保留的大型焦化企業(yè)；中予以保留的大型焦化企業(yè)；焦爐已建成投入運行焦爐已建成投入運行2 2年以上；年以上；不支持未經(jīng)審批，屬于關(guān)停淘汰范圍的焦爐不支持未經(jīng)審批，屬于關(guān)停淘汰范圍的焦爐治理項目和焦爐洗脫苯、脫萘等化產(chǎn)品回收設(shè)施治理項目和焦爐洗脫苯、脫萘等化產(chǎn)品回收設(shè)施的建設(shè)等。的建設(shè)等。 （3 3）冶金、建材等行業(yè)污染治理項目）冶金、建材等行業(yè)污染治理項目 支持鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝工程、冶支持鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝工程、冶金建材行業(yè)工業(yè)爐窯脫硫改造和無組織塵源控制

15、金建材行業(yè)工業(yè)爐窯脫硫改造和無組織塵源控制的大氣污染治理項目；化工、冶金、建材、耐火的大氣污染治理項目；化工、冶金、建材、耐火等企業(yè)以減少污染物排放為目的，采用煤層氣、等企業(yè)以減少污染物排放為目的，采用煤層氣、煤制氣、天然氣、液化石油氣進行燃煤改燃氣等煤制氣、天然氣、液化石油氣進行燃煤改燃氣等改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)和燃煤方式的改造項目和煙氣治理改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)和燃煤方式的改造項目和煙氣治理等項目。等項目。 不支持屬于關(guān)停淘汰范圍的小煉鐵、小電石、不支持屬于關(guān)停淘汰范圍的小煉鐵、小電石、小鐵合金、小耐火、小冶煉等的污染治理項目。小鐵合金、小耐火、小冶煉等的污染治理項目。 （4 4）化工、造紙、食品加工等行業(yè)污

16、染治）化工、造紙、食品加工等行業(yè)污染治理項目理項目 支持化工、造紙、食品加工、紡織印染、支持化工、造紙、食品加工、紡織印染、醫(yī)藥企業(yè)的廢水深度處理和零排放等項目。優(yōu)醫(yī)藥企業(yè)的廢水深度處理和零排放等項目。優(yōu)先支持大型尿素、乙炔化工、焦油深加工等生先支持大型尿素、乙炔化工、焦油深加工等生產(chǎn)企業(yè)的污染治理項目和對區(qū)域、流域環(huán)境有產(chǎn)企業(yè)的污染治理項目和對區(qū)域、流域環(huán)境有重大安全隱患的以減少有毒、有害等危險污染重大安全隱患的以減少有毒、有害等危險污染物排放為目的的治理項目。物排放為目的的治理項目。 4 4、區(qū)域流域環(huán)境污染綜合治理項目、區(qū)域流域環(huán)境污染綜合治理項目 支持在地方政府統(tǒng)一組織和規(guī)劃下，以改支

17、持在地方政府統(tǒng)一組織和規(guī)劃下，以改善區(qū)域流域性環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決污染源善區(qū)域流域性環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決污染源有效治理為重點，通過發(fā)揮政府多種資金的整有效治理為重點，通過發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動社會資金，采取綜合性措施進行體效益，帶動社會資金，采取綜合性措施進行環(huán)境污染治理的項目。環(huán)境污染治理的項目。 （1 1）重點工程項目）重點工程項目 重點支持重點支持“綠色生態(tài)工程綠色生態(tài)工程”方案中的方案中的項目、汾河流域生態(tài)治理修復與保護工程項目、汾河流域生態(tài)治理修復與保護工程以及省政府以及省政府“2 210”10”工程確定的工程確定的1010市重點市重點流域生態(tài)環(huán)境治理方案（規(guī)劃）中的水

18、污流域生態(tài)環(huán)境治理方案（規(guī)劃）中的水污染治理項目。染治理項目。 支持主要以脫氮除磷和回用為目的的污水支持主要以脫氮除磷和回用為目的的污水深度處理，具備明確回用對象及用水需求的污深度處理，具備明確回用對象及用水需求的污水資源化項目；支持工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水資源化項目；支持工業(yè)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)；支持環(huán)境效益明顯，對污染減排貢獻較建設(shè)；支持環(huán)境效益明顯，對污染減排貢獻較大的人工生態(tài)濕地項目及環(huán)境污染綜合整治項大的人工生態(tài)濕地項目及環(huán)境污染綜合整治項目。目。 不支持城市污水處理廠建設(shè)及配套的城市不支持城市污水處理廠建設(shè)及配套的城市管網(wǎng)建設(shè)。管網(wǎng)建設(shè)。 （2 2）支持拆除燃煤土小供熱鍋爐改集中

19、）支持拆除燃煤土小供熱鍋爐改集中供熱、集中供熱鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和燃煤供熱、集中供熱鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和燃煤爐灶改燃氣或其它清潔能源等項目。爐灶改燃氣或其它清潔能源等項目。不支持熱源廠、氣源廠的建設(shè)以及用于城不支持熱源廠、氣源廠的建設(shè)以及用于城市主干管網(wǎng)的建設(shè)。市主干管網(wǎng)的建設(shè)。 （3 3）支持生活垃圾以外的固體廢物處）支持生活垃圾以外的固體廢物處理處置項目。理處置項目。支持內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物綜支持內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物綜合處置工程、污水處理廠污泥安全處置或資合處置工程、污水處理廠污泥安全處置或資源化利用示范項目等。源化利用示范項目等。 （4 4）嚴重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重污染企）嚴重影響區(qū)

20、域環(huán)境質(zhì)量的重污染企業(yè)污染設(shè)施搬遷項目業(yè)污染設(shè)施搬遷項目 支持城市環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)對大氣和水環(huán)支持城市環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)對大氣和水環(huán)境質(zhì)量有重大安全隱患的重污染企業(yè)污染設(shè)境質(zhì)量有重大安全隱患的重污染企業(yè)污染設(shè)施的搬遷，可以從根本上消除污染。施的搬遷，可以從根本上消除污染。 不支持生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。不支持生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。 5 5、農(nóng)村環(huán)境保護項目、農(nóng)村環(huán)境保護項目 專項資金支持申報單元為建制村的農(nóng)村專項資金支持申報單元為建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。重點是農(nóng)村飲用水水源環(huán)境綜合整治項目。重點是農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、規(guī)?；乇Ｗo、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目

21、，給予畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目，給予“以獎促治以獎促治”支持。支持。 已確定開展農(nóng)村環(huán)境保護集中連片整治已確定開展農(nóng)村環(huán)境保護集中連片整治示范的村莊不在申報范圍。示范的村莊不在申報范圍。 6 6、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目、污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目 支持符合支持符合國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄目錄、國家先進污染治理技術(shù)推廣示范項國家先進污染治理技術(shù)推廣示范項目名錄目名錄和我省鼓勵發(fā)展的污染防治新技術(shù)、和我省鼓勵發(fā)展的污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目，支持具有高新技術(shù)含量、新工藝推廣應(yīng)用項目，支持具有高新技術(shù)含量、具有科技示范意義，對區(qū)域、行業(yè)有良好示范

22、具有科技示范意義，對區(qū)域、行業(yè)有良好示范帶動作用的循環(huán)經(jīng)濟項目等。帶動作用的循環(huán)經(jīng)濟項目等。 不支持純科研項目、不具備推廣應(yīng)用條件不支持純科研項目、不具備推廣應(yīng)用條件的項目。的項目。 7 7、其他項目、其他項目 (1)(1)省財政、環(huán)保部門根據(jù)省委省政府重省財政、環(huán)保部門根據(jù)省委省政府重大工作部署和要求確定的其他污染防治項目。大工作部署和要求確定的其他污染防治項目。 (2)(2)財政部、環(huán)境保護部確定的其他污染財政部、環(huán)境保護部確定的其他污染防治項目。防治項目。 （四）支持方式（四）支持方式 采取采取以獎促治以獎促治和和以獎代補以獎代補兩種方式兩種方式 1 1、以獎促治方式支持以下項目：、以獎

23、促治方式支持以下項目： (1)(1)項目前期工作較好，具備開工建設(shè)條項目前期工作較好，具備開工建設(shè)條件的污染防治項目；或項目已開工建設(shè)并形成件的污染防治項目；或項目已開工建設(shè)并形成一定的實物量。一定的實物量。 (2)(2)已納入當?shù)丨h(huán)保規(guī)劃或地方政府支持已納入當?shù)丨h(huán)保規(guī)劃或地方政府支持重點的污染防治項目；優(yōu)先支持政府或企業(yè)積重點的污染防治項目；優(yōu)先支持政府或企業(yè)積極采取相應(yīng)措施，地方政府已給予一定資金支極采取相應(yīng)措施，地方政府已給予一定資金支持，已落實了地方自籌資金等前期工作的項目。持，已落實了地方自籌資金等前期工作的項目。 2 2、以獎代補方式支持以下項目：、以獎代補方式支持以下項目： (1

24、)2009(1)2009年底后建成并已投入運行的項目；年底后建成并已投入運行的項目； (2)(2)項目設(shè)施（含環(huán)保設(shè)施）穩(wěn)定運行且項目設(shè)施（含環(huán)保設(shè)施）穩(wěn)定運行且經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；經(jīng)有關(guān)部門驗收合格； (3)(3)有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的工程竣工財有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的工程竣工財務(wù)決算報告。務(wù)決算報告。 省財政、環(huán)保部門根據(jù)項目驗收報告和工省財政、環(huán)保部門根據(jù)項目驗收報告和工程竣工財務(wù)決算，經(jīng)現(xiàn)場核查合格后對項目給程竣工財務(wù)決算，經(jīng)現(xiàn)場核查合格后對項目給予獎勵資金支持。予獎勵資金支持。 （五）項目申報條件（五）項目申報條件 除農(nóng)村環(huán)境保護項目以外的其它項目須除農(nóng)村環(huán)境保護項目以外的其它項目須符

25、合以下基本要求：符合以下基本要求： 1 1、符合本、符合本指南指南規(guī)定的范圍和要求，規(guī)定的范圍和要求，有利于減少有毒有害污染物排放量、改善有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境效益和社會效益顯著。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境效益和社會效益顯著。 2 2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和當、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和當年環(huán)境保護工作重點。項目前期工作基礎(chǔ)好，年環(huán)境保護工作重點。項目前期工作基礎(chǔ)好，已完成可行性研究報告，項目投資結(jié)構(gòu)合理，已完成可行性研究報告，項目投資結(jié)構(gòu)合理，有資金來源并已基本落實，項目已實有資金來源并已基本落實，項目已實施或已具備實施的條件。施或已具備實施的條件。 3 3、

26、項目實施周期一般不超過二年。、項目實施周期一般不超過二年。 4 4、項目承擔單位（如是排污單位）近三、項目承擔單位（如是排污單位）近三年無嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)行為和惡意偷排年無嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)行為和惡意偷排行為，能夠按照規(guī)定及時足額繳納排污費。行為，能夠按照規(guī)定及時足額繳納排污費。 5 5、項目責任主體為企業(yè)的，項目承擔單、項目責任主體為企業(yè)的，項目承擔單位為具有獨立法人資格的企業(yè)；責任主體位為具有獨立法人資格的企業(yè)；責任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔單位為項目所在地縣級以上相關(guān)行政承擔單位為項目所在地縣級以上相關(guān)行政主管部門。主管部門。

27、6 6、同一項目只能選擇一種支持方式，不、同一項目只能選擇一種支持方式，不能同時申請以獎促治和以獎代補。能同時申請以獎促治和以獎代補。 近兩年已獲得省級環(huán)保專項資金支持的近兩年已獲得省級環(huán)保專項資金支持的項目、以前年度獲得省級環(huán)保專項資金支項目、以前年度獲得省級環(huán)保專項資金支持未完工驗收的項目，原則上不予支持。持未完工驗收的項目，原則上不予支持。 （六）申報程序及要求（六）申報程序及要求 1 1、申報程序：、申報程序：環(huán)保專項資金以項目形式環(huán)保專項資金以項目形式申報，項目申報實行屬地原則。申報，項目申報實行屬地原則。中央、省、市中央、省、市級單位通過所在市財政、環(huán)保部門聯(lián)合上報級單位通過所在市

28、財政、環(huán)保部門聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳；縣級單位應(yīng)通過所在省財政廳、省環(huán)保廳；縣級單位應(yīng)通過所在縣（區(qū)、市）的財政、環(huán)保部門逐級聯(lián)合上縣（區(qū)、市）的財政、環(huán)保部門逐級聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保廳，并在報省財政廳、省環(huán)保廳，并在山西省環(huán)境山西省環(huán)境保護專項資金申報項目基本信息表保護專項資金申報項目基本信息表（附表（附表2 2）上簽署意見并加蓋公章。）上簽署意見并加蓋公章。 按照省委、省政府按照省委、省政府關(guān)于開展擴權(quán)強縣關(guān)于開展擴權(quán)強縣試點工作的意見試點工作的意見要求，擴權(quán)強縣試點縣要求，擴權(quán)強縣試點縣( (市市) )環(huán)保主管部門直接向省環(huán)保主管部門申環(huán)保主管部門直接向省環(huán)保主管部門申報，并抄報

29、市環(huán)保主管部門。報，并抄報市環(huán)保主管部門。 2 2、申報材料：項目申報材料分正文和、申報材料：項目申報材料分正文和附件兩部分。正文為市級財政、環(huán)保部門申附件兩部分。正文為市級財政、環(huán)保部門申請專項資金的正式文件及請專項資金的正式文件及山西省環(huán)境保護山西省環(huán)境保護專項資金申報項目匯總表專項資金申報項目匯總表（附表（附表1 1）。附）。附件為各個項目的申報基本信息表、可行性研件為各個項目的申報基本信息表、可行性研究報告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目提供建設(shè)方究報告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目提供建設(shè)方案。案。 項目可行性研究報告應(yīng)由具有乙級以上項目可行性研究報告應(yīng)由具有乙級以上相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位編制，按規(guī)定需要

30、報經(jīng)相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位編制，按規(guī)定需要報經(jīng)有關(guān)部門批復的，應(yīng)附批復復印件；項目法有關(guān)部門批復的，應(yīng)附批復復印件；項目法人營業(yè)執(zhí)照復印件、自籌資金證明、項目單人營業(yè)執(zhí)照復印件、自籌資金證明、項目單位上年度財務(wù)審計報告、形成實物量的資料位上年度財務(wù)審計報告、形成實物量的資料證明（僅申請以獎促治項目需要該證明）等證明（僅申請以獎促治項目需要該證明）等其他有關(guān)材料。其他有關(guān)材料。 形成實物量的資料證明包括列入當?shù)匦纬蓪嵨锪康馁Y料證明包括列入當?shù)丨h(huán)保規(guī)劃、計劃的相關(guān)文件及地方政府資金環(huán)保規(guī)劃、計劃的相關(guān)文件及地方政府資金撥付文件、上年度財務(wù)決算、結(jié)賬單、招投撥付文件、上年度財務(wù)決算、結(jié)賬單、招投標合同等

31、能說明該工程已開工建設(shè)并形成實標合同等能說明該工程已開工建設(shè)并形成實物量的資料。物量的資料。 申請以獎代補的項目應(yīng)提供可行性研究報告、有關(guān)部門竣工驗收報告和有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目竣工財務(wù)決算報告。 竣工驗收報告，內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)情況，工程規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施的完成情況等；項目運行情況，工程試運行及達到的主要技術(shù)經(jīng)濟指標等；工程質(zhì)量情況，工程建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量是否符合國家和有關(guān)部門的規(guī)范和標準要求等；效益情況：項目取得的主要環(huán)境效益和經(jīng)濟效益等； 項目竣工財務(wù)決算報告，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家和有關(guān)部門的規(guī)定完成，主要是項目截止驗收時實際完成投資認定等。 污染防治新技術(shù)新工藝

32、推廣應(yīng)用項目還應(yīng)提供證明技術(shù)先進、具有良好推廣應(yīng)用效果的相關(guān)文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告、高新技術(shù)企業(yè)認定證書、專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件等材料復印件)。 四、環(huán)保專項資金項目管理有關(guān)規(guī)定四、環(huán)保專項資金項目管理有關(guān)規(guī)定 （一）項目評審及程序（一）項目評審及程序1、形式審查：對于申請省級環(huán)境保護專項資金的項目，由省環(huán)保廳對項目申報條件、材料完整性、真實性等進行形式審查，逐一列明形式審查意見。 2 2、技術(shù)審查：通過形式審查的項目，、技術(shù)審查：通過形式審查的項目，由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織有關(guān)專家進由省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合組織有關(guān)專

33、家進行項目技術(shù)評審論證，按照項目類型進行分行項目技術(shù)評審論證，按照項目類型進行分類并根據(jù)輕重緩急及專家評審結(jié)果進行排序，類并根據(jù)輕重緩急及專家評審結(jié)果進行排序，納入項目庫管理。納入項目庫管理。 （二）項目預算的下達（二）項目預算的下達省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)排污費收繳狀省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)排污費收繳狀況，聯(lián)合下達項目預算。環(huán)境保護專項資金況，聯(lián)合下達項目預算。環(huán)境保護專項資金的撥付，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。的撥付，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （三）項目實施（三）項目實施項目單位收到省級環(huán)境保護專項資金后，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定盡快組織項目實施。污染治理項目在實施過程中要嚴格執(zhí)行國家

34、和省有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度、招投標管理規(guī)定，科學、合理、有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其他資金統(tǒng)籌安排，并單獨核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用。不得將省級環(huán)境保護專項資金用于金融性融資、股票、期貨、捐贈以及購買交通工具等消費性支出和與污染防治無關(guān)的其他支出。 （四）項目監(jiān)督管理和驗收（四）項目監(jiān)督管理和驗收 山西省環(huán)境保護專項資金績效評價及項目竣山西省環(huán)境保護專項資金績效評價及項目竣工驗收管理辦法工驗收管理辦法 第二條第二條 實行績效評價的范圍。凡是中央和省實行績效評價的范圍。凡是中央和省安排的環(huán)保專項資金，每年都要實行追蹤問效和績安排的環(huán)保專項資金，每

35、年都要實行追蹤問效和績效評價。效評價。 第三條第三條 竣工驗收的范圍。凡是接受中央和省竣工驗收的范圍。凡是接受中央和省環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治項目，環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治項目，都要在項目完工后一個月內(nèi)申請竣工驗收。都要在項目完工后一個月內(nèi)申請竣工驗收。 第四條第四條 項目竣工在規(guī)定的時間內(nèi)不申項目竣工在規(guī)定的時間內(nèi)不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保廳視情況予以通報，項目單位在三年省環(huán)保廳視情況予以通報，項目單位在三年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金。內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金。 第二章第二章 環(huán)保專項資金的

36、績效評價環(huán)保專項資金的績效評價 第五條第五條 省財政廳會同省環(huán)保廳負責對省財政廳會同省環(huán)保廳負責對中央和省下達的環(huán)保專項資金進行追蹤問效、中央和省下達的環(huán)保專項資金進行追蹤問效、實行績效評價，或者委托其他單位、組織進實行績效評價，或者委托其他單位、組織進行追蹤問效、開展績效評價。保證資金的安行追蹤問效、開展績效評價。保證資金的安全性和效益性。全性和效益性。 第六條第六條 省財政廳、省環(huán)保廳每年要組省財政廳、省環(huán)保廳每年要組織對環(huán)保專項資金使用的全過程進行追蹤問織對環(huán)保專項資金使用的全過程進行追蹤問效，每年追蹤問效不少于一次，被委托單位、效，每年追蹤問效不少于一次，被委托單位、組織要將追蹤問效結(jié)

37、果以績效評價報告的書組織要將追蹤問效結(jié)果以績效評價報告的書面形式報送省財政廳、省環(huán)保廳。面形式報送省財政廳、省環(huán)保廳。 第七條第七條 績效評價的主要內(nèi)容：績效評價的主要內(nèi)容： ( (一一) )資金到位情況。包括環(huán)保專項資金資金到位情況。包括環(huán)保專項資金和自籌資金有無各級各部門扣留、滯留、擠和自籌資金有無各級各部門扣留、滯留、擠占、挪用等情況。占、挪用等情況。 ( (二二) )資金使用情況。項目單位是否按照資金使用情況。項目單位是否按照申請項目時承諾的有關(guān)內(nèi)容將資金用于特定申請項目時承諾的有關(guān)內(nèi)容將資金用于特定的環(huán)保項目，有無挪用和違規(guī)使用的情況。的環(huán)保項目，有無挪用和違規(guī)使用的情況。 ( (三

38、三) )資金的績效評價。要對環(huán)保資金的資金的績效評價。要對環(huán)保資金的使用進行績效評價，重點是資金產(chǎn)生的經(jīng)濟使用進行績效評價，重點是資金產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益和環(huán)保效益。效益和社會效益和環(huán)保效益。 ( (四四) )存在的問題和建議。在對資金運行存在的問題和建議。在對資金運行全過程實施監(jiān)督的過程中，存在哪些問題，全過程實施監(jiān)督的過程中，存在哪些問題，并對問題提出針對性的解決建議。并對問題提出針對性的解決建議。 第八條第八條 項目單位不按照規(guī)定的用途使項目單位不按照規(guī)定的用途使用環(huán)境保護專項資金，按照國務(wù)院用環(huán)境保護專項資金，按照國務(wù)院排污費排污費征收使用管理條例征收使用管理條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

39、有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第三章第三章 項目竣工驗收項目竣工驗收 第九條第九條 項目竣工驗收應(yīng)具備以下條件：項目竣工驗收應(yīng)具備以下條件： ( (一一) )完成了省財政廳、省環(huán)保廳下達的完成了省財政廳、省環(huán)保廳下達的資金使用計劃文件和其他對項目要求文件、資金使用計劃文件和其他對項目要求文件、經(jīng)確定的項目可行性研究報告或初步設(shè)計中經(jīng)確定的項目可行性研究報告或初步設(shè)計中的各項建設(shè)和實施內(nèi)容；的各項建設(shè)和實施內(nèi)容； ( (二二) )工程項目已經(jīng)負荷大于工程項目已經(jīng)負荷大于8080的運行，的運行，運行時間不少于一個月；運行時間不少于一個月； ( (三三) )污染物排放達到有關(guān)批復的相應(yīng)標污染物排放達到有關(guān)批復的相應(yīng)標準和總量控制指標要求；準和總量控制指標要求； ( (四四) )工程建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量符合國家工程建設(shè)和設(shè)備安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門的規(guī)