公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)

1、公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)1參考答案一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原

2、則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。二、單項(xiàng)選擇題1被稱(chēng)為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C )。A普耳 B斯密 C歐文 D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是( A )。A里格斯 B古立克 C德魯克 D高斯320世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為( A )。A計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（ B ） 國(guó),后被許多國(guó)家所效仿。A法 B美 C中 D英5由立法

3、機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是( C )。A選任制 B考任制 C委任制 D聘任制6公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是( A )。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制7法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。A內(nèi)閣制 B總統(tǒng)制 C半總統(tǒng)制 D委員會(huì)制8內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的( A )國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。A英國(guó) B美國(guó) C日本 D加拿大9我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在( B )中提出我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)。A行政學(xué)原理 B論譯書(shū) C行政學(xué)的理論與實(shí)際 D行政學(xué)10對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、

4、自治縣、自治鄉(xiāng)就是( A )的行政區(qū)。A特殊型 B發(fā)展型 C傳統(tǒng)型 D現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1下列屬于文化環(huán)境要素的是( BCDE )。A法律制度 B意識(shí)形態(tài) C道德倫理 D價(jià)值觀念 E教育2國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有( BCDE )等幾種形式。A綜合培訓(xùn) B更新知識(shí)培訓(xùn) C任職培訓(xùn) D業(yè)務(wù)培訓(xùn) E初任培訓(xùn)3下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有( AD )。A墨西哥 B德國(guó) C新加坡 D埃及 E丹麥4較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有( ABCDE )。A四分圖理論 B領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D領(lǐng)導(dǎo)方格理論 EPM型領(lǐng)導(dǎo)模式5科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( ABCDE )。A計(jì)劃安排工作 B組織實(shí)施工作C

5、協(xié)調(diào)控制工作 D檢查總結(jié)工作 E獎(jiǎng)懲教育工作四、簡(jiǎn)答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的

6、組織類(lèi)型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系

7、。（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)研究的重要問(wèn)題。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會(huì)管理職能是有限度的，政府只管理社會(huì)依靠自身力量無(wú)法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù)，必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市

8、場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場(chǎng)是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng)。政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)，否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來(lái)。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開(kāi)，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色，有利

9、于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，這些年來(lái)，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國(guó)除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場(chǎng)。事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制。就是單位辦社會(huì)。現(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒(méi)有出路。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立，這些問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開(kāi)放之后，這類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展很快，在社會(huì)中的作用也越來(lái)越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政

10、府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會(huì)自組、自助、自理的組織。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開(kāi)政府。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無(wú)法離開(kāi)政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情，只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應(yīng)該

11、給予幫助。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴(lài)政府。政府責(zé)任有限，公民必須自立自理。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，

12、責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé)，忠實(shí)于自己的責(zé)任，以工作成績(jī)和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心，表明自己對(duì)工作的勝任，否則，就不是一個(gè)稱(chēng)職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù)，對(duì)瀆職、失職和不稱(chēng)職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹(shù)立起責(zé)任觀念。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)2參考答案一、關(guān)于作業(yè)的評(píng)分總分：100分1、案例分析： 50分2、命題分析，闡述觀點(diǎn)：50分二、關(guān)于作業(yè)的答題要求在答題時(shí)應(yīng)注意的是：?jiǎn)柺裁创鹗裁?，若沒(méi)有問(wèn)“為什么

13、”，則不必答理由，答了也得不到分。案例分析題和命題分析題答題要求：（1）首先認(rèn)真閱讀案例，看清案例問(wèn)題及其所用理論。（2）闡明相關(guān)理論觀點(diǎn)和內(nèi)容。（3）說(shuō)明自己對(duì)問(wèn)題的觀點(diǎn)。（4）結(jié)合案例加以分析，詳盡闡述。注意：觀點(diǎn)可以不同，但要理論和案例加以結(jié)合，并自圓其說(shuō)。凡是案例分析題沒(méi)有自己的分析與觀點(diǎn)，完全照抄他人答案，相互雷同的作業(yè)答案，一般退回重寫(xiě)或只給基本分。三、如何做案例分析題？（一）案例分析題的特點(diǎn)案例分析題具有一定的典型性，并與所對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。案例分析題一般具有以下基本特點(diǎn)：(1)在管理的實(shí)踐中較難解決的工作問(wèn)題；(2)工作中經(jīng)常發(fā)生的需要妥善解決的問(wèn)題；(3)

14、采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發(fā)生的問(wèn)題；(4)對(duì)管理活動(dòng)具有指導(dǎo)、借鑒或引起人們思考，給大家?guī)?lái)某些啟示的問(wèn)題。案例分析一般采用文字描述的方式，對(duì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的敘述，然后再提出一些有針對(duì)性的問(wèn)題，請(qǐng)你回答。你需要回答的問(wèn)題往往是企業(yè)管理中的“要點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”或者是“難點(diǎn)”。（二）案例分析題的類(lèi)型案例分析題是讓你根據(jù)給出的案例情節(jié)，綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)和自身所掌握的技能，對(duì)某一專(zhuān)題進(jìn)行診斷和剖析，以達(dá)到檢測(cè)你的專(zhuān)業(yè)技能水平，以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。大家在回答試題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)分析案例、明確問(wèn)題、探討成因，提出

15、多種可供選擇的方案以及找出最優(yōu)化方案等多個(gè)具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類(lèi)型：1描述評(píng)價(jià)型。即案例分析試題只描述解決某種問(wèn)題的全過(guò)程，包括其實(shí)際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求你做“事后諸葛亮”，留給你的分析任務(wù)只是對(duì)案例中的具體做法進(jìn)行事后剖析，要求你提出具體的分析意見(jiàn)和改進(jìn)的建議，以測(cè)試你對(duì)行政管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行判斷和剖析的能力。2分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問(wèn)題，由你分析并提出對(duì)策。這類(lèi)試題能有效地檢測(cè)你對(duì)行政管理原理的認(rèn)知度以及人事決策的能力。3方案設(shè)計(jì)型。即通過(guò)案例所給出的環(huán)境、條件和可供使用的資源，要求你運(yùn)用自身的才智，提出具體

16、的確實(shí)可行的工作計(jì)劃或者實(shí)施方案，以檢測(cè)你實(shí)際作業(yè)的能力和管理水平。（三）案例分析答題中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題一是，看完題后，思維混亂，分不清題干中交待的是什么邏輯關(guān)系，找不到做題的切入點(diǎn)；二是，把題讀懂了，又不知如何寫(xiě)答案；三是，開(kāi)始寫(xiě)答案了，又擔(dān)心寫(xiě)得不夠全面，惟恐漏掉閃光點(diǎn)，結(jié)果越寫(xiě)越多，時(shí)間根本不夠用；四是，答到后面時(shí)發(fā)現(xiàn)前后矛盾，于是在答題紙上涂改，越改越亂，卷面一塌糊涂；五是，遇關(guān)鍵性問(wèn)題吃不準(zhǔn)，而該問(wèn)題又決定其他問(wèn)題的解答，反復(fù)推敲，弄到最后，無(wú)從下手。（四）案例分析題的解答首先，審閱案例的內(nèi)容和情節(jié)。為了弄清案例發(fā)生背景和來(lái)龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何

17、時(shí)），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費(fèi)用）等一連串的疑問(wèn)，即從時(shí)間、空間、人物、過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)等多維度、多視角提出問(wèn)題，然后再認(rèn)真思考，只有對(duì)提問(wèn)逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實(shí)情。在分析案例發(fā)生的背景和隱含的問(wèn)題時(shí)，一定要注意文中的細(xì)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待案例中的人和事。你應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中高層管理者的角色扮演，設(shè)身處地進(jìn)入案例的情節(jié)之中，只有這樣做，才能在掌握各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，透過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，“一進(jìn)門(mén)”就抓住事件的關(guān)鍵，認(rèn)清事物的本質(zhì)。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)正確的判斷，提出具體的評(píng)析意見(jiàn)或者解決問(wèn)題的對(duì)策。1對(duì)已經(jīng)解決問(wèn)題的事件，你應(yīng)當(dāng)對(duì)

18、事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評(píng)價(jià)，即需要對(duì)“從事件的發(fā)生到問(wèn)題的解決的全部過(guò)程”進(jìn)行剖析；對(duì)“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評(píng)估；對(duì)“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。在這里，你應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表自己的“真知灼見(jiàn)”，以展示自己專(zhuān)業(yè)的能力和水平。2對(duì)尚未解決問(wèn)題的事件，你不但要解析事件，指出事件的癥結(jié)所在，還要針對(duì)事件的未來(lái)走向和趨勢(shì)做出必要的推斷和預(yù)測(cè)。要求你提出計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，你應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案；要求你提出問(wèn)題解決方法的試題，你應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的企業(yè)管理的理論知識(shí)，緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)，闡明自己的見(jiàn)解，提出詳實(shí)的對(duì)策建議。最后，闡

19、述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會(huì)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。最好結(jié)合自身所在單位的實(shí)際進(jìn)行對(duì)比分析，從而體現(xiàn)自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在撰寫(xiě)案例分析的答卷時(shí)，你還應(yīng)當(dāng)注重分析問(wèn)題的系統(tǒng)性和深入性，考慮問(wèn)題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結(jié)構(gòu)的條理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)的針對(duì)性和適用性，語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和流暢性，等等。（五）做案例分析題的注意事項(xiàng)1先對(duì)案例瀏覽一遍: 目的是對(duì)案例有一整體的概念, 發(fā)覺(jué)其中的關(guān)鍵點(diǎn)與要注意的事項(xiàng), 并記錄下來(lái)；仔細(xì)閱讀案例: 當(dāng)您已對(duì)案例瀏覽一遍, 接著就是要細(xì)讀并作記錄, 去發(fā)覺(jué)案例的真相并

20、找出有那些問(wèn)題存在。案例分析一定要做深、做全。拿到一個(gè)案例以后，如果僅僅是只做一下采訪，羅列一下資料，而沒(méi)有對(duì)案例進(jìn)行深入探討，以及比較案例對(duì)于自身和大多數(shù)人的適用程度，就不能把案例的作用挖掘出來(lái)。只有正確、全面、深入的對(duì)案例進(jìn)行研究，才是專(zhuān)業(yè)化的案例分析流程。一個(gè)案例，作為一個(gè)真實(shí)發(fā)生的事件，包含了那么多復(fù)雜的因素，在任何一個(gè)細(xì)小的地方，只要細(xì)心發(fā)掘，都能找到讓你大為受用的閃光點(diǎn)。2分析案例的基本方法：分析案例首先要站好角度，案例分析應(yīng)注意從兩個(gè)基本角度出發(fā)：A當(dāng)事者的角度。案例分析必須站到案例中的主要角色的立場(chǎng)上去觀察和思考，設(shè)身處地的去體驗(yàn)，與主角同命運(yùn)。B全面綜合的角度。這是綜合型案例

21、而言的。要針對(duì)相關(guān)案例選用恰當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)來(lái)分析案例。3案例分析的具體技巧。案例分析包括兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的方面：第一方面就是要對(duì)所指定的將供集體討論的案例做出深刻而有意義的分析（包括找出案例所描述的情景中存在的問(wèn)題和機(jī)會(huì)，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因及問(wèn)題間的主次輕重關(guān)系，擬定各種針對(duì)性的備選行動(dòng)方案，提出它們各自的支持性論據(jù)，進(jìn)行權(quán)衡對(duì)比后，從中找出抉擇，制定最后決策，作為建議供集體討論。）第二方面是以嚴(yán)密的邏輯、清晰而條理的口述方式，把自己的分析表達(dá)出來(lái)。4分析案例應(yīng)注意的問(wèn)題。在案例分析中要做好學(xué)習(xí)記錄。在平時(shí)練習(xí)時(shí)，必須堅(jiān)持勤于動(dòng)筆，不能只動(dòng)腦不動(dòng)手，也不可剛想到一個(gè)模糊答案就急于翻書(shū)求證，而應(yīng)先寫(xiě)出

22、答案，再對(duì)照參考答案部分，檢查自己的對(duì)與錯(cuò)，判斷自己分析問(wèn)題的思路是否正確，以求舉一反三。應(yīng)當(dāng)牢記，所謂解題技巧都是靠平時(shí)多練習(xí)培養(yǎng)出來(lái)的。對(duì)撰寫(xiě)案例的方面分析報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要，一針見(jiàn)血，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，字?jǐn)?shù)不要太多。四、作業(yè)案例回答思路：1重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?答題思路：1）重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容。2）本案例中，重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容中，哪些方面主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。3）行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任的具體內(nèi)容。2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?答

23、題思路：1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任有哪幾個(gè)方面，其具體內(nèi)容分別是什么，參看課本。2）本案例中欠缺的責(zé)任是政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任。3結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)答題思路：1） 引用案例中的話(huà)語(yǔ)，簡(jiǎn)單說(shuō)明一下我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制度的情況。2）實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制度的益處：概括起來(lái)主要有：權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)相稱(chēng)；政府更好掌握社會(huì)脈搏；加強(qiáng)行政立法關(guān)系；更好協(xié)調(diào)政策；保持公務(wù)員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。一、案例分析從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的行政問(wèn)責(zé)暫行辦法、行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁黨

24、政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，對(duì)因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法，這一暫行辦法通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。官員問(wèn)責(zé)制給中國(guó)4 000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了-種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從當(dāng)官有權(quán)到當(dāng)官有責(zé)。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，

25、并回答下列問(wèn)題：1重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)答：1重慶市政府通過(guò)的暫行辦法實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政

26、決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)

27、和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部能上不能下的陋習(xí)；有利于整肅吏治.（要具體分析）二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有

28、理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)答： 學(xué)而優(yōu)則仕，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。論語(yǔ)子張有語(yǔ)：學(xué)而優(yōu)則仕。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀念是學(xué)而優(yōu)則商，我們不少人則仍是學(xué)而優(yōu)則仕。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門(mén)的社會(huì)稱(chēng)為政治精英社會(huì)的話(huà)，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的

29、日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以政治精英社會(huì)往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)學(xué)而優(yōu)則仕的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的攔路虎。另一方面，公務(wù)員的高含金

30、量有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話(huà)語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是最優(yōu)選擇，考公務(wù)員熱涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從學(xué)而優(yōu)則仕更多地轉(zhuǎn)向?qū)W而優(yōu)則商？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)3參考答案一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管

31、轄：行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。3、標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)民告官。二、單項(xiàng)選擇題1整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( C )。

32、A協(xié)調(diào)階段 B總結(jié)階段 C實(shí)施階段 D準(zhǔn)備階段2對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由( D )給予處分。A檢察機(jī)關(guān) B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是( A )。A中央預(yù)算 B縣級(jí)預(yù)算 C省級(jí)預(yù)算 D市級(jí)預(yù)算4根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的( B )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。A15 B30 C45 D605批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的( A )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。A事先 B事中 C事后 D全面6從20世紀(jì)( C )年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改

33、革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A50 B60 C70 D807為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為( D )。A積極方案 B追蹤方案 C應(yīng)變方案 D臨時(shí)方案8行政決策體制的核心( D )。A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng) D領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是( D )。A明確評(píng)估目的 B選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C培訓(xùn)工作人員 D確定評(píng)估對(duì)象10平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)( A )。A橫向溝通 B縱向溝通 C無(wú)反饋溝通 D網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題1按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的

34、類(lèi)型可以分為( ABD )。A地方計(jì)劃 B中央計(jì)劃 C國(guó)防計(jì)劃 D基層計(jì)劃 E資源計(jì)劃2按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為( BD )。A印花稅 B定率稅 C房產(chǎn)稅 D配賦稅 E耕地占用稅3行政復(fù)議的合法性審查包括( ABCD )。A法定依據(jù)的審查 B濫用職權(quán)的審查C法定程序的審查 D法定權(quán)限的審查 E權(quán)力腐敗的審查4從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為( AB )。A程序性決策 B非程序性決策 C理性決策 D科學(xué)決策 E直覺(jué)決策5工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括( ABCDE )。A計(jì)劃控制 B標(biāo)準(zhǔn)控制 C程序控制 D成本控制 E質(zhì)量控制四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程

35、序應(yīng)該包括哪些步驟?答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行

36、政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的合力。2、你認(rèn)為

37、應(yīng)從哪些方面理解行政改革?答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組

38、織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問(wèn)題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行

39、政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來(lái)越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無(wú)政府主義是不可取的。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案一、關(guān)于作業(yè)的評(píng)分（一）作業(yè)4總分：100分案例調(diào)查政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量：100分。要求：個(gè)人調(diào)查，小組討論，歸納意見(jiàn)，代表發(fā)言。二、關(guān)于作業(yè)的答題要求案例調(diào)查政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量學(xué)員完成本次作業(yè)的答題要求：個(gè)人調(diào)查，小組討論，歸納意見(jiàn)，代表發(fā)言。（1）必須有個(gè)人的調(diào)查情況說(shuō)明；（2）必須參加小組討論：（3）必須闡述個(gè)人觀點(diǎn)；（

40、4）必須參與案例歸納總結(jié)。對(duì)于沒(méi)有參加案例小組討論的同學(xué)，將不記入本次作業(yè)成績(jī)，或根據(jù)學(xué)員特殊原因和作業(yè)完成情況，只給及格分?jǐn)?shù)。三、答題思路回答要點(diǎn)：要回答這個(gè)問(wèn)題，首先每個(gè)同學(xué)都應(yīng)該積極地參與到調(diào)查活動(dòng)中，然后根據(jù)調(diào)查的情況，實(shí)事求是地介紹調(diào)查的情況，如：家庭擁有汽車(chē)數(shù)量：一、總量；二、數(shù)量差異，根據(jù)不同收入家庭汽車(chē)保有量介紹。家庭購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格：一、總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；二、收入水平的價(jià)格差異。家庭擁有汽車(chē)的消費(fèi)特征：一、色彩特征；二、家庭駕車(chē)人性別特征；三、排量特征。在此基礎(chǔ)上，擬定個(gè)人討論提綱，如：購(gòu)買(mǎi)意向：一、總體情況；二、價(jià)格檔次變化；三、國(guó)產(chǎn)車(chē)與進(jìn)口車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力狀況；四、購(gòu)買(mǎi)意向上升產(chǎn)品。然后

41、再進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車(chē)的數(shù)量至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)15億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱(chēng)之為首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)發(fā)展程度。戶(hù)均擁有07輛車(chē)，北京已步人汽車(chē)社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車(chē)。如何解決發(fā)展汽車(chē)工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家

42、汽車(chē)的數(shù)量?這是2007年大專(zhuān)辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。要求：一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移?chē)擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)；四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。答：寧波私家汽車(chē)擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車(chē)的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買(mǎi)潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城

43、市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶(hù)。家庭擁有汽車(chē)數(shù)量：一、總量：在625萬(wàn)戶(hù)城市家庭中，擁有汽車(chē)總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)-92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車(chē)擁有量占總保有量的6%-8%。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車(chē)的情況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車(chē)擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。家庭購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格：一、總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為11

44、.9萬(wàn)元輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元輛。二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車(chē)平均價(jià)格為17.8萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為 7.6萬(wàn)元。家庭擁有汽車(chē)的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車(chē)多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車(chē)的 31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車(chē)總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車(chē)總數(shù)的16%。二、家庭駕車(chē)人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車(chē)人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車(chē)比例為19.6%。但女士駕車(chē)的比例有上升趨勢(shì)。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車(chē)以低排量