打造智慧城區(qū)創(chuàng)建和諧上城

1、打造智慧城區(qū)、創(chuàng)建和諧上城上城區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃一、上城區(qū)基本區(qū)情及發(fā)展現(xiàn)狀1、城區(qū)概述上城區(qū)地處杭州市區(qū)中心，臨大江倚吳山，擁西湖望蔥蘢。既是古老城區(qū)，又是充滿活力、生機(jī)勃勃，邁向現(xiàn)代化、國際化的中心城區(qū)。轄區(qū)面積18.1平方公里，設(shè)有六個(gè)街道54個(gè)社區(qū)，戶籍人口32.5萬，常駐人口約36.9萬，是浙江省“最老”、“最小”的城區(qū)?！袄稀斌w現(xiàn)在杭州從隋唐至民國作為州治所在地，其核心地帶就一直在現(xiàn)在的上城區(qū)范圍內(nèi)；“小”則表現(xiàn)在城區(qū)發(fā)展空間最小，除去風(fēng)景名勝區(qū)、錢江新城及鐵路所設(shè)計(jì)的區(qū)域外，實(shí)際可用于發(fā)展的空間僅7平方公里左右。在這樣的客觀條件下，上城區(qū)正在謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

2、，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，是上城區(qū)委、區(qū)政府與廣大人民群眾共同追求的奮斗目標(biāo)。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況圖1：近年來上城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長情況從近年來上城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（圖1）來看，地區(qū)生產(chǎn)總值在過去5年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度平均超過12%。近兩年增速有所放緩，但仍有8%以上的增長，這表明了城區(qū)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長能力和核心競爭力。經(jīng)濟(jì)增長放緩與國際形勢的變化息息相關(guān)，尤其是金融危機(jī)以來，對(duì)于以出口為主的地區(qū)產(chǎn)生了較大影響。而上城區(qū)依然能夠保持平穩(wěn)較快增長，得益于高端產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的支撐。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近530億元，同比增長8.6，其中服務(wù)業(yè)增加值292

3、億元，同比增長10.1；工業(yè)銷售產(chǎn)值510億元，同比增長9.9；社會(huì)消費(fèi)品零售總額162億元，同比增長18.5；固定資產(chǎn)投資78億元，同比增長15；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別突破80億元和50億元，同比分別增長22和28以上。整個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展都具有較高的水平，這主要表現(xiàn)在GDP的基數(shù)大、增長穩(wěn)、財(cái)政收入總量多，這些都為城區(qū)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3、城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一批高端化、創(chuàng)意型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)快速增長，2010年服務(wù)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的近55%，服務(wù)業(yè)約占全區(qū)地方財(cái)政收入的92%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)看已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。圖2：上城區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)上城區(qū)的工業(yè)

4、呈現(xiàn)出“兩頭外、中間內(nèi)”的模式，以品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為主。從行業(yè)比重上看（圖2），主要以熱力、電力生產(chǎn)和煙草制造為主，而這些產(chǎn)業(yè)都對(duì)環(huán)境有不同程度的影響。隨著近年來政府對(duì)于“低碳環(huán)?！鳖I(lǐng)域的大力投入和高度重視，2009年的工業(yè)消耗大多出現(xiàn)了負(fù)增長，萬元總產(chǎn)值綜合能耗為0.0379噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，與去年同期相比下降16.1%。這表明上城區(qū)工業(yè)對(duì)于資源能源的依賴逐漸降低，技術(shù)專利和品牌對(duì)企業(yè)銷售產(chǎn)值的貢獻(xiàn)不斷增大，這也將成為下一步工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要趨勢。上城區(qū)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了卓越的成就，尤其是高端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具有一定的核心競爭力。另外在旅游業(yè)、商貿(mào)和金融等方面也都有較強(qiáng)的優(yōu)勢。4、城區(qū)人口

5、結(jié)構(gòu)圖3：2009年城區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)從人口角度來看，2009年，全區(qū)戶籍人口32.52萬人，其中男性16.40萬人，女性16.12萬人。從年齡結(jié)構(gòu)看，18歲以下、18-35歲、35-60歲和60歲以上分別占10%、25.5%、41.5%、22.9%，中老年人占得全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。通常認(rèn)為一個(gè)地區(qū)60歲以上人口比例超過10%，即表明進(jìn)入老齡化社會(huì)。這些數(shù)據(jù)表明，上城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且從18歲以下年輕人的人口比例看，城區(qū)老齡化有加重趨勢，未來幾年老齡人口問題成為城區(qū)社會(huì)發(fā)展面臨的重要課題。建立健全老齡人口的醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化老年人的生活居住環(huán)境，提升老年人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，

6、將是上城區(qū)的民生工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。5、信息化建設(shè)基礎(chǔ)在信息化建設(shè)方面，上城區(qū)已建成一套先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，包括電子政務(wù)平臺(tái)、上城區(qū)城管執(zhí)法智能管控平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、健康醫(yī)療檔案、數(shù)字城管等。這些系統(tǒng)大大提升了城區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量，提高了政府辦事效率和管理水平，為市民提供了高效、便捷、周到的城區(qū)管理和運(yùn)營服務(wù)，增強(qiáng)了政府公信力。上城區(qū)還通過各種信息技術(shù)手段提升城區(qū)智慧化水平，例如引入便民呼叫器，使老人可以通過該儀器，方便快捷的尋求幫助；又如建成社區(qū)安防系統(tǒng)，在各個(gè)社區(qū)按照電子眼和電子屏，更好的保障百姓生活。這些項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ)和系統(tǒng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為下一步信息化改造和建設(shè)創(chuàng)造了有利條件

7、。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及亟需解決的若干問題“十一五”期間，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢變化，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”， 不斷深化旅游休閑商務(wù)區(qū)和生活品質(zhì)國際體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”邁上了新臺(tái)階。2008年國際金融危機(jī)的影響尚未消逝，國際政治形勢依然動(dòng)蕩不安，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖有趨穩(wěn)回暖跡象，但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。黨中央、國務(wù)院要求徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加大對(duì)民生工程的投入，讓人民過上有尊嚴(yán)和幸福的生活。這些新形勢、新問題、新要求，對(duì)上城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)、新的課題，結(jié)合上城區(qū)的發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)階段，上城區(qū)面

8、臨的亟需解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要有三個(gè)方面。1、經(jīng)濟(jì)增長趨于平穩(wěn)，發(fā)展速度有所減緩，提高發(fā)展質(zhì)量成為關(guān)鍵。旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)是上城區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)產(chǎn)品種類和提升服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的原動(dòng)力，從服務(wù)產(chǎn)品種類來看，個(gè)性化、創(chuàng)新型服務(wù)產(chǎn)品將是發(fā)展的趨勢，例如金融服務(wù)中的各種個(gè)人理財(cái)服務(wù)、信息服務(wù)中的人性化應(yīng)用程序等。服務(wù)質(zhì)量的提升可以增加客戶滿意度，從而贏得客戶信任，獲得持續(xù)的發(fā)展。這種趨勢將延續(xù)到“十二五”期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將更加顯著，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將成為城區(qū)發(fā)展的生力軍。提高發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、體制創(chuàng)新來增加產(chǎn)品及服務(wù)的附加值，減少經(jīng)濟(jì)

9、發(fā)展對(duì)環(huán)境、能源的壓力，提高行業(yè)的核心競爭力。政府要在不干預(yù)市場機(jī)制的前提下，通過信息化手段提高資源配置效率、知識(shí)創(chuàng)新速度以及知識(shí)溢出效應(yīng)，積極營造利于行業(yè)進(jìn)步的創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人才環(huán)境以及增加社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)穩(wěn)步推行，公共服務(wù)有待升級(jí)，民生改善成為核心。根據(jù)世界城市的發(fā)展規(guī)律與發(fā)達(dá)國家的城市發(fā)展歷史，城市發(fā)展經(jīng)歷了被動(dòng)城市化到主動(dòng)城市化的歷程。被動(dòng)城市化是在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱的大工業(yè)時(shí)代、信息化時(shí)代，以經(jīng)濟(jì)繁榮推動(dòng)的人口集聚與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)城市化的發(fā)展。在過去幾十年中上城區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣的過程，重點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速增長和城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。主動(dòng)城市化更加強(qiáng)

10、調(diào)對(duì)城市布局的長遠(yuǎn)規(guī)劃和城市功能的科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)完善，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下對(duì)城市發(fā)展提出的更高要求，也是避免二次城市化和反城市化現(xiàn)象，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。上城區(qū)是一個(gè)老城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但功能仍需進(jìn)一步升級(jí)改造。城區(qū)空間布局緊湊，可利用的發(fā)展空間十分有限。這就要求今后的工作重心應(yīng)該放在完善城市功能、提高城市品質(zhì)、優(yōu)化城市環(huán)境，用人文化、科學(xué)化的社會(huì)管理方式提高城市建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，以民生保障工程為核心，大力提升城市運(yùn)營效率和公共服務(wù)水平，推動(dòng)城區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。（1）重點(diǎn)關(guān)注老年人群體，推動(dòng)居家服務(wù)系列工作?；谏铣菂^(qū)的人口結(jié)構(gòu)特征

11、，加強(qiáng)對(duì)老年人群體，尤其是空巢老年的關(guān)愛尤為重要。居家服務(wù)系列系列工作主要包括三個(gè)方面：居家養(yǎng)老、居家安養(yǎng)、居家就業(yè)。常規(guī)性關(guān)愛以居家系列服務(wù)為主，包括了醫(yī)療保障、健康檔案、安全保障、食品藥品監(jiān)督管理、社保服務(wù)、養(yǎng)老院、就業(yè)指導(dǎo)等，旨在綜合系統(tǒng)地加強(qiáng)老年人及其他弱勢群體的健康生活保障，提供周到便捷的社會(huì)公共服務(wù)，提升居民幸福感。（2）重視全區(qū)公共安全，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是城市發(fā)展到當(dāng)前階段需要重視的問題。一方面，應(yīng)急事件管理工作確保了居民生活的安全保障，滿足人民最基本的需求；另一方面，加強(qiáng)應(yīng)急事件處置管理不僅可以即時(shí)反應(yīng)百姓心聲，完善政府管理，還可以促進(jìn)和諧社會(huì)的建

12、立，確保人民矛盾的有效化解。治安聯(lián)動(dòng)體系的建立要通過體制改革和信息技術(shù)手段打破部門之間的信息隔閡，讓市民更加便捷地享受城市公共服務(wù)。簡化操作流程，提高響應(yīng)速度，提升應(yīng)急事件的處置效率。圖4：上城區(qū)2010年1月-10月期間警情分析從2010年1月至10月上城區(qū)110警情的分析結(jié)果來看，接警總量達(dá)到4.9萬條，其中刑事治安類警情與上年同期相比基本持平。從撥打類型來看，治安案件和群眾求助占到案件總量的近60%，可見民生需求是110主要應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)解決的問題。所以，進(jìn)一步優(yōu)化呼叫中心運(yùn)營模式，提升部門間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，將能更好的解決百姓問題。在呼叫中心的運(yùn)營模式方面，可以學(xué)習(xí)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，通過政府與

13、電信運(yùn)營商合作，采用業(yè)務(wù)外包的形式，共同提升服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實(shí)惠。（3）強(qiáng)調(diào)資源共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)。在過去幾年中，上城區(qū)在科教文衛(wèi)方面取得了突出的成績，例如被國家科技部授予全國科技進(jìn)步區(qū)稱號(hào)，2009年全年共獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)。順利通過全國游泳之鄉(xiāng)、先進(jìn)游泳池館的迎檢復(fù)評(píng)工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)100%等。在成績之中，也應(yīng)當(dāng)看到存在的問題。例如在教育方面，各個(gè)學(xué)校自成體系，沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化教育平臺(tái)，這樣很大程度上局限了教育資源的共享和交流。近幾年人民物質(zhì)生活水平逐步提高，市民的精神文化水平也應(yīng)隨之進(jìn)一步提高。通過營造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、環(huán)保型、健康型的城區(qū)文化氛圍，

14、促進(jìn)并帶動(dòng)城區(qū)的科技投入與科技創(chuàng)新活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)倡導(dǎo)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型組織。通過科技孵化平臺(tái)、教育共享平臺(tái)、文化創(chuàng)意平臺(tái)、社區(qū)醫(yī)療平臺(tái)等規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)的資源配置，提高知識(shí)創(chuàng)新效率，推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)在信息化平臺(tái)支撐下邁向新的臺(tái)階。3、城區(qū)管理高效透明，城區(qū)運(yùn)營效率有待提高，品質(zhì)建設(shè)成為重點(diǎn)。隨著城市的不斷發(fā)展，除了給人們帶來了幸福舒適的生活和便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，也帶來了新的城市“詬病”，如交通問題、環(huán)境污染問題等，提升城區(qū)管理和政府服務(wù)的智能化水平是解決這些問題的有效途徑。在城市生活方面，由于上城區(qū)行政區(qū)面積較小、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以交通壓力較大，主要表現(xiàn)在道路交通和車輛停放

15、等方面。道路交通主要涉及到堵車問題，由于道路的車輛承載量較大，所以高峰時(shí)段的堵車現(xiàn)象較為普遍。在車輛停放方面，車位的稀缺與車位資源的低效配置成為主要問題。針對(duì)交通方面問題，信息化的解決途徑是行之有效的，可以采用道路監(jiān)控系統(tǒng)與交通數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，進(jìn)行合理調(diào)度和道路擁堵狀況的及時(shí)提醒，讓司機(jī)繞行擁堵路段，提高道路交通的流量。微網(wǎng)的交通管控力量是有限的，可以進(jìn)一步通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的車位資源進(jìn)行優(yōu)化配置，來減輕城區(qū)交通壓力。在城區(qū)環(huán)境方面，綠色低碳成為城市發(fā)展必須關(guān)注的問題。以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來的發(fā)展對(duì)社會(huì)的負(fù)外部效應(yīng)較大，不具有可持續(xù)性。因此，新的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在綠色低碳的基礎(chǔ)之上。上城區(qū)要打造具有國際水準(zhǔn)

16、高品質(zhì)中心城區(qū)，有兩個(gè)基本的落腳點(diǎn)：一是國際水準(zhǔn)，二是高品質(zhì)。目前，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)依然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化有待提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。同時(shí)，作為老城區(qū)，上城民生改善的任務(wù)相對(duì)繁重，離國際水準(zhǔn)和高品質(zhì)尚有一定差距。這些在“十二五”期間都有待提升。在政務(wù)管理方面，上城區(qū)已經(jīng)在電子政務(wù)等項(xiàng)目上取得一定成績，電子政務(wù)系統(tǒng)主要從工作流程管理入手，建成了一站式網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，而各部門的協(xié)調(diào)仍需要加強(qiáng)，尤其是對(duì)已有應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。這樣一方面可以提高政府辦公效率，加強(qiáng)各部門的協(xié)作；另一方面可以提升政府透明度，及時(shí)反映百姓呼聲，保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。三、智慧城區(qū)建設(shè)的整體戰(zhàn)略“十二五”

17、時(shí)期，我國在總體上還處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，從長遠(yuǎn)來看經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，下一個(gè)五年也是我國資源要素瓶頸凸顯、社會(huì)矛盾復(fù)雜多變、體制改革加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。從上城區(qū)的具體區(qū)情來看，也將面臨進(jìn)一步保障民生以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，以信息化和標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以構(gòu)建和諧健康的民生氛圍為工作重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“四大質(zhì)量”共同提升，構(gòu)建具有上城區(qū)特色的“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”管理體系，堅(jiān)持走和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及精致發(fā)展的城區(qū)建設(shè)道路，加快“智慧上城”的城區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)上城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。四、目標(biāo)與原則我們寄希望于通過“智慧上城”

18、工作有序逐步推進(jìn)，能夠推進(jìn)政府管理和服務(wù)規(guī)范化，提升政府管理和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)政府管理和服務(wù)效益最大化，實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)陽光化，為構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府先行在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行“虛擬”的理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索。1、堅(jiān)持“以人為本”，優(yōu)先保障民生堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，高度關(guān)注民本、致力于改善民生，優(yōu)先建設(shè)完善衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)、公共安全等民生相關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)。2、堅(jiān)持“應(yīng)用導(dǎo)向”，為社會(huì)服務(wù)為管理服務(wù)為社會(huì)服務(wù)-通過智慧上城的建設(shè)，讓群眾與社會(huì)享受便利的、低成本的、高效率的、透明化的政府管理與公共服務(wù)，提升政府滿意度，為群眾和社會(huì)創(chuàng)造更美好的城市生活。為管理服務(wù)-通過智慧

19、上城建設(shè)，在底層感知層形成覆蓋全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城管相關(guān)信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)，通過中間傳輸層有效、安全的信息傳輸，在頂層的各應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行信息匯總、共享、梳理、分析，形成建立在數(shù)據(jù)定量分析基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)決策輔助系統(tǒng)，作為政府有效行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的有力工具。3、堅(jiān)持“整合優(yōu)化”，強(qiáng)調(diào)部門資源共享整合以現(xiàn)有各信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化整體推進(jìn)意識(shí)，在區(qū)級(jí)層面形成具有前瞻性、可擴(kuò)展性和區(qū)域針對(duì)性的智慧上城總體方案，在此理論體系框架下指導(dǎo)政府各部門和社會(huì)來開發(fā)使用各自的信息化系統(tǒng)，重在聯(lián)通由于行政體制條塊分割和技術(shù)原因造成的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息的共享與協(xié)作。4、堅(jiān)持“技術(shù)融合”，

20、與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合通過與相關(guān)企業(yè)、院校專家的合作，積極探索物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，廣泛融合已有互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)平臺(tái)，力求通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城區(qū)運(yùn)行和管理效率。五、智慧城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃1、智能化城市管理：凸顯智慧城區(qū)的效率優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，上城區(qū)在城區(qū)信息化建設(shè)的道路上已經(jīng)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是在電子政務(wù)建設(shè)和信息化應(yīng)用工作等方面已經(jīng)走在了全市乃至全省的前列。“十二五”期間上城區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步夯實(shí)和促進(jìn)城區(qū)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，以信息化技術(shù)為發(fā)展平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系，將績效考評(píng)引入信息服務(wù)的即時(shí)

21、反饋機(jī)制，擴(kuò)大城區(qū)信息化覆蓋面積，著力打造區(qū)、街道、社區(qū)三位一體的信息反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持工作流程和系統(tǒng)流程融合、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)匯編融合、績效管理和過程管理融合的三大“融合”體系，完善“一站式”審批服務(wù)系統(tǒng)，將信息咨詢和政策溝通有機(jī)地結(jié)合起來，把電子政務(wù)的信息資源普及工作落到實(shí)處，以信息化改造提高政府辦公的效率。引入110應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)社會(huì)治安一體化的進(jìn)程，顯著縮短報(bào)警接警反應(yīng)行動(dòng)的總時(shí)間，通過信息化建設(shè)極大提高110熱線的實(shí)際運(yùn)行效率，以效率促治安，完善社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地提高城區(qū)內(nèi)居民生活的安全系數(shù)。通過具有城區(qū)特色的信息化改造工程凸顯上城區(qū)智慧城區(qū)的效率優(yōu)勢。2、人性化民生工程

22、：著力打造以人為本的和諧城區(qū)。在上城區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)務(wù)必以民生工程建設(shè)為核心予以充分重視。努力完成城區(qū)居民健康檔案體系的建設(shè)工作，結(jié)合及時(shí)的回訪機(jī)制提高居民生活的健康指數(shù)。創(chuàng)造性地在全市率先提出覆蓋出生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老的“生命管家”工程，以群眾的實(shí)際需求作為一切民生工作開展的出發(fā)點(diǎn)，解決居民的后顧之憂。將醫(yī)療保障和社會(huì)保障作為民生建設(shè)的兩大重點(diǎn)，深化完善社會(huì)保障體系，消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋，提升城區(qū)居民的生活品質(zhì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理的力度，制定和完善對(duì)違規(guī)品牌和廠家的處罰措施，引入信息化嵌入式跟蹤反饋系統(tǒng)，形成突發(fā)食品藥品安

23、全事件的應(yīng)急處理機(jī)制，縮短政府采取措施的反應(yīng)時(shí)間，最大程度降低潛在的危害。結(jié)合城區(qū)老齡化程度較高的這一基本現(xiàn)狀，將老年居民作為民生工作的重點(diǎn)對(duì)象，通過加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)老院的建設(shè)以及一系列輔助的社區(qū)建設(shè)等措施，努力打造“拓展普惠服務(wù)，構(gòu)建和諧家園”的全覆蓋養(yǎng)老體系，從根本上豐富上城區(qū)老年居民的物質(zhì)文化生活，提高老年居民的生活質(zhì)量，擴(kuò)大“居家養(yǎng)老”工程的覆蓋范圍，進(jìn)一步促進(jìn)和諧城區(qū)的建設(shè)。3、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)環(huán)境：促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)以及跨越式發(fā)展。基于現(xiàn)階段資源和資金的有限性，政府應(yīng)當(dāng)集中力量優(yōu)先營造上城區(qū)5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢資源引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步確立現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大旅游業(yè)、文

24、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融及其衍生產(chǎn)業(yè)、精品房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)杭州市區(qū)的比較優(yōu)勢，以西湖這一得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢為依托，以技術(shù)創(chuàng)新作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的源動(dòng)力，不斷拓展龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑和突破口。打造鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略的“走出去”信息平臺(tái)，結(jié)合高素質(zhì)復(fù)合型人才的引入，積極支持企業(yè)提高面向國內(nèi)外市場的經(jīng)營力和競爭力。擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的市場占有率，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，將上城區(qū)建設(shè)成為杭州打造現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市要求相匹配的金融商貿(mào)旅游休閑中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城區(qū)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期堅(jiān)持走“高端、環(huán)保、精品”的發(fā)展道路，不斷將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積累起來的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢科學(xué)地整合到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，充分利

25、用智慧城區(qū)的信息化優(yōu)勢帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)整體競爭力的顯著提升。4、綠色型健康城區(qū)：建設(shè)生態(tài)高效、環(huán)境宜人的低碳社區(qū)。在上城區(qū)“十二五”建設(shè)期間，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，以未來長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點(diǎn)，不搞以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展。切實(shí)將綠色經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保的發(fā)展理念貫徹和滲透到城區(qū)發(fā)展以及居民衣食住行的各個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，建立水，土壤，空氣三位一體的立體環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；在居民生活方面，顯著縮短居民工作和生活的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)距離，推進(jìn)“低碳出行”工程的切實(shí)執(zhí)行。加快以節(jié)能減

26、排為核心的環(huán)?？冃Э荚u(píng)系統(tǒng)的建設(shè)，形成一個(gè)“保障規(guī)范監(jiān)督治理反饋”的綠色發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色增長、城市的低碳運(yùn)行、居民的低碳生活。在城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中竭力保護(hù)老城區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)，維持老城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，既是建立綠色智慧城區(qū)的環(huán)保要求，也是進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。將環(huán)保任務(wù)與和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，努力將上城區(qū)建設(shè)成為杭州市乃是全省的生態(tài)低碳示范城區(qū)。六、智慧城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工程及關(guān)鍵舉措智慧城區(qū)的建設(shè)主要涉及四個(gè)方面、三個(gè)層次，“四個(gè)方面”即城市管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)自然環(huán)境，“三個(gè)層次”即城市信息的感知層、城市信息的傳輸層、城市信息的應(yīng)用層。智慧城區(qū)的建設(shè)應(yīng)從城市運(yùn)營四個(gè)

27、方面的重大需求出發(fā)，按照城市運(yùn)營管理的三層架構(gòu)的設(shè)計(jì)邏輯，頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、逐步實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)方案。區(qū)長桌面· 便民E站· 居家就業(yè)· 生命管家· 居家養(yǎng)老· 居家安養(yǎng)個(gè)人區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心下級(jí)社區(qū)服務(wù)中心或居委會(huì)傳感網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商社區(qū)義工為老服務(wù)站智能樓宇環(huán)境監(jiān)測停車系統(tǒng)政府分管部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)圖5：智慧城區(qū)的系統(tǒng)架構(gòu)根據(jù)上城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以高效網(wǎng)格化城區(qū)管理工程、智能協(xié)同化社會(huì)服務(wù)工程、創(chuàng)新引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程、健康低碳型綠色城區(qū)工程等四項(xiàng)重點(diǎn)工程為突破口，通過九大示范項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，逐步推進(jìn)“智慧上城”的建設(shè)。1、高效網(wǎng)格化城區(qū)管理工程高效

28、網(wǎng)格化城區(qū)管理工程，即在城區(qū)范圍內(nèi)搭建無線傳感設(shè)備及傳感網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、匯總、分析及處理系統(tǒng)，提高公共信息的傳輸效率、使用效率，規(guī)劃布局一批智能服務(wù)終端，搭建網(wǎng)格化的城區(qū)管理體系，提高城市的運(yùn)營效率。網(wǎng)格化城區(qū)管理，本質(zhì)上是促進(jìn)數(shù)據(jù)信息化、信息知識(shí)化、知識(shí)決策化的過程，為城市管理提供科學(xué)、高效的決策服務(wù)。示范項(xiàng)目一：區(qū)長桌面系統(tǒng)。區(qū)長桌面系統(tǒng)是為區(qū)長及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提供日常辦公、事務(wù)處理、決策支持等提供快速便捷的信息化工具。為區(qū)長全面掌握了解區(qū)政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等情況提供個(gè)性化決策支持服務(wù)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、分析、處理信息化。示范項(xiàng)目二：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一體化系統(tǒng)。應(yīng)急聯(lián)

29、動(dòng)一體化系統(tǒng)旨在確保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)警情的有效傳遞和主管部門順利對(duì)接，利用信息化技術(shù)提高公共安全、公共衛(wèi)生和城市建設(shè)等方面的管理服務(wù)水平。包括完善現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案處理系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。2、智能協(xié)同化社會(huì)服務(wù)工程在城市建設(shè)中，在強(qiáng)調(diào)公共部門職能建設(shè)的過程中，往往忽視了信息的有效傳達(dá)和服務(wù)的有效傳遞，導(dǎo)致這些服務(wù)不能融合、系統(tǒng)，無法滿足市民日益增長的社會(huì)服務(wù)整體方案的需求，增加了市民獲取高品質(zhì)公共服務(wù)的難度。智能協(xié)同化社會(huì)服務(wù)工程將那些原本孤立、分散的，但與市民生活息息相關(guān)的信息數(shù)據(jù)整合起來，通過體制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高城市公共服務(wù)的水平，讓市民能夠便捷地享受到智能

30、協(xié)同化的城市服務(wù)。示范項(xiàng)目三：居家系列社會(huì)公共服務(wù)。居家系列社會(huì)公共服務(wù)包括居家養(yǎng)老、居家安養(yǎng)、居家就業(yè)，作為上城區(qū)的特色化服務(wù)，居家系列覆蓋了以提升老年人生活質(zhì)量為核心的居家養(yǎng)老系列，以關(guān)愛殘疾人為核心的居家安養(yǎng)系列以及以照顧下崗工人為核心的居家就業(yè)系列。整個(gè)居家系列服務(wù)的中心在于城區(qū)居民能夠足不出戶，在家中就能享受到各種人性化服務(wù)。示范項(xiàng)目四：生命管家健康。生命健康管家的核心是建立智慧的社區(qū)醫(yī)療體系，從城區(qū)居民的出生開始建立居民的終生健康檔案，并逐年更新，定期回顧，最大程度地保障城區(qū)居民的身體健康。示范項(xiàng)目五：便民服務(wù)E站。便民服務(wù)E站是一種利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，集RFID技術(shù)、觸摸屏技術(shù)、

31、信息查詢技術(shù)、自助服務(wù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、在線交易技術(shù)等于一體的綜合服務(wù)終端。實(shí)質(zhì)上它是物聯(lián)網(wǎng)體系中網(wǎng)格化布局在城市里的感知與服務(wù)終端，通過無線或有線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到云計(jì)算中心，經(jīng)數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)交換平臺(tái)對(duì)接政府、公共事業(yè)、企業(yè)等服務(wù)或產(chǎn)品提供商的系統(tǒng)。一方面，它能整合各種軟硬件設(shè)備以文字、圖片、視頻、音頻等多媒體形式，以同時(shí)支持他助和自助的形式為市民提供便捷的政府公共服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)和便民商業(yè)服務(wù)（或產(chǎn)品）；另一方面，同時(shí)通過服務(wù)站的諸如攝像頭、RFID讀取設(shè)備、傳感器、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、意見反饋系統(tǒng)等各類感知設(shè)備或軟件程序快速收集意見反饋和獲取站點(diǎn)及使用人各類信息，通過云計(jì)算中心數(shù)據(jù)分析與挖掘，為城市智慧

32、化管理提供有力的決策支持。3、創(chuàng)新引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程創(chuàng)新引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程旨在通過信息化手段營造良好的政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人才環(huán)境，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，不斷降低能耗和增加產(chǎn)業(yè)附加值，并通過傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的監(jiān)管能力和提高管理水平。示范項(xiàng)目六：智能樓宇。智能樓宇主要內(nèi)涵是在現(xiàn)有樓宇中建立傳感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、智能化自處理系統(tǒng)，用于對(duì)樓宇能耗、消防安全等信息進(jìn)行檢測和管理，這些信息被傳輸?shù)浇y(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，以便公共部門對(duì)應(yīng)急事件作出及時(shí)響應(yīng)和資源調(diào)配。這些傳感系統(tǒng)與自處理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)采取一些措施降低對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的損害，最大限度地保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。示

33、范項(xiàng)目七：智能創(chuàng)意旅游。智能創(chuàng)意旅游是通過信息化方法提升游客在上城區(qū)的旅游感受，包括LBS（基于位置的服務(wù)）、文化創(chuàng)意類旅游產(chǎn)業(yè)、一體化旅游服務(wù)等。通過信息化手段來促進(jìn)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的創(chuàng)新，應(yīng)該作為今后旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，充分利用南宋御街和吳山廣場的旅游資源，借鑒印象西湖、橫店影視城等發(fā)展模式，進(jìn)一步拓寬上城區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展空間。4、健康低碳型綠色城區(qū)工程健康低碳型綠色城區(qū)工程是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、資源優(yōu)化系統(tǒng)和預(yù)警處理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與保護(hù)，提升對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警處置能力，降低城市生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境的破壞，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障百姓的健康生活。示范項(xiàng)目八：智能停車

34、系統(tǒng)。智能停車系統(tǒng)根據(jù)城區(qū)內(nèi)和周邊城區(qū)的停車點(diǎn)信息進(jìn)行搜集和匯總，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、路口信息牌和車載智能終端進(jìn)行發(fā)布，讓駕駛者可以得到第一手的停車信息，減少因?yàn)閷ふ彝＼囄欢斐傻慕煌▔毫Αh(huán)境破壞等。示范項(xiàng)目九：立體式環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。立體式環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，是對(duì)生活環(huán)境指標(biāo)、水域安全、空氣質(zhì)量安全、消防安全等信息進(jìn)行監(jiān)測。立體式環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)貫徹主動(dòng)監(jiān)測的核心思想，主要對(duì)和城區(qū)環(huán)境直接相關(guān)的噪聲、消防等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，并且與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制以及違規(guī)處理機(jī)制相結(jié)合，全方位提高城區(qū)各領(lǐng)域的安全系數(shù)。七、智慧城區(qū)建設(shè)實(shí)施方案建設(shè)實(shí)施的總體思路：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，按照智慧上城的總體目標(biāo)以及各項(xiàng)功能目標(biāo)計(jì)劃，

35、從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、信息處理平臺(tái)、應(yīng)用終端與服務(wù)等三級(jí)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)施建設(shè)，按照“鋪設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、搭建信息處理平臺(tái)、推進(jìn)應(yīng)用終端與服務(wù)”的三個(gè)步驟推進(jìn)與落實(shí)智慧城區(qū)建設(shè)。圖6：智慧城區(qū)實(shí)施方案框架1、鋪設(shè)城區(qū)無線傳感網(wǎng)絡(luò)在上城區(qū)18.1平方公里范圍內(nèi)，網(wǎng)格式布設(shè)“感知亭”，形成一張感知網(wǎng)（可稱謂“神經(jīng)系統(tǒng)”），將神經(jīng)觸角“各種傳感器”延伸到街道、社區(qū)、道路、樓宇、景區(qū)、企業(yè)。以無線傳感網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)品，結(jié)合報(bào)警亭、視頻監(jiān)控、GPS、各種環(huán)境監(jiān)測傳感器、無線終端設(shè)備等實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，在現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，迅速將現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳輸?shù)健爸笓]中心”，由應(yīng)急指揮中心對(duì)各部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這張感知網(wǎng)通過物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)與主干

36、網(wǎng)對(duì)接，在各局部區(qū)域根據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)上傳的數(shù)據(jù)制訂融合型智能化行業(yè)解決方案，從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識(shí)密集型、市場高端化、品牌國際化發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。圖7：上城區(qū)無線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖2、搭建三大應(yīng)用平臺(tái)三大應(yīng)用平臺(tái)即：一站式的電子政務(wù)平臺(tái)、智能化社區(qū)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)。一站式電子政務(wù)平臺(tái)以區(qū)長桌面系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、一站式審批系統(tǒng)三大部分組成。智能化社區(qū)平臺(tái)由居家系列、智慧醫(yī)療、便民E站組成。電子商務(wù)平臺(tái)由第三方電子商務(wù)平臺(tái)、呼叫中心、智能園區(qū)（含智能樓宇）、現(xiàn)代金融、在線旅游系統(tǒng)等組成。打通區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)行政單元以及政府、居民、企業(yè)三大主體，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府對(duì)區(qū)域治安、生產(chǎn)、消防、環(huán)境、交通等公共安全問題進(jìn)行全方位、智能化的監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，變監(jiān)管為服務(wù)，建立新型的