第七節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度

1、1第七節(jié)第七節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的主要內(nèi)容二、中國(guó)的外貿(mào)代理制度三、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施2一、一、 中國(guó)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法于1994年5月通過(guò)，于1994年7月施行。（一）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法律制度（二）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（三）中國(guó)的進(jìn)出口管理制度（貨物和技術(shù)）（四）中國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度（五）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易秩序制度（六）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)制度（七）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任3（一）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法律制度（一）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法律制度 對(duì)外貿(mào)易法的立法目的，是為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易（包括貨物進(jìn)出口、

2、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易），維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。 中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮地方的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 中國(guó)根據(jù)平等互利的原則，發(fā)展同其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。 在對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)根據(jù)所締結(jié)或參加的國(guó)際條約，或根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。 但是，如果任何國(guó)家在貿(mào)易方面對(duì)中國(guó)采取歧視性的禁止、限制或其他類似措施，則中國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家采取相應(yīng)的措施。4（二）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（二）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者1、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的條件 2、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易代理制度51、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)

3、營(yíng)者的條件、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的條件 有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。 有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍。 具有其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場(chǎng)所、資金和專業(yè)人員。 委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或具有必需的進(jìn)出口貨源。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可。注意，不需要辦理上述許可的情況： 外商投資企業(yè)依照有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定： 進(jìn)口企業(yè)自用的非生產(chǎn)物品。 進(jìn)口企業(yè)生產(chǎn)所需的設(shè)備、原材料和其他物資。 出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品。62、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易代理制度、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易代理制度 對(duì)外貿(mào)易代理的規(guī)則 沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可的主體，可以在國(guó)內(nèi)委托對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者代為辦理對(duì)外貿(mào)易

4、業(yè)務(wù)。 接受委托的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向委托方如實(shí)提供市場(chǎng)行情、商品價(jià)格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息。 委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定。7（三）中國(guó)的進(jìn)出口管理制度（貨物與技術(shù)）（三）中國(guó)的進(jìn)出口管理制度（貨物與技術(shù)）1、中國(guó)限制進(jìn)出口的情形2、中國(guó)禁止進(jìn)出口的情形3、中國(guó)的配額與許可證制度81、中國(guó)限制進(jìn)出口的情形、中國(guó)限制進(jìn)出口的情形 為維護(hù)國(guó)家安全或社會(huì)公共利益，需要限制進(jìn)出口的。 國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或?yàn)橛行ПＷo(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源，需要限制出口的。 輸往國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的。 為建立或加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的。 對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁

5、業(yè)產(chǎn)品，有必要限制進(jìn)口的。 為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的。 根據(jù)中國(guó)所締結(jié)或參加的國(guó)際條約，需要限制進(jìn)出口的。92、中國(guó)禁止進(jìn)出口的情形、中國(guó)禁止進(jìn)出口的情形 危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的。 為保護(hù)人的生命或健康，必須禁止進(jìn)出口的。 破壞生態(tài)環(huán)境的。 根據(jù)中國(guó)所締結(jié)或參加的國(guó)際條約，需要禁止進(jìn)出口的。103、中國(guó)的配額與許可證制度、中國(guó)的配額與許可證制度 配額與許可證的規(guī)則 對(duì)限制進(jìn)口或出口的貨物，實(shí)行配額或許可證管理；對(duì)限制進(jìn)口或出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。 實(shí)行配額或許可證管理的貨物、技術(shù)，經(jīng)過(guò)國(guó)家許可，方可進(jìn)出口。 進(jìn)出口貨物配額，由國(guó)家根據(jù)申請(qǐng)者的進(jìn)出口實(shí)績(jī)、

6、能力等條件，按照效益、公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行分配。注意：由于中國(guó)已經(jīng)成為WTO的成員，為履行中國(guó)的入世義務(wù)，中國(guó)政府目前正在修改對(duì)外貿(mào)易法。修改后的法律對(duì)于配額和許可證事項(xiàng)會(huì)有新的規(guī)定。11（四）中國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度（四）中國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度 中國(guó)限制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的情形 為維護(hù)國(guó)家安全或社會(huì)公共利益。 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 為建立或加快建立國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)業(yè)。 為保障國(guó)家外匯收支平衡。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 中國(guó)禁止國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的情形 危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益。 違反中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。12（五）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易秩序制度（五）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)

7、易秩序制度1、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的禁止行為2、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施制度中國(guó)外貿(mào)秩序經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)反傾銷制度反補(bǔ)貼制度保障措施制度131、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的禁止行為、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的禁止行為 偽造、變?cè)?、買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證。 侵害中國(guó)法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 騙取國(guó)家出口退稅。 違反外匯管制，不依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。 違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。142、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施制度、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施制度 中國(guó)的反傾銷制度 產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害時(shí)，國(guó)家可以采取必要措

8、施，消除或減輕這種損害。 中國(guó)的反補(bǔ)貼制度 進(jìn)口的產(chǎn)品接受出口國(guó)給予的任何形式的補(bǔ)貼，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或減輕這種損害。 中國(guó)的保障措施制度 因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，使國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品或與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或減輕這種損害。15（六）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)制度（六）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)制度 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的一般原則 國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，建立和完善為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。 國(guó)家采取進(jìn)出口信貸、出口退稅等促進(jìn)措施，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 中國(guó)的進(jìn)出口商會(huì)制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依

9、法成立和參加進(jìn)出口商會(huì)。 進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其會(huì)員的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，向政府積極提出建議，并積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。 可以開(kāi)展對(duì)外聯(lián)系，舉辦展覽，提供信息、咨詢服務(wù)和其他對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。16（七）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任（七）中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任 在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，需要承擔(dān)法律責(zé)任的情形： 走私禁止進(jìn)出口或限制進(jìn)出口的貨物。 偽造、變?cè)爝M(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證。 買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證。 明知是偽造、變?cè)斓倪M(jìn)出口許可證而用以進(jìn)口或出口貨物。 進(jìn)口或出口禁止進(jìn)出口或限制進(jìn)出口的技術(shù)。 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易工作人員玩忽職守、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)。 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易

10、工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益。17二、中國(guó)的外貿(mào)代理制度二、中國(guó)的外貿(mào)代理制度（一）中國(guó)外貿(mào)代理的一般規(guī)則（二）外貿(mào)代理爭(zhēng)議的解決18（一）中國(guó)外貿(mào)代理的一般規(guī)則（一）中國(guó)外貿(mào)代理的一般規(guī)則1、外貿(mào)代理關(guān)系概述2、外貿(mào)委托代理協(xié)議191、外貿(mào)代理關(guān)系概述、外貿(mào)代理關(guān)系概述 外貿(mào)代理關(guān)系的規(guī)則 被代理人（委托人）有無(wú)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)均可。 代理人（受托人）必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。 代理人可以在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，為被代理人代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 代理人以被代理人的名義簽訂合同，適用民法通則。代理人以自己的名義簽訂合同，適用關(guān)于對(duì)外貿(mào)易代理制的暫行規(guī)定。202、外貿(mào)委

11、托代理協(xié)議、外貿(mào)委托代理協(xié)議 外貿(mào)委托代理協(xié)議應(yīng)采用書(shū)面形式，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： 委托進(jìn)出口商品的名稱、范圍、內(nèi)容、價(jià)格幅度、支付方式、貨幣種類以及其他需要明確的條件。 委托方對(duì)受托方的授權(quán)范圍。 雙方的權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用。 委托手續(xù)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)利益的分享。 爭(zhēng)議的解決。 委托協(xié)議期限。 其他。21（二）外貿(mào)代理爭(zhēng)議的解決（二）外貿(mào)代理爭(zhēng)議的解決1、索賠與理賠程序2、訴訟與仲裁程序221、索賠與理賠程序、索賠與理賠程序 索賠的規(guī)則（主動(dòng)） 委托人應(yīng)當(dāng)在索賠期內(nèi)向受托人提交必要的索賠證件，受托人收到后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)外索賠。 因委托人的過(guò)錯(cuò)而索賠不成的，其損失由委托人承擔(dān)。因受托人的過(guò)錯(cuò)而索賠不成的，其損失

12、由受托人承擔(dān)。 理賠的規(guī)則（被動(dòng)） 當(dāng)外商提出索賠時(shí)，受托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)交外商提供的索賠證件，委托人收到后應(yīng)當(dāng)及時(shí)理賠。 因受托人的過(guò)錯(cuò)而理賠不成的，由受托人對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。因委托人的過(guò)錯(cuò)而理賠不成的，由委托人對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。232、訴訟與仲裁程序、訴訟與仲裁程序 作為原告一方時(shí) 雙方可以約定，在委托人同意并提供費(fèi)用、協(xié)助下，受托人有義務(wù)按約定對(duì)外提起仲裁或訴訟，由此產(chǎn)生的損失、利益由委托人承擔(dān)、享有；如果受托人不提起仲裁或訴訟，委托人有權(quán)要求受托人賠償損失。 如果委托人不愿提起仲裁或訴訟或不愿提供費(fèi)用，受托人可自行承擔(dān)費(fèi)用對(duì)外提起仲裁或訴訟，由此產(chǎn)生的損失、利益由受托人承擔(dān)、享有。 作為被

13、告一方時(shí) 外商向受托人提起仲裁或訴訟時(shí)，受托人應(yīng)積極對(duì)外交涉，并應(yīng)及時(shí)通知委托人。 委托人有義務(wù)協(xié)助受托人搜集證據(jù)，并應(yīng)為有關(guān)交涉提供必要的支持和方便。24三、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施三、中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施（一）中國(guó)的反傾銷制度（二）中國(guó)的反補(bǔ)貼制度（三）中國(guó)的保障措施制度中國(guó)外貿(mào)秩序保障反傾銷制度反補(bǔ)貼制度保障措施制度25（一）中國(guó)的反傾銷制度（一）中國(guó)的反傾銷制度1、傾銷與傾銷幅度2、損害與損害程度3、反傾銷調(diào)查4、反傾銷措施5、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他261 1、傾銷與傾銷幅度、傾銷與傾銷幅度 傾銷 是指在正常貿(mào)易過(guò)程中，進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

14、傾銷幅度 是指進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格，低于其正常價(jià)值的幅度。272 2、損害與損害程度、損害與損害程度 損害 是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅。 損害程度的判斷因素 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格。 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響。 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)、原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。 造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。283 3、反傾銷調(diào)查、反傾銷調(diào)查 反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人，可以提出反傾銷調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。 反傾銷調(diào)查程序中國(guó)主管部門收到申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)后，決定立案調(diào)查或不立案調(diào)查。反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在12

15、個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。 反傾銷調(diào)查的終止情形 申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)。 沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系。 傾銷幅度低于2%。 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或潛在的進(jìn)口量或損害可以忽略不計(jì)。 主管部門認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。294、反傾銷措施、反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施（第一步措施）初裁決定確定傾銷成立，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取： 征收臨時(shí)反傾銷稅。 要求提供現(xiàn)金保證金、保函或其他形式的擔(dān)保。 價(jià)格承諾（第二步措施）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向中國(guó)主管部門作出改變價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。中國(guó)主管部門也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提

16、出價(jià)格承諾的建議。但是，不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。 反傾銷稅（第三步措施）終裁決定確定傾銷成立，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。注意：反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。305 5、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他 反規(guī)避 中國(guó)主管部門可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為。但是，我國(guó)并未對(duì)反規(guī)避規(guī)定任何詳細(xì)規(guī)則。 對(duì)等原則 任何國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性反傾銷措施的，中國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家采取相應(yīng)的措施。 其他事宜 中國(guó)主管部門負(fù)責(zé)與反傾銷有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。31（二）中國(guó)的反補(bǔ)貼制度（二）中國(guó)的反補(bǔ)貼制度1、補(bǔ)貼與補(bǔ)貼金額

17、2、損害與損害程度3、反補(bǔ)貼調(diào)查4、反補(bǔ)貼措施5、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他321 1、補(bǔ)貼與補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼與補(bǔ)貼金額1）補(bǔ)貼2）補(bǔ)貼金額331 1）補(bǔ)貼）補(bǔ)貼 補(bǔ)貼 是指出口國(guó)政府提供的，并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或價(jià)格支持。 補(bǔ)貼的專項(xiàng)性 可以采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性，其判斷因素： 由出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。 由出口國(guó)法律明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。 指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。 以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼。 以使用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。注意：在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額

18、、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。342 2）補(bǔ)貼金額）補(bǔ)貼金額 進(jìn)口產(chǎn)品補(bǔ)貼金額的計(jì)算方式 以無(wú)償撥款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是企業(yè)實(shí)際接受的金額。 以貸款形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息之差。 以貸款擔(dān)保形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是在沒(méi)有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實(shí)際支付的利息之差。 以注入資本形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是企業(yè)實(shí)際接受的資本金額。 以提供貨物或者服務(wù)形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是該項(xiàng)貨物或服務(wù)的正常市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差。 以購(gòu)買貨物形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是政府實(shí)際支付價(jià)格與該項(xiàng)貨物正常市場(chǎng)價(jià)

19、格之差。 以放棄或不收繳應(yīng)收收入形式提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額是依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實(shí)際繳納金額之差。352 2、損害與損害程度、損害與損害程度 損害 是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅。 損害程度的判斷標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)、原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況。 造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。363 3、反補(bǔ)貼調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查 反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人，可以提出反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。 反補(bǔ)貼調(diào)查程序中國(guó)主管部門在收到申請(qǐng)

20、書(shū)及有關(guān)證據(jù)后，決定立案調(diào)查或不立案調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查，在12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。 反補(bǔ)貼調(diào)查的終止情形 沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系。 補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或潛在的進(jìn)口量或損害可忽略不計(jì)。 與有關(guān)國(guó)家政府達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。 主管部門認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。374 4、反補(bǔ)貼措施、反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)措施（第一步措施） 初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的形式，是以現(xiàn)金保證金或保函作為擔(dān)保而征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。 承諾（第二步措施）在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)政府提出取消

21、、限制補(bǔ)貼或其他有關(guān)措施的承諾，或出口經(jīng)營(yíng)者提出修改價(jià)格的承諾的，中國(guó)主管部門應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。中國(guó)主管部門也可以向出口經(jīng)營(yíng)者或出口國(guó)政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議。但是，不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾。 反補(bǔ)貼稅（第三步措施）在為完成磋商的努力沒(méi)有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。注意：反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。385 5、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他、反規(guī)避、對(duì)等原則與其他 反規(guī)避 中國(guó)主管部門可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為。但是，這僅僅是對(duì)反規(guī)避制度的原則性規(guī)定，尚缺乏詳細(xì)規(guī)則。 對(duì)等原則 任何國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性反補(bǔ)貼措施的，中國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家采取相應(yīng)的措施。 其他事宜 中國(guó)主管部門負(fù)責(zé)與反補(bǔ)貼有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。39（三）中國(guó)的保障措施制度（三）