北京XX集團(tuán)有限公司文件-專業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法(DOC 19頁)

1、HJ-T05-02-2006北 京 懷 建 集 團(tuán) 有 限 公 司 文 件 懷建集字200613號簽發(fā)人：曹建東 專業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法為認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府及有關(guān)部門對專業(yè)與勞務(wù)分包工作管理的各項規(guī)定，保證集團(tuán)2006年專業(yè)與勞務(wù)分包各項工作健康有序開展，提高各級管理人員對專業(yè)與勞務(wù)分包工作管理水平，經(jīng)集團(tuán)經(jīng)理辦公會研究決定，制定本管理辦法。 一、建立專業(yè)與勞務(wù)分包管理體系懷建集團(tuán)對專業(yè)與勞務(wù)分包工作建立三級管理體系，即：集團(tuán) 公司 項目經(jīng)理部。集團(tuán)負(fù)責(zé)制定專業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法，工程管理部負(fù)責(zé)專業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法的日常管理；各公司總經(jīng)理為專業(yè)與勞務(wù)分包管理工作的第一責(zé)任人，工程科負(fù)責(zé)本公司專

2、業(yè)與勞務(wù)分包的具體工作；各項目部的項目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，對項目部的專業(yè)與勞務(wù)分包管理工作全面負(fù)責(zé)。二、專業(yè)與勞務(wù)分包管理制度1專業(yè)與勞務(wù)分包招標(biāo)制度：集團(tuán)采取招投標(biāo)的方式，選擇合格的專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍，以滿足工程項目對勞務(wù)隊伍的素質(zhì)要求。2履約合同保證金制度：為維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)用工單位的合同履約，要求各施工公司向集團(tuán)建立的專用帳戶交納一定比例的履約合同保證金。3勞務(wù)費結(jié)算支付“月結(jié)季清”制度：要求各施工公司根據(jù)完成的實際工程量，按月結(jié)算勞務(wù)費，按季度清算支付勞務(wù)費，防止發(fā)生勞務(wù)費拖欠。4工人工資監(jiān)督發(fā)放制度：由各公司，項目部審核每月工人工資發(fā)放表，現(xiàn)場監(jiān)督工資的實際發(fā)放情況，杜絕工資拖

3、欠。5勞務(wù)費結(jié)算支付、工人工資發(fā)放公示制度：項目部每月將勞務(wù)費結(jié)算支付、工人工資發(fā)放等情況上墻公示，以增加支付、發(fā)放的透明度。6勞動崗位技能測評制度：各施工公司、項目部在進(jìn)場前和施工過程中，必須增加對外施勞務(wù)人員勞動技能的測評工作，提高外施人員實際操作水平。7四色預(yù)警機(jī)制管理制度：利用警色標(biāo)志，針對勞務(wù)費結(jié)算支付、工資發(fā)放按實際情況建立預(yù)警機(jī)制，針對警色的等級，采取切實有效的辦法，解決存在的問題。8責(zé)任追究制度：對各種違法違規(guī)行為，根據(jù)程度上的不同，采取不同的懲罰辦法，加強(qiáng)對專業(yè)與勞務(wù)分包各項工作的執(zhí)行力。具體包括：開具整改通知單限期整改、計入不良行為、罰金、暫扣工程款等。三、專業(yè)與勞務(wù)分包管

4、理流程專業(yè)與勞務(wù)分包招標(biāo)工程中標(biāo)選擇專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍不建立建立履約保證金帳戶簽訂專業(yè)與勞務(wù)分包合同建立專業(yè)與勞務(wù)手續(xù)備案專業(yè)與勞務(wù)隊伍進(jìn)場培 訓(xùn)不合格組 織 施 工工人勞動技能測評合格勞務(wù)費月結(jié)季清合同項目完工勞務(wù)費結(jié)算支付 撤銷履約保證金帳戶合同解除四、具體管理辦法（一）專業(yè)與勞務(wù)分包招標(biāo)1工程中標(biāo)后，各施工公司（以下簡稱各公司）持中標(biāo)通知書到集團(tuán)招投標(biāo)辦公室，辦理專業(yè)與勞務(wù)分包招標(biāo)手續(xù)，由招投標(biāo)辦公室根據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容組織專業(yè)與勞務(wù)分包招標(biāo)工作，具體內(nèi)容詳見招投標(biāo)管理辦法。2施工過程中發(fā)生更換專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍時，各公司要重新辦理招標(biāo)手續(xù)。（二）選擇專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍1各公司選擇的專業(yè)與

5、勞務(wù)分包隊伍必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級，并且是北京市建筑市場準(zhǔn)入的合格專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍。2選擇專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍時，對其歷年來在京施工業(yè)績、以往合作經(jīng)歷、主要管理人員崗位資格等級證書、特種作業(yè)人員崗位證書等有效資格證件進(jìn)行綜合考評，擇優(yōu)選取。3集團(tuán)工程管理部負(fù)責(zé)收集北京市建筑業(yè)人力資源協(xié)會評定編制的2006年建筑業(yè)企業(yè)名錄手冊，各公司可參考選擇專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍。4公司工程科向?qū)I(yè)與勞務(wù)分包隊伍負(fù)責(zé)人索取該隊伍所屬企業(yè)的各類有效資格證件，內(nèi)容包括：（1）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2）資質(zhì)證書復(fù)印件；（3）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（4）北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管理手冊復(fù)印件；（5）企業(yè)法人授權(quán)委托書原件；（6）管

6、理人員、特種作業(yè)人員崗位證書復(fù)印件；（7）個人勞動合同書原件；（8）外地來京人員暫住證復(fù)印件。5各公司嚴(yán)禁選用非法人資格的專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍、包工頭。（三）交納履約合同保證金1隊伍確定以后，各公司依據(jù)專業(yè)與勞務(wù)分包合同價款數(shù)額，按一定比例向集團(tuán)財務(wù)部交納履約合同保證金，建立履約合同保證金帳戶，以備發(fā)生勞務(wù)糾紛時列支使用。規(guī)定交納比例如下（以合同價款為基數(shù)）：（1）50（含）萬元以下：按15交納；（2）50萬元以上至200（含）萬元：按10交納；（3）200萬元以上：按5交納。2設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)留帳戶，由各公司和專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3集團(tuán)工程管理部負(fù)責(zé)辦理交納履約保證金的前期手

7、續(xù)，待資金上交集團(tuán)財務(wù)部后方可進(jìn)行合同簽訂工作。4履約合同保證金必須足額上交，否則不予辦理合同簽章手續(xù)。 5在一個工程項目建設(shè)周期內(nèi)，有下列情況之一，集團(tuán)將啟用履約合同保證金：（1）各公司未按合同約定支付專業(yè)與勞務(wù)分包價款，造成專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；（2）專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)未按照北京市工資支付規(guī)定或勞動合同約定支付工資，拖欠農(nóng)民工工資的；（3）因勞務(wù)費支付或工資拖欠原因，造成各級上訪事件的。6專業(yè)與勞務(wù)分包合同價款發(fā)生變更或履約保證金帳戶資金已被啟用時，從簽訂變更協(xié)議或帳戶資金啟用之日起三十日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)足資金。（四）簽訂專業(yè)與勞務(wù)分包合同1訂立專業(yè)與勞務(wù)分包合同條款專業(yè)與勞務(wù)分包

8、合同條款由各公司與專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍負(fù)責(zé)人共同協(xié)商，達(dá)成一致意見后訂立。除應(yīng)載明發(fā)包、承包單位名稱（全稱）、工程名稱、工程概況、分包工作的內(nèi)容及范圍、工程監(jiān)理單位名稱、作業(yè)人數(shù)數(shù)量、合同工期以及合同價款外，還需約定以下條款：（1）合同價款的結(jié)算與支付方式（執(zhí)行北京市建委規(guī)定的<月結(jié)季清>）；（2）安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理方式；（3）工程質(zhì)量、驗收與保修；（4）工期延誤懲罰標(biāo)準(zhǔn)；（5）文明施工標(biāo)準(zhǔn)；（6）材料、機(jī)具供應(yīng)方式；（7）發(fā)、承包人的權(quán)利與義務(wù)；（8）違約責(zé)任；（9）合同爭議的解決方式；（10）補(bǔ)充條款（增加對質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)容）。2專業(yè)與勞務(wù)分

9、包合同條款訂立完畢，需先交集團(tuán)工程管理部審核，通過后填寫正式專業(yè)與勞務(wù)分包合同書一式六份。具體執(zhí)行工程合同管理辦法。3各項前期手續(xù)完畢，集團(tuán)工程管理部以書面通知單形式，通知招投標(biāo)辦公室辦理簽章手續(xù)。（五）專業(yè)與勞務(wù)手續(xù)備案1以合同書簽章之日起十五日之內(nèi)，由專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)法人授權(quán)委托人（以下簡稱委托人）攜帶以下資料到北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心（地址：宣武區(qū)廣安門南街甲68號，電話：63585184）辦理項目交易注冊備案手續(xù)。（1）工程施工生產(chǎn)許可證；（2）專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（3）專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；（4）專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（5）北京市建筑業(yè)企業(yè)檔案管

10、理手冊；（6）專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)法人授權(quán)委托書；（7）專業(yè)與勞務(wù)分包合同書（原件）；（8）員工花名冊。2備案工作完成后，由委托人將上述七項證件資料（專業(yè)與勞務(wù)分包合同書除外）再加項目注冊交易憑證證書、項目備案通知書、外施人員備案登記表（附件一）準(zhǔn)備復(fù)印件三份，加蓋用工單位公章后，一份報公司，一份報項目經(jīng)理部，一份報集團(tuán)工程管理部（包括專業(yè)與勞務(wù)分包合同書原件）。3發(fā)生人員變動時，各公司應(yīng)及時到有關(guān)部門進(jìn)行換證并補(bǔ)辦手續(xù)，將變更后的材料存檔備查。年終工程未竣工需繼續(xù)留用該專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍的，按規(guī)定到有關(guān)主管部門進(jìn)行注冊、年審。同時將變更及上述情況呈報集團(tuán)工程管理部。（六）專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場

11、1專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場后，進(jìn)行場前教育、崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律、法規(guī)知識培訓(xùn)（貫標(biāo)公司還應(yīng)進(jìn)行三體系知識培訓(xùn)）。教育外地務(wù)工人員做到依法務(wù)工、合理務(wù)工，具體培訓(xùn)辦法執(zhí)行施工企業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理辦法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法。2勞動崗位技能測評（1）專業(yè)與勞務(wù)隊伍進(jìn)場后，各公司應(yīng)采用“試用工期”辦法對勞務(wù)人員的勞動技能進(jìn)行測評，“試用工期”一般采用十日制。十日后經(jīng)驗證達(dá)不到崗位要求的，由各公司工程科組織項目部相關(guān)技術(shù)人員對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)指導(dǎo)后仍不能滿足崗位要求的予以更換。（2）建筑物實體呈現(xiàn)后，各公司工程科要組織項目部有關(guān)技術(shù)人員按工種的不同對專業(yè)與勞務(wù)分包人員的勞動技能進(jìn)行現(xiàn)場實際操作

12、測評，根據(jù)工程質(zhì)量驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)交底要求確定測評結(jié)果，凡測評結(jié)果不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員，一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)，予以更換。（3）各項目部有關(guān)人員按施工進(jìn)度的不同對每名勞務(wù)人員的勞動技能進(jìn)行不定期的綜合評價，建立勞動技能評價結(jié)果統(tǒng)計表（見附件二）上報公司工程科備案，集團(tuán)工程管理部將定期進(jìn)行檢查。3各公司要關(guān)心專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍外施務(wù)工人員的生活，積極為其排憂解難。努力創(chuàng)造條件并采取多種形式，豐富一線生產(chǎn)工人的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。4各公司要從政治上關(guān)心專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍外施務(wù)工人員，對那些積極肯干、技術(shù)水平高、各方面要求進(jìn)步的務(wù)工人員，要樹立典型并給予表彰，條件具備的，還可以發(fā)展入團(tuán)、入黨

13、。（七）勞務(wù)費“月結(jié)季清”1各公司必須執(zhí)行專業(yè)與勞務(wù)分包價款支付的月結(jié)季清制度，根據(jù)完成的實際工程量，每月計算應(yīng)結(jié)算勞務(wù)費，每季度清算支付勞務(wù)費，支付完畢必須向?qū)I(yè)與勞務(wù)企業(yè)索取發(fā)票。公司工程科建立專業(yè)與勞務(wù)分包款支付統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計臺帳內(nèi)容包括：專業(yè)與勞務(wù)外施隊伍數(shù)量，按隊伍編制下的外施務(wù)工人員數(shù)量，專業(yè)與勞務(wù)分包價款應(yīng)結(jié)算、已結(jié)算、已支付以及應(yīng)發(fā)工資、已發(fā)工資的額度。匯制月報表于25日前上報集團(tuán)工程管理部。2項目經(jīng)理部應(yīng)將制定的勞務(wù)管理制度上板上墻，增加透明度。3監(jiān)督工資發(fā)放：（1）各項目部每月收集專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍工資發(fā)放表，并對其進(jìn)行審核，審核無誤后，通知發(fā)放。（2）工資發(fā)放時，項目部安

14、排專人對現(xiàn)場發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督，尤其要掌握本人親筆簽字領(lǐng)取情況，并寫出書面材料在項目部保存。（3）工人工資未經(jīng)監(jiān)督發(fā)放，未留下證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不予支付以后發(fā)生的勞務(wù)費。4勞務(wù)費支付、工人工資發(fā)放公示項目部每月30日前將勞務(wù)費結(jié)算支付、工人工資發(fā)放情況上墻公示，增加透明度。公示內(nèi)容如下表所示： 項目部 月勞務(wù)費、工資發(fā)放公示欄類別隊伍名稱實際人數(shù)勞務(wù)費月結(jié)算勞務(wù)費月支付勞務(wù)費累計支付工人工資月發(fā)放工人工資累計發(fā)放123合計（八）合同項目完工合同項目完工時，各公司根據(jù)使用的專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍務(wù)工人員狀況、施工質(zhì)量、技術(shù)力量、安全生產(chǎn)、文明施工（貫標(biāo)公司還包括三體系執(zhí)行）等情況填寫專業(yè)與勞務(wù)分包隊

15、伍評估表（見附件三）報集團(tuán)工程管理部，作為本年度考核專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍的依據(jù)。（九）勞務(wù)費的結(jié)算與支付合同項目完工后，要求各公司按照合同約定的時間向?qū)I(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)支付勞務(wù)費95以上，并保證工人工資100發(fā)放。（十）撤銷履約合同保證金帳戶公司工程科持專業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)票、工人工資發(fā)放表，報工程管理部審批，確認(rèn)沒有拖欠情況后，由集團(tuán)財務(wù)部辦理撤銷預(yù)留帳戶和帳戶存款余額結(jié)轉(zhuǎn)工作。專業(yè)與勞務(wù)分包合同解除。五、檢查集團(tuán)定期、不定期針對專業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項目部每月不少于1次，檢查公司每季度不少于1次；公司對項目部檢查每月不少于2次。并做好檢查記錄。1日常檢查（1）專業(yè)與勞務(wù)

16、分包管理制度是否建立；（2）專兼職勞務(wù)管理員是否配備；（3）有效資格證件是否索??；（4）個人勞動合同書是否已建立，項目部是否留存；（5）暫住證辦理是否齊全有效；（6）專業(yè)與勞務(wù)分包合同書是否簽訂；（7）交易注冊備案手續(xù)是否完成；（8）勞務(wù)費結(jié)算支付是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，手續(xù)是否完備；（9）工資發(fā)放表，監(jiān)督發(fā)放書面材料是否備有；（10）勞動技能測評結(jié)果是否合格，是否對不合格人員作出處理。（11）與專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍負(fù)責(zé)人座談。2聯(lián)合檢查集團(tuán)工程管理部會同技術(shù)質(zhì)量部、安全部、總工辦等每季度對集團(tuán)的在施工程項目進(jìn)行聯(lián)合檢查。3專項檢查針對集團(tuán)的貫標(biāo)工作、市區(qū)兩級勞務(wù)管理工作的新政策、新精神，集團(tuán)、公司

17、、項目部需配合上級主管部門對專業(yè)與勞務(wù)分包管理工作進(jìn)行專項檢查。六、建立四色預(yù)警機(jī)制（一）等級劃分1綠色：勞務(wù)費按月結(jié)算100，按季度支付100；工人工資月發(fā)放不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，季度末發(fā)放100。勞務(wù)費結(jié)算手續(xù)齊全有效，監(jiān)督工資發(fā)放措施到位。2黃色：勞務(wù)費按月結(jié)算低于75，按季度支付低于75；工人工資月發(fā)放雖不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但季度末發(fā)放低于75。勞務(wù)費結(jié)算手續(xù)不齊全，監(jiān)督工資發(fā)放不到位。3橙色：勞務(wù)費按月結(jié)算低于60，按季度支付低于60；工人工資月發(fā)放低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，季度末發(fā)放低于60。未辦理勞務(wù)費結(jié)算手續(xù)，監(jiān)督工資發(fā)放不到位。4紅色：勞務(wù)費按月結(jié)算低于45，按季度支

18、付低于45；工人工資未按月發(fā)放，季度末發(fā)放低于45。未辦理勞務(wù)費結(jié)算手續(xù)，未監(jiān)督工資發(fā)放導(dǎo)致出現(xiàn)上訪事件。（二）預(yù)警應(yīng)對方式綠色：正常。黃色：由工程管理部開具整改通知單，責(zé)令限期整改，反饋整改報告； 橙色：由工程管理部開具整改通知單，責(zé)令限期整改；并處以2000元罰款；在經(jīng)理工作會上進(jìn)行通報批評，對公司記錄不良行為一次。紅色：由工程管理部開具整改通知單，責(zé)令限期整改；并處以5000元罰款；在經(jīng)理例會上進(jìn)行通報批評，對公司記錄不良行為一次；在以后撥付的工程款中扣除10作為保證金，整改完畢、預(yù)警解除、警示顏色變?yōu)榫G色后保證金返還。七、處罰規(guī)定 1各公司未經(jīng)招投標(biāo)而擅自錄用專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍，或違反

19、政府有關(guān)部門規(guī)定，采取私招亂雇，逃避辦理各種手續(xù)，冒名頂替，弄虛作假等手段違章雇用專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清退該隊伍，并對公司罰款2000元，責(zé)令重新進(jìn)行招投標(biāo)選擇專業(yè)與勞務(wù)分包隊伍。 2各公司使用的務(wù)工人員，未與專業(yè)與勞務(wù)企業(yè)簽定勞動合同，按北京市人民政府關(guān)于外地建筑企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定中的非法使用零散工處罰規(guī)定：每發(fā)現(xiàn)一人，除限期清退外，另對公司處以500元罰款；總額不超過3萬元。3工人進(jìn)場后未以實名制登記建立工人花名冊的，發(fā)現(xiàn)一人，處以500元罰款，總額不超過3萬元。4在各級檢查中，項目經(jīng)理不能出具勞務(wù)費結(jié)算支付憑證、工人工資發(fā)放表等證實性材料的，處以罰款2000元。5各公司未對外來務(wù)工人員進(jìn)行勞動技能測評，檢查中提供不出評價結(jié)果的，除限期測評外，另對公司處以1000元罰款；對因弄虛作假出現(xiàn)與實際情況嚴(yán)重不符的，除責(zé)令立即清退不合格人員外，另對公司處以3000元罰款。6各公司不按規(guī)定交納履約合同保證金，造成帳戶不能建立；導(dǎo)致專業(yè)與勞務(wù)分包合同不能及時簽訂、勞務(wù)手續(xù)備案滯后，對公司處以1000元以上30