第七章 國(guó)際貿(mào)易條約與協(xié)

1、一、含義一、含義 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade,GATT）是1947年10月30日由23個(gè)國(guó)家政府締約的詣在降低關(guān)稅、減少貿(mào)易壁壘的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易協(xié)定。第一節(jié) 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定二、二、GATTGATT建立背景建立背景 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕的反思 經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能導(dǎo)致政治危機(jī) 避免二戰(zhàn)這樣的悲劇重演 建立政治、經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)組織三、成立過(guò)程三、成立過(guò)程 1946年2月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)著手籌建國(guó)際貿(mào)易組織。 10月，討論美國(guó)提出的國(guó)際貿(mào)易組織憲章。 1947年，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)等23個(gè)國(guó)家召開(kāi)會(huì)議

2、，達(dá)成協(xié)議，主要是關(guān)稅的減讓。 1947年11月到1948年，在哈瓦那舉行會(huì)議，審議并通過(guò)了國(guó)際貿(mào)易組織憲章。四、協(xié)定的主要內(nèi)容四、協(xié)定的主要內(nèi)容 1.協(xié)定的宗旨 “提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障世紀(jì)收入與有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”2.締約國(guó)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則締約國(guó)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則 非歧視性原則 以關(guān)稅作為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的原則 貿(mào)易壁壘遞減的原則 公平競(jìng)爭(zhēng)的原則五、五、GATTGATT的作用的作用 總協(xié)定促進(jìn)了戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的自由化，主要是通過(guò)關(guān)稅的減讓實(shí)現(xiàn)的。 暫時(shí)緩和了總協(xié)定內(nèi)外各方的矛盾。 建立了一套指導(dǎo)締約國(guó)國(guó)際貿(mào)易行為的準(zhǔn)則。第二節(jié)第二節(jié) 世

3、界貿(mào)易組織的成立世界貿(mào)易組織的成立 經(jīng)過(guò)了八輪談判，各成員方的醞釀，決定成立WTO。 1995年1月1日成立，這一年GATT與WTO共同存在。 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，WTO)是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的政府間國(guó)際組織，統(tǒng)轄當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域的規(guī)則，并對(duì)成員之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和管理，是最重要的國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)組織。一、世界貿(mào)易組織的含義一、世界貿(mào)易組織的含義二、二、WTOWTO的建立的背景的建立的背景 WTO的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定或GATT) 。GATT于1947年10月30日由23個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦簽訂

4、，1948年1月1日生效。 在GATT烏拉圭回合談判上，當(dāng)時(shí)的歐洲共同體在1990年初首先提出建立一個(gè)多邊貿(mào)易組織的倡議，得到美國(guó)、加拿大等國(guó)的支持。1993年12月，根據(jù)美國(guó)的動(dòng)議，把“多邊貿(mào)易組織”改為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月15日，“烏拉圭回合”參加方在摩洛哥馬拉喀什通過(guò)了建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)定。至此，WTO正式宣告成立，并于1995年1月1日開(kāi)始運(yùn)作。三、三、 WTOWTO的宗旨的宗旨“在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以提高生活水平、確保充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收入和有效需求、持續(xù)地開(kāi)發(fā)和合理利用世界資源、拓展貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，努力保護(hù)和維持環(huán)境，并通

5、過(guò)與各國(guó)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的方式來(lái)加強(qiáng)環(huán)保”。四、四、WTOWTO的職能的職能 監(jiān)督和管理其統(tǒng)轄范圍內(nèi)各項(xiàng)決議的實(shí)施 為成員國(guó)提供多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所 處理各成員國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端、解決成員國(guó)的貿(mào)易糾紛。 安排和審議成員國(guó)貿(mào)易政策和與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策 協(xié)調(diào)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性 編寫(xiě)年度世界貿(mào)易報(bào)告和舉報(bào)世界經(jīng)濟(jì)研討會(huì) 向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)際提供必要的技術(shù)援助部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)總理事會(huì)總理事會(huì)會(huì)議（貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)議（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）上訴機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì):貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)貿(mào)

6、易與環(huán)境委員會(huì)國(guó)際收支限制委員會(huì)國(guó)際收支限制委員會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)工作組：工作組：加入世界貿(mào)易組織工作組加入世界貿(mào)易組織工作組工作小組：工作小組：貿(mào)易與投資關(guān)系工作小組貿(mào)易與投資關(guān)系工作小組貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)相互關(guān)系工作小組貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)相互關(guān)系工作小組政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M貨物貿(mào)易理事會(huì)貨物貿(mào)易理事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)工作組：工作組：國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作組裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作組與貿(mào)易有關(guān)的知與貿(mào)易有

7、關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：金融服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)金融服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)具體承諾委員會(huì)具體承諾委員會(huì)工作組：工作組：專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作組專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作組服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則工作組規(guī)則工作組諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)政府采購(gòu)委員會(huì)政府采購(gòu)委員會(huì)民用航空器貿(mào)易委員會(huì)民用航空器貿(mào)易委員會(huì)五、五、WTOWTO的原則的原則1非歧視原則非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇條款體現(xiàn)出來(lái)。 最惠國(guó)待遇：指一成員將在貨物、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國(guó)家(地區(qū)) 的優(yōu)惠待遇，立即和無(wú)條件地給予其他各成員。 國(guó)民待遇：指對(duì)其他成員

8、的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者提供的待遇，不低于本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。2貿(mào)易自由化原則貿(mào)易自由化原則 在WTO的框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過(guò)多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅、減少其他貿(mào)易壁壘和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。3允許正當(dāng)保護(hù)的原則允許正當(dāng)保護(hù)的原則 非歧視原則的例外 表現(xiàn)：發(fā)展中國(guó)家保護(hù)程度高于發(fā)達(dá)國(guó)家；成員可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的差距設(shè)置不同的關(guān)稅稅率，對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度可高于已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)沒(méi)有作出承諾的部門(mén)，不適用國(guó)民待遇。4穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則 體現(xiàn)為：按照關(guān)稅

9、減讓表減讓關(guān)稅。按服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表履行服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放義務(wù)。5公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則 主要表現(xiàn)為：在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，通過(guò)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼防止因傾銷(xiāo)和出口補(bǔ)貼而形成的不公平競(jìng)爭(zhēng)；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鼓勵(lì)各成員通過(guò)相互開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，逐步為外國(guó)的服務(wù)或服務(wù)提供者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。6 6鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則 又稱(chēng)為對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇原則。 這些鼓勵(lì)措施或特殊優(yōu)惠待遇體現(xiàn)在： 允許發(fā)展中國(guó)家成員用較長(zhǎng)的時(shí)間履行義務(wù)，或有較長(zhǎng)的過(guò)渡期； 允許發(fā)展中國(guó)家成員在履行義務(wù)時(shí)有較大的靈活性；規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家成員對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員提

10、供技術(shù)員援助，以使后者得以更好地履行義務(wù)。7地區(qū)貿(mào)易原則地區(qū)貿(mào)易原則地區(qū)性貿(mào)易安排是指一些國(guó)家通過(guò)協(xié)議組成經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，成員內(nèi)部相互廢除或減少進(jìn)口貿(mào)易壁壘。WTO允許地區(qū)性貿(mào)易安排，但是有條件要求，包括定期向WTO理事會(huì)作出活動(dòng)報(bào)告等。 8 8例外與免責(zé)原則例外與免責(zé)原則 允許成員在特殊情況下可以不實(shí)施非歧視原則。 例外包括：一般例外、安全例外、發(fā)展中國(guó)家特殊待遇、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、邊境貿(mào)易等。 免責(zé)包括：緊急限制進(jìn)口措施(即保障措施) 、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、國(guó)際收支限制措施、有關(guān)承諾的修改和撤回、義務(wù)豁免。9 9透明度原則透明度原則透明度原則是指成員應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況(如

11、修改、增補(bǔ)或廢除等)，不公布的不得實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO。為了提高成員貿(mào)易政策的透明度，WTO還要求，所有成員的貿(mào)易政策都要定期接受審議。 六、六、WTOWTO的作用的作用 WTO成為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ)； WTO有利于世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化； 有利于資源在世界范圍內(nèi)的合理配置、增進(jìn)消費(fèi)者的福利； 促進(jìn)政府改革；七、七、WTOWTO面臨的挑戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn) 貿(mào)易大國(guó)在WTO中的強(qiáng)勢(shì)地位； 一些不利因素影響著發(fā)展中國(guó)家充分享受權(quán)利； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)WTO的雙重影響； WTO中存在矛盾，影響著WTO作用的發(fā)揮。八、八、GATT與與WTO的區(qū)別的區(qū)別 關(guān)貿(mào)總協(xié)

12、定是一套規(guī)則，一個(gè)多邊協(xié)議，沒(méi)有自己的組織基礎(chǔ)，而世貿(mào)組織是一個(gè)永久的機(jī)構(gòu)。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立在“臨時(shí)性基礎(chǔ)”上，而世貿(mào)組織的承諾是完整的，永久的。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則僅局限于貨物貿(mào)易方面。而世貿(mào)組織還涉及服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。 世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制更快、更有自動(dòng)性，比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更有保證。案例分析：中國(guó)與案例分析：中國(guó)與WTO一、中國(guó)入世歷程一、中國(guó)入世歷程 中國(guó)是中國(guó)是GATTGATT的創(chuàng)始締約國(guó)，的創(chuàng)始締約國(guó)， 參加了第一次關(guān)參加了第一次關(guān)稅減讓談判。稅減讓談判。 改革開(kāi)放后，改革開(kāi)放后， 我國(guó)于我國(guó)于19861986年年7 7月月1010日正式提日正式提出恢復(fù)我國(guó)在總協(xié)定的

13、地位。出恢復(fù)我國(guó)在總協(xié)定的地位。 我國(guó)堅(jiān)持三項(xiàng)原則：我國(guó)堅(jiān)持三項(xiàng)原則：1 1）堅(jiān)持）堅(jiān)持“復(fù)關(guān)復(fù)關(guān)”；2 2）堅(jiān)）堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家地位；持發(fā)展中國(guó)家地位；3 3）堅(jiān)持關(guān)稅減讓為基礎(chǔ)）堅(jiān)持關(guān)稅減讓為基礎(chǔ)承擔(dān)總協(xié)定義務(wù)；要求獲得無(wú)條件的最惠國(guó)待承擔(dān)總協(xié)定義務(wù)；要求獲得無(wú)條件的最惠國(guó)待遇原則；取消對(duì)中國(guó)實(shí)行的歧視性數(shù)量限制。遇原則；取消對(duì)中國(guó)實(shí)行的歧視性數(shù)量限制。 19951995年年1 1月月1 1日世界貿(mào)易組織成立，日世界貿(mào)易組織成立， 我國(guó)從復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)我國(guó)從復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)為入世為入世 19991999年年1111月月1515日中美在北京就中國(guó)加入世界貿(mào)易日中美在北京就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織簽署了雙邊協(xié)議。組織

14、簽署了雙邊協(xié)議。 20012001年年1111月月1111日世界貿(mào)易組織多哈會(huì)議正式接納日世界貿(mào)易組織多哈會(huì)議正式接納中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的第中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的第143143個(gè)成員。個(gè)成員。20012001年年1212月月1111日協(xié)議對(duì)中國(guó)正式生效日協(xié)議對(duì)中國(guó)正式生效二、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇與挑戰(zhàn)二、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.機(jī)遇機(jī)遇 拓展國(guó)際市場(chǎng) 改善投資環(huán)境 擴(kuò)大對(duì)外投資 提高資源配置效率 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展2.挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) 一些政策法規(guī)與WTO規(guī)則不符 政府的職能 部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇 世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響 人才競(jìng)爭(zhēng)加劇等三、中國(guó)入世談判難點(diǎn)三、中國(guó)入世談判難點(diǎn)（一）中國(guó)以什么經(jīng)濟(jì)體制入世（一）中國(guó)以什么經(jīng)濟(jì)體制入世 一個(gè)國(guó)家要想“入世”都必須接受世貿(mào)組織對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的審查，中共“十四大”以后，我國(guó)提出建立社會(huì)主