義務(wù)教育比較研究復(fù)習(xí)資料最全

1、專題講座第一章導(dǎo)論第三部分主要教學(xué)內(nèi)容一、義務(wù)教育的概念和基本含義(一)中外“義務(wù)教育”概念界說1英國、美國、日本和我國有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)“義務(wù)教育”的界說英國德·朗特里編的西方教育詞典將義務(wù)教育解釋為：“按照國家或州的法律對(duì)兒童采取強(qiáng)制的教育要求。例如，兒童在校學(xué)習(xí)必須有一定的年數(shù)和（或）在一定的年齡之間，和（或）達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。”美國的教育百科全書對(duì)義務(wù)教育所作的解釋是：“義務(wù)教育”概念意味著這是一種公共教育，它至少包含三個(gè)必要的前提，即：“第一，為了向所有人提供免費(fèi)的公共教育，法律有權(quán)向每一個(gè)公民征稅，即使是那些沒有子女或其子女已入私立學(xué)校的公民也有義務(wù)納稅；第二，法律有權(quán)要求每一個(gè)父

2、母或法律監(jiān)護(hù)人送其子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受一種基礎(chǔ)教育；第三，免費(fèi)的公共教育必須是世俗的教育”。日本的世界教育事典對(duì)義務(wù)教育所作的解釋是：“所謂義務(wù)教育，是指國家使國民負(fù)有接受一定的教育的義務(wù)，它構(gòu)成了學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)。是否應(yīng)該使教育義務(wù)化，應(yīng)該使什么樣的教育達(dá)到什么程度的義務(wù)化，是一個(gè)重要的問題。我國的中國大百科全書·教育對(duì)“義務(wù)教育”所作的界說是：義務(wù)教育是“國家用法律形式規(guī)定對(duì)一定年齡兒童免費(fèi)實(shí)施的某種程度的學(xué)校教育，也稱為強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育或普及義務(wù)教育?！薄?本課程對(duì)“義務(wù)教育”概念的界定我們認(rèn)為，所謂義務(wù)教育，是指根據(jù)國家或州的法律，強(qiáng)制在一定年齡之間的所有兒童必須在學(xué)校

3、或其他場(chǎng)所接受所規(guī)定內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的教育，或者強(qiáng)制到一定年齡的所有兒童必須進(jìn)學(xué)?；蛟谄渌麍?chǎng)所接受規(guī)定年限、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的教育。3理解義務(wù)教育的內(nèi)涵的基本線索第一，義務(wù)教育制度的確立和實(shí)施是由國家或州的法律作出規(guī)定并加以保障的，制定義務(wù)教育法是義務(wù)教育制度得以確立和順利實(shí)施的根本保障。至于有的國家用國家法律而又有的國家以州法律對(duì)義務(wù)教育作出規(guī)定，則與這個(gè)國家的教育行政立法權(quán)是在國家層面還是在州層面有關(guān)。第二，義務(wù)教育的實(shí)施主體是國家、地方政府、學(xué)校、甚至家庭。國家、地方政府有義務(wù)設(shè)校興學(xué)，學(xué)校是義務(wù)教育的實(shí)施者，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要送其子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。而對(duì)于義務(wù)教育的對(duì)象所有兒童來說，義務(wù)教育既是他們應(yīng)

4、享受的權(quán)利，同時(shí)又是應(yīng)盡的義務(wù)。第三，義務(wù)教育適合于什么樣的兒童、實(shí)施到什么程度都有法律規(guī)定，即法律或者規(guī)定義務(wù)教育的就學(xué)年限，或者規(guī)定兒童接受義務(wù)教育的年齡區(qū)間，或者規(guī)定兒童接受完規(guī)定內(nèi)容（課程）的教育即視為義務(wù)教育的終結(jié)。按就學(xué)年限、年齡區(qū)間作出規(guī)定的，叫做“年齡主義”；按學(xué)習(xí)特定的課程作出規(guī)定的，叫做“課程主義”。第四，義務(wù)教育是強(qiáng)制性的、免費(fèi)的，屬于公共教育范疇，國家（或州）靠征稅、公民靠納稅維持義務(wù)教育的施行。第五，義務(wù)教育是世俗性的，而非宗教性的，是基礎(chǔ)性、普通性的，而非高級(jí)的、專門性的。第六，現(xiàn)代義務(wù)教育的主要實(shí)施場(chǎng)所是學(xué)校，主要實(shí)施途徑是學(xué)校教育，像德國、日本等國家明確規(guī)定義務(wù)

5、教育即是強(qiáng)制就學(xué)，這就是所謂的“就學(xué)義務(wù)制”。但由于歷史的、國情的等方面原因，有的國家不將接受義務(wù)教育特別限定為學(xué)校，如美國、英國等允許在家庭中接受義務(wù)教育，這就是所謂的“教育義務(wù)制”。(二)“義務(wù)教育”中“義務(wù)”的多方面含義1義務(wù)教育中“義務(wù)”的本義：“義務(wù)”即“強(qiáng)迫”2義務(wù)教育中“義務(wù)”的四項(xiàng)基本含義義務(wù)教育中的“義務(wù)”包含以下四項(xiàng)基本含義：使兒童就學(xué)的義務(wù)。學(xué)校設(shè)置義務(wù)。就學(xué)保障義務(wù)或獎(jiǎng)學(xué)義務(wù)。禁止義務(wù)。3當(dāng)代義務(wù)教育中“義務(wù)”的新內(nèi)涵：“義務(wù)”即“權(quán)利”在當(dāng)代義務(wù)教育的觀念中，所謂的“義務(wù)”與其說是兒童必須就學(xué)或接受一定年限教育的義務(wù)，毋寧說接受一定的教育是兒童當(dāng)然要享受的權(quán)利。聯(lián)合國

6、等國際組織的世界人權(quán)宣言、兒童權(quán)利宣言、兒童權(quán)利公約等頒布以后，享有平等的受教育權(quán)是兒童的一項(xiàng)基本人權(quán)的觀念已成為世界性的共識(shí)。許多國家在其憲法和教育法規(guī)中對(duì)兒童平等的受教育權(quán)作出了明確的規(guī)定。這樣，對(duì)于兒童來說，受教育就不只是他們必須履行的一項(xiàng)“義務(wù)”，更是他們作為人的一項(xiàng)基本權(quán)利。二、義務(wù)教育的性質(zhì)、地位和功能（一）義務(wù)教育的性質(zhì)1義務(wù)教育的義務(wù)性義務(wù)性是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性。義務(wù)教育不同主體間的義務(wù)是有主從之別的，政府對(duì)人民（或國家對(duì)國民）的義務(wù)是主義務(wù)，其他則為從義務(wù)，因?yàn)闆]有政府的設(shè)校興學(xué)義務(wù)，就沒有家長(zhǎng)送子女就學(xué)的義務(wù)，也沒有人民及社會(huì)應(yīng)盡之教育的義務(wù)。2義務(wù)教育的強(qiáng)迫性強(qiáng)迫性是義務(wù)

7、教育的顯著特性之一，但不是義務(wù)教育的最本質(zhì)的特征。從詞源上看，義務(wù)教育中的“義務(wù)”就有“強(qiáng)迫”之意。因此，義務(wù)教育又可稱為強(qiáng)迫教育。各國對(duì)義務(wù)教育采取強(qiáng)迫措施的主要形式是制定專門的義務(wù)教育法，規(guī)定義務(wù)教育的必要性、入學(xué)年齡及學(xué)制、經(jīng)費(fèi)及辦學(xué)形式、師資來源等，對(duì)于違法者追究其法律責(zé)任。3義務(wù)教育的無償性無償性又稱免費(fèi)性，它也是義務(wù)教育的一個(gè)重要特性。因此，義務(wù)教育又可稱為免費(fèi)教育。無償性是保障兒童的受教育權(quán)的基本財(cái)政原理，義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)是使其順利實(shí)施的保障舉措。從世界普及義務(wù)教育的發(fā)展歷程來看，強(qiáng)迫教育和免費(fèi)教育不是同步的，先是實(shí)行強(qiáng)迫教育，然后才實(shí)行免費(fèi)教育，而且免費(fèi)也經(jīng)歷了一個(gè)從部分免費(fèi)到

8、全部免費(fèi)的過程。近代以來，世界各國普及義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有免費(fèi)就沒有義務(wù)教育的真正普及。（二）義務(wù)教育的地位1義務(wù)教育的“基礎(chǔ)”地位義務(wù)教育的基礎(chǔ)地位表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是義務(wù)教育在一個(gè)國家的教育系統(tǒng)中居于基礎(chǔ)地位，二是義務(wù)教育在個(gè)體的終身發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位。2義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位義務(wù)教育在一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。正是由于義務(wù)教育在一個(gè)國家中具有基礎(chǔ)地位，所以才在制定教育政策時(shí)被置于戰(zhàn)略位置。（三）義務(wù)教育的功能義務(wù)教育具有以下幾方面的功能：首先，在個(gè)體功能方面，義務(wù)教育具有促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的功能、促進(jìn)個(gè)體個(gè)性化的功能、使個(gè)體掌握謀生本領(lǐng)的功能、使個(gè)體獲得自由幸福和精神享受的

9、功能；其次，在社會(huì)功能方面，義務(wù)教育具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能和社會(huì)發(fā)展功能。在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)，傳統(tǒng)的與生產(chǎn)、生活相聯(lián)系的普及義務(wù)教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能繼續(xù)為人們所認(rèn)識(shí)，普及義務(wù)教育在促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化上發(fā)揮了重要作用。三、義務(wù)教育的歷史發(fā)展（一）古代和中世紀(jì)的義務(wù)教育（二）近代的義務(wù)教育1近代義務(wù)教育思想的形成和發(fā)展（1）文藝復(fù)興時(shí)期人文主義思想家的義務(wù)教育思想文藝復(fù)興時(shí)期，歐洲出現(xiàn)了許多杰出的人文主義思想家，其中荷蘭的人文主義者伊拉斯謨和英國的人文主義者托馬斯·莫爾等人較早地闡述了近代義務(wù)教育思想。17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯比較系統(tǒng)地提出了近代義務(wù)教育思想。（2）宗教改

10、革時(shí)期宗教改革家的義務(wù)教育思想在歐洲宗教改革時(shí)期，宗教改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖馬丁·路德和約翰·加爾文等運(yùn)用宗教的語言闡述了一種新的教育理念，即強(qiáng)迫的國民義務(wù)教育。（3）思想啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期法國啟蒙思想家的義務(wù)教育思想在思想啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，法國啟蒙思想家先后提出了國家主義的義務(wù)教育思想，典型代表有拉夏洛泰和孔多塞。拉夏洛泰在國家教育論中明確指出，應(yīng)把激起民族精神作為教育的目的。他認(rèn)為教育只能依靠國家。拉夏洛泰明確地說明了國家與教育的關(guān)系，教育不是宗教的事務(wù)而是國家的事務(wù)，國家應(yīng)義不容辭地辦教育，管理教育，并把教育視為維系國家存在的重要手段?？锥嗳J(rèn)為，國民學(xué)校是實(shí)施國民教育的場(chǎng)所，國民教育

11、的對(duì)象是全體公民。換句話說，國家有對(duì)全體公民進(jìn)行教育的義務(wù)，國家應(yīng)該支持各級(jí)學(xué)校實(shí)行免費(fèi)的、普及的義務(wù)教育。（4）德國費(fèi)希特的國家主義義務(wù)教育理論費(fèi)希特認(rèn)為教育必須是普及性的，教育不應(yīng)該屬于任何特定的階級(jí)，應(yīng)該不分貧富貴賤地普及到全體國民。只有對(duì)全體國民實(shí)施普遍的新教育，才能使德國形成一個(gè)休戚與共的新整體；只有通過國民教育才能培養(yǎng)和提高國民的素質(zhì)。（5）美國的民主主義義務(wù)教育理論托馬斯·杰弗遜的民主主義義務(wù)教育思想為美國義務(wù)教育的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，美國公立學(xué)校運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者賀拉斯·曼的義務(wù)教育思想則為美國義務(wù)教育制度的建立提供了直接的理論指導(dǎo)。托馬斯·杰弗遜認(rèn)為，

12、傳統(tǒng)的“愚民”教育政策和教育形式已經(jīng)不能滿足新政體的發(fā)展需求，只有民主社會(huì)民眾的教育才正是民主共和國政體得以建構(gòu)和長(zhǎng)久維系的重要途徑。1779年，杰弗遜在知識(shí)普及法案中呼吁，將縣劃分為不同的小區(qū)；每一個(gè)小區(qū)都可以作為一個(gè)“小型的共和國”，在這樣的小區(qū)內(nèi)，向所有兒童，不論男性還是女性，提供三年的免費(fèi)初等學(xué)校教育。2近代義務(wù)教育制度的確立和發(fā)展（1）德國義務(wù)教育制度的建立和發(fā)展德國是最早建立公立學(xué)校制度的國家。從17世紀(jì)起，德意志的一些公國先后頒布國家辦學(xué)和普及義務(wù)教育的法令。德國初等教育中的強(qiáng)迫入學(xué)原則首見于1619年魏瑪?shù)貐^(qū)頒布的學(xué)校規(guī)章。但是，由于種種原因，這個(gè)學(xué)校規(guī)章沒有得到徹底的實(shí)施。到

13、了18世紀(jì)，德國的普魯士最早頒布了實(shí)施義務(wù)教育的法令。19世紀(jì)初德國進(jìn)行了一次重要的教育改革，即18091811年洪堡教育改革。（2）英國義務(wù)教育制度的建立和發(fā)展1806年，英國國會(huì)首次以國家名義討論國民教育問題，這改變了國家不過問教育的傳統(tǒng)。1807年國會(huì)議員惠特布雷特提出一項(xiàng)教區(qū)學(xué)校議案，建議政府在每個(gè)教區(qū)設(shè)立由國家管理的學(xué)校，但是，由于教會(huì)、部分政客、資本家等反對(duì)政府承擔(dān)管理教育的責(zé)任，這次提議并未在上院獲得通過。1833年，國會(huì)通過一項(xiàng)教育補(bǔ)助金法案，撥款2萬英鎊修建小學(xué)校舍，這既是英國政府正式干預(yù)教育的開始，也是英國教育從宗教教派活動(dòng)向教育國家化發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同時(shí)，英國頒布工廠法

14、，規(guī)定913歲童工每天在工作時(shí)間內(nèi)接受兩個(gè)小時(shí)的義務(wù)教育，工廠主雇傭的童工必須持有廠醫(yī)的年齡證明和教師的入學(xué)證明，否則要受到懲罰。1851年，憲章運(yùn)動(dòng)者代表大會(huì)通過了一項(xiàng)普及義務(wù)教育的決議。在此基礎(chǔ)上，英國政府在1870年通過了初等教育法（又稱福斯特法案），明確規(guī)定：國家對(duì)教育享有補(bǔ)助權(quán)和監(jiān)督權(quán)；設(shè)立學(xué)校委員會(huì)管理地方教育；對(duì)512歲兒童實(shí)施強(qiáng)迫的初等教育。初等教育法的頒布與實(shí)施標(biāo)志著英國初等國民教育制度正式建立，也標(biāo)志著英國義務(wù)教育制度的正式確立。（3）法國義務(wù)教育制度的建立和發(fā)展1833年，法國通過頒布基佐法案建立起國家公共教育制度，強(qiáng)調(diào)國家開辦和管理初等教育的責(zé)任，但該法案中沒有關(guān)于強(qiáng)迫

15、義務(wù)初等教育的條文。法國真正提出并嘗試實(shí)施普及義務(wù)教育是在巴黎公社期間。巴黎公社成立的教育委員會(huì)規(guī)定巴黎的勞動(dòng)人民必須把自己的子女送進(jìn)學(xué)校接受教育，宣布每一個(gè)兒童都享有不可剝奪的受教育權(quán)。為了普及免費(fèi)的義務(wù)教育，巴黎公社下令免費(fèi)向?qū)W生發(fā)放書籍、紙張等學(xué)習(xí)用品。（4）美國義務(wù)教育制度的建立和發(fā)展美國的公共教育制度是在19世紀(jì)二三十年代開始的公立學(xué)校運(yùn)動(dòng)中逐步建立起來的。1848年，馬薩諸塞州在部分地區(qū)開始實(shí)行強(qiáng)迫入學(xué)制。1852年，該州頒布了美國第一個(gè)由州制定并得以貫徹的普及義務(wù)教育法，即強(qiáng)迫就讀法。該法規(guī)定，家長(zhǎng)必須將814歲的兒童送入所在市鎮(zhèn)的公立學(xué)校上學(xué)，每年上學(xué)的時(shí)間不得少于12周，其中

16、必須有6周連續(xù)上學(xué)，凡違反規(guī)定者，處以20美元以下罰款。1853年，紐約州也頒布了強(qiáng)迫義務(wù)教育法令。從19世紀(jì)30年代到60年代，經(jīng)過一系列的努力，具有公共的、普及的、免費(fèi)的、非教派的美國公立學(xué)校教育制度最終形成。直至1919年，美國各州都普及了812年不等的義務(wù)教育。（5）日本義務(wù)教育制度的建立和發(fā)展日本近代義務(wù)教育制度的確立是從明治維新時(shí)期開始的。1872年，明治政府頒布學(xué)制，規(guī)定全國共設(shè)53760所小學(xué)，兒童6歲入學(xué)，小學(xué)分上下兩等，學(xué)制各為4年。但這一發(fā)展初等教育的設(shè)想未能得到較好的實(shí)現(xiàn)。1879年，明治政府頒布教育令，并于1880年和1885年兩次修訂這項(xiàng)法令，規(guī)定實(shí)行4年強(qiáng)迫教育，

17、但這一舉措也未能很好地得到實(shí)施。1886年，文部省頒布小學(xué)校令，規(guī)定初等教育年限為8年，分兩個(gè)階段實(shí)施，前4年為尋常小學(xué)階段，實(shí)施義務(wù)教育，后4年為高等小學(xué)階段，實(shí)施收費(fèi)教育。小學(xué)校令是日本近代義務(wù)教育體制建立的開端。1907年，明治政府頒布改正小學(xué)校令，規(guī)定小學(xué)修業(yè)年限改為6年，屬于義務(wù)教育階段。這時(shí)，日本完成了普及6年義務(wù)教育的任務(wù)。（三）現(xiàn)代的義務(wù)教育1現(xiàn)代義務(wù)教育理論的主要內(nèi)涵：教育平等思想1948年聯(lián)合國通過了世界人權(quán)宣言，其中第6條明文規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基礎(chǔ)階段應(yīng)當(dāng)如此。初等教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)普遍設(shè)立。高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)

18、一切人平等開放。”這是對(duì)教育平等思想的明確闡發(fā)。（3）發(fā)展中國家的普及義務(wù)教育“二戰(zhàn)”后，發(fā)展中國家的義務(wù)教育發(fā)展為世界義務(wù)教育發(fā)展迎來了一個(gè)新高峰。印度獨(dú)立后，致力于建立一個(gè)與人民生活需要密切相關(guān)的新的教育體制，新憲法規(guī)定，在19501960年期間對(duì)614歲兒童實(shí)施8年的免費(fèi)義務(wù)教育。1966年，印度教育委員會(huì)提出在全國各邦實(shí)行“10+2+3”的統(tǒng)一學(xué)制，前面的十年為普通教育階段，分為初等教育階段8年和初級(jí)中等教育階段2年，其中前8年為普及義務(wù)教育階段。各邦根據(jù)新憲法精神相繼進(jìn)行了普及初等教育的立法。在馬來西亞，1957年，在以教育部長(zhǎng)阿杜勒·拉扎克領(lǐng)導(dǎo)的特別教育委員會(huì)發(fā)表的一項(xiàng)報(bào)

19、告書的基礎(chǔ)上，通過立法確立了自己的教育發(fā)展道路。其基本內(nèi)容之一就是：國家舉辦6年制初等義務(wù)教育。專題講座第二章世界若干國家普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（上）一、英國普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀目前，英國的公立教育體系主要分為三個(gè)階段：義務(wù)教育、繼續(xù)教育和高等教育。義務(wù)教育的年限為516歲，適齡兒童必須接受強(qiáng)制性的免費(fèi)教育。義務(wù)教育的實(shí)施主體是公立學(xué)校，超過90%的學(xué)生就讀于公立學(xué)校。小學(xué)511歲兒童入學(xué)，而后進(jìn)入中學(xué)直到16歲。英國的中學(xué)并不分初中、高中，而是一年級(jí)到五年級(jí)一貫制。義務(wù)教育階段除了公立教育系統(tǒng)外，還存在私立學(xué)校系統(tǒng)，包括私立幼兒園、預(yù)備學(xué)校和公學(xué)等。此外，學(xué)生還可以選擇在家接受義務(wù)教育。（二）英國

20、義務(wù)教育的目的和目標(biāo)1國家課程的目的英國國家課程的目的主要有以下四點(diǎn)：保障所有學(xué)生的受教育權(quán)利。不管學(xué)生在社會(huì)背景、文化、種族、性別、能力上有何差異以及身體殘障與否，國家課程要保證所有學(xué)生都有學(xué)習(xí)的權(quán)利。建立國家標(biāo)準(zhǔn)。國家課程要確立明確的學(xué)習(xí)和成就期望，并制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)可用于制定目標(biāo)，根據(jù)這些目標(biāo)來測(cè)量學(xué)生的進(jìn)步狀況，檢測(cè)和比較學(xué)生個(gè)體、群體和學(xué)校間的表現(xiàn)。保證課程的連續(xù)性及和諧。國家課程致力于建立和諧的國家課程框架，從而保證課程具有連續(xù)性及足夠的彈性。加強(qiáng)公眾對(duì)教育的理解。國家課程要加強(qiáng)公眾對(duì)于學(xué)校課程及義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和成績(jī)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，國家課程也是專業(yè)和非專業(yè)團(tuán)體探討

21、教育問題的公共平臺(tái)。2學(xué)校課程的價(jià)值和目的英國學(xué)校課程的目的主要有以下兩點(diǎn)：有關(guān)教育的信仰。教育是個(gè)體精神、道德、社會(huì)、文化、身體和精神發(fā)展并由此獲得幸福的重要途徑。教育是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、發(fā)展健康而公正的民主、富有生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要工具。教育要傳遞永恒價(jià)值，包括學(xué)生對(duì)于自己、家庭和與他人的關(guān)系，對(duì)于所歸屬的群體、社會(huì)以及周圍環(huán)境的認(rèn)識(shí)。教育也要明確學(xué)生對(duì)于真理、正義、誠實(shí)、信任和責(zé)任感所負(fù)有的責(zé)任。教育必須使學(xué)生可以積極地應(yīng)對(duì)快速變革的世界所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是當(dāng)學(xué)生作為個(gè)體、父母、工人和公民等不同的社會(huì)角色時(shí)所要面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變革、新的工作和休閑模式以及快速發(fā)展的通

22、信技術(shù)。3學(xué)校課程的具體目標(biāo)根據(jù)1996年教育法的規(guī)定，學(xué)校課程要達(dá)到以下兩大目標(biāo)：目標(biāo)1：學(xué)校課程要為所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)和成功的機(jī)會(huì)。目標(biāo)2：學(xué)校課程應(yīng)促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會(huì)和文化方面的發(fā)展，使所有學(xué)生為未來生活將要面臨的機(jī)會(huì)、責(zé)任和挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。（三）英國義務(wù)教育的內(nèi)容1992年，英國開始實(shí)施“國家課程”，公立學(xué)校必須推行國家課程。目前，國家課程是英國義務(wù)教育課程的主體，也是學(xué)校課程中較為穩(wěn)定的部分。國家統(tǒng)一課程主要由核心科目和基礎(chǔ)科目構(gòu)成。核心科目主要有三門，即數(shù)學(xué)、英語和科學(xué)；基礎(chǔ)科目是歷史、地理、工藝學(xué)、音樂、藝術(shù)以及體育等。全國統(tǒng)一課程要求制定全國統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，所有科目都有確定的要

23、完成的目標(biāo)。大多數(shù)學(xué)生將學(xué)習(xí)包括核心科目在內(nèi)的78門基礎(chǔ)課。國家課程不是按照學(xué)年而是按照“關(guān)鍵階段”展開的。（四）英國義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1公立學(xué)校公立學(xué)校是義務(wù)教育的實(shí)施主體。英國的公立學(xué)校大致包括三種，即郡立學(xué)校、中央直接撥款學(xué)校和城市技術(shù)學(xué)院。公立學(xué)校的類型以綜合中學(xué)為主。2私立學(xué)校英國的私立學(xué)校被稱為“獨(dú)立學(xué)校”，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自私人。獨(dú)立學(xué)校擁有較高的自主權(quán)，不受政府控制。學(xué)校。3家庭學(xué)校近年，越來越多的英國家長(zhǎng)讓子女在家中接受義務(wù)教育。根據(jù)1996年教育法，父母對(duì)于其子女接受適合他們年齡、能力和傾向的學(xué)校教育或其他形式的教育負(fù)有責(zé)任。（五）當(dāng)代英國義務(wù)教育的改革發(fā)展動(dòng)向1實(shí)施國家統(tǒng)一

24、課程和考試，加強(qiáng)義務(wù)教育的中央集權(quán)管理2推行教育的市場(chǎng)化改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量（1）實(shí)施公助學(xué)額計(jì)劃（2）推行自由入學(xué)政策（3）教育督導(dǎo)制度的市場(chǎng)化改革3建立教育行動(dòng)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的扶持而促使雙方共同致力于教育的改革和發(fā)展。4創(chuàng)設(shè)和發(fā)展特色學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校關(guān)注教育質(zhì)。5普通教育與職業(yè)教育一體化發(fā)展6對(duì)特殊兒童實(shí)施一體化教育和全納教育二、法國普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）法國社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況法國的教育體系由初等教育（包括學(xué)前教育和小學(xué)教育）、中等教育和高等教育構(gòu)成。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，卻免費(fèi)實(shí)施。從6歲起，兒童接受5年的小學(xué)教育。中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，初中學(xué)制4年，高中學(xué)制3年

25、。法國的教育從小學(xué)到初中是單軌制，高中教育分化為普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中三類。高等教育主要由大學(xué)、大學(xué)校、短期高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施。法國的義務(wù)教育年限為10年，616歲的青少年必須接受強(qiáng)制性的教育。義務(wù)教育階段可以分為三部分：611歲為小學(xué)；1115歲為初中；1518歲為高中，高中第一年屬于義務(wù)教育階段。（二）法國義務(wù)教育的目的和目標(biāo)1.小學(xué)教育的目的與目標(biāo)法國在1989年頒布的教育指導(dǎo)法確定了小學(xué)教育的宗旨，即：“使兒童進(jìn)行閱讀、書寫和計(jì)算的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，擴(kuò)展兒童對(duì)時(shí)間、空間、現(xiàn)在世界的事物及自身的理解，通過對(duì)外語的入門學(xué)習(xí)使兒童面向世界?！碑?dāng)前，法國的小學(xué)教育主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，即教育機(jī)會(huì)均等與公民

26、培養(yǎng)。2.中學(xué)教育的目的與目標(biāo)1989年的教育指導(dǎo)法強(qiáng)調(diào)，初中教育要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：“知識(shí)與技能的掌握，學(xué)習(xí)方法的獲得，批判精神的養(yǎng)成，以及感覺和求知欲的發(fā)展?！备咧薪逃淖谥际牵骸芭囵B(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力及其推理、判斷和交際能力，培養(yǎng)學(xué)生的集體協(xié)作精神及責(zé)任感。”2006年，法國提出了中學(xué)教育的具體目標(biāo)，即培養(yǎng)學(xué)生的7種能力：掌握法語；掌握一門外語；掌握數(shù)學(xué)和科學(xué)；運(yùn)用信息技術(shù)的能力；人文素養(yǎng)；參與社會(huì)生活與公民素養(yǎng)；自主與創(chuàng)新。（三）法國義務(wù)教育的內(nèi)容小學(xué)階段的課程主要集中于兒童讀、寫、算基本能力的培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)技能、思維與感官的訓(xùn)練。在初中，法語、數(shù)學(xué)、第一現(xiàn)代外語、歷史地理經(jīng)濟(jì)、公民教育、生物

27、地質(zhì)、物理、藝術(shù)教育、工藝學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)是必修課程。初中開始設(shè)置選修課，如拉丁語、希臘語、第二外語和第一外語強(qiáng)化等。此外，還設(shè)有音樂班、舞蹈班、雙語班、國際班和歐洲班等。高中第一學(xué)年是義務(wù)教育的最后一年，開設(shè)共同基礎(chǔ)課。（四）法國義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1公立學(xué)校小學(xué)教育是義務(wù)教育的初級(jí)階段。凡年滿6周歲的兒童都要就近入學(xué)，例外情況須經(jīng)市鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。小學(xué)教育免費(fèi)，不但免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)等，還為部分學(xué)生提供校車服務(wù)，很多學(xué)區(qū)還提供部分文具。小學(xué)教育學(xué)制為5年，第一年為預(yù)備班，第二、三年為初級(jí)班，第四、五年為中級(jí)班。初中招收1115歲的學(xué)生。接受小學(xué)教育后、成績(jī)合格的學(xué)生，不需入學(xué)考試即可進(jìn)入初中學(xué)

28、習(xí)。高中包括普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中三類2私立學(xué)校在法國的義務(wù)教育階段，由于公立學(xué)校的教育質(zhì)量不均衡和就近入學(xué)原則的限制以及語言、宗教等原因，很多學(xué)生選擇私立學(xué)校。私立學(xué)校的設(shè)立條件非?？量?，政府對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)管非常嚴(yán)格。與公立學(xué)校相比，私立學(xué)校具有很多特色和優(yōu)勢(shì)：首先，私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)不高；其次，私立學(xué)校比較自由，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；另外，私立學(xué)校在教育質(zhì)量上更勝一籌，教學(xué)方法靈活，更重視每個(gè)學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)。（五）當(dāng)代法國義務(wù)教育的改革動(dòng)向120世紀(jì)八九十年代的義務(wù)教育改革（1）教育管理體制改革20世紀(jì)80年代初，法國連續(xù)頒布法律，把中央政府的部分教育權(quán)力分配給地方當(dāng)局。（2）促進(jìn)教育公平為了促進(jìn)

29、教育公平與民主，法國于1981年開始實(shí)施“優(yōu)先教育區(qū)”計(jì)劃，對(duì)于那些學(xué)業(yè)失敗現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)與學(xué)校給予幫助。具體政策措施主要有：增撥教育經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)校的教育環(huán)境與教學(xué)設(shè)備、設(shè)施；增派教師，加強(qiáng)對(duì)原有教職人員的培訓(xùn)，提高在優(yōu)先教育區(qū)任教的教師的待遇，鼓勵(lì)教師對(duì)落后地區(qū)的支援；縮小班級(jí)規(guī)模，減少班級(jí)人數(shù)，以利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)等。（3）提高教育質(zhì)量首先，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)。早在1975年哈比教育改革中就規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)校為學(xué)習(xí)落后者開設(shè)輔導(dǎo)課。以后，法國政府使學(xué)生的課外輔導(dǎo)制度化了。1988年，政府制定了一項(xiàng)針對(duì)學(xué)業(yè)失敗的補(bǔ)習(xí)計(jì)劃，將用于學(xué)生補(bǔ)課的撥款提高9倍，增加到億法郎。其次，強(qiáng)

30、調(diào)個(gè)別化教學(xué)。20世紀(jì)90年代，法國中小學(xué)開始重視個(gè)別化教學(xué)，重視學(xué)生差異，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。個(gè)別輔導(dǎo)、小組活動(dòng)、有指導(dǎo)的個(gè)人學(xué)習(xí)、同學(xué)科同水平小組教學(xué)等教學(xué)法大量涌現(xiàn)，運(yùn)用日益廣泛。第三，完善學(xué)習(xí)階段的劃分。為了使教學(xué)能夠更好地適應(yīng)學(xué)生水平的差異，降低學(xué)生學(xué)業(yè)失敗的比例，在每個(gè)學(xué)習(xí)階段，按學(xué)生的能力和水平實(shí)行同學(xué)科、同水平的分組教學(xué)。最后，針對(duì)學(xué)業(yè)失敗集中、嚴(yán)重的地區(qū)，法國制訂了“優(yōu)先教育區(qū)”計(jì)劃，在政策、財(cái)力、師資與設(shè)備方面進(jìn)行扶持，直至其教育質(zhì)量有所改善。221世紀(jì)的義務(wù)教育改革（2）當(dāng)前法國義務(wù)教育的改革動(dòng)向首先，義務(wù)教育階段的學(xué)區(qū)劃分與入

31、學(xué)限制。從2007年開始，跨學(xué)區(qū)就學(xué)的學(xué)生數(shù)量日益增加，教育管理部門不得不把調(diào)整學(xué)區(qū)布局和入學(xué)要求提上日程。采取的具體措施有：其一，學(xué)校合并與班級(jí)合并；其二，建立學(xué)校聯(lián)盟。其次，教育質(zhì)量的提高與改善。當(dāng)前，法國政府正在積極采取措施改善教育質(zhì)量，包括：其一，大量運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，改善教育效果；其二，精簡(jiǎn)教師，提高教師質(zhì)量；其三，改善課時(shí)與課程的設(shè)置。三、德國普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）德國社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況德國的學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，其作用是協(xié)助家庭培養(yǎng)兒童。德國的小學(xué)教育是義務(wù)教育的起始階段。德國的義務(wù)教育年限為12年（部分州為13年），學(xué)生年齡階段為618歲。義務(wù)教育具有兩種形式，一是1

32、2年的普通義務(wù)教育，二是9年的普通義務(wù)教育（有些州為10年）外加3年的職業(yè)義務(wù)教育。在義務(wù)教育階段，所有的公立學(xué)校都是免費(fèi)的，個(gè)別州還免費(fèi)提供教材和其他服務(wù)。（二）德國義務(wù)教育的目標(biāo)1.小學(xué)教育的目標(biāo)小學(xué)教育的主要目標(biāo)在于使兒童獲得讀、寫、算方面基本的知識(shí)和技能，致力于促進(jìn)兒童的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣，為今后的深造和提高奠定基礎(chǔ)。2.中學(xué)教育的目標(biāo)完全中學(xué)接收抽象思維和學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生，學(xué)制910年，主要目標(biāo)是為學(xué)生提供扎實(shí)而廣闊的基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生的各種能力和意識(shí)得到發(fā)展，為他們接受高等教育做準(zhǔn)備。主體中學(xué)接收形象思維能力較強(qiáng)而抽象思維能力較差，適于從事技術(shù)工作的學(xué)生，通過教授比較接近實(shí)

33、際的基礎(chǔ)知識(shí)，使他們能夠在工商業(yè)、行政管理等部門承擔(dān)起中級(jí)管理人員和技術(shù)人員的職務(wù)。實(shí)科中學(xué)接收具有一定抽象思維能力并希望得到進(jìn)一步理論學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)制6年，其任務(wù)是通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生的理論知識(shí)和抽象思維能力得到發(fā)展，最終為學(xué)生的全面發(fā)展和形成健全人格奠定基礎(chǔ)。綜合中學(xué)是一種融合完全中學(xué)教育、主體中學(xué)教育和實(shí)科中學(xué)教育的新型學(xué)校，目的在于通過提供各種課程，使學(xué)生在教育內(nèi)容和發(fā)展方向上具有更靈活的選擇。（三）德國義務(wù)教育的內(nèi)容1.小學(xué)的教育內(nèi)容德國小學(xué)開設(shè)的課程一般包括德語、數(shù)學(xué)、常識(shí)、音樂、藝術(shù)、體育、勞動(dòng)和宗教課等，多數(shù)州從二年級(jí)起開設(shè)外語課。除正常開設(shè)的課程外，德國小學(xué)每年舉行一周專

34、題課，高低年級(jí)混合上課，學(xué)校邀請(qǐng)各行業(yè)的專家演示和教授園藝、生物、光學(xué)、烹調(diào)、縫紉、手工等專題。2.中學(xué)的教育內(nèi)容中學(xué)的第一階段有四類學(xué)校，包括完全中學(xué)的低年級(jí)（510年級(jí)）、主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和綜合中學(xué)的第一階段（510年級(jí)），所有學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施基本的普通教育。容依據(jù)具體專業(yè)而定。（四）德國義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1.小學(xué)2.中學(xué)（1）完全中學(xué)（2）主體中學(xué)（3）實(shí)科中學(xué)（4）綜合中學(xué)（5）中等教育第二階段的各類職業(yè)學(xué)校（五）當(dāng)代德國義務(wù)教育的改革動(dòng)向120世紀(jì)90年代的義務(wù)教育改革20世紀(jì)90年代德國的一項(xiàng)重大教育改革就是促進(jìn)東、西德教育的接軌與整。首先，改變?cè)瓉硖K聯(lián)式的中央集權(quán)制教育管理體

35、制，依照聯(lián)邦德國的模式實(shí)行教育管理的州權(quán)制。其次，改變?cè)瓉硖K聯(lián)模式的學(xué)校體系。再者，在教育內(nèi)容上，取消了軍事教育、意識(shí)形態(tài)教育等課程，把俄語由必修課變?yōu)檫x修課，根據(jù)聯(lián)邦德國的教育模式確定了新的課程計(jì)劃和教學(xué)方式。2新世紀(jì)的義務(wù)教育改革（1）“十二條教改建議”“十二條教改建議”在義務(wù)教育階段提出了以下改革措施：第一，加強(qiáng)早期教育，為學(xué)生接受正規(guī)學(xué)校教育奠基。第二，發(fā)展全日制學(xué)校。強(qiáng)調(diào)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求確定全日制學(xué)校的規(guī)模和數(shù)量，重新修訂教學(xué)計(jì)劃。第三，重視移民教育。第四，重視女童教育，促進(jìn)性別平等第五，在教育管理體制方面，具體采取了以下主要措施：加強(qiáng)不同類型學(xué)校之間的聯(lián)結(jié)，使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)更為靈活

36、；賦予學(xué)校更多的自主權(quán)；調(diào)整國家監(jiān)督的方式，增強(qiáng)督學(xué)對(duì)教師工作的咨詢能力；加強(qiáng)教育質(zhì)量的內(nèi)部與外部評(píng)估工作；鼓勵(lì)和支持家長(zhǎng)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與學(xué)校工作。第六，在課程與教學(xué)方式方面，主要采取了以下措施：提高數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在中小學(xué)的吸引力，加強(qiáng)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)課程的問題指向和實(shí)踐傾向；通過開發(fā)新的課程方案及新的評(píng)估系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生跨學(xué)科能力的發(fā)展；建構(gòu)一種新的成績(jī)?cè)u(píng)估制度和相應(yīng)的考試制度，增加有關(guān)理解力和問題解決能力的考核內(nèi)容；積極利用新媒體技術(shù)，開發(fā)多媒體學(xué)習(xí)的教學(xué)方案和學(xué)習(xí)軟件。四、芬蘭普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）芬蘭社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況芬蘭為6歲兒童提供免費(fèi)的學(xué)前教育。7歲兒童進(jìn)入綜合

37、學(xué)校，開始接受9年的免費(fèi)義務(wù)教育。綜合學(xué)校包括6年的小學(xué)教育和3年的初中教育。結(jié)束綜合學(xué)校教育之后，95%以上的年輕人繼續(xù)接受普通教育，即高中教育，或者接受職業(yè)教育。芬蘭的高等教育機(jī)構(gòu)主要由兩大類別構(gòu)成：綜合大學(xué)和多科技術(shù)學(xué)院。綜合大學(xué)的宗旨是推動(dòng)自由的學(xué)術(shù)研究和科學(xué)文化教育。多科技術(shù)學(xué)院旨在實(shí)施與實(shí)際工作相聯(lián)系的專業(yè)教育。另外，芬蘭的成人教育也非常有特色。（二）芬蘭義務(wù)教育的目標(biāo)芬蘭1998年頒布的基礎(chǔ)教育法對(duì)9年義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)作了規(guī)定：第一，教育促進(jìn)學(xué)生品性的發(fā)展，讓學(xué)生成為對(duì)社會(huì)有民族責(zé)任感的一員；第二，教育促進(jìn)社會(huì)公平與文明，教會(huì)學(xué)生生活所需的基本知識(shí)和技能，提高學(xué)生受教育的能力，

38、促使學(xué)生在終身學(xué)習(xí)的社會(huì)中不斷自我發(fā)展；第三，進(jìn)一步保護(hù)整個(gè)國家教育上的足夠公平。（三）芬蘭義務(wù)教育的內(nèi)容2004年，芬蘭進(jìn)行了一次新的課程改革，新課程自2006年8月1日開始全面實(shí)施。這一新的課程體系規(guī)定了義務(wù)教育課程設(shè)置的公共科目，即母語（芬蘭語、瑞典語或薩米語）、第二官方語言（瑞典語或芬蘭語）、外語(英語、法語、德語、俄語等)、公民學(xué)、環(huán)境科學(xué)、宗教或倫理學(xué)、歷史、社會(huì)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、體育、音樂、美術(shù)、視覺藝術(shù)、手工制作和家政。地方政府和學(xué)校對(duì)于課程設(shè)置、課時(shí)安排等具有一定的決定權(quán)，教師擁有教材選擇權(quán)，學(xué)生也可選修其他科目。 （四）芬蘭義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1972年，芬

39、蘭政府取消義務(wù)教育的“雙軌”制，建立了綜合學(xué)校系統(tǒng)。它包括6年的小學(xué)教育和3年的初中教育。綜合學(xué)校系統(tǒng)是單軌制，招收所有適齡兒童，不論其階層、性別和能力如何，只要年滿7歲就可以在綜合學(xué)校接受9年的義務(wù)教育。綜合學(xué)校系統(tǒng)的發(fā)展大體可分為兩個(gè)階段：形成時(shí)期和系統(tǒng)改革時(shí)期。19721984年是綜合學(xué)校系統(tǒng)的形成時(shí)期。1985年，1985年學(xué)校法的問世標(biāo)志著芬蘭綜合學(xué)校系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入了系統(tǒng)改革時(shí)期。芬蘭的綜合學(xué)校經(jīng)過近40年的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。（五）當(dāng)代芬蘭義務(wù)教育改革與發(fā)展1.推行內(nèi)向創(chuàng)生型教育改革從20世紀(jì)60年代末期，芬蘭開始尋求一種全新的教育改革理念和范式，最終完成了由外向借鑒型到

40、內(nèi)向創(chuàng)生型的模式轉(zhuǎn)換。2.建立平等與公平的教育體系20世紀(jì)70年代后，芬蘭將追求平等與公平作為制定義務(wù)教育政策的基本原則，為讓每一個(gè)芬蘭人都能夠接受免費(fèi)的義務(wù)教育進(jìn)行了長(zhǎng)期的不懈努力。綜合學(xué)校體系不僅為學(xué)生提供免費(fèi)的義務(wù)教育，還為學(xué)生提供免費(fèi)的醫(yī)療、午餐、教科書和文具，對(duì)家遠(yuǎn)的兒童提供免費(fèi)的交通。3.打造專家型教師隊(duì)伍為了強(qiáng)化教師工作的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，從1978年起，芬蘭把碩士學(xué)位作為獲得教師資格的基本要求。較高的標(biāo)準(zhǔn)與崇尚教育的傳統(tǒng)使芬蘭的教師享有很高的社會(huì)地位，10%左右的錄取率使教師教育專業(yè)能夠選拔出優(yōu)秀的青年來學(xué)習(xí)教學(xué)。研究型教師教育的理念、合理的課程設(shè)計(jì)以及嚴(yán)格的培養(yǎng)過程，使芬蘭的教師成為

41、當(dāng)今世界素質(zhì)最高的教師。4.實(shí)施全方位的個(gè)性化教學(xué)芬蘭實(shí)施了全方位的個(gè)性化教學(xué)：在課程設(shè)置上，學(xué)校充分尊重學(xué)生的意愿，設(shè)有必修課和選修課，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人的興趣愛好來選擇；在課程時(shí)間安排上比較寬松和靈活，學(xué)生有充分的自由來安排自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃；教材的類型及課程的內(nèi)容、講授形式和教學(xué)方法也是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、興趣和需要而安排的；所有的兒童在學(xué)習(xí)科目上有困難時(shí)，都可以尋求一定時(shí)數(shù)的特別輔導(dǎo)，如果需要，學(xué)生還可以得到心理問題、生活問題等個(gè)別指導(dǎo)。5.秉持發(fā)展性教育評(píng)價(jià)芬蘭教育當(dāng)局和社會(huì)都不過于標(biāo)榜何謂“好學(xué)?！保膊豢桃庵圃煨ｋH排名，更不把評(píng)比排名作為考量學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的督查主要是審查這所學(xué)校在哪些方

42、面還需要改進(jìn)，以及如何改進(jìn)，而不與其他學(xué)校做比較。第三章世界若干國家普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（中）第三部分主要教學(xué)內(nèi)容一、美國普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）美國社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況在政治方面，美國標(biāo)榜民主、自由的理想，實(shí)行憲政聯(lián)邦共和制，憲法擁有最高的權(quán)力，聯(lián)邦和州按憲法實(shí)行分權(quán)制，州擁有很大的自主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)方面，美國是世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。另外，美國是一個(gè)移民國家，擁有多個(gè)種族和多樣的文化。美國的初等教育和中等教育共12年，義務(wù)教育法規(guī)定的入學(xué)年齡以7歲最多，但許多州也認(rèn)可6歲入學(xué)。美國中小學(xué)的學(xué)制主要有63（2）3（4）制、84制、66制、534制及444制。美國各州義務(wù)教育普及的年限有所不同，大

43、致在912年之間，以9年或10年的州最多。美國的學(xué)校教育以公立教育為主，義務(wù)教育更是如此。義（二）美國義務(wù)教育的目的和目標(biāo)1.2000年目標(biāo)：美國教育法和不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案的規(guī)定1994年美國國會(huì)通過的2000年目標(biāo)：美國教育法規(guī)定了到2000年學(xué)校應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)：為所有孩子做好入學(xué)準(zhǔn)備；降低中學(xué)生的輟學(xué)率，高中畢業(yè)率至少提高到90%；學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)時(shí)，在英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語、歷史、地理等學(xué)科應(yīng)達(dá)到規(guī)定的水平；學(xué)校要保證所有的人可以很好地運(yùn)用思維；學(xué)生的科學(xué)和數(shù)學(xué)成績(jī)要達(dá)到世界領(lǐng)先地位；每個(gè)成人都將是有文化、精于讀寫算的人，并掌握在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)及履行公民的權(quán)利和義務(wù)所必需的知識(shí)和技能；所有

44、學(xué)校都將成為無吸毒、無暴力的場(chǎng)所，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供有利的、紀(jì)律得以保障的學(xué)習(xí)環(huán)境；學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的合作，促使家長(zhǎng)參與到學(xué)生的社會(huì)、情感和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過程之中。2001年問世的不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案規(guī)定了教育的總體目標(biāo)：提高處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，縮小處境不利學(xué)生與同輩之間的成績(jī)差距；提高教師質(zhì)量，出色的教師是學(xué)生成績(jī)提高的關(guān)鍵；將英語熟練程度有限的學(xué)生轉(zhuǎn)化成英語熟練的學(xué)生；促使掌握情況的家長(zhǎng)作出選擇和革新計(jì)劃，激勵(lì)各州和學(xué)區(qū)重視提高學(xué)校教育質(zhì)量以獲得聯(lián)邦教育經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)建設(shè)21世紀(jì)的安全學(xué)校，通過提供安全且遠(yuǎn)離毒品的、高質(zhì)量教育，幫助學(xué)生達(dá)到所要求的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；增加對(duì)有影響的資助項(xiàng)目的撥款，加強(qiáng)學(xué)

45、校建設(shè)；鼓勵(lì)自由和成績(jī)責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校在提高學(xué)生成績(jī)方面的責(zé)任。2.中小學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)美國視導(dǎo)和課程研究協(xié)會(huì)提出的現(xiàn)代小學(xué)教育的六項(xiàng)任務(wù)是：增進(jìn)兒童的健康和發(fā)展兒童的體格；增進(jìn)兒童的心理健康和發(fā)展兒童的人格；發(fā)展兒童對(duì)社會(huì)和科學(xué)世界的認(rèn)識(shí)；發(fā)展兒童有效參與民主社會(huì)的技能；發(fā)展兒童符合民生生活的價(jià)值觀；發(fā)展兒童的創(chuàng)造性活動(dòng)。這六條可以說是美國小學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。關(guān)于中學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，美國中等教育改組委員會(huì)于1918年提出的“七大原則”是：保持身心健康；掌握學(xué)習(xí)的基本技能；成為家庭有效成員；養(yǎng)成就業(yè)技能；勝任公民職責(zé)；善于運(yùn)用閑暇時(shí)間；具有道德品質(zhì)。（三）美國義務(wù)教育的內(nèi)容1.小學(xué)小學(xué)主要教授

46、基礎(chǔ)科目。2.中學(xué)美國中學(xué)的總體課程結(jié)構(gòu)大致如下：必修課程。選修課程?！跋刃拚n程”和“國際副學(xué)士”課程。這類課程相當(dāng)于大學(xué)一年級(jí)課程，學(xué)生通常在高中的11年級(jí)或12年級(jí)修習(xí)這類課程。（四）美國義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1.公立學(xué)校在絕大多數(shù)地區(qū)，K12（幼兒園到12年級(jí)）的學(xué)生選擇免費(fèi)的、稅收支持的公立學(xué)校就讀。2.私立學(xué)校私立學(xué)校包括教會(huì)學(xué)校、非營利的獨(dú)立學(xué)校和營利的私立學(xué)校3.“家庭學(xué)校”在美國，20世紀(jì)80年代之前既已存在家庭學(xué)校。到了八九十年代，美國興起了新一輪的家庭學(xué)校熱。在家庭學(xué)校中，父母通常組成小組來相互幫助，甚至分配家長(zhǎng)承擔(dān)不同的課程。（五）當(dāng)代美國義務(wù)教育的改革動(dòng)向1.學(xué)校選擇運(yùn)

47、動(dòng)：將市場(chǎng)機(jī)制引入學(xué)校教育之中20多年來，美國實(shí)行了多種擇校制度，主要有磁石學(xué)校、教育憑證制度、特許學(xué)校、控股公司私校等。 磁石學(xué)校是一種提供專門性課程的公立學(xué)校。除了讀、寫、算等基本技能以外，磁石學(xué)校還提供其他專業(yè)技能，如音樂、戲劇、計(jì)算機(jī)、科學(xué)及視覺藝術(shù)等。磁石學(xué)校沒有學(xué)區(qū)和入學(xué)條件的限制，主要以特色課程、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法吸引學(xué)生。1998年聯(lián)邦教育部頒布磁石學(xué)校實(shí)施方案，為開辦磁石學(xué)校的地方學(xué)區(qū)提供經(jīng)費(fèi)支持。教育憑證又稱教育券，是政府發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一種證券。它代表一定數(shù)額的現(xiàn)金，家長(zhǎng)可以用教育券來支付所選學(xué)校的學(xué)費(fèi)，或支付學(xué)生選修課程、參加教育項(xiàng)目等所花費(fèi)的費(fèi)用。特許學(xué)校是一種新型的公

48、立學(xué)校，它可以由脫離傳統(tǒng)學(xué)區(qū)體系的個(gè)體或機(jī)構(gòu)來開設(shè)和運(yùn)作?？毓晒舅叫Ｊ侵赣煽毓晒鹃_辦的私立學(xué)校，它與其他私立學(xué)校并存，為家長(zhǎng)提供了一種新的選擇2.建立契約學(xué)校，改善學(xué)校的總體質(zhì)量契約學(xué)校又稱為合同學(xué)校，是指民間私人公司和地方學(xué)區(qū)簽約經(jīng)營的學(xué)校。3.縮小學(xué)校規(guī)模，建立小型學(xué)校4.扶助薄弱中小學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的校際均衡5.關(guān)注弱勢(shì)群體的教育，提高義務(wù)教育的公平美國實(shí)施“消除玻璃屋頂”教育戰(zhàn)略的主要目標(biāo)在于：幫助女生有效地面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活；教育并鼓勵(lì)教職員工把性別公平化及相應(yīng)的意識(shí)貫徹到學(xué)校各個(gè)方面；支持各學(xué)科設(shè)置性別公平化課程；教育和鼓勵(lì)女生理解數(shù)理領(lǐng)域?qū)ι畹闹匾?，積極支持女生追求數(shù)理領(lǐng)

49、域的教育和職業(yè)。二、俄羅斯普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）俄羅斯社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況現(xiàn)在，俄羅斯已形成了比較完整的教育體系，包括學(xué)前教育、普通教育和高等教育三個(gè)層次。蘇聯(lián)從1923年開始實(shí)行普及義務(wù)教育，義務(wù)教育年限逐步增加，到1975年實(shí)現(xiàn)了普及10年義務(wù)教育。1984年以后，11年制義務(wù)教育也逐步得到普及。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯教育領(lǐng)域進(jìn)行了全方位的改革，現(xiàn)在實(shí)行9年制義務(wù)教育。（二）俄羅斯義務(wù)教育的目標(biāo)目前，俄羅斯普通教育的總年限為11年，分為三個(gè)階段：初等普通教育階段，學(xué)制4年，相當(dāng)于我國的小學(xué)；基礎(chǔ)普通教育階段，學(xué)制5年，相當(dāng)于我國的初中；中等（完全）普通教育階段，學(xué)制兩年，相當(dāng)于我國的高中

50、。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法和俄羅斯聯(lián)邦教育法的規(guī)定，初等普通教育階段和基礎(chǔ)普通教育階段為義務(wù)教育。（三）俄羅斯義務(wù)教育的內(nèi)容。俄羅斯義務(wù)教育在教育內(nèi)容上的一個(gè)最大特點(diǎn)，就是既包含全俄統(tǒng)一要求的部分，也包含民族地區(qū)特色的部分，既反映聯(lián)邦中央的宏觀控制，也反映民族地區(qū)和學(xué)校的自主、民主、多樣化權(quán)利。1993年俄羅斯政府通過的俄羅斯普通教育基礎(chǔ)計(jì)劃包括不變和可變兩部分。不變部分是所謂的國家課程，指由聯(lián)邦制定并在全聯(lián)邦范圍內(nèi)實(shí)施的課程計(jì)劃，它主要指向能夠保證與全人類的思想和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)、形成學(xué)生個(gè)性品質(zhì)、在聯(lián)邦境內(nèi)形成統(tǒng)一教育空間的基本課程。可變部分是指由聯(lián)邦各主體和各學(xué)校根據(jù)各民族、各地區(qū)和各學(xué)校特點(diǎn)制

51、定的教學(xué)計(jì)劃，由可選擇的必修課程和自由選擇性課程構(gòu)成，包括地方性必修課和選修性課程。各地方的教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)?？勺孕袥Q定該部分課程的具體教學(xué)內(nèi)容。所謂的地方性必修課是指某一地方所有學(xué)校必修的科目，其目的是加深鞏固不變部分的教學(xué)內(nèi)容，有外語、韻律體操、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)入門、發(fā)展課程等。自由選修性課程是指各學(xué)校獨(dú)立設(shè)計(jì)、選擇的科目，可由學(xué)生根據(jù)愛好、興趣特點(diǎn)自行選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。（四）俄羅斯義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑在俄羅斯，承擔(dān)義務(wù)教育的主體機(jī)構(gòu)是9年制普通基礎(chǔ)學(xué)校（即小學(xué)和初中）和11年一貫制的中等（完全）普通學(xué)校（包括小學(xué)、初中、高中）；在邊遠(yuǎn)農(nóng)村和人口較少的地區(qū)，也開設(shè)獨(dú)立的34年制初等教育機(jī)構(gòu)，即

52、小學(xué)（3年制為7歲入學(xué)，4年制為6歲入學(xué)）。目前，俄羅斯義務(wù)教育機(jī)構(gòu)除了因辦學(xué)主體不同而有國立、市立、非國立（包括私人、社會(huì)團(tuán)體和宗教組織創(chuàng)辦的）三類學(xué)校，還有以下幾種類型的學(xué)校：特科學(xué)校；文科中學(xué)或重點(diǎn)中學(xué)；實(shí)科學(xué)?；蚶砜浦袑W(xué)；高級(jí)重點(diǎn)中學(xué)；夜校；為生理、心理發(fā)展有障礙的學(xué)生開設(shè)的專門學(xué)校；補(bǔ)習(xí)學(xué)校。（五）當(dāng)代俄羅斯義務(wù)教育的改革動(dòng)向1.修改普通教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)2.在中小學(xué)開設(shè)信息學(xué)課程3.建立現(xiàn)代化師范教育體系4.提出向11年義務(wù)教育過渡計(jì)劃三、日本普及義務(wù)教育的現(xiàn)狀（一）日本社會(huì)和教育發(fā)展的整體狀況“二戰(zhàn)”后，日本根據(jù)1946年11月頒布的日本國憲法和1947年3月頒布的教育基本法確立了

53、資產(chǎn)階級(jí)民主主義的教育體制。另外，1947年3月頒布的學(xué)校教育法規(guī)定了各級(jí)各類學(xué)校教育制度，即6334單軌學(xué)制，并且規(guī)定了9年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育由小學(xué)（6年制）和初級(jí)中學(xué)（3年制）實(shí)施。義務(wù)教育階段實(shí)施普通教育，實(shí)行男女同校。（二）日本義務(wù)教育的目的和目標(biāo)1947年3月公布的教育基本法對(duì)日本教育的目的作出了明確的規(guī)定，同時(shí)公布的學(xué)校教育法明確地對(duì)小學(xué)的目的、小學(xué)教育的目標(biāo)和初中的目的、初中教育的目標(biāo)作出了規(guī)定。這些規(guī)定在“二戰(zhàn)”后的近60年間一直被執(zhí)行著。但是，2006年12月，日本對(duì)舊教育基本法（1947）進(jìn)行了全面修訂，頒布實(shí)施了新的教育基本法（2006），進(jìn)而于2007年6月對(duì)學(xué)校教

54、育法也進(jìn)行了大幅度的修改，隨之，關(guān)于義務(wù)教育的目的和目標(biāo)的規(guī)定也發(fā)生了重大變化。對(duì)于新教育基本法對(duì)義務(wù)教育的目的的規(guī)定和修訂后的學(xué)校教育法對(duì)義務(wù)教育的目標(biāo)的規(guī)定，參見全國高等教育自學(xué)考試指定教材義務(wù)教育比較研究自學(xué)輔導(dǎo)書（東北師范大學(xué)出版社2012年2月第1版）第4849頁。（三）日本義務(wù)教育的內(nèi)容根據(jù)1998年12月公布的小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的規(guī)定，小學(xué)的課程包括：學(xué)科課程，“時(shí)間”類課程，包括“道德”時(shí)間、“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”（在36年級(jí)開設(shè)）；活動(dòng)類課程，即“特別活動(dòng)”。根據(jù)1998年12月公布的初級(jí)中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的規(guī)定，初中課程包括：學(xué)科課程，“時(shí)間”類課程，活動(dòng)類課程，即“特別活動(dòng)”。另外

55、，日本為義務(wù)教育階段的特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)及其教學(xué)內(nèi)容另有規(guī)定。（四）日本義務(wù)教育的主要實(shí)施途徑1.國立、公立、私立學(xué)校日本義務(wù)教育階段的學(xué)校分為國立、公立、私立三類。國立學(xué)校是指國家設(shè)立的學(xué)校，公立學(xué)校是指地方公共團(tuán)體設(shè)立的學(xué)校，私立學(xué)校是指學(xué)校法人設(shè)立的學(xué)校。學(xué)校的設(shè)立者要管理其所設(shè)立的學(xué)校，并負(fù)擔(dān)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。實(shí)施義務(wù)教育的國立和公立的小學(xué)和初中不收取學(xué)費(fèi)。按照私立學(xué)校法的規(guī)定，私立學(xué)?？梢砸在A利為目的，所以私立學(xué)校一般收取學(xué)費(fèi)。2.特殊教育學(xué)校“二戰(zhàn)”后，日本的特殊教育機(jī)構(gòu)主要有三類，即盲學(xué)校、聾學(xué)校和養(yǎng)護(hù)學(xué)校，另外還有附設(shè)在普通學(xué)校中的特殊班級(jí)。日本從1948年起就對(duì)盲學(xué)校和聾學(xué)校實(shí)行義務(wù)制，盲學(xué)校和聾學(xué)校的義務(wù)制到1956年就完成了。但主要以智力障礙兒童、肢體殘疾兒童和病弱兒童為對(duì)象的養(yǎng)護(hù)學(xué)校的義務(wù)化實(shí)行得晚一些，1971年這一事項(xiàng)才被提上日程，到1979年養(yǎng)護(hù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了義務(wù)化。至此，日本完全建立起了面向特殊兒童的義務(wù)教育制度。3.私塾在日本，許多家長(zhǎng)在使子女接受學(xué)校的義務(wù)教育之余，還送其到私塾學(xué)習(xí)。日本的私塾以升學(xué)指導(dǎo)、補(bǔ)充學(xué)校教育以及培養(yǎng)青少年的興趣和能力為目的，大致分為兩類：一類是以教授國語、數(shù)學(xué)、理科、社會(huì)、英語等升學(xué)考試的科目為主的“學(xué)習(xí)塾”；另一類是以教授繪畫、書法、音樂、舞蹈、計(jì)算機(jī)等培養(yǎng)學(xué)