園區(qū)交通事故應急預案

1、寧夏寶豐能源集團有限公司園區(qū)內交通事故專項應急預案 文件編號:版本/版次: A/0 生效日期：2011 年01月10日 受控狀態(tài)： 批準會簽審核編制目錄1編制目的 2 2適用范圍 23 集團公司概況 2 4事故類型和危險度分析 25 組織機構 36信息管理程序 11 7應急響應 137.1響應分級 7.2響應程序7.3處置措施8應急結束 159應急保障16附：附：廠區(qū)平面圖、救援物資清單；應急救援程序圖疏散路線圖、救援力量分布圖；重要防護目標分布圖；1編制目的：為了應對重大交通事故，減少事故發(fā)生后造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高集團公司在重大交通事故中的處置能力。針對集團公司基地內物流、景觀、中

2、央主干道，所屬公司區(qū)域內的支道，特制定了園區(qū)內交通事故專項應急救援預案。2適用范圍：本制度適用于集團公司基地內，物流、景觀、中央主干道，所屬公司區(qū)域內的支道發(fā)生重大交通事故的應急、救援處置。3集團公司概況：寧夏寶豐能源集團有限公司投資建設的寶豐能源循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地，位于寧東能源重化工基地臨河綜合工業(yè)園A、B區(qū)，占地面積約11000畝。各項目分別已由國家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委核準。煤炭資源總儲量約7億噸。寶豐能源循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地建設總投資估算約200億元，基地一期項目建設內容包括240萬噸/年馬蓮臺煤礦、400萬噸/年洗煤廠、200萬噸/年焦化廠、20萬噸/年重油催化廠、廢氣回收綜合利用項目（20

3、萬噸/年焦爐煤氣制甲醇）、2×240噸鍋爐，及配套的物流系統(tǒng)、凈化水廠、污水處理廠等基地輔助公共設施全部建成投產(chǎn)、投運。二期已核準建設的項目包括10萬噸/年苯加氫、15萬噸/年焦油深加工、200萬噸/年焦化、150萬噸/年甲醇等。4危險分析及預防措施4.1園區(qū)內因生產(chǎn)需要經(jīng)常有大量運輸車輛、工程車輛及大巴車、私人車輛進出，容易因超速行駛；人、貨混裝；超載運行；違章駕駛等引起交通事故；4.2預防措施1) 集團公司保衛(wèi)消防部負責園區(qū)內交通管理，并制定進出車輛登記制度，對進入園區(qū)司機進行進門告知，并持證駕駛；2) 設置公務車輛門崗，貨運車輛門崗；園區(qū)道路設物流大道、中央大道、景觀大道等，對

4、車輛分流、分類運行管理；3) 對公司內駕駛員定期進行相關法律法規(guī)培訓學習；4) 在園區(qū)路口、庫房、倉儲場地等地設置醒目交通警示標志 。5組織機構（附：組織機構圖及內外部應急人員聯(lián)絡表）5.1集團公司應急救援指揮部及其職責：總 指 揮：總裁 副總指揮：黨委書記、副總裁、總工、 成 員：總裁助理、總監(jiān)、副總工、各部門負責人 領導集團公司突發(fā)事件的應急處置工作，積極開展應急救援。配合政府參與應急救援工作；負責向上級部門匯報應急情況，向社會公眾發(fā)布事故信息； 制定應急救援方案，統(tǒng)一協(xié)調調動應急狀態(tài)下的應急資源，積極開展控制勢態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場搶險自救工作； 必要時向上級機關發(fā)出應急救援請求； 組織應急響應結

5、束后的恢復工作和總結評價。5.2集團公司應急管理辦公室及其職責：主任：安全生產(chǎn)副總裁副主任：生產(chǎn)管理部部長、安監(jiān)部部長、集團辦公室主任、保衛(wèi)消防部部長成員：集團公司各部門主要負責人、生產(chǎn)管理部全體人員、安監(jiān)部全體人員、消防保衛(wèi)部管理人員集團公司調度室電話：6881585 6881587 是突發(fā)事件應急管理的辦事機構，日常辦公設在集團公司總調度室。如發(fā)生地震等嚴重事故，集團公司總調度室不能啟用，應急管理辦公室設在集團公司緊急集合點； 具體安排組織突發(fā)事件應急救援預案的組織和實施；組織有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度； 負責應急值班和應急信息收集，24小時值守電

6、話，在緊急情況下掌握突發(fā)事故動態(tài)，收集相關信息，向指揮部提供進展情況報告，及時反饋應急救援工作情況，并傳達指揮部指令； 在應急救援指揮部領導的指揮下、協(xié)調應急救援工作。負責應急活動記錄和應急處置過程中資料的整理； 根據(jù)政府相關部門的預報，督促各部門、分子公司認真組織落實自然災害應急處置措施，適時開展應急預案演練； 發(fā)動和依靠職工，加強宣傳教育，不斷增強職工防災意識，自覺參與做好抗災減災工作； 與外部消防、安檢、衛(wèi)生、環(huán)保機構聯(lián)絡，請求支援。5.3  工作機構 ：由各職能部門組成，在公司應急指揮部、應急管理辦公室領導下，依據(jù)本預案和各自的職能，負責相關應急管理工作。應急救援搶

7、險組：組長：保衛(wèi)消防部負責人成員：保衛(wèi)消防部及所屬單位應急救援隊員、保衛(wèi)人員組長：保衛(wèi)消防部負責人成員：保衛(wèi)消防部及所屬單位應急救援隊員、保衛(wèi)人員a) 緊急情況下判斷事件、事故發(fā)生的潛在危險，協(xié)助各部門、單位及時排除各種隱患，搶救受傷受困員工，搶救公司財產(chǎn)；b) 負責日常應急救援業(yè)務的學習、訓練；c) 對事故區(qū)進行警戒，防止無關人員進入，保證事故通道暢通；d) 看護重點救災物資。專家組： 組長：集團公司總工 成員：集團公司副總工、集團公司專家?guī)煜嚓P專業(yè)技術人員a) 為應急救援指揮部提供技術支持，監(jiān)督應急救援技術措施實施；為現(xiàn)場應急工作提出實施應急救援方案的建議和技術支持；b) 根據(jù)應急辦公室安

8、排，參與制定重特大應急方案和現(xiàn)場處置工作。人員疏散、救護組：組長：保衛(wèi)消防部部長成員：保衛(wèi)消防部醫(yī)務人員、物業(yè)公司、人力資源部相關人員a) 確定集團公司緊急集合地點，負責人員的緊急疏散指揮，組織建立衛(wèi)生防疫救援隊伍，做好醫(yī)學救護的準備工作；b) 突發(fā)事件發(fā)生后，迅速派出醫(yī)療救援隊伍，搶救傷病人員，并及時救護與轉送；c) 防止和控制傳染病的發(fā)生、流行；d) 做好人員疏散、清點工作。檢測組：組長：質量環(huán)保部部長成員：質量環(huán)保部相關人員a) 負責組織應急狀態(tài)下事故現(xiàn)場及集團公司周邊區(qū)域有毒有害物質的檢測及外排污水的監(jiān)控，重點控制次生的污染事件，制定消除環(huán)境影響的方案并組織實施；b) 對危險品的泄露量

9、、危害性、影響范圍、風向進行檢測和評估，并及時向應急管理辦公室匯報，如符合集團公司環(huán)境預案啟動條件，應啟動環(huán)境應急預案進行處置。后勤保障組：組長：分管后勤副總裁成員：集團辦公室、資金調運室、財務部、信息部、供應公司、物業(yè)公司、服務公司及各單位相關人員a) 貫徹應急救援指揮中心的應急救援決策，利用各種手段、確保應急救援期間各項應急物資供應到位，內外通訊暢通；b) 集團公司應急救援首次會后一小時內列出應急所需的必要物資，并隨應急工作的進展保障物資供應；c) 保障參戰(zhàn)人員飲食、滅火藥劑、裝備物資供給；d) 做好緊急狀況下交通、運輸、指揮車輛保障，在需要時及時到場；e) 負責應急狀態(tài)下，上級部門及政府

10、部門人員的接待；f) 確保應急處置所需資金及時到位；負責不安全隱患及環(huán)境隱患專項費用的保障。生產(chǎn)保障組:組長：生產(chǎn)管理部部長成員：生產(chǎn)管理部及各單位設備搶修分隊a) 負責生產(chǎn)設備、設施搶修和恢復生產(chǎn)的施工組織管理；制定事故現(xiàn)場設備、設施的搶修、維修方案；b) 負責搶修各種救援搶險設備，保證事故現(xiàn)場供水、供氣、供電系統(tǒng)的運轉；c) 負責緊急狀況下事故現(xiàn)場生產(chǎn)單位開停車方案的編制，報應急指揮部審批后執(zhí)行；d) 組織（參與）生產(chǎn)事故的調查與處理。信息聯(lián)絡組:組長：集團公司負責對外聯(lián)絡副總裁成員：集團辦公室、規(guī)劃發(fā)展部、人力資源部、企管部、法務部相關人員a) 在應急狀態(tài)下草擬新聞或公告，在集團公司突發(fā)

11、事件處置會議后一小時內完成對外公布的新聞稿件，報應急總指揮審批；b) 根據(jù)授權，與政府、相關媒體和周邊單位宣傳部門保持聯(lián)系與溝通，正確引導公眾輿論；收集、跟蹤輿論信息及時反饋；c) 根據(jù)授權在內部網(wǎng)絡上發(fā)布消息，告知員工突發(fā)事件情況，保持溝通聯(lián)系；企管部相關人員負責應急狀態(tài)下現(xiàn)場影像資料的采集；d) 黨委、工會相關人員負責對在應急事件中受傷員工、群眾、參與單位人員的救助、慰問、安撫；e) 對于保險范圍內事件、事故在24小時內向保險公司遞交出險通知書，并負責理賠事務。事故調查組：組長：主管安全、質量、環(huán)保副總裁成員：安監(jiān)部、生產(chǎn)管理部、審計監(jiān)察部、質量環(huán)保部、消防保衛(wèi)部及各單位相關人員a) 監(jiān)督

12、、檢查應急預案實施情況，緊急狀況下，對集團公司應急指揮部、應急管理辦公室下達的指示監(jiān)督落實；b) 對在應急救援工作中表現(xiàn)突出或違反相關規(guī)定的人員提出獎懲意見，報應急指揮部審批執(zhí)行；c) 負責調查設備、設施損害情況，統(tǒng)計災害損失，進行災害評估；d) 為應急救援領導小組提供建議。6信息管理程序：6.1報警 當園區(qū)內主、支干道發(fā)生一般性或重大交通事故后，事故現(xiàn)場人員應立即逐級報告上級領導或所在單位調度室，情況緊急時可直接向集團公司總調度室，消防保衛(wèi)報警，事故所在單位負責人應積極安排人員進行先期自救（先救人、后救險）。集團公司總調度及消防保衛(wèi)部根據(jù)應急救援預案開展救援活動。報警內容主要說明：1) 事故

13、發(fā)生的時間、詳細地點；2) 事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)；3) 事故原因的初步判斷；4) 報警人員姓名及聯(lián)系電話。6.2信息管理：信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、正確導向的原則。6.2.1突發(fā)事件信息報告內容：包括發(fā)生的時間、地點，影響范圍、造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、設備設施損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失等），已采取的措施和需求等。6.2.2突發(fā)事件信息報告時間災情初報。集團公司發(fā)生自然災害后，各單位應在1小時內由事故單位上報集團公司應急管理辦公室，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。應急管理辦公室根據(jù)分級響應程序判斷響應級別，如符合集團公司啟動條件，必須立即匯報應急總指揮（或授權副指揮），

14、由應急總指揮（或授權副指揮）宣布預案啟動，應急管理辦公室通知相關人員到位，集團公司應急預案啟動。對造成死亡（含失蹤）1人以上或其他嚴重損失的重大災害，集團公司應急管理辦公室應同時上報市級安監(jiān)、民政部門。災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，各單位每天時之前將截止到前一天時的災情向集團應急管理辦公室上報。災情核報。各單位在災情穩(wěn)定后，應在個工作日內核定災情，向集團應急管理辦公室報告。6.3集團公司應急管理辦公室將各單位上報材料同時轉交信息聯(lián)絡組處理，由其負責應急救援信息的傳達與上報，其他單位、人員不得擅自發(fā)布應急救援信息。6.4應急記錄及保存應急管理辦公室值班人員應建立應急工作記錄本，對整個應急

15、行動過程進行記錄，應急結束后，應急記錄應經(jīng)應急管理辦公室主任簽字確認，由集團管理辦公室保存。6.5事故（件）報告和記錄的內容提要：事故（件）類別；事故（件）發(fā)生的時間、地點；事故（件）發(fā)生的初步原因；事故（件）概況和處理情況；現(xiàn)場人員狀態(tài)，人員傷亡 及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；事故（件）對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染及其發(fā)展趨勢；事故（件）對周邊居民影響情況是否波及居民或造成居民生命財產(chǎn)的威脅和影響；請求公司協(xié)調和支持的需求；報告人的部門、姓名、職務和聯(lián)系電話。7應急響應7.1響應分級：集團公司應急救援響應實行二級管理原則：集團公司級（級）、公司、廠級（級），依據(jù)安全生產(chǎn)事故

16、的危害程度分級設置應急救援機構，集團公司成立應急救援指揮部及辦事機構。集團公司所屬公司、廠成立本單位應急救援指揮部，啟動集團公司（）級應急救援響應時，自動成為現(xiàn)場應急救援指揮部。各單位應急指揮部組織成立各自應急救援分隊，啟動集團公司（）級應急救援響應時，各單位應急救援分隊與集團公司專業(yè)應急救援組合并，統(tǒng)一行動。7.2集團公司（）級應急救援響應：1、所屬單位不能獨立處理所轄范圍內突發(fā)事故（件）；2、一次性發(fā)生2人以上（含2人）重傷事故；1人（含1人）死亡事故的；3、園區(qū)內發(fā)生較大交通事故，造成園區(qū)道路堵塞，生產(chǎn)單位生產(chǎn)無法正常進行；4、事故直接經(jīng)濟損失在30萬元以上的交通事故；7.3響應程序：7

17、.3.1預案啟動：由應急救援指揮部總指揮宣布預案啟動，應急管理辦公室通知相關人員立即趕到集團公司調度室集合。7.3.2首次會議首次會議由應急救援指揮部總指揮或副總指揮主持召開，參加人員由應急救援指揮中心副總指揮確定。會議內容包括但不限于： 命名此次應急事故（件）； 制定消除事故或防止事故（件）進一步擴大的措施； 明確工作任務和分工； 初步判斷所需資源。7.3.3首次會結束后，各應急專業(yè)組根據(jù)各自職責與分工，按相應程序展開應急救援工作。7.3.4應急期間會議：應急期間會議根據(jù)事故（件）處理進展情況由應急救援指揮部總指揮或副總指揮主持召開，時間臨時確定，主要通報應急救援工作開展情況，及確定下一步采

18、取的措施。7.3.5如果事故程度超出集團公司應急救援能力，經(jīng)應急總指揮批準，集團公司應急管理辦公室在組織救援同時，向政府部門求援。7.4處置措施7.4.1處置基本原則以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工生命及園區(qū)生產(chǎn)工作秩序這一中心，有條不紊的開展應急工作。7.4.2 現(xiàn)場處置 1）集團公司應急指揮部人員到位后,應立即派應急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場,并按照職責分工迅速開展處置工作。 2）現(xiàn)場應急指揮負責人迅速了解引發(fā)事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門的負責人面對面地做群眾

19、工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。 3）對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。4）應急救援搶險組采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；保護集團公司機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全；搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常工作秩序；采取強

20、制措施前，應向現(xiàn)場人員明示告知。 7.4.3處置注意事項：1) 應急救援過程中各專業(yè)組、現(xiàn)場指揮部要及時將處置情況報集團公司應急指揮部，由集團公司應急指揮部統(tǒng)一領導處置突發(fā)事件。2) 生產(chǎn)保障組要制定緊急情況下安全生產(chǎn)或安全停產(chǎn)措施，以及防止次生災害發(fā)生。3) 若有人員受傷應急救援組應臨時進行處置，然后交由人員疏散救護組就地醫(yī)治或送醫(yī)院救治。人員疏散救護組將受災人員疏散至集團公司緊急集合地點，妥善安置。后勤保障組保障救援過程中物資、車輛等及時供給，通訊暢通。 88應急結束8.1結束命令的發(fā)布當突發(fā)事故（件）得到有效控制后，受傷人員得到及時救治，進入恢復階段時應急救援指揮部總指揮宣布（）級應急結

21、束，應急管理辦公室將該信息發(fā)布至各部門、單位執(zhí)行。8.2對恢復階段的要求集團公司應根據(jù)實際情況安排危機恢復，確保受傷人員得到妥善安置，死者家屬得到撫恤，生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復，公司形象得到重塑。8.3恢復階段的主要工作各單位、集團應急管理辦公室對事態(tài)發(fā)展進行監(jiān)控，并對整個事態(tài)進行評估；安置、撫慰受影響人員和家屬；評估損失，總結應急處理措施的妥當性;事故的調查處理應急狀態(tài)結束后5天內，事發(fā)單位應將突發(fā)事故調查處理報告報集團公司應急管理辦公室；集團應急管理辦公室整理后應報應急救援總指揮，由其批準后報上級管理機關。9應急保障程序：9.1資金準備：按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，在積極爭取政府

22、支持的同時，集團公司每年根據(jù)救災工作的實際需要安排自然災害救濟補助資金預算，可從安全專項資金中支取或根據(jù)實際情況開設專用賬戶。各單位應將突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金，按規(guī)定程序列入或者納入年度財務預算。9.2物資準備：分級分類管理儲備救災物資，救災物資包括帳篷、衣被、飲用水、鐵鍬、鐵絲、編織袋等，由集團辦公室協(xié)同物業(yè)公司、供應公司等部門進行儲備和籌集。要建立健全應急物資檢測、應急物資儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新，供應公司和各單位要按照集團公司辦公室的具體要求，積極做好應急物資的準備工作。9.3通訊和信

23、息準備：以集團公司現(xiàn)有通訊信息管理系統(tǒng)為基礎，組建救災通訊網(wǎng)絡。當通訊設備出現(xiàn)故障不能使用時，要及時利用集團公司現(xiàn)有的對講機作為主要的通訊器材，投入到搶險救災中，以確保事故應急救援處置組及時準確掌握重大自然災害信息和上下溝通。以政府信息為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。集團公司辦公室、信息部建立健全應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。9.4人力資源準備：加強災害管理人員隊伍建設，建立專業(yè)與非專業(yè)相結合的緊急救援隊伍，人力資源部充分發(fā)揮職能，確保建立健全緊急救援隊伍及與政府機關的專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，培育和發(fā)展公司緊急救援隊伍。集團公司及所屬單位專兼職消防、救護隊及各專業(yè)分隊是公司應急工作的骨干力量，要加強應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平。集團公司消防保衛(wèi)部負責專兼職消防、救護隊的建設工作；各單位負責本單位專業(yè)分隊建設工作。9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障：醫(yī)務室配合衛(wèi)生防疫部門做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。9.6交通運輸保障：集團公司應急預案啟動后，集團公司所有車輛由集團辦公室調配。各單位要保證緊急情況下應急交通、運輸工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。附：應急救援人員及救援器材清單序號所處位置人員及應急物資統(tǒng)計1馬蓮臺煤礦便攜氣體檢測儀4只；急救箱14個；干粉滅火器158 瓶；空氣呼吸器8具；消防水袋20盤