財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道-第四章

1、LOGO主講老師：XXX財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第四章第四章 財政法律制度財政法律制度預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度01政府采購法律制度政府采購法律制度02國庫集中收付制度國庫集中收付制度03國家預(yù)算概述NO、2N0、1預(yù)算法律制度的構(gòu)成NO、3三、預(yù)算管理的職權(quán)N0、5預(yù)算的組織程序決算N0、6N0、7預(yù)決算的監(jiān)督N0、4預(yù)算收入與預(yù)算支出第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度，是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。包括：預(yù)算法、預(yù)算法實施條例一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）預(yù)算法1.1.誰通過？ 第八屆全國人民代表大會第二次會

2、議于9494年3 3月2222日通過2.2.什么時候開始實行？ 1995 1995年1 1月1 1日3.3.什么作用？ 我國預(yù)算法律制度的基本法律規(guī)范本法立法宗旨在強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。4.4.地位（補充） 第一部財政基本法律，在財政法的體系中處于核心地位（二）預(yù)算法實施條例1.1.誰頒布？ 國務(wù)院2.2.實行時間 1995 1995年1111月2222日問題：什么時候?qū)嵭校?立法宗旨？小 結(jié)法律制度通過時間預(yù)算法第八屆全國人大第二次會議1995.01.01（實行）預(yù)算法實施條例國務(wù)院根據(jù)預(yù)算法1995.11.22（實行）二、

3、國家預(yù)算概述二、國家預(yù)算概述（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。注意：預(yù)算一定包括” ”收支” ”兩方面（二）國家預(yù)算的作用（二）國家預(yù)算的作用掌握國民經(jīng)濟掌握國民經(jīng)濟運行狀況運行狀況反映和監(jiān)督反映和監(jiān)督社會總供求、社會總供求、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)制約調(diào)節(jié)制約保證國家保證國家機器的運轉(zhuǎn)機器的運轉(zhuǎn)財力保證財力保證預(yù)算收入預(yù)算支出（三）國家預(yù)算的級次劃分（三）國家預(yù)算的級次劃分按照一級政府設(shè)立一級預(yù)算的原則，每級政府都建立一級總預(yù)算。我國的國家預(yù)算共分為五級。（四）國家預(yù)算的構(gòu)成（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算

4、中央預(yù)算中央政府預(yù)算(簡稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。包括地包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額返還或者給予補助的數(shù)額。2.地方預(yù)算地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。包括：下級政府向上級政下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給與補助的數(shù)額。府返還或者給與補助的數(shù)額。3.總預(yù)算總預(yù)算 地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算(簡稱本級預(yù)算簡稱本級預(yù)算)和匯總的下一級和匯總的下一級總預(yù)算組成總預(yù)算組成；下一級只有本級預(yù)算的，下一級

5、總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下一級預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級預(yù)算4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算 各部門預(yù)算各部門預(yù)算是由所屬各單位預(yù)算組成；單位預(yù)算單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算。國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算。部門單位預(yù)算是一項綜合預(yù)算，是總預(yù)算的基礎(chǔ)。由個預(yù)算部門和單位編制。 單項選擇我國國家預(yù)算體系中不包括( ) A.中央預(yù)算 B.省級(省、自治區(qū)、直轄區(qū))預(yù)算 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算 D.縣級以上地方政府的派出機關(guān)預(yù)算D 判斷題我國的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算

6、組成的。( ) 多選題下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有( )。 A.中央預(yù)算 B.地方預(yù)算 C.總預(yù)算 D.部門單位預(yù)算 ABCD（一）各級人民代表大會的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)（1）全國人民代表大會）全國人民代表大會 縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)（2）常務(wù)委員會）常務(wù)委員會監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民代表大會的職權(quán)）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民代表大會的職權(quán)審批權(quán)、撤銷權(quán)、監(jiān)督權(quán)審批權(quán)、撤

7、銷權(quán)、監(jiān)督權(quán)在現(xiàn)行預(yù)算管理體制下，根據(jù)法律規(guī)定，賦予中央和地方國家權(quán)利機關(guān)、行政機關(guān)在預(yù)算管理方面的職責(zé)和權(quán)限。三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán) 審查權(quán)（上對下）批準(zhǔn)權(quán)（逐級批準(zhǔn)）變更撤銷權(quán)（逐級撤銷）全國人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告全國人大常委會預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報告本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告本級人大常委會及本級政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議【注意】審查權(quán)：全國人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級預(yù)算草案；批準(zhǔn)權(quán)：各級批各級的，全國人大批中央，地方人大批地方；撤銷權(quán)：全國人大撤銷全國人

8、大常委會，地方人大撤銷本級小 結(jié)全國人民代表大會全國人民代表大會監(jiān)督權(quán)（上對下）審批權(quán)（逐級批準(zhǔn)）撤銷權(quán)（逐級撤銷）全國人大常委會中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預(yù)算的執(zhí)行本級預(yù)算的調(diào)整方案、決算本級政府和下一級人大及其常委會的決議全國人民代表大會常委會全國人民代表大會常委會小 結(jié)（二）各級財政機關(guān)的職權(quán)（二）各級財政機關(guān)的職權(quán)（具體工作）（具體工作）1.國務(wù)院財政部門的職權(quán)國務(wù)院財政部門的職權(quán) 地方各級財政部門的職權(quán)地方各級財政部門的職權(quán)（1）具體）具體編制編制中央（本級）預(yù)算、決算中央（本級）預(yù)算、決算草案草案（

9、2）具體）具體組織組織中央和地方預(yù)算（本級總預(yù)算）的中央和地方預(yù)算（本級總預(yù)算）的執(zhí)行執(zhí)行（3）提出提出中央（本級）預(yù)算預(yù)備費的動用中央（本級）預(yù)算預(yù)備費的動用方案方案（4）具體）具體編制編制中央（本級）預(yù)算的中央（本級）預(yù)算的調(diào)整方案調(diào)整方案（5）定期向國務(wù)院（本級政府和上一級政府財政部門）定期向國務(wù)院（本級政府和上一級政府財政部門）報告報告中央和地中央和地方預(yù)算（本級）的方預(yù)算（本級）的執(zhí)行情況執(zhí)行情況2.各部門、各單位的職權(quán)各部門、各單位的職權(quán)（1）各部門的預(yù)算管理職權(quán)：）各部門的預(yù)算管理職權(quán)： 編制本部門預(yù)算、決算草案；編制本部門預(yù)算、決算草案； 組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；組織和監(jiān)督

10、本部門預(yù)算的執(zhí)行； 定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。（2）各單位的預(yù)算管理職權(quán)：）各單位的預(yù)算管理職權(quán)： 編制本單位預(yù)算、決算草案；編制本單位預(yù)算、決算草案； 按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入； 安排預(yù)算支出；安排預(yù)算支出； 接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。四、預(yù)算收入與預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出 預(yù)算支出預(yù)算支出 按照預(yù)算支出的性質(zhì)，可以分為：按照預(yù)算支出的性質(zhì)，可以分為： 1.經(jīng)濟建設(shè)支出；經(jīng)濟建設(shè)支出； 2.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；育等事業(yè)發(fā)展支出； 3

11、.國家管理費用支出；國家管理費用支出； 4.國防支出；國防支出； 5.各項補貼支出；各項補貼支出； 6.其他支出，如：撫恤和社會福其他支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；利救濟費支出； 按主體分為：中央預(yù)算支出、地按主體分為：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出方預(yù)算支出 按照來源不同，可以分為：按照來源不同，可以分為： 1.稅收收入；稅收收入； 2.依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；收益； 3.專項收入；專項收入； 4.其他收入，如：規(guī)費收入其他收入，如：規(guī)費收入(工工商企業(yè)登記費，商標(biāo)注冊費，商企業(yè)登記費，商標(biāo)注冊費，公證費等公證費等)。 按歸屬分為：按歸屬分為：中央預(yù)算收入

12、、中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央地方共享地方預(yù)算收入、中央地方共享收入收入預(yù)算收入預(yù)算收入注意：年度內(nèi)（公歷）五、預(yù)算的組織程序五、預(yù)算的組織程序預(yù)算編制預(yù)算編制預(yù)算審批預(yù)算審批預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整（一）預(yù)算編制（一）預(yù)算編制預(yù)算編制是指在政府預(yù)算收支分類的基礎(chǔ)上，按照一定的原則和程序，制定取得和分配使用預(yù)算資金的年度財政收支計劃活動。注：預(yù)算編制是整個預(yù)算管理工作的起點；注：預(yù)算編制是整個預(yù)算管理工作的起點；1.預(yù)算年度預(yù)算年度我國的預(yù)算年度實行歷年制，即預(yù)算年度從：公歷我國的預(yù)算年度實行歷年制，即預(yù)算年度從：公歷1月月1日算日算起，至同年起，至同年12月月31日止。日止。各級

13、政府各部門、各單位編制依據(jù)一、法律，法規(guī)二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政中長期規(guī)劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策二、本級政府的指示和要求以及本級政府部門的部署三、本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的收支范圍三、本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和實業(yè)發(fā)展計劃四、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素四、部門、單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素五、上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求五、本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)2.預(yù)算草案編制依據(jù)預(yù)算草案編制依據(jù)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制中央預(yù)算的編制內(nèi)容：本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；稅收返還或者補

14、助地方的支出；地方上解的收入。注意：中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。 地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級預(yù)算收入和支出； 上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； 上級返還或者補助的收入； 返還或者補助下級的支出； 上解上級的支出； 下級上解的收入。注意：第、點與中央預(yù)算的編制不同。3.預(yù)算草案編制內(nèi)容預(yù)算草案編制內(nèi)容（二）預(yù)算的審批（二）預(yù)算的審批在預(yù)算編制過程中，各級財政部門應(yīng)對本級部門預(yù)算草案和下級上報的總預(yù)算草案進行審核。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起

15、15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。（三）預(yù)算的執(zhí)行（三）預(yù)算的執(zhí)行經(jīng)法定程序?qū)彶楹蛯徟念A(yù)算的具體實施過程，是把預(yù)算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟。注意：縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)注意：縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。當(dāng)設(shè)立國庫。（四）預(yù)算調(diào)整（四）預(yù)算調(diào)整在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。注意：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政注意：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，

16、由本級政府報上一級政府備案。府報上一級政府備案。六、決算六、決算 （一）決算的概念（一）決算的概念決算，在形式上是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，在實質(zhì)上則是對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)，他是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。注：決算包括注：決算包括決算報告、文字說明決算報告、文字說明兩部分兩部分決算草案由各級政府、部門、各單位在每一預(yù)算年度終了后按照法律規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)要求編制。問題：誰編制？什么時候編制？編制有什么要求？問題：誰編制？什么時候編制？編制有什么要求？（二）決算的編制（二）決算的編制誰編制？ 各級政府、部門、各單位；什么時候編制？ 每一預(yù)算年度終了；編制要求（原則）？ 收支數(shù)額準(zhǔn)確

17、、內(nèi)容完整、報送及時（三）決算審查和批準(zhǔn)（三）決算審查和批準(zhǔn) 七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督 預(yù)決算的監(jiān)督包括：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督和各級政府審計部門的監(jiān)督。1 1、分類：按照時間先后，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督；按照監(jiān)督的內(nèi)容，可以分為對預(yù)算編制的監(jiān)督、對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督、對決算的監(jiān)督。2 2、監(jiān)督：人大政府（本級及下級，鄉(xiāng)對本級）； 財政本級部門、單位及下級財政 審計本級部門、單位及下級政府 單項選擇下列有關(guān)各部門預(yù)算管理職權(quán)的表述中，不正確的是( ) A.編制本部門預(yù)算、決算草案； B.組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行； C.定

18、期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。 D.定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。 D各部門的預(yù)算職權(quán)包括： 編制本部門預(yù)算、決算草案； 組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行； 定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。 判斷我國的國家預(yù)算年度采取公歷年制。（ ） 多選下列有關(guān)我國國家預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的表述中，正確的有（ ） A.中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制； B.中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)，地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)； C.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)； D.

19、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 ABC 判斷國務(wù)院財政部門編制中央決算草案后，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（ ） (國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。) 多選下列有關(guān)預(yù)決算監(jiān)督的表述中，正確的有（ ）。A.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督。B.縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督D.各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算實行審計

20、監(jiān)督 ABCD第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法律制度的構(gòu)成1政府采購的概念與原則政府采購的概念與原則2政府采購的功能和執(zhí)行模式政府采購的功能和執(zhí)行模式34政府采購方式政府采購方式56政府采購當(dāng)事人政府采購當(dāng)事人政府采購的監(jiān)督檢查政府采購的監(jiān)督檢查一、政府采購法律制度構(gòu)成一、政府采購法律制度構(gòu)成政府采購法律制度是調(diào)整政府采購關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱?！玖⒎ㄗ谥肌恳?guī)范政府采購行為；提高財政資金使用效益，維護國家和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。中華人民共和國政府采購法20022002年6 6月2929日，第九屆全國人大常委會第二

21、十八次會議通過了政府采購法，自20032003年1 1月1 1日起施行。二、政府采購的概念二、政府采購的概念 （一）政府采購的概念（一）政府采購的概念 國家機關(guān) 團體組織 事業(yè)單位在我國，政府采購的主體是依靠國家財政資金運作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，而所有個人、私人企業(yè)和公司均不能稱為政府采購的采購方主體。1、政府采購主體范圍、政府采購主體范圍2、政府采購的、政府采購的資金范圍資金范圍財政性資金3、政府采購項目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購項目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) .政府采購項目政府采購項目（集中采購目錄）（集中采購目錄）.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)*省級省級 2009-2010 年度

22、政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn) 品目名稱 限額標(biāo)準(zhǔn) 備 注 貨物類 一般設(shè)備 電器設(shè)備 電視機 電冰箱 包括電冰柜、冷藏柜等 其他電器設(shè)備 單價在 2 萬元以上（含 2 萬元） ， 或批量采購在 5 萬元以上（含 5 萬元） 包括 DVD,其他音響設(shè)備等 空調(diào)機 照相機、攝像機 辦公室自動化設(shè)備 計算機 辦公消耗用品 復(fù)印紙 定點采購 其他消耗用品 批量采購 2 萬元以上 包括磁盤、UPS、硒鼓、墨粉等 貨物工程服務(wù)4、政府采購對象范圍、政府采購對象范圍 貨物貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程工程：是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新

23、建、改建、擴建、拆除、修繕等；服務(wù)服務(wù)：是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。 （二）、政府采購的原則（二）、政府采購的原則政府采購的原則誠實信用公正原則公平競爭節(jié)約財政支出，提高資金使用效益強化宏觀調(diào)控活躍市場經(jīng)濟推進反腐倡廉保護民族產(chǎn)業(yè)三、政府采購的功能與執(zhí)行模式三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購的功能（二）、政府采購的執(zhí)行模式（二）、政府采購的執(zhí)行模式政府采購的執(zhí)行模式有集中采購和分散采購兩種模式。1、集中采購 （二）、分散采購四、政府采購當(dāng)事人四、政府采購當(dāng)事人 采購人供應(yīng)商采購代理機構(gòu)( (一) )采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。采購人是政府采購中貨物、工程和服務(wù)的直接

24、需求者。 ( (二) )供應(yīng)商提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。( (三) )采購代理機構(gòu)是根據(jù)采購人的委托,代理政府采購事宜的機構(gòu)，包括集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部或省級財政部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)。（一）公開招標(biāo) 五、政府采購方式公開招標(biāo)指招標(biāo)采購單位（采購人或代理采購機構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的主要方式。（二）邀請招標(biāo)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過隨機方式邀請三家以上供應(yīng)商，以投標(biāo)邀請書請其參加投標(biāo)，從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式

25、。競爭性談判的條件（四）單一來源指采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)直接向唯一的或者特定的供應(yīng)商進行采購的采購方式。單一來源是沒有競爭的談判采購方式，也稱直接采購。（五）、詢價采購方式 詢價方式是采購人向3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最終供應(yīng)商的采購方式。貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。六、政府采購監(jiān)督檢查 一、各級財政部門是政府采購的主管部門。二、財政部門進行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1.有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；2.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；3.政府采購人員的

26、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。七、政府采購方式采用方式供應(yīng)商說 明公開招標(biāo)招標(biāo)公告不特定具有信息發(fā)布透明，參與的供應(yīng)商廣泛，程序復(fù)雜、嚴(yán)格、公開程度高等特點，是最具競爭性的采購方式。邀請招標(biāo)投標(biāo)邀請書隨機邀請3 家以上(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判通過談判確定供應(yīng)商不少于 3 家(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格和具體要求；(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要； (4)不能事先計算出價格總額單一來源直接采購1 家(1)只能從唯一供應(yīng)商

27、處采購；(2)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商處采購；(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額 10%的詢價通過詢價確定供應(yīng)商3 家以上采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的采購項目?！柏洷热摇?單選下列各項中，適用政府采購法的是（ ） A.某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購設(shè)備 B.某國有獨資公司采購基本建設(shè)項目設(shè)備 C.某高等院校用教育經(jīng)費撥款購買教學(xué)用計算機 D.某上市公司承攬了國家重點建設(shè)項目而采購加工設(shè)備 C(政府采購法用于規(guī)范在我國境內(nèi)進行的各級國家行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金依

28、法采購貨物、工程和服務(wù)的活動。) 單選中華人民共和國政府采購法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用( )采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 A.財政性資金 B.非財政性資金 C.經(jīng)營收入 D.捐贈收入 A 多選我國政府采購的原則包括( )。 A.公正原則 B.公平競爭原則 C.公開透明原則 D.誠實信用原則 ABCD 多選政府采購的采購人是指依法進行政府采購的( )。 A.國家機關(guān) B.事業(yè)單位 C.團體組織 D.企業(yè) ABC 判斷政府采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。（ ） 按照政府采購法的規(guī)定，采購未納入集中采購目錄的政府采購

29、項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 單選題政府采購當(dāng)事人的范圍不包括( )。 A.采購人 B.供應(yīng)商 C.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu) D.采購代理機構(gòu) C 判斷某大學(xué)曾于2007年通過政府采購方式向B 公司購買化學(xué)實驗室的專用設(shè)備，價值為12 萬元。2009 年1月某大學(xué)的該實驗室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設(shè)備配套的分析儀器，價值為1萬元。某大學(xué)可以不采用公開招標(biāo)方式，只向B公司一家供應(yīng)商采購所需的分析儀器。( ) 本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10

30、%的，可以向唯一供應(yīng)商進行采購。 單選根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請( )以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。 A.3 家 B.5 家 C.10 家 D.15 家 答案：A 本題考核采購方式。邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。 單選根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（ ）。 A.公開招標(biāo)方式 B.邀請招標(biāo)方式 C.競爭性談判方式 D.單一來源方式答案：B根據(jù)政府采購法的規(guī)定，

31、邀請招標(biāo)的適用范圍為：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度4國庫集中收付制度的概念國庫集中收付制度的概念123國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財政收支的方式財政收支的方式國庫集中收付制度又稱為“國庫單一賬戶制度”，包括：國庫集中支付制度和收入收繳管理制度。財政部代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系。一、國庫集中收付制度的概念一、國庫集中收付制度的概念【國庫國庫】國家金庫簡稱國家金庫簡稱“國庫國庫”所有的預(yù)算收入都應(yīng)全部繳入國庫，所有預(yù)算支出也所有的預(yù)算收入都應(yīng)全部繳入國庫，所有預(yù)算

32、支出也由國庫撥付。注：在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算資金的收納、劃分、保管和撥付業(yè)務(wù)即由國庫撥付。注：在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算資金的收納、劃分、保管和撥付業(yè)務(wù)即國家預(yù)算的出納業(yè)務(wù)，一概國家預(yù)算的出納業(yè)務(wù)，一概由國庫負(fù)責(zé)辦理由國庫負(fù)責(zé)辦理。概念：各類財政性資金賬戶的集合。核心：財政國庫存款賬戶為核心。內(nèi)容：所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動。二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系構(gòu)成國庫單一賬戶體系構(gòu)成國庫單一賬戶國庫單一賬戶財政部門零余額賬戶財政部門零余額賬戶預(yù)算單位零余額賬戶預(yù)算單位零余額賬戶預(yù)算外資金財政專戶預(yù)算外資金財政專戶特設(shè)專戶特設(shè)專戶開設(shè)于中國人民銀行按收入、支出設(shè)置分類賬；所有財政性資金均納入該賬戶收繳、支付。1.國庫單一賬戶國庫單一賬戶開設(shè)于商業(yè)銀行作用：用于記錄、核算和反應(yīng)預(yù)算外資金收支活動。2.預(yù)算外資金財政專戶預(yù)算外資金財政專戶需經(jīng)過國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，屬過渡性專戶作用：用