智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)

1、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理同濟(jì)大學(xué)同濟(jì)大學(xué) 教授教授程大章程大章 2014.05.202014.05.202014上海亞太智能建筑論壇上海亞太智能建筑論壇2一一 評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系VsVs智慧城市頂層設(shè)計(jì)智慧城市頂層設(shè)計(jì)二二 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市三三 信息惠民工程推進(jìn)智慧城市建設(shè)信息惠民工程推進(jìn)智慧城市建設(shè)四四 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一一 評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系VsVs智慧城市頂層設(shè)計(jì)智慧城市頂層設(shè)計(jì)l 評(píng)價(jià)智慧城市的建設(shè)成果和效果是一件有價(jià)值但又十分困難的事情。l 所謂價(jià)值是在推進(jìn)智慧城市的人群中，需要社會(huì)對(duì)自己行為結(jié)果的認(rèn)可，

2、同時(shí)為了得到社會(huì)認(rèn)可，有目的地調(diào)整建設(shè)行為、投入的方向，以期提高投入產(chǎn)出的效率。l 由于智慧城市定義的不確定性和涉及領(lǐng)域的寬泛，用單純的工程方法和技術(shù)視角是難以評(píng)判信息通信系統(tǒng)的社會(huì)學(xué)效果。但是人們?nèi)匀粯?lè)此不疲地探索，力圖能建立一個(gè)科學(xué)、全面、合理的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。l IBMIBM城市智慧程度評(píng)估白皮書(shū)城市智慧程度評(píng)估白皮書(shū)和歐洲數(shù)字化議程歐洲數(shù)字化議程之類的文件，很難有效指導(dǎo)中國(guó)的智慧城市建設(shè)。l 中國(guó)智慧工程研究會(huì)的中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)評(píng)估體系評(píng)估體系、上海浦東智慧城市發(fā)展研究院的智慧城市智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.0版和2.0版、住建

3、部的國(guó)家智慧國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）等。l 南京、寧波、無(wú)錫等地結(jié)合本地特點(diǎn)進(jìn)行智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。l 正在編制的中國(guó)工程院智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系、中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、IEC/SEG1智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組的工作、深圳市的智慧城智慧城市市( (園區(qū)園區(qū)) )規(guī)范及系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及系列標(biāo)準(zhǔn)等等。 國(guó)際上評(píng)選智慧城市，并不把全面的指標(biāo)體系放在高于一切的地位。智慧城市（系統(tǒng)）評(píng)價(jià)咨詢中心在2010年10月以創(chuàng)

4、新和可持續(xù)發(fā)展的變量為標(biāo)準(zhǔn)，全球范圍內(nèi)的排名前十位智慧城市如下： 1 維也納維也納。建立“智慧能源愿景2050”、“道路地圖2020”、碳減排“行動(dòng)計(jì)劃2012-2015”等和智慧城市目標(biāo)，并逐步推進(jìn)。 2 多倫多多倫多。私營(yíng)企業(yè)合作創(chuàng)建“智慧通勤多倫多”組織，共同提高大都會(huì)區(qū)的運(yùn)輸效率，從填埋垃圾得到的天然氣為城市垃圾車提供動(dòng)力，建立智慧循環(huán)城市。 3 巴黎巴黎。在公共自行車出租系統(tǒng)和“汽車圖書(shū)館”方面獲得成功，建有250個(gè)出租站點(diǎn)。 4 紐約紐約。構(gòu)建業(yè)務(wù)分析解決方案中心，以滿足城市復(fù)雜功能需求的增長(zhǎng)，為城市防止火災(zāi)、安全以及識(shí)別可疑的退稅等提供幫助。 5 倫敦倫敦。設(shè)立擁堵稅以及智慧的交

5、通系統(tǒng)。帝國(guó)理工學(xué)院通過(guò)對(duì)交通、政府、商業(yè)、學(xué)術(shù)以及客戶數(shù)據(jù)的研究，致力于使城市運(yùn)營(yíng)具有更高效，并搭建免費(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。 6 東京東京。建立智慧城鎮(zhèn)計(jì)劃，試驗(yàn)智能電網(wǎng)。 7 柏林柏林。企業(yè)合作測(cè)試汽車電網(wǎng)技術(shù)，以期由電動(dòng)汽車創(chuàng)造一個(gè)虛擬的發(fā)電機(jī)組。 8 哥本哈根哥本哈根。在可持續(xù)創(chuàng)新方面扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色，承諾到2025年實(shí)現(xiàn)碳中和，40%的市民騎自行車上下班。 9 香港香港。 將RFID應(yīng)用于農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈等，數(shù)百萬(wàn)居民使用八達(dá)通卡享受城市的公共交通、圖書(shū)館、訪問(wèn)接入、購(gòu)物以及停車場(chǎng)等服務(wù)。 10 巴塞羅那巴塞羅那。啟動(dòng)“生活電動(dòng)汽車”項(xiàng)目，創(chuàng)新建設(shè)了生活實(shí)驗(yàn)室（living lab）。l 智

6、慧城市的建設(shè)和評(píng)價(jià)智慧城市的建設(shè)和評(píng)價(jià)都是科學(xué)和社會(huì)學(xué)的探索，每個(gè)城市都需要審時(shí)度勢(shì)地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家和上級(jí)已規(guī)定必須做的事項(xiàng)，應(yīng)作為工作目標(biāo)的底線；在部分領(lǐng)域內(nèi)已初具成就和優(yōu)勢(shì)的，就進(jìn)行重點(diǎn)提升，打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)方法當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視，但是我們更應(yīng)該追求的是指標(biāo)體系所導(dǎo)向的社會(huì)效果。l 智慧城市的頂層設(shè)計(jì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)是按照城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)按照城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應(yīng)用的劃及城市規(guī)劃，同步、全面地規(guī)劃智慧城市信息應(yīng)用的技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用支撐體系，關(guān)注生命期成本，有序?qū)嵤┘夹g(shù)架構(gòu)和應(yīng)用支撐體系，關(guān)注生命期成本，有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

7、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。二二 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和智慧城市l(wèi) 2014年03月17日發(fā)布國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014(201420202020年年) )的第十八章“推動(dòng)新型城市建設(shè)”提出：“順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)?！逼渲械牡谝还?jié)是“加快綠色城市建設(shè)”，第二節(jié)是“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”。l 由于與國(guó)家“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)”的要求緊密結(jié)合，住建部的“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃將建100個(gè)“綠色生態(tài)城區(qū)示范工程”，而“國(guó)家智慧

8、城市試點(diǎn)工程”已在202個(gè)城市/區(qū)展開(kāi)。l 國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中與綠色生態(tài)城區(qū)密切相關(guān)的為“智慧建設(shè)與宜居智慧建設(shè)與宜居”和“智慧管理與服務(wù)智慧管理與服務(wù)”。“智慧建設(shè)與宜居智慧建設(shè)與宜居”l 二級(jí)指標(biāo)“城市建設(shè)管理城市建設(shè)管理”下有城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字化城市管理、建筑市場(chǎng)管理、房產(chǎn)管理、園林綠化、歷史文化保護(hù)、建筑節(jié)能、綠色建筑和供水系統(tǒng)；l 二級(jí)指標(biāo)“城市功能提升城市功能提升”下有供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、節(jié)水應(yīng)用、燃?xì)庀到y(tǒng)、垃圾分類與處理、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和地下管線與空間綜合管理?！爸腔酃芾砼c服務(wù)智慧管理與服務(wù)”l 二級(jí)指標(biāo)“專項(xiàng)應(yīng)用專項(xiàng)應(yīng)用”下有智能交通

9、 、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧應(yīng)急、智慧安全、智慧物流、智慧社區(qū)和智能家居。l 智慧城市所要求建設(shè)和考核的工作內(nèi)容，符合城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，能夠充分支撐綠色、生態(tài)、低碳、和諧的城區(qū)建設(shè)與管理。盡管主題是不同的領(lǐng)域，但是工作目標(biāo)卻是完全一致的。這意味著如果建成一個(gè)合格的綠色生態(tài)城區(qū)，那么它就是智慧城市的一個(gè)亮點(diǎn)區(qū)域；如果完成了智慧城市的建設(shè)，那么建設(shè)成果將在城市的綠色生態(tài)城區(qū)運(yùn)營(yíng)中起到關(guān)鍵作用。 智慧城市和綠色生態(tài)城區(qū)支持了城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三者的交集構(gòu)成了城市未來(lái)的發(fā)展方向。城市的社會(huì)城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展智慧城市智慧城市綠色生態(tài)綠色生態(tài)城區(qū)城區(qū)三 信息惠民工程推進(jìn)智

10、慧城市建設(shè)l 2014年1月12日國(guó)家發(fā)改革委等部門公布了開(kāi)展信息惠民國(guó)家示范省市創(chuàng)建工作等十一個(gè)信息惠民工程重點(diǎn)任務(wù)。社保社保醫(yī)療醫(yī)療教育教育養(yǎng)老養(yǎng)老就業(yè)就業(yè)公共公共安全安全食品藥食品藥品安全品安全社區(qū)社區(qū)服務(wù)服務(wù)家庭家庭服務(wù)服務(wù)信息惠民工程內(nèi)容l 信息惠民工程信息惠民工程的實(shí)施重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問(wèn)題，通過(guò)各行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，圍繞解決各領(lǐng)域民生服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，以推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)

11、協(xié)同為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接。l 在信息惠民工程中，技術(shù)的應(yīng)用并不是重心，而是落實(shí)每一項(xiàng)工程的國(guó)家責(zé)任機(jī)構(gòu)，建立政策制度，明確信息資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，確立實(shí)施的目標(biāo)。l 信息惠民工程啟動(dòng)之時(shí)就實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，在各類信息應(yīng)在各類信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)前，充分規(guī)劃其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的體制、機(jī)構(gòu)及用系統(tǒng)的建設(shè)前，充分規(guī)劃其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的體制、機(jī)構(gòu)及機(jī)制機(jī)制。面向市民日常生活的政府公共服務(wù)中，信息化系統(tǒng)只是為提高政府的服務(wù)效率和質(zhì)量的技術(shù)工具。l 近年來(lái)的實(shí)踐證明，如果沒(méi)有高層的決心和相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同，智慧城市也只是一個(gè)絢麗的包裝袋而已。智慧城市實(shí)現(xiàn)路線的基本原則智慧城市建

12、設(shè)運(yùn)營(yíng)切實(shí)前瞻有效可行四四 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)l 從2011年11月的物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃到2014年2月的“全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會(huì)議”，我們的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)并不如意。l 馬凱副總理認(rèn)為：我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一些瓶頸和制約因素，面臨一些亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題題。 應(yīng)用水平較低，規(guī)?；瘧?yīng)用少，信息安全方面存在隱患，政策法規(guī)體系還不健全，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)盲目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。l 物聯(lián)網(wǎng)十二五規(guī)劃中提出了智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居九個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，但這只是說(shuō)明在技術(shù)上可行，如

13、何建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)，則是另一回事。l 物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)在于物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。 2012/739/50%企業(yè)處于虧損或非正常營(yíng)業(yè)。 l 信息系統(tǒng)的應(yīng)用必須和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需要融入行業(yè)，空談“全面全面感知，充分整合”是無(wú)益的。 典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖典型的物聯(lián)網(wǎng)概念圖？l 物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用只能按行業(yè)推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的動(dòng)力不在設(shè)備與服務(wù)提供方。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是行業(yè)創(chuàng)新或變革的需求，不能是產(chǎn)業(yè)的要求。l 物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用必須做頂層設(shè)計(jì)，在技術(shù)方案設(shè)計(jì)前就對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的體制和機(jī)制進(jìn)行規(guī)劃設(shè)

14、計(jì)。l 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的體制和機(jī)制的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括業(yè)務(wù)組織、業(yè)務(wù)流程、政策法規(guī)、資金計(jì)劃、盈利模式、行業(yè)協(xié)調(diào)、用戶培育、風(fēng)險(xiǎn)防范等。 案例分析l 瑞典斯德哥爾摩實(shí)施智能交通系統(tǒng)，這一舉措將交通量降低了20%，交通擁堵降低了25%，交通排隊(duì)所需的時(shí)間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40。 2010年2月，被歐盟委員會(huì)評(píng)為首個(gè)“歐洲綠色首都”。瑞典當(dāng)局在瑞典當(dāng)局在20062006年初宣年初宣布征收布征收“道路堵塞稅道路堵塞稅”。 l 智能家居15年前智能化行業(yè)和IT行業(yè)都認(rèn)為智能家居可以提高人民的生活質(zhì)量，5年里全球?qū)⑦_(dá)到300億美元的市場(chǎng)年銷售量。盡管監(jiān)測(cè)

15、、控制、多媒體應(yīng)用、泛在網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)日臻完善，但是實(shí)際應(yīng)用情況并不理想。？食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)l 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)食藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過(guò)整合食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食藥品監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食藥品監(jiān)督管理體制。l 食品云溯源系統(tǒng)食品云溯源系統(tǒng)與服務(wù)由企業(yè)提供，采用了政府業(yè)務(wù)外包采購(gòu)服務(wù)的模式。食品安全信息化系統(tǒng)l 建立一個(gè)網(wǎng)，即政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民行動(dòng)的統(tǒng)一的“城市食品安全保障信息網(wǎng)”。這個(gè)大系統(tǒng)必然需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。l 構(gòu)成五個(gè)鏈，即由部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律的食品安全保障鏈：監(jiān)管聯(lián)動(dòng)鏈、專項(xiàng)保障鏈、品種追溯鏈和信息科技鏈、公眾參與鏈。在業(yè)務(wù)的全流程中具有保障機(jī)制。 l 有效監(jiān)管食品安全，必須在體制和機(jī)制上健全、業(yè)務(wù)和責(zé)職上理順，這是食品云溯源系統(tǒng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。l 食品溯源系統(tǒng)的涉及業(yè)務(wù)范圍大、地域廣、相關(guān)職能部門的層級(jí)多（上對(duì)中央部委、下接市區(qū)縣及派出機(jī)構(gòu)），在系統(tǒng)的架構(gòu)上必須進(jìn)行頂層