幼兒園教師安全保健培訓(xùn)課件-幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理

1、幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理講座目標(biāo)講座目標(biāo) 幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理（一）幼兒園傷害事故現(xiàn)象與本質(zhì)（一）幼兒園傷害事故現(xiàn)象與本質(zhì)（二）幼兒園傷害事故的預(yù)防策略（二）幼兒園傷害事故的預(yù)防策略（三）幼兒園傷害事故的法律分析（三）幼兒園傷害事故的法律分析（四）幼兒園傷害事故的案例辨析（四）幼兒園傷害事故的案例辨析講講座座內(nèi)內(nèi)容容幼兒園傷害事故的概念幼兒園傷害事故的概念 幼兒園傷害事故是在幼兒園幼兒園傷害事故是在幼兒園內(nèi)發(fā)生的涉及人身傷害甚至造內(nèi)發(fā)生的涉及人身傷害甚至造成生命死亡的突發(fā)性事件。成生命死亡的突發(fā)性事件。 幼童幼兒園幼童幼兒園“噎死噎死

2、”，教師為避責(zé)埋尸，教師為避責(zé)埋尸稱孩子走失稱孩子走失女童幼兒園下體受傷，家長不要賠償求女童幼兒園下體受傷，家長不要賠償求真相真相一歹徒闖入幼兒園一歹徒闖入幼兒園 連砍連砍28幼童后引爆幼童后引爆炸藥炸藥 瘋漢闖幼兒園連砍瘋漢闖幼兒園連砍19人人 女老師斗歹徒女老師斗歹徒受傷受傷幼兒園傷害源分析幼兒園傷害源分析 自己的不慎自己的不慎 園外的侵害（人或物）園外的侵害（人或物） 伙伴的傷害伙伴的傷害 老師的傷害老師的傷害 20012001年年6 6月月5 5日，南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi)，日，南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成造成1313名幼兒死亡；名幼兒死亡； 20042004年年8 8月月4 4日，北京日，

3、北京某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍1515名幼兒和名幼兒和3 3名教師名教師近幾年來，幼兒園安全事故頻發(fā)，食近幾年來，幼兒園安全事故頻發(fā)，食物中毒、設(shè)施不良、外來侵害等原因造成物中毒、設(shè)施不良、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來嚴(yán)重的危害。生命和健康帶來嚴(yán)重的危害。 幼兒園傷害事故現(xiàn)象掃描幼兒園傷害事故現(xiàn)象掃描 2010年年8月，湖北宜賓城區(qū)陽光貝貝雙語幼稚月，湖北宜賓城區(qū)陽光貝貝雙語幼稚園生活老師周雪蘭竟然針刺幼兒。園生活老師周雪蘭竟然針刺幼兒。 芳芳說：芳芳說：“周老師批評我，用針在我的肩周老師批評我，用針在我

4、的肩上刺，我就哭了。上刺，我就哭了?！奔胰藛枺杭胰藛枺骸袄蠋煘槭裁创汤蠋煘槭裁创棠?？你？”芳芳說：芳芳說：“周老師說我上課講了話，就周老師說我上課講了話，就批評我，就用針來刺我。批評我，就用針來刺我?！?2010年歲末，江蘇省興化市板橋幼兒園，一位年歲末，江蘇省興化市板橋幼兒園，一位易姓老師令人震驚地用滾燙的烙鐵烙七個(gè)孩子易姓老師令人震驚地用滾燙的烙鐵烙七個(gè)孩子的臉，并威脅恐嚇孩子不要講出實(shí)情。的臉，并威脅恐嚇孩子不要講出實(shí)情。 2010年年6月，因?yàn)榇呓豢照{(diào)費(fèi)，滄州泊頭月，因?yàn)榇呓豢照{(diào)費(fèi)，滄州泊頭市洼里王鎮(zhèn)一所私立學(xué)校小天使幼兒園的市洼里王鎮(zhèn)一所私立學(xué)校小天使幼兒園的一名女老師針扎、棍打十幾

5、個(gè)孩子。一名女老師針扎、棍打十幾個(gè)孩子。 2009年年10月，云南建水西湖幼兒園孫琪月，云南建水西湖幼兒園孫琪琪為讓入托的學(xué)齡前兒童服從管教，使用琪為讓入托的學(xué)齡前兒童服從管教，使用一次性塑料注射器反復(fù)多次對幼兒園的學(xué)一次性塑料注射器反復(fù)多次對幼兒園的學(xué)齡前兒童齡前兒童60余人的身體進(jìn)行針刺，而全園余人的身體進(jìn)行針刺，而全園孩子也不過孩子也不過140人，孫所帶班級僅僅人，孫所帶班級僅僅37人人。孫被判以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，入。孫被判以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，入獄三年。獄三年。 2009年年 7月，浙江鎮(zhèn)海一所幼兒園的老師劉小月，浙江鎮(zhèn)海一所幼兒園的老師劉小玲清點(diǎn)小班小朋友，小晨不在其中。劉

6、小玲拿了玲清點(diǎn)小班小朋友，小晨不在其中。劉小玲拿了根根30多厘米長的教鞭教訓(xùn)小晨，后又發(fā)現(xiàn)小晨將多厘米長的教鞭教訓(xùn)小晨，后又發(fā)現(xiàn)小晨將電視機(jī)旁的書翻得亂七八糟，又用塑料棒在小晨電視機(jī)旁的書翻得亂七八糟，又用塑料棒在小晨的頭上打了幾下?？尚〕颗郎狭穗x地面的頭上打了幾下?？尚〕颗郎狭穗x地面60厘米的厘米的窗臺(tái)，雙腳踩在窗臺(tái)上，面朝窗外玩耍。劉小玲窗臺(tái)，雙腳踩在窗臺(tái)上，面朝窗外玩耍。劉小玲用塑料棒從身后向小晨頭部敲打了幾下。用塑料棒從身后向小晨頭部敲打了幾下。 被老師打了以后，站在窗臺(tái)上的小晨想離開。被老師打了以后，站在窗臺(tái)上的小晨想離開。在轉(zhuǎn)身過程中，他的背心被窗戶鐵柵欄掛住，雙在轉(zhuǎn)身過程中，他的

7、背心被窗戶鐵柵欄掛住，雙腳踩空，被懸空掛在窗戶上，并且因窒息導(dǎo)致嘴腳踩空，被懸空掛在窗戶上，并且因窒息導(dǎo)致嘴唇發(fā)紫。小晨被送到醫(yī)院，搶救無效死亡。唇發(fā)紫。小晨被送到醫(yī)院，搶救無效死亡。 劉小玲因故意傷害致死被刑事拘留，家屬提劉小玲因故意傷害致死被刑事拘留，家屬提出賠償出賠償100萬元，雙方未達(dá)成一致。鎮(zhèn)海區(qū)教育萬元，雙方未達(dá)成一致。鎮(zhèn)海區(qū)教育局責(zé)成天天幼兒園停業(yè)整頓。局責(zé)成天天幼兒園停業(yè)整頓。幼兒園傷害事故幼兒園傷害事故 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國有有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國有1.61.6萬名中小幼學(xué)生非正常死亡，平均萬名中小幼學(xué)生非正常死亡，平均每天有每天有4444人死于食物中毒、溺水、人死于食物中

8、毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不交通和其他安全事故。排除那些不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，約有的重大事故外，約有80%80%的非正常的非正常死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的。理得以避免的。 幼兒園傷害事故的本質(zhì)幼兒園傷害事故的本質(zhì)幼兒園傷害事故的本質(zhì)是由于惡意或幼兒園傷害事故的本質(zhì)是由于惡意或?yàn)^職，對幼小生命的摧殘與剝奪，瀆職，對幼小生命的摧殘與剝奪，是對人類未來的扼殺與剝奪。是對人類未來的扼殺與剝奪。二、幼兒園傷害事故的預(yù)防策略二、幼兒園傷害事故的預(yù)防策略南京大學(xué)法學(xué)院對2007年上半年幼兒園安全事

9、故的直接原因的統(tǒng)計(jì)（1 1）因外來的侵害造成幼兒被冒領(lǐng)接走、綁架、傷害等）因外來的侵害造成幼兒被冒領(lǐng)接走、綁架、傷害等共共1010起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù) 29.4 %29.4 %，列第一位；，列第一位；（2 2）幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的）幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的事故共事故共8 8起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù)23.5 %23.5 %，列第二位；，列第二位；（3 3）因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火）因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火災(zāi)、食物中毒、燙傷等災(zāi)、食物中毒、燙傷等7 7起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù) 20.6 %20.6

10、%，列第，列第三位；三位； （4 4）因設(shè)施不良造成）因設(shè)施不良造成5 5起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù)14.7%14.7%，列第四，列第四位；位；（5 5）家長原因造成）家長原因造成3 3起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù) 8.8%8.8%，列第五位，列第五位；（6 6）園組織外出活動(dòng)）園組織外出活動(dòng)1 1起，占事故總數(shù)起，占事故總數(shù) 2.9 %2.9 %，列最后，列最后位。位。 2、造成幼兒園安全事故的間接原因統(tǒng)計(jì) （1 1）與幼兒園制度不完善、管理不）與幼兒園制度不完善、管理不嚴(yán)有關(guān)的事故嚴(yán)有關(guān)的事故2727起，占事故總數(shù)的起，占事故總數(shù)的79.4%79.4%，列第一位；，列第一位； （2 2）

11、與教工責(zé)任心差有關(guān)的事故）與教工責(zé)任心差有關(guān)的事故有有1616起，占事故總數(shù)的起，占事故總數(shù)的47% 47% ，列第，列第二位；二位； （3 3）與幼兒自我保護(hù)意識和技能）與幼兒自我保護(hù)意識和技能缺乏有關(guān)的有缺乏有關(guān)的有6 6起，占事故總數(shù)的起，占事故總數(shù)的17.6%17.6%，列第三位。，列第三位。 幼兒園傷害事故的主要原因分析幼兒園傷害事故的主要原因分析1、幼兒教師的責(zé)任、能力不足、幼兒教師的責(zé)任、能力不足2、幼兒園人員、財(cái)務(wù)投入不夠、幼兒園人員、財(cái)務(wù)投入不夠3、社會(huì)風(fēng)氣、文化的畸形發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣、文化的畸形發(fā)展預(yù)防幼兒園傷害事故的策略預(yù)防幼兒園傷害事故的策略 1、強(qiáng)化教師的責(zé)任意識和教育

12、、強(qiáng)化教師的責(zé)任意識和教育水平，把好準(zhǔn)入關(guān)，依法明確教師水平，把好準(zhǔn)入關(guān)，依法明確教師的義務(wù)與權(quán)利的義務(wù)與權(quán)利 2、加大幼兒園的安全投入，、加大幼兒園的安全投入， 解解決決“師幼比例師幼比例”不當(dāng)，不當(dāng)，為孩子營造為孩子營造安全的環(huán)境安全的環(huán)境 3、整個(gè)社會(huì)形成珍視生命、珍、整個(gè)社會(huì)形成珍視生命、珍視人權(quán)的氛圍視人權(quán)的氛圍三、幼兒園傷害事故的法律分析三、幼兒園傷害事故的法律分析 法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利義人們行為過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù))和法律關(guān)系

13、客體三個(gè)要素構(gòu)成和法律關(guān)系客體三個(gè)要素構(gòu)成。 幼兒園法律問題的主體幼兒園法律問題的主體園長園長老師老師幼兒幼兒幼兒園幼兒園幼兒園主體之間的法律關(guān)系幼兒園主體之間的法律關(guān)系 幼兒與幼兒園之間的關(guān)系是一幼兒與幼兒園之間的關(guān)系是一種教育、管理和保護(hù)關(guān)系。種教育、管理和保護(hù)關(guān)系。幼兒園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定幼兒園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定歸責(zé)原則：過錯(cuò)責(zé)任原則為主，歸責(zé)原則：過錯(cuò)責(zé)任原則為主，兼顧公平原則。具體說，就是誰兼顧公平原則。具體說，就是誰有過錯(cuò)，誰有過錯(cuò)，誰 承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)適承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)適當(dāng)考慮公平。當(dāng)考慮公平。認(rèn)定過錯(cuò)的條件認(rèn)定過錯(cuò)的條件1、損害事實(shí)的存在；、損害事實(shí)的存在；2、損害行為的違法性，包

14、括形、損害行為的違法性，包括形式上和實(shí)質(zhì)上的違法；式上和實(shí)質(zhì)上的違法；3、違法行為與損害事實(shí)之間有、違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系，只有違法行為與損因果關(guān)系，只有違法行為與損害之間有因果關(guān)系時(shí)，行為人害之間有因果關(guān)系時(shí)，行為人才能對該損害承擔(dān)責(zé)任；才能對該損害承擔(dān)責(zé)任；4、行為人主觀上必須有過錯(cuò)。、行為人主觀上必須有過錯(cuò)。 幼兒園傷害事故的處理策略幼兒園傷害事故的處理策略 生命健康大于一切（優(yōu)先救治生命健康大于一切（優(yōu)先救治原則）原則） 解決途徑：協(xié)商解決途徑：協(xié)商-調(diào)解調(diào)解 仲裁仲裁訴訟訴訟 目前我國對幼兒權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的法律、法規(guī)已形成一目前我國對幼兒權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的法律、法規(guī)已形成一整套相

15、對完整的體系，它以整套相對完整的體系，它以中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法為根據(jù)，以為根據(jù)，以中華人民共和國未成年人保護(hù)法中華人民共和國未成年人保護(hù)法為主為主體，以我國政府參與簽署的體，以我國政府參與簽署的兒童權(quán)利公約兒童權(quán)利公約、兒兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言等國際公約為指導(dǎo)，等國際公約為指導(dǎo)，包含了包含了中華人民共和國母嬰保健法中華人民共和國母嬰保健法、中華人民中華人民共和國教育法共和國教育法、中華人民共和國教師法中華人民共和國教師法、中中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法、中華人民共中華人民共和國收養(yǎng)法和國收養(yǎng)法和中華人民共和國和中

16、華人民共和國婚姻法婚姻法、繼承繼承法法、義務(wù)教育法義務(wù)教育法、學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法以及以及幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程、幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園管理?xiàng)l例等基等基本法律、法規(guī)和各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)在內(nèi)。這本法律、法規(guī)和各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)在內(nèi)。這些法律、法規(guī)都對我國幼兒權(quán)利的保護(hù)做出了明確的些法律、法規(guī)都對我國幼兒權(quán)利的保護(hù)做出了明確的法律規(guī)定。法律規(guī)定。 （一）兒童權(quán)利和幼兒園的義務(wù) 兒童權(quán)利公約 19891989年年1111月月2020日，聯(lián)合國大會(huì)就日，聯(lián)合國大會(huì)就兒童權(quán)利兒童權(quán)利公約公約中的上述一系列承諾達(dá)成了一致意見，自中的上述一系列承諾達(dá)成了一致意見，自此已有

17、此已有193193個(gè)國家批準(zhǔn)了個(gè)國家批準(zhǔn)了公約公約。這是有史以來。這是有史以來得到最廣泛接受的國際人權(quán)條約。得到最廣泛接受的國際人權(quán)條約。“兒童兒童”的定義：的定義：兒童權(quán)利公約兒童權(quán)利公約第一條：第一條：“為本公約之目的，兒童系指為本公約之目的，兒童系指1818歲以下的任何人，歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡低于除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡低于1818歲。歲。”兒童權(quán)利公約兒童權(quán)利公約將兒童定義為將兒童定義為1818歲以下的男孩歲以下的男孩和女孩，并認(rèn)為每一位兒童既是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人和女孩，并認(rèn)為每一位兒童既是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人，又是家庭和社會(huì)的一分子。兒童享有一個(gè)人的，又是家庭和

18、社會(huì)的一分子。兒童享有一個(gè)人的全部權(quán)利。全部權(quán)利。兒童權(quán)利公約規(guī)定的兒童權(quán)利 1. 生存權(quán)生存權(quán)每個(gè)兒童都有其固有的生命權(quán)和健康權(quán)包括有權(quán)接受可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。2. 受保護(hù)權(quán)受保護(hù)權(quán)不受危害自身發(fā)展影響的、被保護(hù)的權(quán)利包括保護(hù)兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。3. 發(fā)展權(quán)發(fā)展權(quán)充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。4. 參與權(quán)參與權(quán)參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利兒童有參與社會(huì)生活的權(quán)利，有權(quán)對影響他們的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見（表達(dá)權(quán)）。 （二

19、）民法等的法律規(guī)定與法律分析 幼兒園的孩子均是未成年人，沒有民事行為能力，他們在幼兒園受到傷害或者是傷害了他人，責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？是幼兒 園、幼兒家長，抑或是其他人？ 案例 萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶外活動(dòng)，在排隊(duì)時(shí)，王老師一再交待：“小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí)，不要擁擠、打鬧?！毕聵翘輹r(shí)，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開距離時(shí)，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時(shí)摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。 事故發(fā)生后，幼兒園 及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、

20、交通費(fèi)及必要的 營養(yǎng)費(fèi)等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問題多次進(jìn)行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元。 1.幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人？ 2.對幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒對幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園？入園轉(zhuǎn)移到幼兒園？ 3.在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔(dān)民兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任？事責(zé)任？ （1）幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人中華人民共和國民法通則中華人民共和國民法通則（以下簡稱（以下簡稱“民法通則民法通則”第第1616條規(guī)定：條規(guī)定：“

21、未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”父母對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。父母對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐； （三）關(guān)（三）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員人的父、母的

22、所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒有第一會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒有第一 款、第二款款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成人的父、母的所在單位或者未規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！?因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。 “民通意見民通意見”第第2222條規(guī)定：條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可監(jiān)護(hù)人可以

23、將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任帶責(zé)任”。 第十六條父母因外出務(wù)工或者其他原第十六條父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。護(hù)。 （2）幼兒園是否對在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé) 幼兒園對在園幼兒主要 負(fù)有三個(gè)責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任

24、，三是保護(hù)責(zé)任。 意見第10條明確規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù) 被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代表被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時(shí)，代表其進(jìn)行訴訟。” 幼兒和幼兒園之間的法律關(guān)系幼兒和幼兒園之間的法律關(guān)系幼兒與幼兒園之間的關(guān)系是一種教育、管理和保護(hù)關(guān)系。 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)第一百六十條規(guī)定，“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”最高

25、人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第七條第一款規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?（3）幼兒園應(yīng)按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任 意見第160條規(guī)定：“在幼兒園、 學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償?！?“過錯(cuò)原則”，即幼兒園對在園幼兒傷害承擔(dān)責(zé)任與否，要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責(zé)的履行有無直接因果關(guān)系，要考慮與幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)有無聯(lián) 系，要看幼兒園教職工

26、在履行職責(zé)中有無故意和過失的過錯(cuò)。 2002年教育部頒布的年教育部頒布的學(xué)生意外傷害事故處學(xué)生意外傷害事故處理辦法理辦法第八條指出第八條指出“學(xué)生傷害事故的的責(zé)任學(xué)生傷害事故的的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后

27、果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。” 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 （一）學(xué)校的校舍、場地、其（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；者有明顯不安全因素的； 幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)的有關(guān)規(guī)定，舉辦幼兒園必

28、須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和置在安全區(qū)域內(nèi)，必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施。園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和 安全標(biāo)準(zhǔn)；園舍安全標(biāo)準(zhǔn)；園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生等。施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生等。 幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程第三十一條第三款也規(guī)定，幼兒園的教第三十一條第三款也規(guī)定，幼兒園的教具、玩具，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、教育的要求。另外，具、玩具，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、教育的要求。另外，教育

29、法教育法第二十六條第三款也規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備第二十六條第三款也規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。 其設(shè)施要牢固、穩(wěn)定、安全，在正常情況下，這些設(shè)施不應(yīng)成為其設(shè)施要牢固、穩(wěn)定、安全，在正常情況下，這些設(shè)施不應(yīng)成為使幼兒受傷害的工具；如果幼兒在游戲活動(dòng)中或其他活動(dòng)中因設(shè)使幼兒受傷害的工具；如果幼兒在游戲活動(dòng)中或其他活動(dòng)中因設(shè)施問題而受到傷害，這就構(gòu)成幼兒園的事故。施問題而受到傷害，這就構(gòu)成幼兒園的事故。 年月日，河南濟(jì)源市克井鎮(zhèn)后溝河村一民辦幼兒班發(fā)生的房屋坍塌事故，名兒童被埋，名死亡，人受傷。初步

30、查明跟危房有關(guān)。 2003年月日上午時(shí)分，河南省鞏義市西村鎮(zhèn)張溝村一所家庭幼兒園（非法）因鄰居廢棄宅基房屋倒塌，當(dāng)場造成師生死傷（其中名教師受傷）；在送往醫(yī)院途中名學(xué)生死亡；醫(yī)院搶救過程中又有名學(xué)生死亡。 對策：幼兒園管理?xiàng)l例明確規(guī)定：幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施。對設(shè)備陳舊的安全隱患防范：首先必須建立設(shè)備器械檢查制度，定專人定期檢查，并及時(shí)做好檢查記錄；其次要定期請專業(yè)人員檢修、保養(yǎng)，對于陳舊、老化的器械，要堅(jiān)決更換，舍得化錢買平安。對樓道等易出事故的地方：可組織幼兒找找不安全的地方，并共同設(shè)置警示標(biāo)志，如：在樓梯兩邊畫小腳丫以暗示按秩序走。教育幼兒在樓道等較危險(xiǎn)的地方不奔

31、跑、擁擠、攀爬，否則會(huì)帶來怎樣的嚴(yán)重后果。對室內(nèi)環(huán)境設(shè)置：在設(shè)計(jì)制作幼兒用具時(shí)，要盡量向軟、圓的標(biāo)準(zhǔn)靠近，如桌椅柜的邊角是弧形的，墻壁和柱子做上軟包，避免磕碰致傷。對高低床：幼兒園工作規(guī)程明確規(guī)定寄宿制幼兒園“應(yīng)配備兒童單人床”，日托幼兒園如果因需要而使用高低床，除了要對幼兒進(jìn)行安全教育以外，還要采取必要的防護(hù)措施，如幼兒睡下和起床時(shí)增加管理人員加強(qiáng)管理等。 （二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的； 4

32、歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區(qū)法院，索賠精神損失費(fèi)8萬余元及醫(yī)療費(fèi)。據(jù)了解，2006年年5月24日下午5時(shí)許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時(shí)，卻接了個(gè)空。唐找到值班老師詢問，老師也一臉茫然。經(jīng)老師仔細(xì)回憶和在幼兒園四處查詢，才回憶起晶晶尚未 放學(xué)時(shí)，就被一名自稱叔叔的男子接走。 幼兒園要建立完善的幼兒接送制度并嚴(yán)格執(zhí)行，幼兒園與家長要簽定關(guān)于接送方面的協(xié)議，包括幼兒接送的固定地點(diǎn)，固定接送人（無民事行為能力人不能作為接送人）、接送時(shí)間段、如何交接等。 幼兒園管理?xiàng)l例規(guī)定，“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度”、“幼兒園應(yīng)

33、當(dāng)建立房屋、設(shè)備、消防、交通等安全防護(hù)和檢查制度防止發(fā)生各種意外事故”；幼兒園工作規(guī)程規(guī)定：“幼兒園園長的職責(zé)之一是領(lǐng)導(dǎo)安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；幼兒園教師、保育員的職責(zé)之一是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全制度”。（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；、要求的；據(jù)新華社7月22日報(bào)道，銀川市某中心幼兒園因食堂衛(wèi)生問題，導(dǎo)致該園182名兒童出現(xiàn)細(xì)菌性痢疾暴發(fā)。這一衛(wèi)生安全事件發(fā)生后，衛(wèi)生部在認(rèn)定幼兒園承擔(dān)主要責(zé)任的同時(shí)，對銀川市金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督不力的問題進(jìn)行了全國通報(bào)批評，并建議

34、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門追究其主要責(zé)任人員的失職責(zé)任。 （四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 某幼兒園教師隨便帶著幼兒進(jìn)入食堂，在無人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進(jìn)沸水的鍋中，造成嚴(yán)重燙傷的后果。潮安縣浮洋鎮(zhèn)林泉幼兒園，2000年11月2日下午4點(diǎn)鐘左右，許輝鵬的母親接到幼兒園打來的電話，說輝鵬在學(xué)校跌倒，她趕緊騎車奔往幼兒園。在幼兒園，班主任為許母說了事故發(fā)生的經(jīng)過：在做游戲的時(shí)候，輝鵬被朝他跑來的另

35、一小朋友許潤澎撞了一下，當(dāng)時(shí)老師誤認(rèn)為他跌倒起不來，是扭到腳，但當(dāng)拉他起來時(shí)，輝鵬滿身大汗，已不會(huì)說話。心急如焚的許母將已經(jīng)昏厥過去的兒子趕緊送往醫(yī)院。在市中心醫(yī)院，醫(yī)生及時(shí)為輝鵬做手術(shù)。經(jīng)醫(yī)生診斷，許輝鵬與許潤澎相撞倒地時(shí)腦部正好撞在堅(jiān)硬的水泥板上，造成重度顱腦外傷，出現(xiàn)顱內(nèi)血腫、腦疝癥狀，傷情十分嚴(yán)重。 （五）學(xué)校知道教師或者其他工作（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；的疾病，但未采取必要措施的； （六）（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的排未成年學(xué)

36、生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；某市一娛樂公司與市體育場的后勤服務(wù)公司聯(lián)合，利用體育場的大門口空地設(shè)置大型充氣玩具，開展經(jīng)營性的娛樂活動(dòng)。為吸引游客，請電視臺(tái)為他們做宣傳廣告。因?yàn)榕臄z中需要一些幼兒配合，娛樂公司老板與體育場后勤服務(wù)公司的人員就一同來到某幼兒園，請?jiān)搱@承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。園長明確提出，必須在保證幼兒安全的情況下才可幫忙。對方承諾安全由他們負(fù)責(zé)。 在拍攝從高處的充氣房間跳向下面的一匹充氣馬時(shí)，一位女孩跳到馬背上彈了下來，正砸在周圍一名男孩身上。男孩的胳膊疼得抬不起來。診斷結(jié)果是，男孩骨折。 未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未

37、成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。”首先，幼兒園必須考慮園外活動(dòng)是否符合幼兒安全和衛(wèi)生的要求，嚴(yán)禁參加可能危及幼兒人身安全的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、商業(yè)宣傳等活動(dòng)。其次，幼兒園一定要事先做實(shí)地考察，并與合作單位取得聯(lián)系，互相溝通活動(dòng)方案，甚至進(jìn)行細(xì)節(jié)推敲，盡可能在可預(yù)見范圍內(nèi)采取必要的安全措施，制定外出活動(dòng)意外事故預(yù)案，按相關(guān)規(guī)定租乘交通工具，將職責(zé)分解落實(shí)到每位管理人員，履行相應(yīng)的安全保護(hù)職責(zé)。再次，活動(dòng)前和活動(dòng)中，向幼兒進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)幼兒的安全意識和自我保護(hù)技能，如遵守交通規(guī)則、不單獨(dú)行動(dòng)、不觸摸危險(xiǎn)設(shè)施、不吃陌生人食品等

38、，減少來自幼兒自身原因引起的安全事故。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 （七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾?。ㄆ撸W(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；的；某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時(shí)，家長并沒有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內(nèi)，告訴老師孩子昨晚發(fā)燒。老師勸其帶孩子看病，但其母說孩子燒已退。早飯后，戶外活動(dòng)時(shí)，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會(huì)忽然倒地，教師及時(shí)按其人中，并將其送往醫(yī)院，并電話告知幼兒母親。在送幼兒去醫(yī)院路上幼兒已醒，也

39、能說話。幼兒母親未按醫(yī)生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長要幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任。 （八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 2008年07月04日報(bào)道，因?yàn)?/p>

40、班上一名6歲男童學(xué)不會(huì)節(jié)目動(dòng)作，鄭州一幼兒園女教師一氣之下一腳踢向孩子襠部，不想踢中了男童的“小雞雞”，造成輕傷。昨日，21歲的女幼師孫某被依法刑拘。（十）學(xué)校教師或者其他工作人（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；者制止的；王萌和韓飛是一幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動(dòng)時(shí)，王萌不小心把飛盤扔到韓飛身上，兩人由爭吵發(fā)展成扭打，這時(shí)候，沒有老師前來拉開他們。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓飛，飛盤碰傷韓飛的眼睛，經(jīng)

41、醫(yī)院診斷，韓飛視力下降，需上萬元的治序費(fèi)。韓飛的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。 （十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；2000年6月6日下午1時(shí)，郭林杰的父親帶他去蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)洋湖幼兒園上學(xué)，因是午休時(shí)間，幼兒園的大門關(guān)著，郭父并沒有敲門將孩子交給幼兒園的老師，就自行回家了。當(dāng)天下午2時(shí)，郭林杰

42、被人發(fā)現(xiàn)在位于洋湖幼兒園前方相距200米的池塘里溺水，送至醫(yī)院后不治身亡. 2001年11月1日，郭林杰的父母將洋湖幼兒園的開辦者蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)洋湖村、樹蓬王村、閘上村、花山村、下灣村、后湖村六個(gè)村委會(huì)一起訴至蕭山區(qū)人民法院，要求該六個(gè)村委會(huì)賠償醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、喪葬費(fèi)、精神損失費(fèi)等計(jì)6萬多元. （十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。情形的。幼兒園和學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任 （一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的； （二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生

43、不聽勸阻、拒不改正的；（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，無法律責(zé)任： （一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；不可抗的自然因素造成的； （二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；發(fā)性侵害造成的； （三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的常心

44、理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；（四）學(xué)生自殺、自傷的；（四）學(xué)生自殺、自傷的；（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；（六）其他意外因素造成的。（六）其他意外因素造成的。學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任 （一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；途中發(fā)生的； （二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；生的；（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校作時(shí)

45、間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；發(fā)生的；（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 某農(nóng)村幼兒園，考慮到農(nóng)村家長整日在地里忙活，沒有接送孩子的習(xí)慣，孩子入園、離園的路上不安全，便實(shí)行了教師代為接送孩子的制度。有一位吳姓家長認(rèn)為幼兒園想以此收取費(fèi)用，而且自家離幼兒園很近，只隔一條小路，不會(huì)有什么危險(xiǎn)，讓孩子自己回家就行了。幼兒園教師警示家長，孩子年齡小，不知道什么是危險(xiǎn)，萬一在路上出了事，事就大了。吳某對幼兒園教師的話不以為然，未加理會(huì)。一天吳某的孩子在離園回家的路上，因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷。于是吳某把幼兒園告上了法庭。 民法通則第133條

46、規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?！?中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法第第三十八條規(guī)定，即三十八條規(guī)定，即“無民事行為能無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃θ嗽谟變簣@、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！?學(xué)生傷害事故處理辦法（以下簡稱“辦法”）第10條規(guī)定

47、：“學(xué)生或 者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)生違反法律的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章 制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)性或者可能危及他人的行為的；（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸 阻、拒不改正的。”第28條規(guī)定：“未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”另外，辦法還明確規(guī)定：“幼兒園 發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理?！?學(xué)生傷害事故處理辦法明確提出：“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校

48、責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門可以根據(jù)實(shí) 際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)?！?學(xué)校對學(xué)校事故僅承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任 （1）學(xué)校對學(xué)校事故不承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)）學(xué)校對學(xué)校事故不承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任任 （2）學(xué)校對在校未成年學(xué)生的傷害事）學(xué)校對在校未成年學(xué)生的傷害事故不承擔(dān)公平責(zé)任故不承擔(dān)公平責(zé)任 （3）學(xué)校的過錯(cuò)責(zé)任及其認(rèn)定）學(xué)校的過錯(cuò)責(zé)任及其認(rèn)定 學(xué)校對在校學(xué)生傷害事故僅承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。即：校方有過錯(cuò)并且該過錯(cuò)與損害有直接因果關(guān)系的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；校方無過錯(cuò)或雖有過錯(cuò)但該過錯(cuò)與損害并無直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事責(zé)任；在共同侵權(quán)（幾方面的過錯(cuò)共同致人損害）或者混合過錯(cuò)（校方和學(xué)生方都有過

49、錯(cuò)共同致人損害）等情況下，校方的責(zé)任大小與其過錯(cuò)程度相應(yīng)。 根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方（含學(xué)根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方（含學(xué)校、教師、管理人員、工勤人員等校、教師、管理人員、工勤人員等）的過錯(cuò)致使學(xué)生人身受到傷害的）的過錯(cuò)致使學(xué)生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責(zé)任的承擔(dān)上，雖然在刑事、行政責(zé)任的承擔(dān)上采取采取“責(zé)任自負(fù)責(zé)任自負(fù)”的原則；但是，的原則；但是，在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由學(xué)在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任，然后，學(xué)校可以校承擔(dān)賠償責(zé)任，然后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有根據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有過錯(cuò)的責(zé)任人追償。過錯(cuò)的責(zé)任人追償。 教育行政處罰暫行實(shí)施辦法教

50、育行政處罰暫行實(shí)施辦法 第十條第十條幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：處罰：（一）未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒（一）未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設(shè)施不符國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、的；（二）園舍、設(shè)施不符國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容和方法違背生命安全的；（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。幼兒教育規(guī)律，

51、損害幼兒身心健康的。具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給警告、一千元以下的罰款，門對直接責(zé)任人員給警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分；予行政處分；（一）體罰或變相體罰幼兒的；（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；（四）侵占、破壞幼兒園舍、設(shè)備的；（四）侵占、破壞幼兒園舍、設(shè)備的；（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；（五

52、）干擾幼兒園正常工作秩序的；（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。幼兒園和上級行政機(jī)關(guān)的關(guān)系幼兒園和上級行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 幼兒園與上級教育行政機(jī)關(guān)之間是幼兒園與上級教育行政機(jī)關(guān)之間是行政領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系。行政領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系。 幼兒園與其他行政機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法幼兒園與其他行政機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法者與行政相對方的關(guān)系。者與行政相對方的關(guān)系。四、幼兒園傷害事故的案例辨析四、幼兒園傷

53、害事故的案例辨析讀幼兒園大班的晶晶跟奶奶住，他們家所在的胡同只住了兩戶人。兩天前，鄰居家來的客人將一個(gè)裝有手機(jī)和幾千元現(xiàn)金的提包落在了停在門口的摩托車上，幾分鐘后想起來時(shí)，提包已經(jīng)不見了。鄰居向派出所報(bào)了案，并提出可能是晶晶的奶奶拿走了提包。由于事發(fā)當(dāng)天。晶晶因病沒有去幼兒園，留在家里跟奶奶在一起。負(fù)責(zé)辦案的警察便希望通過詢問晶晶來獲得線索。不過。警察來到幼兒園要求找晶晶了解情況時(shí)，幼兒園園長卻拒絕了他們的要求。2004年“六一”節(jié)前夕，某幼兒園中班的教師正帶著孩子們在裝飾教室。幼兒園門外有一老漢在賣氫氣球。小朋友陳小彬看見了，趁老師不注意，推開大門，跑到小販處，說要一個(gè)氫氣球。誰知就在小販給

54、他充氨氣球時(shí)，氫氣罐突然發(fā)生爆炸，導(dǎo)致陳小彬臉部局部燒傷，小販自己也被炸傷。教師急忙撥打120將幼兒和小販送往醫(yī)院治療。 經(jīng)醫(yī)院兩個(gè)星期治療，陳小彬的臉基本痊愈后。家長提出了要求，要幼兒園賠償全部治療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)其計(jì)3500元。幼兒園則認(rèn)為是小販炸傷幼兒的。應(yīng)由小販負(fù)責(zé)賠償。 本案究竟應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任？ 某幼兒園中班的孩子正在午睡，值日老師柳陶由于感覺很疲倦。就在寢室一張空的幼兒床上睡著了。幼兒江海想起床上廁所，但看不到老師，一直憋著不敢起來，后來實(shí)在憋不住了，只好自己急急忙忙從床上下來準(zhǔn)備去廁所。結(jié)果由于匆忙，一下子從床上摔下，被窗邊的椅子碰破了頭，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受損

55、。柳陶老師聽到江海的跌倒聲和哭聲，立即起來，將江海送到醫(yī)院救治。 兩個(gè)月后，江海痊愈出院了，江海的家長同時(shí)將幼兒園和柳陶一并告上法庭。要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。 本案中。到底誰應(yīng)對這起幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任？應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任? 某幼兒園大(2)班的幼兒王俊，性情孤僻，少言寡語，整天悶悶不樂，回避與其他小朋友接觸。盡管老師積極引導(dǎo)他與其他小朋友交往，但是收效甚微。有一天，老師正在上課。王俊突然大叫起來，用手抓破了自己的臉，弄得鮮血直流。老師急忙跑過去制止他，并馬上將其送到醫(yī)院治療。事后，老師建議家長帶孩子到醫(yī)院心理醫(yī)生處就診，結(jié)果醫(yī)生診斷為自閉癥。 但家長對此根本不相信，堅(jiān)持說孩子是在幼兒園出了事，就必須由幼兒