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1、安全生產(chǎn)月活動啟動會安全生產(chǎn)月活動啟動會20172017年年5 5月月3030日日 讓 世 界 更 暢 通中交四公局三亞管廊項目中交四公局三亞管廊項目安全教育培訓安全教育培訓主講主講- -程曉鋒程曉鋒 讓 世 界 更 暢 通中交四公局三亞管廊項目中交四公局三亞管廊項目Contents目 錄一、安全技術(shù)基礎知識二、法律法規(guī)摘要三、實物案例分析四、臨時用電規(guī)范五、應急預案培訓六、考試 一、目前隧道施工管理現(xiàn)狀 由于隧道具有“地質(zhì)復雜、條件艱苦、工序繁多、連續(xù)作業(yè)等特點,對現(xiàn)場組織和管理提出了較高的要求。要管好現(xiàn)場,需要一大批認真負責、吃苦耐勞且有一定隧道理論基礎和實踐經(jīng)驗的技術(shù)和管理人員。由于規(guī)模
2、擴大,人員不足,大多數(shù)單位按勞務分包模式(含機具、人工費包干管理)組織作業(yè),實際上存在以包代管,依賴于分包隊伍的技術(shù)、組織和管理水平,這是導致事故頻發(fā)的最直接原因。1、隧道施工管理現(xiàn)狀 (1)現(xiàn)場管理方面 a、完全依賴于分包隊的大包式的分包管理,形成以包代管或令不行、禁不止; b、技術(shù)交底沒有層層到位,風險要素控制不到位,施工隨意性強; c、現(xiàn)場管理人員不足,即沒有一定經(jīng)驗的人員對現(xiàn)場整體情況進行掌控,甚至連跟班作業(yè)的“報信”人員都沒有。 d、大包式管理導致機械化程度低、偷工減料普遍,QSHE規(guī)定難以執(zhí)行。2、隧道施工管理存在的主要問題 (2)技術(shù)方案方面 a、超前地質(zhì)預報方法不合理、不到位,
3、監(jiān)控量測不準確、不及時,指導性不強,有的連具體施工到什么位置都拿不出準確數(shù)字; b、專項技術(shù)方案編寫不細致、不具體,實施指導性較差,導致交底針對性不強,現(xiàn)場操作依據(jù)模糊; c、監(jiān)理旁站不到位,形同虛設或指令執(zhí)行不到位,現(xiàn)場設計代表經(jīng)驗不足,跟蹤設計變更不及時或溝通聯(lián)系不暢。2、隧道施工管理存在的主要問題 (3)管理體系方面 a、上級生產(chǎn)管理部門對項目沒有進行策劃,對管理風險要素識別和控制不到位,管理、指導、服務不到位。 b、上級技術(shù)管理部門對項目專項技術(shù)方案審查、批準流于形式,沒有仔細把關(guān)和指出關(guān)鍵控制內(nèi)容,指導不到位,導致專項方案針對性不強。專項方案沒有按要求組織專家評審。 c、平時對政府、
4、社會監(jiān)督檢查提出的問題認識不到位、整改不及時。2、隧道施工管理存在的主要問題 二、典型事故案例與分析2014年某日0時53分,某隧道右洞K31+000處正在進行鋼架安裝施工時,突然偏右上方發(fā)生78m4m23m的巖體坍塌,導致現(xiàn)場作業(yè)的8名操作工人被埋,形成2人受輕傷,6人當場死亡的較大事故。 1、某山嶺隧道掌子面拱頂坍塌事故案例隧道頂坍塌后現(xiàn)場救援照片2、某山嶺隧道掌子面拱頂坍塌原位圖塌落體掌子面拱部初襯面 用免棱鏡全站儀測出了塌落體原位圖3、某山嶺隧道掌子面拱頂坍塌原因分析1、1億 (1)直接原因 a、該處地質(zhì)為:擠壓構(gòu)造破碎帶,節(jié)理嚴密閉合,整個巖體穩(wěn)定完整。超前地質(zhì)預報沒有探明。洞室開挖
5、后造成應力釋放,出現(xiàn)透鏡狀巖塊坍塌。 b、掌子面與二襯之間的距離實際為252m,超出設計要求。 c、超前中空注漿錨桿數(shù)量和質(zhì)量與設計(25mm,長4.5m,間距0.4 m)有差距,不能提前對節(jié)理裂隙注漿。 d、一次開挖量(b級圍巖)設計長度3m,實際爆破開挖長度局部達5m,有欠挖補炮,增加了擾動; e、本次在開挖后,直接立鋼架和掛網(wǎng),少了噴35cm早強混凝土對巖面進行封閉和找順的初噴工序。3、某山嶺隧道掌子面拱頂坍塌原因分析1、1億 (2)間接原因 a、超前地質(zhì)預報Tsp方法不能覆蓋節(jié)理密閉破碎地質(zhì)情況,針對性不強; b、掌子面開挖后沒有對巖性、結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及支護裂縫觀察或描述來評價隧道圍巖工程
6、的地質(zhì)特性、支護措施的合理性及洞室穩(wěn)定狀態(tài)判定。 c、掌子面處于山體馬鞍區(qū)域,是地質(zhì)可能變化較大區(qū)域,也是山嶺隧道極易出現(xiàn)塌方區(qū)域,設計沒有明確提示。 d、大包式管理,安全、技術(shù)管理不順暢; e、機械化程度低,主要采用人海戰(zhàn)術(shù)。4、某在建隧道重大質(zhì)量安全隱患案例4、某在建隧道重大質(zhì)量安全隱患案例三、正確處理好四大關(guān)系1、項目經(jīng)理和總工之間的關(guān)系1、1億 目前出現(xiàn)很多人不愿意當總工,不愿意從事技術(shù)工作,而愿意當項目經(jīng)理,去管包工隊,這也是現(xiàn)場專項方案編寫水平不高、技術(shù)管理薄弱的原因。該現(xiàn)象的原因有很多,其中除了待遇上有差距外,還有更深層次的原因。各單位要從技術(shù)管理入手,讓大家愿意從事技術(shù)工作,讓
7、項目經(jīng)理、總工都是懂技術(shù)善管理的行家里手,切實提高公司現(xiàn)場管理水平。2、項目部和分包隊之間的關(guān)系1、1億 項目部和分包隊伍之間應該是管理和被管理的關(guān)系,項目部在簽訂合同之前,要充分考慮到如何管控分包隊伍按照自己的方案、安全、質(zhì)量、進度、環(huán)保等要求去實施,分包而不是以包代管,如果說項目部管不了分包隊伍,分包隊伍強勢,那是極端不正常的現(xiàn)象。因此要正確處理好項目部和分包隊伍之間的關(guān)系,保持健康、合作共贏的關(guān)系。3、業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系1、1億 在全國質(zhì)量金獎評比中,從業(yè)主到施工單位所起的作用簡單描述為:業(yè)主是龍頭、設計是靈魂、監(jiān)理是保證、施工是關(guān)鍵,這段話很好的揭示了業(yè)主和施工單位的關(guān)系。業(yè)主在
8、整個項目建設中要起到龍頭的作用,除了為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境外,還要對設計、監(jiān)理、施工單位提出具體實施標準和管理要求,對工期的合理性進行論證和動態(tài)調(diào)整,對安全的檢查力度、質(zhì)量的檢測密度要有周密的計劃和詳實的結(jié)果。施工單位要嚴格按業(yè)主的統(tǒng)一指揮、設計意圖、監(jiān)理監(jiān)督來完成自己的任務。中國交建投資、設計、總承包一體化項目也要嚴格如此執(zhí)行。4、工期和安全質(zhì)量之間的關(guān)系1、1億 安全為天、質(zhì)量第一是做好工程的基本原則。當工期和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時,工期讓步是不二選擇,否則必須科學的通過一定保證措施,如增加工作面,增加人員、設備等措施在保證安全質(zhì)量的基礎上,再談工期。因此在投資、總承包類項目的合同談判時
9、,有關(guān)工期確定,一定要按照當前社會平均水平科學合理的確定工期,對于難度特別大的項目,還要適當考慮自然環(huán)境的變化等各種不利影響因素,不可遷就不合理要求。四、強化項目管理,保障安全生產(chǎn)的要求1、安全管理1、1億 (1)落實安全生產(chǎn)責任,加強考核管理 各單位要將安全生產(chǎn)管理具體工作分解、落實到具體人員身上,特別是項目領(lǐng)導:項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人,負責督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作,保障安全生產(chǎn)投入的有效實施;書記負責安全教育培訓、檢查工作;安全總監(jiān)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;總工負責方案的安全保證技術(shù)和安全技術(shù)交底;副經(jīng)理負責落實具體的安全生產(chǎn)制度;定期針對安全責任落實情況開展考核。1、安全管理1、1
10、億 (2)推行項目領(lǐng)導帶班督查制度 要求項目領(lǐng)導輪流在施工現(xiàn)場,特別是對于隧道、橋梁項目,項目領(lǐng)導一定要有人待在現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)和指導項目的安全生產(chǎn)活動,對于重難關(guān)鍵節(jié)點或每道工序的第一次施工,項目經(jīng)理、總工都需在現(xiàn)場親自檢查組織方案和技術(shù)方案的可靠性,掌握第一手資料,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患和風險,并組織召開相關(guān)總結(jié)會,明確進一步保證安全質(zhì)量的改善、改進方法和措施,常規(guī)作業(yè)時,項目經(jīng)理和總工至少每周對項目各作業(yè)點要進行巡查一次,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題所在。1、安全管理1、1億 (3)加強對風險較大項目的管控工作 對于風險較大項目的范圍國家相關(guān)部委都有明確的規(guī)定,嚴格按要求完善施工組織設計和專項方案,開
11、展危險源監(jiān)控,對項目施工過程加強預警預控,利用信息化手段監(jiān)控關(guān)鍵風險點。 項目的上級管理單位要建立風險較大項目監(jiān)控檔案,對項目部能否把握住風險進行評估,對于現(xiàn)場管理較弱、或沒有類似經(jīng)驗的,實施前要開一個專家會,實施時要組織有經(jīng)驗的內(nèi)部專家現(xiàn)場指導。2、協(xié)作隊伍管理1、1億 目前協(xié)作隊伍管理模式主要三種: 一是架子隊管理模式,包括項目部直接組建的架子隊和與協(xié)作單位合作共同組建的架子隊模式即直接管理模式; 二是專業(yè)分包模式,即按照某一個專業(yè)進行分包,如大多數(shù)鉆孔樁成孔由專業(yè)隊伍帶鉆機、專業(yè)人員、配套設備等的分包模式; 三是勞務分包模式,即材料設備由項目部提供,人員、小型機具和易耗品由勞務隊伍自帶的
12、一種模式。 對于難度較大、風險較大,項目部要主要參與組織和管理項目,易采用架子隊模式; 對于難度較小、風險較小,且重復性簡單操作,易采用勞務分包模式; 對于工藝簡單或?qū)I(yè)性特別強的分部分項工程易采用專業(yè)分包模式。2、協(xié)作隊伍管理1、1億 協(xié)作隊伍的選用和管理 a、 根據(jù)協(xié)作隊伍的資質(zhì)、能力和合作時間進行分級、分類管理,按工程規(guī)模、類型、合作模式通過招標選用,優(yōu)先選用實力強、守信譽、施工經(jīng)驗豐富的隊伍; b、及時和協(xié)作隊伍依法簽訂合同,明確責權(quán),特別要全面掌握協(xié)作隊伍的經(jīng)營運作情況,強化過程監(jiān)管,防止實施過程中變形走樣; c、將安全、質(zhì)量、進度等指標納入?yún)f(xié)作隊伍的考核,定期對協(xié)作隊伍進行考核評價
13、,建立協(xié)作隊伍信用評價機制,為后續(xù)選擇隊伍打下良好的基礎。 3、技術(shù)方案管理1、1億 (1)技術(shù)方案要先進、合理、適用 技術(shù)方案內(nèi)容要包括過程模擬、驗算、精度保證、質(zhì)量保證、安全保證技術(shù)等內(nèi)容,且要針對性強、符合現(xiàn)場實際,具有一定的先進性。對于難度較大的方案項目上級單位技術(shù)負責人應組織專家討論 、評審等程序,確保方案安全、經(jīng)濟、可行。 (2) 技術(shù)方案審批流程要規(guī)范 技術(shù)方案審批流程首先要滿足法規(guī)和業(yè)主要求,在技術(shù)難度上還要按中國交建技術(shù)方案管理辦法有關(guān)規(guī)定來分級負責管理。 (3)技術(shù)方案執(zhí)行要嚴格 嚴格按照審批的技術(shù)方案進行技術(shù)交底、組織實施,不得擅自修改,否則要重新進行申報、審批。五、隧道
14、施工安全專項整治的工作要求1、1億 第一部分:工作回顧。 2015年至今,公司根據(jù)集團、局有關(guān)隧道施工安全的各項規(guī)定,年初開展了第一階段隧道施工安全管理工作會,對隧道安全專項整治工作進行了布置,分階段開展隧道安全管理整治、提升活動。通過復工檢查、安全生產(chǎn)月檢查、安全質(zhì)量大檢查、集團局的各級督察,對各階段的隧道安全專項整治提升工作的落實情況進行了督導,公司安全、技術(shù)、設計、施工等部門成立督導組,聯(lián)動聯(lián)查,促進了隧道專項整治工作的進行。通過項目的自查自糾,各級的督查和專項檢查,隧道的專項整治工作取得一定成效。整改了一些安全隱患,確保了隧道施工安全。到目前為止,隧道施工安全的形勢總體平穩(wěn)。1、1億
15、2015年隧道安全管理提升分成4個階段持續(xù)培訓、檢查、整改、提高。 階 段 時 間 重點整治內(nèi)容第一階段2015.01.012015.02.16以“雙節(jié)”安全穩(wěn)定為主線開展工作第二階段2015.02.202015.05.30重點以開復工安全為主題安排隧道專項檢查第三階段2015.06.012015.08.30以安全生產(chǎn)月和防臺防汛為重點進行隧道安全整治第四階段2015.09.012015.12.30重點以隧道控制爆破專項技術(shù)為龍頭,系統(tǒng)提高合同、技術(shù)、現(xiàn)場、監(jiān)督等安全體系建設 2015年1月6日公司召開隧道安全管理系統(tǒng)提升專題會,并進行考試 蘭州繞城項目開展企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定學習會蘭
16、州繞城項目安全操作規(guī)程培訓會 萬利三分部安全知識培訓會萬利三分部爆破施工安全培訓會 萬利七分部特種作業(yè)人員安全培訓蒙華鐵路二工區(qū)安全培訓會 渭武項目召開隧道質(zhì)量安全專題會渭武項目臨時用電安全知識教育培訓 渭武項目沙灣隧道通風機量測數(shù)據(jù)渭武項目沙灣隧道斜井門禁系統(tǒng)量測數(shù)據(jù) 渭武項目沙灣隧道防水板臺車量測數(shù)據(jù)渭武項目沙灣隧道斜井空壓機量測數(shù)據(jù) 渭武項目炸藥庫、雷管庫外觀量測數(shù)據(jù)渭武項目沙灣隧道開挖臺車量測數(shù)據(jù) 蘭州繞城項目隧道現(xiàn)場公告牌萬利三分部青山隧道門禁系統(tǒng)1、1億 通過對第一階段的專項整治活動情況的歸納分析,主要存在以下問題: 1、安全步距超標 2、逃生管道跟進不及時、設置不連續(xù) 3、通風不
17、及時、風袋口距離掌子面安全距離大于15米 4、配電箱接線方式不對,損壞修復不及時 5、其他質(zhì)量方面的問題:拱架拱腳懸空、掌子面循環(huán)進尺超標等。1、1億 第二部分:第二階段隧道專項整治工作要求五公司在建隧道統(tǒng)計表(截止11月15日)序號項目隧道名稱長度(單洞長度m)累計完成情況進尺(m) 仰拱(m) 二襯(m)1萬利七分部大火地隧道左280已貫通 右315已貫通 2大松林隧道左2935117 右310已貫通 3萬利三分部青山隧道左1314已貫通 右13261254122411644渭武項目沙灣特長隧道左3174206.3175144右3116175.5154116.55蘭州繞城西果園隧道左179
18、4378.15374.2300右1722153143846蒙華三工區(qū)岑川隧道正洞424922.5 7陳家坡隧道正洞2212未開工 8陳家灣隧道正洞729.05未開工 1、1億 2015年隧道專項整治第二階段工作安排 2015年11月2015年12月10日 20日30日10日 20日31日第一階段11.10-11.30第二階段11.20-12.29第三階段12.25-12.31檢查階段培訓階段總結(jié)階段1、1億 在鞏固第一階段隧道專項整治、管理提升的基礎上,各隧道項目要認真組織開展第二階段的隧道專項整治工作,具體要求如下: 一、做好隧道施工安全的培訓教育工作。 要組織項目領(lǐng)導、施工隊負責人、項目的
19、管理人員、工程技術(shù)人員認真學習國家、集團、一公局有關(guān)隧道施工安全的規(guī)定,集團、局、公司各級領(lǐng)導關(guān)于隧道施工安全的指示和要求,隧道施工的技術(shù)規(guī)范及標準,強化各級管理人員自身業(yè)務素質(zhì),進一步促進其監(jiān)管作用的發(fā)揮。1、1億 其次做好現(xiàn)場作業(yè)人員的培訓教育,主要以崗位安全操作規(guī)程、隧道施工安全風險、發(fā)生緊急情況的應急處置、各類事故征兆、各類事故案例等。 制定針對性的措施,來提高教育成效。每天根據(jù)圍巖等級填寫危險告知牌;督促各作業(yè)班組長做好班前喊話;工程技術(shù)部門要結(jié)合現(xiàn)場實際情況做好針對性的安全技術(shù)交底。通過開展多種形式的安全教育,努力提高現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識,減少安全風險。1、1億 二、依法合規(guī)加強
20、隧道施工安全管理 1、建立健全隧道施工安全管理體系,形成項目領(lǐng)導帶班、班組長負責、技術(shù)負責人監(jiān)管、安全員監(jiān)督、作業(yè)人員規(guī)范操作的安全管理體系。 2、按照“公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員,持證人員要全部在現(xiàn)場。 3、項目負責人(項目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)副經(jīng)理)要具有安全生產(chǎn)考核合格證書,項目經(jīng)理同時還要具有執(zhí)業(yè)資格證書(一建)。1、1億 4、特種設備、特種作業(yè)人員、特殊工種要持證上崗。尤其要加強對施工隊自帶、施工隊自行租賃的施工設備及操作人員的監(jiān)管;屬于特種設備的必須經(jīng)過檢驗檢測合格方能進行租賃或使用。并在使用地備案。 5、落實項目領(lǐng)導帶班制度,履行帶班職責,填寫代辦
21、記錄。 6、結(jié)合項目情況進行隧道的安全風險評估,確定風險等級,制定管理措施。1、1億 三、加強施工隊現(xiàn)場管理,教育隊伍樹立安全意識,克服僥幸心理。 1、隊伍現(xiàn)場負責人必須每天帶班作業(yè),巡查每個班組的施工情況;每個作業(yè)班組配備兼職安全員,每天組織開展班前講話,檢查班組內(nèi)的施工安全。 2、控制掌子面作業(yè)人數(shù),不要超過九人。 3、每個班組在人員配備上既要滿足施工需要,又要有一定的熟練程度,從人員素質(zhì)上保證施工安全。對新進場人員要先教育,后上崗。 4、做好每道工序間的銜接,確保施工安全。1、1億 5、根據(jù)圍巖等級嚴格控制安全步距,保證工藝質(zhì)量,不要盲目搶進度。要以質(zhì)量保安全。 6、督導隊伍嚴格按照規(guī)范
22、、標準施工,嚴禁偷工減料。 7、加強對施工隊伍的考核,把考核結(jié)果與信用評價、優(yōu)秀協(xié)作隊伍的評選、勞動競賽的獎罰、日常的監(jiān)督檢查掛鉤,督促其落實安全責任。 8、加強勞動用工管理,做到入場登記,人走銷賬。及時掌握施工隊人員流動情況?,F(xiàn)場作業(yè)的民工盡量不要使用本地務工人員,一旦發(fā)生傷亡事故處理起來很麻煩。1、1億 四、項目部要加強監(jiān)管,嚴格責任落實。 1、加強制度約束,強化責任落實及考核,定期對各部門、各級管理人員進行考核,考核結(jié)果與工作績效掛鉤,作為推先評優(yōu)、職務晉升的依據(jù)之一,把考核作為督促各級人員履職盡責的重要手段。 2、應建立完善帶班作業(yè)、交接班、隱患風險掛牌督辦等管理制度,并定期檢查制度落
23、實情況。項目領(lǐng)導要根據(jù)不同時期、不同季節(jié)、施工現(xiàn)場實際情況帶班作業(yè)指揮生產(chǎn),本人認真填寫帶班記錄。 3、在遇到軟弱圍巖或不良地質(zhì)的情況下,應重點盯防。要派有技術(shù)、有經(jīng)驗的技術(shù)人員或應對小組,每天跟班作業(yè),督促落實各項風險防范措施,實現(xiàn)風險全過程監(jiān)控管理。1、1億 4、合理、安全組織施工,嚴禁盲目的追趕工期;要從技術(shù)和質(zhì)量的角度去抓安全,從本質(zhì)安全上降低安全風險。不要因工期或進度原因放松對質(zhì)量及技術(shù)的要求。 5、加強施工管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。現(xiàn)場技術(shù)人員不少參加工作時間短,管理經(jīng)驗還有待提高,不能很好履行監(jiān)管責任,要加強對標準規(guī)范的培訓學習,提高自身業(yè)務素質(zhì)。 6、落實進出洞管理制度。用好隧道人員
24、安全管理系統(tǒng),由專人對洞內(nèi)情況實施動態(tài)監(jiān)控。隧道洞口應派遣年富力強、有責任心的警衛(wèi),嚴格做好24小時的車輛、人員進出洞登記,未設置隧道人員安全管理系統(tǒng)的要用好翻牌制。1、1億 7、督導施工作業(yè)人員正確使用安全防護用品。開挖、防水板臺車應設置合理的爬梯,爬梯和臺車四周應設置防護欄。 設置應急逃生管道,并及時跟進(與掌子面距離不大于20米)。做好洞內(nèi)通風、除塵(通風口距掌子面距離不大于15米)。 8、洞內(nèi)臨時用電線路布設高度不低于2.5米;動力線與照明線分開架設,動力線在上,照明線在下;掌子面施工要使用安全電壓,成洞地段使用220伏電壓,配電線路按照三相五線制布設,各級配電箱漏電保護裝置齊全有效。
25、配備專職電工,嚴禁私拉亂接。1、1億 9、做好爆破器材的退庫工作,禁止將未用完的雷管、炸藥存放在宿舍、隧道內(nèi),發(fā)放、領(lǐng)用雷管要穿防靜電服、使用專門雷管箱。炮眼施工未完畢,禁止將炸藥雷管存放在裝藥作業(yè)面附近,嚴禁邊打鉆邊裝藥。炸藥、雷管要放在臨時保管箱內(nèi),有人看管。 10、注意爆破后、作業(yè)前的安全檢查。鳴炮后要有通風、有檢查,檢查無安全隱患后再進入下道工序,作業(yè)前要對作業(yè)環(huán)境進行認真檢查,確認安全后在進行作業(yè)。 11、認真填寫現(xiàn)場的監(jiān)炮記錄,由現(xiàn)場爆破員、安全員、技術(shù)員簽字確認。并作為領(lǐng)用炸藥的憑證之一。 12、注意隧道內(nèi)消防安全。洞內(nèi)施工機械、運輸車輛、用電設施、防水板燙接等都有可能導致火險發(fā)生,一要注意日常安全檢查,其次保證消防器材的有效性,一旦出現(xiàn)險情,要處置得當,根據(jù)火勢、起火原因進行處置。1、1億 五、做好火工品的管理 1、要加強對火工品管理人員的監(jiān)管?,F(xiàn)在在火工品的管理上基本采用掛靠民爆公司的模式。由民爆公司負責辦理民用爆破物品儲存、使用許可證、建庫驗收,安全員、爆破
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