消防法規(guī)講義(新)

1、19871987年國務(wù)院制訂并頒布了年國務(wù)院制訂并頒布了中華人民共和中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則國消防條例實(shí)施細(xì)則，是一部比較完善的消防法規(guī)，為，是一部比較完善的消防法規(guī)，為我國的消防法制建設(shè)提供了法律依據(jù)。我國的消防法制建設(shè)提供了法律依據(jù)。 n n 19981998年的年的消防法消防法自當(dāng)年自當(dāng)年9 9月月1 1日施行以來，有力地日施行以來，有力地推動了我國消防法治建設(shè)、社會化消防管理、公共消防設(shè)推動了我國消防法治建設(shè)、社會化消防管理、公共消防設(shè)施以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火施以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，

2、保護(hù)災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。人身、財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。n 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新階段，面臨著社會特別是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新階段，面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，面對著以和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，面對著以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)的新人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)的新要求，現(xiàn)行要求，現(xiàn)行消防法消防法的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)

3、新時期消的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要。主要表現(xiàn)在：防工作的需要。主要表現(xiàn)在：消防法的修訂，從我國消防工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)了消防工作經(jīng)驗(yàn)并借鑒國外成熟做法，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，以消防工作社會化為主線，進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險的市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 修訂后的消防法共修訂后的消防法共7 7章章7474條，其主要修訂變化內(nèi)條，其主要修訂變化內(nèi)容有八個方面：容有八個方面： （4 4）加強(qiáng)農(nóng)村消防

4、工作）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作 根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，修訂后的消防法根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，修訂后的消防法規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設(shè)、防安全責(zé)任制。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設(shè)、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。n n （5 5）完善社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制）完善社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制n 按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的要求

5、，為規(guī)范和按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的要求，為規(guī)范和促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，修訂后的消防法促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，修訂后的消防法完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、完善了社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服防

6、安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，保障社會化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依擔(dān)賠償責(zé)任，保障社會化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開展。法、規(guī)范開展。 n n （6 6）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作n 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保障和改善民生、完善根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保障和改善民生、完善應(yīng)急救援機(jī)制的需要，修訂后的消防法在總應(yīng)急救援機(jī)制的需要，修訂后的消防法在總則中明確消防法立法目的之一是則中明確消防法立法目的之一是“加強(qiáng)應(yīng)急救援加強(qiáng)應(yīng)急救援工作工作”，并進(jìn)一步強(qiáng)化了公安消

7、防隊(duì)和專職消防，并進(jìn)一步強(qiáng)化了公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援建設(shè)和保障措施，明確了地方人民政隊(duì)?wèi)?yīng)急救援建設(shè)和保障措施，明確了地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；規(guī)定了公安消救援工作提供人員、裝備等保障；規(guī)定了公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定組織實(shí)施專業(yè)技防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他救和

8、應(yīng)急救援的能力，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。n n （1 1）完善消防安全責(zé)任體系完善消防安全責(zé)任體系n 消防安全責(zé)任是消防工作的核心內(nèi)容，由于消防工消防安全責(zé)任是消防工作的核心內(nèi)容，由于消防工作涉及到各業(yè)各業(yè)、千家萬戶，因此，消防工作的社會責(zé)作涉及到各業(yè)各業(yè)、千家萬戶，因此，消防工作的社會責(zé)任也是多元化的，每一個責(zé)任主體的責(zé)任是有限的。新任也是多元化的，每一個責(zé)任主體的責(zé)任是有限的。新消防法重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步強(qiáng)化各個責(zé)任主體消防法重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步強(qiáng)化各個責(zé)任主體的消防安全責(zé)任，建立覆蓋全社會的消防安全工作責(zé)任機(jī)的消防

9、安全責(zé)任，建立覆蓋全社會的消防安全工作責(zé)任機(jī)制制。 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。進(jìn)行消防安全檢查。n 三是在農(nóng)村消防工作方面，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)三是在農(nóng)村消防工作方面，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防

10、安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府、n城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。委員會開展群眾性的消防工作。n 四是在消防組織建設(shè)方面，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根四是在消防組織建設(shè)方面，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力；組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)力；組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救

11、和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。 n 五是在滅火救援方面，規(guī)定公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)五是在滅火救援方面，規(guī)定公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火；對單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火滅火；對單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料

12、、滅火劑和器材、裝備等，火災(zāi)發(fā)生地的災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 六是在執(zhí)法監(jiān)督方面，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落六是在執(zhí)法監(jiān)督方面，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對公安機(jī)關(guān)報告的城鄉(xiāng)消防全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對公安機(jī)關(guān)報告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時核實(shí)并組區(qū)存在影響公共安全的重大火

13、災(zāi)隱患情況，及時核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；對公安織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；對公安機(jī)關(guān)報請的對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)意機(jī)關(guān)報請的對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)意見，依法決定并組織有關(guān)部門實(shí)施。見，依法決定并組織有關(guān)部門實(shí)施。n 行政主管部門消防工作職責(zé)。行政主管部門消防工作職責(zé)。新消防法的規(guī)定主新消防法的規(guī)定主要體現(xiàn)了兩層意思：要體現(xiàn)了兩層意思：n 一是具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行一是具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行職責(zé)。職責(zé)。n 二是其他部門、系統(tǒng)、行業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將消防二是其他部門、系統(tǒng)、行業(yè)要依據(jù)

14、有關(guān)規(guī)定，將消防工作與本部門、系統(tǒng)、行業(yè)與其他工作同部署、同落實(shí)、工作與本部門、系統(tǒng)、行業(yè)與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，保證自己部門、系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全同檢查、同考評，保證自己部門、系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全n 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為政府實(shí)施消防行政管理的具體職能部門，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防火災(zāi)和實(shí)施消防行政管理的具體職能部門，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，切實(shí)保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全，減少火災(zāi)危害，切實(shí)保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全，維護(hù)社會良好的消防管理秩序這一目標(biāo)，需要做的工作有維護(hù)社會良好的消防管理秩序這一目標(biāo)，

15、需要做的工作有很多，消防法中明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)或者說很多，消防法中明確公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)或者說授權(quán)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做的事情主要有：授權(quán)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做的事情主要有：n 一是開展消防宣傳教育，規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)一是開展消防宣傳教育，規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。 二是實(shí)施消防監(jiān)督管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)二是實(shí)施消防監(jiān)督管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全重點(diǎn)單位，實(shí)施建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審依法確定消防安全重

16、點(diǎn)單位，實(shí)施建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查，公眾聚集場所投入使用（營業(yè)核、消防驗(yàn)收、備案抽查，公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、）前消防安全檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰，并依法實(shí)施臨時查封、傳火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰，并依法實(shí)施臨時查封、傳喚等措施，依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較喚等措施，依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，提出意見并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣翊蟮呢?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，提出意見并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。政府依法決定。 n 三是滅火救援方面，規(guī)定公安消防隊(duì)承

17、擔(dān)火三是滅火救援方面，規(guī)定公安消防隊(duì)承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和災(zāi)撲救工作，依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，優(yōu)先保障遇險人員的組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，優(yōu)先保障遇險人員的生命安全；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，調(diào)動指揮專職生命安全；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。n 四是隊(duì)伍建設(shè)方面，規(guī)定公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按四是隊(duì)伍建設(shè)方面，規(guī)定公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備

18、器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力；對新建立的專職消防隊(duì)予以驗(yàn)收，對專職能力；對新建立的專職消防隊(duì)予以驗(yàn)收，對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 五是廉政建設(shè)方面，消防法規(guī)定，公安五是廉政建設(shè)方面，消防法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效；不得收取檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效；不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收

19、和消防費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)安全檢查謀取利益，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。 有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)。新消防法第新消防法第四條第二款規(guī)定，四條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作。

20、做好消防安全工作?！边@是消防法關(guān)于有關(guān)行政主管這是消防法關(guān)于有關(guān)行政主管部門消防工作職責(zé)的原則規(guī)定。具體消防工作職責(zé)的規(guī)定部門消防工作職責(zé)的原則規(guī)定。具體消防工作職責(zé)的規(guī)定主要有：主要有： 一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。內(nèi)容。對職工進(jìn)行崗位前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)對職工進(jìn)行崗位前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。和消防演練。n 四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單

21、位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。管理。 五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者二是任何二是任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占不得埋壓、圈占

22、、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立用、堵塞、封閉疏散通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴(yán)禁謊報火警。四是火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照警；嚴(yán)禁謊報火警。四是火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。五是任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。五是任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。防機(jī)構(gòu)及其工

23、作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。n 二是將現(xiàn)行消防法中的二是將現(xiàn)行消防法中的“城市規(guī)劃城市規(guī)劃”修改為修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃”，規(guī)定，規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；完善；n公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)公共消防設(shè)施、消防裝備

24、不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造”。一字之差。一字之差“城城”“”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)”并重，體現(xiàn)了對農(nóng)村消防工作的高度重視。并重，體現(xiàn)了對農(nóng)村消防工作的高度重視。n 三是針對農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，規(guī)定在農(nóng)業(yè)三是針對農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消收獲季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。n 四是在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員四是在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展

25、群眾性的消防工作的同時，對村民委員會的消防工會開展群眾性的消防工作的同時，對村民委員會的消防工作內(nèi)容作了具體規(guī)定，明確村民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全作內(nèi)容作了具體規(guī)定，明確村民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。開展群眾性自防自救工作。n 各級政府要以消防法為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的消各級政府要以消防法為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的消防規(guī)劃，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和消防規(guī)劃，消防基礎(chǔ)

26、設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和消防法規(guī)制度，廣泛開展消防宣傳教育。提高農(nóng)民的消防安防法規(guī)制度，廣泛開展消防宣傳教育。提高農(nóng)民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。全意識和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。n n (3)(3)消防承擔(dān)應(yīng)急搶險救援任務(wù)消防承擔(dān)應(yīng)急搶險救援任務(wù)n 當(dāng)很多人印象中的消防員還僅僅是當(dāng)很多人印象中的消防員還僅僅是“滅火員滅火員”時，消時，消防隊(duì)伍的許多工作其實(shí)早已在滅火之外。在交通事故、重防隊(duì)伍的許多工作其實(shí)早已在滅火之外。在交通事故、重大災(zāi)害事故等事件面前，消防官兵同樣彰顯出英雄本色。大災(zāi)害事故等事件面前，消防官兵同樣彰顯出英雄本色。數(shù)據(jù)表明，消防

27、隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的其他災(zāi)害事故的搶險救援?dāng)?shù)據(jù)表明，消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的其他災(zāi)害事故的搶險救援工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。同時，考慮到工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。同時，考慮到公安消防部隊(duì)在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的公安消防部隊(duì)在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的優(yōu)勢，以及近年來公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作成效顯著，優(yōu)勢，以及近年來公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作成效顯著，特別是在汶川特大地震災(zāi)害救援中的突出作用，新消防特別是在汶川特大地震災(zāi)害救援中的突出作用，新消防法在總則中就明確立法目的之一就是法在總則中就明確立法目的之一就是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工加強(qiáng)應(yīng)急救援工作作”，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消

28、防部隊(duì)和政府專職消防隊(duì)的應(yīng)急，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)和政府專職消防隊(duì)的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施。救援能力建設(shè)及必要的保障措施。n 一是各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，一是各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)火災(zāi)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)，鼓勵、支持推廣使用預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)，鼓勵、支持推廣使用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。n 二是縣級以上地方人民政度應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本二是縣級以上地方人民政度應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制

29、定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。置機(jī)制，應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。n n 五是對因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，五是對因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，給予相應(yīng)的醫(yī)療、撫恤資金。給予相應(yīng)的醫(yī)療、撫恤資金。n (4)(4)鼓勵推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險鼓勵推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險n 新修訂消防法充分考慮我國國情，借鑒國外的通新修訂消防法充分考慮我國國情，借鑒國外的通行做法，第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險寫入法律。規(guī)定：國行做法，第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險寫入法律。規(guī)定：國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場

30、所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，鼓勵保險公燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，鼓勵保險公司承擔(dān)火災(zāi)公眾責(zé)任保險。近年來，許多地方發(fā)生群死群司承擔(dān)火災(zāi)公眾責(zé)任保險。近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故后，善后處理時往往因賠償、補(bǔ)償不到位，給傷火災(zāi)事故后，善后處理時往往因賠償、補(bǔ)償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險是以被保險人因火災(zāi)府帶來巨大壓力?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險是以被保險人因火災(zāi)對第三者造成傷害所依法

31、應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保對第三者造成傷害所依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。保險公司在承保前對保險標(biāo)的火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格評估，險。保險公司在承保前對保險標(biāo)的火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格評估，出具火災(zāi)風(fēng)險及消防安全狀況評估意見書，根據(jù)承保條件出具火災(zāi)風(fēng)險及消防安全狀況評估意見書，根據(jù)承保條件和風(fēng)險評估狀況厘定費(fèi)率水平；和風(fēng)險評估狀況厘定費(fèi)率水平； n承保后定期對保險標(biāo)的的消防安全狀況進(jìn)行了檢查，及時承保后定期對保險標(biāo)的的消防安全狀況進(jìn)行了檢查，及時指出不安全因素和隱患，并提出書面整改建議。對被保險指出不安全因素和隱患，并提出書面整改建議。對被保險人未按約定履行消防安全責(zé)任的，保險公司增加保費(fèi)或解人未按約

32、定履行消防安全責(zé)任的，保險公司增加保費(fèi)或解除保險合同；對被保險人加強(qiáng)消防安全管理，保險標(biāo)的的除保險合同；對被保險人加強(qiáng)消防安全管理，保險標(biāo)的的危險程度明顯減輕的，保險公司降低或退還相應(yīng)保費(fèi)。火危險程度明顯減輕的，保險公司降低或退還相應(yīng)保費(fèi)?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險對于利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險，輔助社災(zāi)公眾責(zé)任保險對于利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險，輔助社會管理具有積極作用。會管理具有積極作用。n (5)(5)加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)n 消防力量是消防安全的保障。多種形式消防力量的發(fā)消防力量是消防安全的保障。多種形式消防力量的發(fā)展，為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障人展，為保

33、衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。消防工作實(shí)踐證明，建民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。消防工作實(shí)踐證明，建立多種形式消防力量，是由我國國情決定的，是發(fā)展和保立多種形式消防力量，是由我國國情決定的，是發(fā)展和保障民生的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。修障民生的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。修訂后的消防法全面繼承并發(fā)展了現(xiàn)行消防法中有訂后的消防法全面繼承并發(fā)展了現(xiàn)行消防法中有關(guān)建設(shè)多種形式消防力量的規(guī)定。關(guān)建設(shè)多種形式消防力量的規(guī)定。n 一是明確了建立多種形式的消防力量的總體要求。修一是明確了建立多種形式的消防力量的總體要求。修訂后的消防法規(guī)定訂

34、后的消防法規(guī)定,“,“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力應(yīng)急救援的能力”。n 二是區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不同形式消防力量的二是區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不同形式消防力量的要求。修訂后的消防法規(guī)定要求。修訂后的消防法規(guī)定,“,“縣級以上地方人民政縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家

35、標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。n 三是針對一些特殊的單位，規(guī)定三是針對一些特殊的單位，規(guī)定“建立單位專職消防建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作: :大型核設(shè)施單位、大大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口； 生產(chǎn)、儲存易燃易生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；爆危險品的大型企業(yè)； 儲

36、備可燃的重要物資的大型倉儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地庫、基地; ; 第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè); ;距離距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。群的管理單位。n 四是規(guī)定四是規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自

37、救工作式的消防組織，開展群眾性自防自救工作”。n (6)(6)加大對消防違法行為懲治力度加大對消防違法行為懲治力度n 一是一是增加了應(yīng)予行政處罰的違法行為，解決了現(xiàn)行增加了應(yīng)予行政處罰的違法行為，解決了現(xiàn)行消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。新消防法新增的消防維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。新消防法新增的消防違法行為主要有違法行為主要有：消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止

38、施工的查不合格，不停止施工的；建筑工程投入使用后經(jīng)公安建筑工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；建設(shè)單建設(shè)單位未依法將設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣位未依法將設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的工后未依法報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；建設(shè)單位要求建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的施工的; ; 建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的; ;

39、 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的; ;因此，新消防法規(guī)定對這些行為應(yīng)當(dāng)給因此，新消防法規(guī)定對這些行為應(yīng)當(dāng)給與相應(yīng)的行政處罰。在行政處罰的種類上，增加了責(zé)令停與相應(yīng)的行政處罰。在行政處罰的種類上，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格），對一些嚴(yán)重違反消防法止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格），對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共安全的行為，增設(shè)了拘留處罰。規(guī)的行為，特別是危害公共安全的行為，增設(shè)了拘留處罰。 n 二是二是調(diào)整了行政處罰的種類。設(shè)定了警告、罰款、拘調(diào)整了行政處罰的種類。設(shè)定了

40、警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）六類行政處罰得、責(zé)令停產(chǎn)執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）六類行政處罰增加了對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安增加了對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為全的行為 增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。 三是三是進(jìn)一步明確了行政處罰的主體進(jìn)一步明確了行政處罰的主體：消防法消防法規(guī)定的行政處罰，消防法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行政處罰，消防法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定消防機(jī)構(gòu)決定；拘

41、留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照中拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定的程序決定華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定的程序決定；責(zé)令責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定定；修訂后修訂后的消防法關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有：的消防法關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有：第一、第一、規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資

42、格）一類行政處罰，應(yīng)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）一類行政處罰，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。 第二、第二、規(guī)定對下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)規(guī)定對下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：占用、堵塞、封閉疏占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為

43、的散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的：埋埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。物的。n 本章共八條。（增加本章共八條。（增加2 2條）條）本章規(guī)定了建立多種形式的消防組織的原則。本章規(guī)定了建立多種形式的消防組織的原則。本章共九條。本章共九條。 （增加（增加1 1條）本章規(guī)定了發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時公民的報警及為報警條）本章規(guī)定了發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時公

44、民的報警及為報警提供便利的義務(wù)，接到報警后消防隊(duì)的責(zé)任，撲提供便利的義務(wù)，接到報警后消防隊(duì)的責(zé)任，撲救火災(zāi)時有關(guān)地方人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)的職救火災(zāi)時有關(guān)地方人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)等內(nèi)容。責(zé)等內(nèi)容。19971997年年3 3月月1414日第八屆全國人民代表大會第日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了修改刑法的決定，新刑法于五次會議通過了修改刑法的決定，新刑法于19971997年年1010月月1 1日起施行。新刑法中與消防監(jiān)督管理有關(guān)日起施行。新刑法中與消防監(jiān)督管理有關(guān)的罪名及適用刑罰如下。的罪名及適用刑罰如下。n 1 1、失火罪、失火罪n 是指由于行為人的過失而引起火災(zāi)，造成嚴(yán)是指由于

45、行為人的過失而引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。依據(jù)重后果，危害公共安全的行為。依據(jù)刑法刑法115115條第二款規(guī)定，處條第二款規(guī)定，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑；情年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處節(jié)較輕的，處3 3年以下有期徒刑或者拘役。年以下有期徒刑或者拘役。n n 2 2、消防責(zé)任事故罪、消防責(zé)任事故罪n 是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。依照嚴(yán)重后果的行為。依照刑法刑法139139條規(guī)定，條規(guī)定，處處3 3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)年以下有期

46、徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處重的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。3 3、非法攜帶槍支、彈藥、管制工具、危險物品危及、非法攜帶槍支、彈藥、管制工具、危險物品危及公共安全罪公共安全罪n 是指非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易是指非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的行為。依照公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的行為。依照刑法刑法130130條規(guī)定，處條規(guī)定，處3 3年以下有期徒刑、拘役或者管制。年以下有期徒刑、拘役或

47、者管制。n 4 4、重大責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪n 是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。依照嚴(yán)重后果的行為。依照刑法刑法134134條的規(guī)定，處條的規(guī)定，處3 3年以下年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。n 重大責(zé)任事故罪立案追

48、訴標(biāo)準(zhǔn)：重大責(zé)任事故罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)：涉嫌下列情形之一的，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：應(yīng)予立案追訴： （1 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（以上；（2 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的； （3 3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（的；（4 4）其他造成嚴(yán)重后果的情形。）其他造成嚴(yán)重后果的情形。 n 強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（立案追訴：（1 1）造成死亡一人以上，或

49、者重傷三人以上；）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（2 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；（）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；（3 3）發(fā)生礦山）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（4 4）其他造成嚴(yán)重后果的情形。其他造成嚴(yán)重后果的情形。 n 5 5、危險物品肇事罪、危險物品肇事罪: :n 是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事物品管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。依照故，造成嚴(yán)重后

50、果的行為。依照刑法刑法136136條的規(guī)定，條的規(guī)定，處處3 3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3 3年以年以上上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。n 構(gòu)成此罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成此罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：予立案追訴： （1 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；上； （2 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的； （3 3）其）其他造成嚴(yán)重后果的情形。他造成嚴(yán)重后果的情形。 n 6 6、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)

51、、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 是指生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行是指生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者不符合保障業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明知是以上不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。n 依照依照刑法刑法146146條、條、150150條的規(guī)定，處條的規(guī)定，處5 5年以下有期年以下有期徒刑，并處銷售金額徒

52、刑，并處銷售金額50%50%以上以上2 2倍以下的罰金；后果特別嚴(yán)倍以下的罰金；后果特別嚴(yán)重的，處重的，處5 5年以上有期徒刑，并處銷售金額年以上有期徒刑，并處銷售金額50%50%以上以上2 2倍以倍以下罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)下罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。n 構(gòu)成本罪的立的追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)構(gòu)成本罪的立的追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：予立案追訴： （1 1）造成人員重傷或者死亡的；）造成人員重傷或者死亡的； （2 2）造）

53、造成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的；（成直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的；（3 3）其他造成嚴(yán)重后果）其他造成嚴(yán)重后果的情形。的情形。 n 7 7、妨礙公務(wù)罪、妨礙公務(wù)罪n 是指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)是指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行職務(wù)，阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行職務(wù)，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，阻礙紅十代表依法執(zhí)行職務(wù)，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的行為，或者故意阻礙國家安字會工作人員依法履行職責(zé)的行為，或者故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使

54、用全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的行為。依照暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的行為。依照刑法刑法277277條的規(guī)定，處條的規(guī)定，處3 3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。n n 8 8、濫用職權(quán)罪、濫用職權(quán)罪n 是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。依照家和人民利益遭受重大損失的行為。依照刑法刑法397397條條規(guī)定，處規(guī)定，處3 3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。n 9 9、玩忽職守罪、玩忽職守罪n 是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。依照家和人民利益遭受重大損失的行為。依