大學生就業(yè)問題

1、民生之就業(yè)民 生 1995年至2010年中國民生發(fā)展呈現(xiàn)出三大特征： 省級民生指數(shù)排名區(qū)域集中度較高。省級民生發(fā)展指數(shù)北京、上海、天津仍排前三名。 在階梯型分布總體趨勢下，部分省(區(qū)、市)呈現(xiàn)出與其所在區(qū)域總體位次趨勢不一致的情形。 排名表現(xiàn)出較強的區(qū)域經(jīng)濟實力相關性。 “民生陷阱”廣大發(fā)展中國家片面追求現(xiàn)代化、忽視民生發(fā)展而造成的“民生缺失陷阱”發(fā)達國家的“高福利陷阱”金融資本主義貪得無厭、撕裂社會而造成的“貧富分化陷阱”。 社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。 鄧小平2013政府工作報告 政府工作報告勾畫了2013年的經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，用實實在在的數(shù)據(jù)說話。例如，過去五年，

2、中國國內生產總值從26.6萬億元人民幣增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；中國糧食產量實現(xiàn)“九連增”；城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結構由此發(fā)生了歷史性變化。今年，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，GDP增長速度保持為7.5%，確保中國作為第二大經(jīng)濟體的地位。 20072007年影響民生的十件大事年影響民生的十件大事1.1.5億農村孩子學雜費免除，義務教育實至名歸億農村孩子學雜費免除，義務教育實至名歸 2007年春季學期開始，國家免除全國農村地區(qū)義務教育階段學生學雜費 “兩免一補”資金181億元，減輕農村1.5億中小學生家庭經(jīng)濟負擔 免費師范生教育計劃，增加財政撥款140多億

3、元完善國家助學體系 寧夏紅寺堡第二小學學生在上課，該校移民學生享受“兩免一補”政策。2.2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保，夢想的陽光照進現(xiàn)實 2007年7月10日，國務院印發(fā)關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題，共惠及2億多城鎮(zhèn)居民 2007年11月6日，哈爾濱市道里區(qū)辦事處勞動保障事務所工作人員展示哈爾濱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳材料。 11月1日起，根據(jù)哈爾濱市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法，凡具有哈爾濱市城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員均可參加基本醫(yī)療保險。嬰兒28天即可參保，老人參保不設年

4、齡上限。3.逾2000萬農民納入低保，城鄉(xiāng)一體化再提速 2007年7月11日，國務院發(fā)出關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知要求將符合條件的農村人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農村貧困人口的溫飽問題。4.4.物權法施行，有恒產者有恒心物權法施行，有恒產者有恒心 2007年10月1日，物權法正式施行。這部在立法過程中多次刷新最高立法機關審議次數(shù)的法律，明確界定了公民私有財產權與國有、集體財產權的平等主體地位，意味著更多的人將更充分、更平等地享受財富陽光。5.“財產性收入財產性收入”進入黨代會報告，百姓進入理財新時進入黨代會報告，百姓進入理財新時代代 2007年10月中下旬，黨

5、的十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。 2007年快速發(fā)展的股市給了人們關于財產性收入最直觀的感受，中國百姓對于如何提高財產性收入比重，還需要有更理性、更科學的考量。6.廉租房“高調”推出，低收入群體“住有所居” 2007年8月7日，國務院發(fā)布關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，將廉租房擺在了顯要位置。 截至“十一五”末，全國廉租房制度保障范圍擴大到了城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。 2007年10月12日，租到廉租房的銀川市部分城市低保戶在入住儀式上。 當日，銀川市又有60戶城市低保家庭拿到廉租房鑰匙。 截至2007年底，銀川市廉租房保障面覆蓋了1605戶城市低保戶。7.食

6、品價格上漲過快，政府頻出調控之手 2007年，以豬肉價格持續(xù)快速上漲為標志，食品價格居高不下。前11個月的CPI累計上漲4.6%，全年物價出現(xiàn)了自1996年以來的年度最高漲幅。 為調控肉價，中央財政2007年增加約18億元，用于補助城鎮(zhèn)低保戶和大中專困難學生。 加大扶持生豬養(yǎng)殖戶，各級財政僅母豬補貼就增加了48億多元的支出。8.“勸辭風潮”起波瀾，勞動合同法梳理勞資關系 2007年，北京、廣東等地發(fā)生一些企業(yè)與工齡較長職工提前解除勞動合同或重新訂立勞動合同的事件。 勞動合同法將逐步改變中國不少企業(yè)“速招速裁”的用工方式，有利于勞動者更好地安排自己的職業(yè)規(guī)劃，同時促使企業(yè)建立融洽的勞動關系和人才

7、保留體系。2007年6月29日，全國人大常委會表決通過勞動合同法，并于2008年1月1日起正式實施。9.太湖藍藻事件爆發(fā)，催生“生態(tài)文明”新理念 2007年5月，由藍藻引發(fā)的飲用水危機先后襲擊了太湖、滇池、巢湖。中國進入了“水污染密集爆發(fā)階段”。 國家環(huán)?？偩中迹贫ǜ鼑栏竦沫h(huán)保標準，采取“高限處罰”措施，擴大“區(qū)域限批”范圍，遏制資源過度開發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈。10.調整休假制度引發(fā)全民，帶薪休假有了法律保障 2007年12月1日，國家法定節(jié)假日調整方案公布實施?！拔逡弧笨s短為3天，增設清明、端午、中秋三個假期。 出臺職工帶薪休假規(guī)定，為全面落實職工休假權利提供法律保

8、障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個人休閑。 “民生在勤，勤則不匱?！?左傳宣公十二年 “民生就是人民的生活社會的生存， 國民的生計，群眾的生命?！?孫中山選集 “人民的生計?！?辭海 狹義上的民生主要是社會層面上著眼，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等。 廣義上的民生幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。 關注民生是新的歷史條件下鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎的需要 “人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利

9、、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地?！?胡錦濤 關注民生是牢牢把握和堅持有中國特色社會主義本質的需要。 關注民生是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。 關注民生是構建社會主義和諧社會的需要。 關注民生是全面建成小康社會的需要。就業(yè) 指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。就業(yè)是民生之本就業(yè)是民生之本 （我國政府在過去的一年里，） 千方百計擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調整經(jīng)濟結構增加就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點

10、人群就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 （我國政府始終）把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。加強重點人群就業(yè)工作，提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務水平，五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。 溫家寶2013年政府工作報告 推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員

11、、退役軍人就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。 胡錦濤（十八大報告）我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率情況 失業(yè)率 指失業(yè)人數(shù)同從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比例關系。反映了一定時期內可以參加社會勞動的人數(shù)中實際事業(yè)人數(shù)所占的比重。 登記失業(yè)率 指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。 登記失業(yè)率=登記的失業(yè)人數(shù)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 指有非農業(yè)戶口，在一定的勞動

12、年齡內（16歲以上及男50歲以下，女45歲以下），有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構進行求職登記的人員，包括在國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業(yè)人員。 擴擴 招招 1993年，全國各高等院校正式接收自費生，高中畢業(yè)升學率發(fā)生了量級的變化，也導致了大學畢業(yè)生質量和就業(yè)形勢的巨大變化 1999年，繼續(xù)擴大高校招生規(guī)模 2001年教育部出臺新政策，允許25周歲以上公民參加高考，徹底放開高校招生的年齡限制 2001年，江蘇省東南大學、南京理工大學和南京航空航天大學率先實行了“自主招生”的試點工

13、作 2002年，普通高校招生工作歷史性的第一次全面實現(xiàn)了網(wǎng)上錄取，全國網(wǎng)上錄取新生率達到了85% 2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權 2006年，自主招生的高校擴大到了53所，教育部允許香港高校在內地自主招生 知識陳舊，轉化率低 準備不足，生涯模糊 依賴性強，創(chuàng)造力弱 “五靠”： 考大學靠壓（家長監(jiān)督） 報志愿靠拍（家長決定） 上大學靠供（家長投資） 找工作靠關系（家長運作） 選擇職業(yè)靠感覺（家長經(jīng)驗） 理念滯后，能力危機 四大誤區(qū)： “寧愿出國帶光環(huán)，不在國內做職員” “寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干” “創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)” “就業(yè)難不如再考研” 選人用人，缺標少準 市

14、場配置，手段粗放 大學擴招速度和大學生總量的增長快于為人才服務的中介機構的增長 人才服務機構過去一直由政府所屬機構獨立經(jīng)營，缺少競爭性，發(fā)展較慢 人力資源服務業(yè)傳入我國較晚，其技術性、技能性、理論性以及專業(yè)化的公司還沒有成長起來一、解析“兩難”局面：招工難難掩就業(yè)難 招工 指招收從事服務或勞動的新成員。 招工渠道：1、通過職業(yè)學校招工 2、通過中介機構招工企業(yè)預計招工困難的比重企業(yè)預計招工困難的比重（%） “十二五”時期，中國的就業(yè)形勢依然嚴峻，主要矛盾依然是供大于求，最近幾年中國一些地區(qū)出現(xiàn)的招工難，主要發(fā)生在制造業(yè)、服務業(yè)的一線，這主要是結構性矛盾造成的。 尹蔚民 （人力資源部和社會保障部

15、部長） 崗位缺口大 供需有錯位 服務不完善 政策不健全二、就業(yè)政策“導航”：創(chuàng)造更多就業(yè)崗位 到2011年底，全國就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人。第三產業(yè)就業(yè)人員首次超過第一產業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。 （2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報） 在支持企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造更多崗位 在我國，中小企業(yè)大多屬于私營企業(yè)，目前私營企業(yè)840多萬戶，占全國注冊企業(yè)的74%，個體工商戶超過3400萬戶，承接著80%左右的新增就業(yè)人口，1.8億多勞動力在個體私營企業(yè)就業(yè)。 在經(jīng)濟轉型升級中拓展崗位 從投入產出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是7

16、00個，第三產業(yè)是1000個，說明以服務業(yè)為主的第三產業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達國家的歷史表明，接近30%的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納的合力能力，而中國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個水平接近，無法在接納大規(guī)模的勞動力。擴大就業(yè)必須倚重服務業(yè)。 蔡昉 （中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長） 在幫扶困難群體中“訂造”崗位三、自主創(chuàng)業(yè)“起航”：就業(yè)天地更寬廣 阿里巴巴集團經(jīng)營多元化互聯(lián)網(wǎng)服務，是目前中國最大的互聯(lián)網(wǎng)公司和世界領先的互聯(lián)網(wǎng)公司。現(xiàn)服務來自超過240個國家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶，在世界70多個城市有2.2萬多名員工。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造崗位，就業(yè)源于創(chuàng)業(yè)馬云阿里巴巴任正非華為技術有限公司劉永好新希望集團 2

17、008年，國務院辦公廳發(fā)布關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見 從2009年開始，全國27個省、自治區(qū)的85個城市開展首批國家級創(chuàng)業(yè)城市工作。加大政策扶持 農民工、大學生、困難群體等創(chuàng)業(yè)可享受多項政府扶持政策： 1、對初創(chuàng)企業(yè)，允許注冊資金分期到位； 2、允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所； 3、從事個體經(jīng)營的，自工商部門首次注冊之日起3年內，免收管理費、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費； 4、從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔保貸款，額度最高不超過5萬元（高校畢業(yè)生為10萬元）；從事微利項目的，可按規(guī)定享受財政全額貼息； 5、自2011年1月起，從事

18、個體經(jīng)營者，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。強化創(chuàng)業(yè)教育 開展各類創(chuàng)業(yè)培訓 在大學開設創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)案例講解、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)課程營造良好氛圍 發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，普及創(chuàng)業(yè)知識，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，引導勞動者樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念。 加強輿論引導，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對失敗不屈不撓成功實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。史曉燕，原北京協(xié)和醫(yī)院骨科的一名護士。1984年，跳槽并應聘到一家外企公司做前臺接待美國芝加哥惠靈頓學習室內設計為了一單300萬美元

19、的生意放棄學業(yè)，全軍覆沒租下中糧廣場百余平米的賣場，連連創(chuàng)下每月零售100萬元的銷售額，并遭遇人生第二次滑鐵盧之役400萬足下光華路一座破舊工廠，改造成1萬平米的賣場，開始打造自己的伊利諾伊王國進入2000年以來，確立伊利諾伊新的家具風格，即“新古典、后現(xiàn)代” 陶立群，1983年10月生于紹興，2006年12月自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦紹興越城區(qū)新天烘焙蛋糕店。今年 29 歲的他，現(xiàn)在已擁有 5 家蛋糕連鎖店和一家加工廠，成為紹興市里小有名氣的創(chuàng)業(yè)青年。四、職業(yè)培訓“助航”：提高勞動者就業(yè)素質 擴大規(guī)模，讓培訓“全覆蓋” 截至2020年，我國計劃新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級技師，使技師和高級技師總

20、量達到1000萬人。同時還將建設1200個示范性高技能人才培訓基地，1000個左右國家級技能大師工作室。 分類施教，讓培訓“合口味” 提升質量，讓培訓“見成效” 2009年起，團中央與人力資源和社會保障部聯(lián)合實施進城青年農民工“訂單式”技能培訓?！坝唵问健迸嘤枺河捎霉て髽I(yè)向當?shù)貏趧硬块T提供就業(yè)信息，包括所需工種、人數(shù)、薪金和技術要求等，勞動部門把這些信息加以整合后，提供給勞動力輸出地的勞動部門，輸出地的勞動部門根據(jù)“訂單”，要求組織培訓，然后將這些勞動力整體輸送給對方。 加大投入，讓培訓“不差錢”職業(yè)技能培訓和鑒定條例（部分） 縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。 縣級以上人民政府有關部門應當加強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場工資指導價位職業(yè)技能培訓等信息。 用人單位應當根據(jù)崗位技能要求，對在職職工開展技能提升培訓和新技術、新工藝培訓，并建立健全職業(yè)技能培訓與考核、崗位、待遇相銜接的機制。 創(chuàng)業(yè)培訓應當針對勞動者