事故與職業(yè)病管理

1、第一篇 安全管理基礎(chǔ)第三章第三章 事故與職業(yè)病管理事故與職業(yè)病管理第一節(jié)第一節(jié) 事故的概念事故的概念第二節(jié)第二節(jié) 傷亡事故調(diào)查處理傷亡事故調(diào)查處理意外的變故或?yàn)?zāi)禍（辭海）第一節(jié)第一節(jié) 事故的概念事故的概念事故事故（Accident)的定義的定義概念事故是可能涉及傷害的、非預(yù)謀性的事件。事故是造成傷亡、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)的損壞或損失或環(huán)境危害的一個(gè)或一系列事件。（美軍標(biāo)882C）事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件。事故是人（個(gè)人或集體)在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。（伯克霍夫Berckhoff）結(jié)合上述諸定義，我們可以總結(jié)出事故具有

2、如下特點(diǎn)：結(jié)合上述諸定義，我們可以總結(jié)出事故具有如下特點(diǎn)：（1）事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。（2）事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。（3）事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。（4）事故這種意外事件除了影響人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)順利進(jìn)行之外，往往還可能造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染等其他形式的后果。以人和物來(lái)考察事故現(xiàn)象時(shí)，其結(jié)果有以下 4 種情況： 以上四種情況中前兩種情況的事故常稱為傷亡事故，后兩種情況稱為一般事故，或稱為無(wú)傷害事故。（ 3 ）人沒(méi)有傷害，物遭到損失； （ 4 ）人沒(méi)有傷害，物

3、沒(méi)有損失，只有時(shí)間和間接的經(jīng)濟(jì)損失。（ l ）人受到傷害，物也遭到損失； （ 2 ）人受到傷害，而物沒(méi)有損失； 事故傷亡概論1973 年，美國(guó)安全工程師海因里希（ H . W .Heinrich ）統(tǒng)計(jì)分析了 55 萬(wàn)件事故，發(fā)現(xiàn)每 330 件事故中有 300 件為無(wú)傷害事故， 29 件為輕傷或微傷事故， 1 件為重傷或死亡事故。這就是著名的 1 : 29 : 300 “海因里希事故法則”。這一法則可用圖 3 一 1 表示。一、事故分類一、事故分類人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中，物質(zhì)、財(cái)產(chǎn)受到破壞、遭到損失的事故。如建筑物倒塌、機(jī)器設(shè)備損壞、原材料、產(chǎn)品、燃料、能源的損失等人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中，接觸了與周?chē)鷹l件

4、有關(guān)的外來(lái)能量，致使人體機(jī)能部分或全部喪失的不幸事件這類事故發(fā)生后，人和物都沒(méi)有受到傷害和直接損失，但影響生產(chǎn)正常進(jìn)行，未遂事故也稱為險(xiǎn)肇事故，這種事故往往容易被人們忽視。按事故的屬性1. 1.按照事故類別按照事故類別事故類別系指?jìng)Φ脑蝾愋停?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) GB6 441 一 1986 中將事故類別劃分為 20 類。1、物體打擊 2、車(chē)輛傷害 3、機(jī)械傷害 4、起重傷害 5、觸電 6、淹溺 7、灼燙 8、火災(zāi)9、高空墜落 10、坍塌 11、冒頂片幫 12、透水13、爆破 14、火藥爆炸 15、瓦斯爆炸 16、鍋爐爆炸17、壓力容器爆炸 18、其他爆炸 19、中毒和窒息 20、替

5、他2. 2.按照傷亡程度分類按照傷亡程度分類 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) GB6441 一 1 986 附錄 B 損失工作日計(jì)算表（補(bǔ)充件） （ l ）死亡或永久性全失能傷害定 6000日。 （ 2 ）永久性部分失能傷害按表 3 1 表 33 計(jì)算。 （ 3 ）表中未規(guī)定數(shù)值的暫時(shí)失能傷害按歇工天數(shù)計(jì)算。 （ 4 ）對(duì)于永久性失能傷害不管其歇工天數(shù)多少，損失工作日均按表定數(shù)值計(jì)算。 （ 5 ）各傷害部位累計(jì)數(shù)值超過(guò) 6000 日者，仍按 6000 日計(jì)算。3. 3.按照事故等級(jí)分類按照事故等級(jí)分類 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)規(guī)定：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失

6、將事故劃分為四個(gè)等級(jí)：（ l ）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 2 ）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 3 ）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 4 ）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

7、事故。二、事故原因分析二、事故原因分析第二節(jié)第二節(jié) 傷亡事故調(diào)查處理傷亡事故調(diào)查處理一、事故報(bào)告一、事故報(bào)告1. 1.報(bào)告時(shí)間與程序報(bào)告時(shí)間與程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院： ( l ）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； ( 2 ）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；( 3 ）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

8、督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。2. 2.事故報(bào)告的內(nèi)容事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 3. 3.其他規(guī)定其他規(guī)定事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)

9、場(chǎng)，組織事故救援。 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。 二、事故調(diào)查二、事故調(diào)查1. 1.事故調(diào)查組織及基本原則事故調(diào)查組織及基本原則事

10、故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)

11、的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施；7）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。（1）現(xiàn)場(chǎng)處理（2）物證收集（3）事故事實(shí)材料搜集。與事故有關(guān)的事實(shí)材料的收集，主要從以下幾方面考慮： 1）與

12、事故鑒別、記錄有關(guān)的材料； 2）事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)材料。（4）證人材料的收集，要盡快找被調(diào)查者搜集材料。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。（5）現(xiàn)場(chǎng)攝影，包括顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被踐踏的痕跡。如剎車(chē)痕跡，地面和建筑物痕跡，火災(zāi)引起損害的照片，下落物的空間等；事故現(xiàn)場(chǎng)全貌；利用攝影、錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。（6）事故圖。報(bào)告中的事故圖，包括了解事故情況所必需的信息，如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。2. 2.事故調(diào)查的程序及項(xiàng)目事故調(diào)查的程序及項(xiàng)目 3. 3.事故調(diào)查的內(nèi)容與方法事故調(diào)查的內(nèi)容與方法 （1）在什么情況下，為什么發(fā)生事故；（2）在操

13、作什么機(jī)器或進(jìn)行什么作業(yè)時(shí)發(fā)生事故；（3）事故的性質(zhì)和原因是什么；（4）機(jī)器設(shè)備工具是否合乎安全要求；（5）防護(hù)用具是否完好；（6）勞動(dòng)組織是否合理；（7）操作是否正確、正常；（8）有無(wú)規(guī)章制度，并且是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行；（9）負(fù)傷者的工種、職別及其作業(yè)的熟練程度如何；（10）工種間的相互協(xié)作如何；（11）勞動(dòng)條件是否安全；（12）道路是否暢通；（13）工作地點(diǎn)是否滿足作業(yè)需要；（14）通風(fēng)、照明是否良好；（15）有無(wú)必要的安全裝置和信號(hào)裝置。3. 3.事故調(diào)查的內(nèi)容與方法事故調(diào)查的內(nèi)容與方法 三、事故分析與處理三、事故分析與處理1. 1.事故分析事故分析（1）整理和閱讀調(diào)查材料。（2）材料分析，

14、是對(duì)受害者的受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為等進(jìn)行分析、討論和確認(rèn)。（3）事故直接原因分析，事故直接原因分析是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的分析。（4）事故間接原因分析，主要是對(duì)事故發(fā)生起間接作用的管理因素的分析。（5）事故責(zé)任分析及處理。并根據(jù)事故后果和責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。 2. 2.事故處理事故處理（1）職工傷亡事故登記表；（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)及批復(fù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片等；（4）