河南省資源型城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的比較分析

1、第 頁( 共 8 頁)河南省資源型城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的比較分析低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前它逐步成為一種新的國際潮流，成為繼工業(yè)革命、電力革命、信息技術(shù)革命后第四次革命，影響著各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的依賴程度會(huì)更強(qiáng)、需求會(huì)更大。但是，因資源枯竭而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)失衡、失業(yè)加劇、環(huán)境惡化等一系列問題在各國一些資源型城市相繼出現(xiàn)，使轉(zhuǎn)型迫在眉睫1。隨著全球人類生產(chǎn)及生活等活動(dòng)造成對(duì)能源的過度開采和消耗，加速了全球氣候變暖的進(jìn)程，從而導(dǎo)致全球極端氣候的頻繁出現(xiàn)，人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)。在此背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、設(shè)低碳城

2、市引起了世界各國的廣泛關(guān)注。城市是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵平臺(tái)。資源型城市是主要以能源開采和加工為主的城市。資源型城市的發(fā)展對(duì)減少二氧化碳排放 、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)起著重要的作用。目前，德國、日本兩國的資源型城市已制定出政策與措施，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以盡快實(shí)現(xiàn)向低碳城市的轉(zhuǎn)型。我國資源型城市是隨著工業(yè)的發(fā)展而逐步興起并發(fā)展起來的，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。跟據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)論文科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響2010年第2期的初步認(rèn)識(shí)：2006年我國城市總數(shù)的18%是資源型城市，共計(jì)118座。其中，煤炭城市63個(gè)，森工城市21個(gè)，有色金屬城市12個(gè)，石油城市9個(gè)，黑色冶金城市8個(gè) ，其他城市5個(gè) ，

3、而黑龍江省最多，有13個(gè)2。由此可見，資源型城市在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源日漸枯竭、空間布局松散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重等原因，許多資源型城市資源已經(jīng)枯竭（如撫順）或資源即將枯竭（如大慶），城市的發(fā)展遇到了難已持續(xù)的困難，如何順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型已成為急需解決的問題。因此，我國實(shí)現(xiàn)資源型城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。1河南省資源型城市發(fā)展?fàn)顩r所謂資源型城市，是指以自然資源開發(fā)而興起，并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市3。河南省資源型城市曾經(jīng)依賴于資源的開采有過一定程度的發(fā)展,為河南省乃至全國的發(fā)展做出過杰出的貢獻(xiàn)。但總體來看，河南資源型城市經(jīng)濟(jì)水平偏低，發(fā)展水平并不高

4、。隨著資源型城市資源枯竭期的到來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力受到限制，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢或者停滯，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的發(fā)展。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的視角探索河南省資源型城市轉(zhuǎn)型對(duì)資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要的指導(dǎo)意義。河南省資源型城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大發(fā)展為背景下，總結(jié)已有研究的基礎(chǔ)之上，旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)的發(fā)展為研究著力點(diǎn)，尋河南資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和路徑,并為河南省資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提出進(jìn)一步的對(duì)策性建議。資源型城市經(jīng)濟(jì)能否順利開展不僅是國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一，對(duì)于河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。河南省位于中國中部，礦產(chǎn)資源比較豐富，有縣市級(jí)以上資源型城市12座，分別為平頂山、濮陽、焦作、鶴壁、

5、永城、義馬、靈寶、新密、開封、汝州、鞏義、禹州。這些資源型城市大多以煤炭資源為主。河南煤炭資源城市在數(shù)量上占全省資源型城市總數(shù)的五分之四，其中GDP占全省資源型城市總量的79.5%，業(yè)總產(chǎn)值占全省資源型城市總量的81.11%，在河南經(jīng)濟(jì)和河南工業(yè)中占有重要地位?？傮w上看，這些城市開采手段比較落后，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，并且這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，存在著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。由此可見，資源型城市經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型是新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)重要的問題。2河南省資源型城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分析2.1煤炭資源型城市焦作市的轉(zhuǎn)型2.1.1焦作市作為資源型城市發(fā)展的背景在全國十

6、幾個(gè)資源型城市里，河南焦作算是比較典型的。焦作位于河南省西北部，北依太行，南臨黃河。轄11個(gè)縣市區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?58萬人，其中市區(qū)人口82.5萬人。歷史上的焦作曾以“煤城”著稱，是一個(gè)因煤而興的資源型城市，也是國家首批典型資源枯竭型城市之一。焦作工業(yè)的起步，就源于煤炭的開采，那時(shí)的焦作工業(yè)只有單一的煤炭工業(yè)。焦作市市長毛超峰介紹說，最早的焦作市實(shí)際就是煤炭開采區(qū)。到20世紀(jì)80年代，圍繞煤炭開采，焦作又逐步發(fā)展了煤礦機(jī)械制造、煤化工、冶金、建材、紡織等工業(yè)，焦作城區(qū)也由礦區(qū)逐步擴(kuò)大開來。煤炭工業(yè)曾是焦作經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)90年代初，全市擁有資源開采及配套型企業(yè)120

7、0多家，增加值占全市工業(yè)增加值的90以上。但隨著礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源的枯竭，焦作經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難，與煤炭生產(chǎn)相配套的大批企業(yè)開工不足，虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速連年下降?！熬盼濉逼陂g，在全國經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下，焦作經(jīng)濟(jì)年增長率只有35。隨著資源萎縮、枯竭的程度逐步加深，資源型城市轉(zhuǎn)型是焦作發(fā)展的大勢所趨。2.1.2焦作市實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型焦作市實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)化，目標(biāo)是轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、綠色發(fā)展；以煤鹽聯(lián)合 HYPERLINK http:/ 化工等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)為支撐；重點(diǎn)壯大 HYPERLINK http:/ 能源、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 HYPERLINK

8、http:/ 產(chǎn)業(yè)集群。 焦作在轉(zhuǎn)型發(fā)展中已經(jīng)取得了十分顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了從“黑色印象”向“綠色主題”，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的比重已降至3%以下；接替產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以鋁、汽車及零部件、煤鹽聯(lián)合化工、裝備、 HYPERLINK http:/ 食品、生物六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以及風(fēng)電裝備、光伏、光電、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。 以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例，焦作著眼于改造提升化學(xué)工業(yè)、打造中部煤鹽聯(lián)合化工基地的目標(biāo)，以鹽化工、煤化工、煤鹽化工以及廢棄資源綜合利用四大產(chǎn)業(yè)鏈為主體，構(gòu)建以化工 HYPERLINK http:/ 原料、合成材料、專用化學(xué)

9、品為核心的煤鹽聯(lián)合產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)氯堿、純堿、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成多門類的化工產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，焦作著眼于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)培育風(fēng)電裝備、光伏、光電、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了風(fēng)電制動(dòng)、燙印材料、超硬材料等產(chǎn)品及技術(shù)，涌現(xiàn)出一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。目前，焦作進(jìn)入了轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，往哪轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)，是擺在焦作市委、市政府面前的頭等大事。焦作市發(fā)改委主任陳湘說，焦作重工業(yè)比重偏大，能耗高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，不抓緊轉(zhuǎn)型，路只會(huì)越走越窄。他認(rèn)為，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，推廣循環(huán)型生產(chǎn)方式，從源頭上減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗和廢棄物生產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。 焦作市將抓緊建成以發(fā)展資源深加工、新

10、型材料為主的新興工業(yè)城市。其工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育壯大能源、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)集群；采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升 HYPERLINK http:/ 建材、塑料、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)。 如今焦作“煤城”的印象已經(jīng)漸漸從人們的記憶中褪去，取而代之的是這些城市發(fā)展新稱謂、新名片。作為焦作城市轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，云臺(tái)山已經(jīng)是世界地質(zhì)公園。以云臺(tái)山為代表的焦作山水已經(jīng)成為中國旅游的知名品牌，云臺(tái)山游客人數(shù)和門票收入已經(jīng)超過故宮，成為全國第五大旅游景區(qū)，由此而引起的“焦作現(xiàn)象”已成為旅游界最值得關(guān)注的事件之一。焦作的接替產(chǎn)業(yè)初

11、具規(guī)模，鋁、化工、汽車及零部件等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率接近60%。風(fēng)電、新材料、光伏光電、生物產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增大。其中，風(fēng)神股份成為歐盟市場第一品牌，多氟多產(chǎn)銷全球第一，中原內(nèi)配產(chǎn)銷亞洲第一。焦作生態(tài)環(huán)境明顯改善，市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)319天，二氧化硫、化學(xué)需氧量累計(jì)減排率分別為38.19%和15.46%，采煤沉陷區(qū)、礦山生態(tài)累計(jì)治理恢復(fù)面積12平方公里。尤為喜人的是，焦作市作為南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，將為城市中心地帶增加50余萬平方米的水域面積和180余萬平方米的綠地。2.2資源型城市平頂山市的轉(zhuǎn)型2.2.1平頂山城市發(fā)展的背景平

12、頂山位于河南省中南部，礦產(chǎn)資源豐富，尤其煤、鹽、鐵儲(chǔ)量較大。其中煤田面積1044平方公里，原煤總儲(chǔ)量103億噸，占全省總儲(chǔ)量的51%，素有“中原煤倉”之稱，長期擔(dān)負(fù)著湖南、湖北、廣東、廣西、上海等省、市生產(chǎn)、生活用煤的供應(yīng)任務(wù)。鐵礦儲(chǔ)量6.64億噸，占全省已探明儲(chǔ)量的76.3%；鹽田面積400平方公里，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2000多億噸，含氯化鈉90%以上，居全國井鹽第二位。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為河南省資源型城市的代表，這個(gè)因煤而興的城市，如今已被列入全國47個(gè)資源枯竭性城市之一4。因此，平頂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很多問題。如速度和質(zhì)量不協(xié)調(diào)，發(fā)展比較粗放；輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕工業(yè)發(fā)展層次比較低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不

13、合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排壓力大。因此,如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,擺脫對(duì)資源的過渡依賴,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,成為資源型城市面前的一道戰(zhàn)略性課題5。所以必須加快平頂山資源型城市的向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。2.2.2實(shí)現(xiàn)平頂山市的轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要通過五條路徑：發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村；發(fā)展低碳型工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地；發(fā)展低碳型建筑業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保；發(fā)展低碳型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)；更新消費(fèi)方式和理念，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)投入，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，減少資源消耗與廢棄物排放。一是走綜合化之路，推行“家禽家畜魚塘沼氣”、“沼氣池牛舍果園”等模

14、式，將廢棄物能源化、肥料化和飼料化，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣普及太陽能和沼氣技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。二是走集約化之路，加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥和農(nóng)藥減量、增效、控污技術(shù)，多用有機(jī)復(fù)合肥、作物專用肥、緩釋肥、生物肥等高效肥料，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理，大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥銷售使用。積極研究、探索作物預(yù)防、治理病蟲害新技術(shù)，大力引進(jìn)、推廣生物防治、物理防治技術(shù)。采取分散收集、集中處理加工方式，對(duì)廢舊地膜進(jìn)行回收利用，加強(qiáng)以農(nóng)村廢舊地膜為主的白色污染防治。三是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加產(chǎn)業(yè)鏈，如將玉米提煉

15、成檸檬酸、燃料酒精、食品等，不僅能夠解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題，還可收到顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。四是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，增加林業(yè)碳匯。實(shí)施植樹造林、退耕還林、水土保持和天然林資源保護(hù)等政策措施，增加森林蓄積量和碳匯能力。要應(yīng)以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)“森林進(jìn)城，森林圍城”的青山綠水工程，把綠色生態(tài)環(huán)境提升上一個(gè)新水平。發(fā)展低碳型工業(yè)。平頂山要加強(qiáng)煤炭、冶金、火電、化工等傳統(tǒng)的高能耗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中煤化工產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化效率，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力加速發(fā)展天然氣、煤層氣和風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，形成完善的低碳能源供應(yīng)體系，將新能源產(chǎn)業(yè)與民生

16、需要、工業(yè)布局等結(jié)合起來，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，要對(duì)新能源的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入的研究，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷引進(jìn)新能源設(shè)備制造、新能源技術(shù)研發(fā)等，拓展產(chǎn)業(yè)空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳型建筑業(yè)。一是引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度。二是對(duì)既有高耗能建筑開展節(jié)能改造。三是研發(fā)節(jié)能建筑新材料，逐步替代目前水泥、鋼筋等高耗能建材，通過在建筑設(shè)施中推廣使用節(jié)能材料，改進(jìn)建筑設(shè)施的設(shè)計(jì)，降低能源使用。四是利用財(cái)稅政策鼓勵(lì)開發(fā)商和消費(fèi)者投資、購買節(jié)能低碳建筑。五是開展建筑節(jié)能應(yīng)在住宅外墻保溫、門窗設(shè)計(jì)、屋頂保溫這三方

17、面下大功夫，努力達(dá)到節(jié)能住宅的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房。發(fā)展低碳型服務(wù)業(yè)。低碳型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，主要是加快金融服務(wù)、科教服務(wù)、信息咨詢、物流和旅游等行業(yè)的發(fā)展。更新消費(fèi)方式和理念，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。低碳生活主要注重節(jié)電、節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)。如嚴(yán)格實(shí)行“限塑令”，少用一次性制品，選擇可靠的低耗節(jié)能家用電器并合理科學(xué)使用，做好垃圾的分類處理，多步行、騎自行車或乘公交車出行，積極倡導(dǎo)綠色辦公等。3結(jié)論低碳經(jīng)濟(jì)為資源型城市轉(zhuǎn)型指出方向，本文通過對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)的簡要分析，低碳經(jīng)濟(jì)是資源型城市轉(zhuǎn)型的必然選擇

18、。因此，河南省資源型城市應(yīng)抓緊機(jī)遇，試點(diǎn)低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，用低碳經(jīng)濟(jì)的新理念、新模式，加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型。參 考 文 獻(xiàn)1 曹斐,劉學(xué)敏.資源型城市轉(zhuǎn)型中稟賦條件約束與突破機(jī)制探析J.城市發(fā)展研究,2012,(02):12.2 李友俊,姚紅.資源型城市向低碳城市的轉(zhuǎn)型.科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響J,2010,(02):12.3 田瑜,王雪.淺析資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路_以山西省晉城市為例J.襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(01):12. 4 李曄,劉斌,黨耀國.河南省資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析以平頂山為例J.河南科學(xué),2006,(06):12.5 李燁彭,璐.資源型企業(yè)產(chǎn)業(yè)成

19、功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素D.改革與戰(zhàn)略,2010，2010,(10):23.To A Low-carbon Economy Transformation of Resources City in Henan Province of Comparative AnalysisAbstract: Resource-based cities play an important role in the economic construction of our country. But with the depleted of mineral resources, many industry transformation of resources city faces, again o