模塊一 建設(shè)工程市場與發(fā)承包

1、模塊一模塊一建設(shè)工程市場和發(fā)承包建設(shè)工程市場和發(fā)承包模塊概述模塊概述 建設(shè)工程市場，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的主要建設(shè)工程市場，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的主要平臺(tái)平臺(tái)，通過建設(shè)工程市場中的招標(biāo)投標(biāo)行為，為，通過建設(shè)工程市場中的招標(biāo)投標(biāo)行為，為建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的發(fā)包承建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的發(fā)包承包創(chuàng)造了條件，有效的保證了建設(shè)工程質(zhì)量和投包創(chuàng)造了條件，有效的保證了建設(shè)工程質(zhì)量和投資。資。 通過本模塊的學(xué)習(xí)，通過本模塊的學(xué)習(xí)，了解建設(shè)工程市場的基了解建設(shè)工程市場的基本概念，熟悉建設(shè)工程市場的管理和運(yùn)行，初步本概念，熟悉建設(shè)工程市場的管理和運(yùn)行，初步掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容，

2、對(duì)建設(shè)工程掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)工程發(fā)包、承包及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任有初步發(fā)包、承包及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任有初步的認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí)，為今后在工程招投標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目報(bào)建方，為今后在工程招投標(biāo)領(lǐng)域和項(xiàng)目報(bào)建方面開展工作打下基礎(chǔ)。面開展工作打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉建設(shè)工程市場及其運(yùn)作規(guī)律。熟悉建設(shè)工程市場及其運(yùn)作規(guī)律。 了解建設(shè)工程承包發(fā)包的概念和了解建設(shè)工程承包發(fā)包的概念和主要方式。主要方式。 掌握建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的概念掌握建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的概念和主要方式及過程，了解聯(lián)和主要方式及過程，了解聯(lián)合投標(biāo)的概念。合投標(biāo)的概念。 123本章介紹章節(jié)章節(jié)學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)建設(shè)工程市場的含義。

3、建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行流程。建設(shè)工程發(fā)包與承包。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)概述。1.1 建設(shè)工程市場建設(shè)工程市場1.2建設(shè)工程發(fā)承包建設(shè)工程發(fā)承包1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.1 建設(shè)工程市場1.1.1 建設(shè)工程建設(shè)工程市場的概念市場的概念 1.1.4 建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.1.2 建設(shè)工程市建設(shè)工程市場的主體與客體場的主體與客體1.1.3 建設(shè)工程市建設(shè)工程市場資質(zhì)管理場資質(zhì)管理1.1.5 建設(shè)工程交建設(shè)工程交易中心易中心1.1.6 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)1.1 建設(shè)工程市場1.1.1 建設(shè)工程市場的概念一、建設(shè)工程市場的概念一

4、、建設(shè)工程市場的概念 建設(shè)工程市場是以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市建設(shè)工程市場是以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場場。狹義的建設(shè)工程市場，指具備固定的交易場所，在。狹義的建設(shè)工程市場，指具備固定的交易場所，在中華人民中華人民共和國建筑法共和國建筑法和和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定下，在地方規(guī)定下，在地方法律法規(guī)指導(dǎo)下開展建設(shè)工程發(fā)包、承包活動(dòng)的市場。廣義的建設(shè)法律法規(guī)指導(dǎo)下開展建設(shè)工程發(fā)包、承包活動(dòng)的市場。廣義的建設(shè)工程市場是指建設(shè)領(lǐng)域有形的建筑市場和無形的建筑市場交易關(guān)系工程市場是指建設(shè)領(lǐng)域有形的建筑市場和無形的建筑市場交易關(guān)系的總和。的總和。二、建設(shè)工

5、程市場的組成二、建設(shè)工程市場的組成 建設(shè)工程市場中，也可以根據(jù)工程的建設(shè)工程市場中，也可以根據(jù)工程的不同建設(shè)階段不同建設(shè)階段分為工程勘分為工程勘查市場、工程設(shè)計(jì)市場、工程施工市場和工程咨詢服務(wù)市場。我們查市場、工程設(shè)計(jì)市場、工程施工市場和工程咨詢服務(wù)市場。我們常說的常說的建設(shè)工程市場主要是指建設(shè)工程施工市場建設(shè)工程市場主要是指建設(shè)工程施工市場。建設(shè)單位在建設(shè)。建設(shè)單位在建設(shè)工程市場中選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘查、設(shè)計(jì)、施工、和監(jiān)理單工程市場中選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘查、設(shè)計(jì)、施工、和監(jiān)理單位對(duì)自有工程提供建設(shè)服務(wù)，也可以選擇具有勘查、設(shè)計(jì)、施工、位對(duì)自有工程提供建設(shè)服務(wù)，也可以選擇具有勘查、設(shè)計(jì)

6、、施工、和監(jiān)理資質(zhì)的總承包單位，對(duì)擬建工程采取交鑰匙發(fā)包方法。和監(jiān)理資質(zhì)的總承包單位，對(duì)擬建工程采取交鑰匙發(fā)包方法。三、建設(shè)工程市場的特點(diǎn)三、建設(shè)工程市場的特點(diǎn) 1 1、市場競爭激烈、市場競爭激烈 我國的建設(shè)工程市場由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來，建設(shè)工程的取我國的建設(shè)工程市場由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來，建設(shè)工程的取得由過去政府分配到現(xiàn)在實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，競爭日益激烈。得由過去政府分配到現(xiàn)在實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，競爭日益激烈。 2 2、政府指導(dǎo)性、政府指導(dǎo)性 建設(shè)工程市場是在建設(shè)工程市場是在建筑法建筑法和和招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范下，在地方規(guī)范下，在地方政府法律法規(guī)指導(dǎo)下，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)市場。政府法律法規(guī)

7、指導(dǎo)下，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)市場。 3 3、專業(yè)性、專業(yè)性 建設(shè)工程的特殊性和建設(shè)工程各專業(yè)的特點(diǎn)決定了見著工程市場建設(shè)工程的特殊性和建設(shè)工程各專業(yè)的特點(diǎn)決定了見著工程市場的專業(yè)性。根據(jù)建設(shè)工程的不同階段，在建設(shè)工程市場中的建設(shè)工程交易的專業(yè)性。根據(jù)建設(shè)工程的不同階段，在建設(shè)工程市場中的建設(shè)工程交易活動(dòng)，可以分為工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工和工程監(jiān)理等不同的階段?；顒?dòng)，可以分為工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工和工程監(jiān)理等不同的階段。每個(gè)階段都需要專業(yè)的技術(shù)人員參與。每個(gè)階段都需要專業(yè)的技術(shù)人員參與。1.1.2 建設(shè)工程市場的主體與客體一、建設(shè)工程市場的主體一、建設(shè)工程市場的主體 （一）建設(shè)單位（

8、一）建設(shè)單位 建設(shè)單位是建設(shè)工程的發(fā)起單位，可以是一個(gè)具體的事業(yè)單位，也可建設(shè)單位是建設(shè)工程的發(fā)起單位，可以是一個(gè)具體的事業(yè)單位，也可以是一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。以是一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。通常情況下，建設(shè)單位都是建設(shè)工程的發(fā)包方通常情況下，建設(shè)單位都是建設(shè)工程的發(fā)包方或者招標(biāo)方?；蛘哒袠?biāo)方。 （二）承包單位（二）承包單位 承包單位指具有相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并取得營業(yè)執(zhí)照，能承包單位指具有相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并取得營業(yè)執(zhí)照，能夠在自制允許范圍內(nèi)承攬相關(guān)工程建設(shè)業(yè)務(wù)，提供建設(shè)單位需要的服務(wù)，夠在自制允許范圍內(nèi)承攬相關(guān)工程建設(shè)業(yè)務(wù)，提供建設(shè)單位需要的服務(wù)，并獲得相應(yīng)工程價(jià)款的企業(yè)。作為承包

9、單位，不論是勘查、設(shè)計(jì)、施工或并獲得相應(yīng)工程價(jià)款的企業(yè)。作為承包單位，不論是勘查、設(shè)計(jì)、施工或是監(jiān)理單位，需要具備以下條件：是監(jiān)理單位，需要具備以下條件： 1、具有相應(yīng)的資質(zhì)和注冊資本，依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備有關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)、具有相應(yīng)的資質(zhì)和注冊資本，依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備有關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格。業(yè)資格。 2、具備與其從業(yè)領(lǐng)域及工程項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。、具備與其從業(yè)領(lǐng)域及工程項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。 3、具備承接相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)能力、具備承接相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)能力。 以上條件，不論是勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位還是監(jiān)理單位，都應(yīng)以上條件，不論是勘察單位、設(shè)

10、計(jì)單位、施工單位還是監(jiān)理單位，都應(yīng)該具備，并在相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)承接工程建設(shè)任務(wù)。該具備，并在相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)承接工程建設(shè)任務(wù)。（三）工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu) 工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)包括對(duì)建設(shè)工程提供工程建設(shè)咨工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)包括對(duì)建設(shè)工程提供工程建設(shè)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)代理、預(yù)算造價(jià)服務(wù)和工程監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。對(duì)于詢、招標(biāo)投標(biāo)代理、預(yù)算造價(jià)服務(wù)和工程監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。對(duì)于工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，要求工程服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，要求具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和資具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和資金技術(shù)實(shí)力，經(jīng)過政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，在相關(guān)工程建設(shè)金技術(shù)實(shí)力，經(jīng)過政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，在相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)提供咨詢服務(wù)工作，收取相應(yīng)費(fèi)用行業(yè)提供

11、咨詢服務(wù)工作，收取相應(yīng)費(fèi)用。我國目前對(duì)以上服。我國目前對(duì)以上服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)都具有相關(guān)的要求。務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)都具有相關(guān)的要求。業(yè)業(yè) 主主設(shè)設(shè) 計(jì)計(jì)施施 工工監(jiān)監(jiān) 理理供供 貨貨合同關(guān)系合同關(guān)系指令關(guān)系指令關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系合同結(jié)構(gòu)圖合同結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖信息流程圖信息流程圖參與者之間的關(guān)系參與者之間的關(guān)系二、建設(shè)工程市場的客體 建設(shè)工程市場的客體，主要指建設(shè)工程相關(guān)的服務(wù)和建筑產(chǎn)品。（一） 建筑產(chǎn)品 建筑產(chǎn)品是經(jīng)過建設(shè)過程最終形成的具備建筑功能的實(shí)建筑產(chǎn)品是經(jīng)過建設(shè)過程最終形成的具備建筑功能的實(shí)體。體。在整個(gè)建設(shè)過程的不同階段，經(jīng)歷了項(xiàng)目籌劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、在整個(gè)建設(shè)過程的不同階段，經(jīng)歷

12、了項(xiàng)目籌劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的服務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的服務(wù)內(nèi)容。所有的服務(wù)和技術(shù)勞動(dòng)，最終成就了我們看到的建筑產(chǎn)品。所有的服務(wù)和技術(shù)勞動(dòng)，最終成就了我們看到的建筑產(chǎn)品。 建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)： 建筑產(chǎn)品的屬性：建筑產(chǎn)品的屬性： 1）建筑產(chǎn)品的單一性。）建筑產(chǎn)品的單一性。 1）建筑產(chǎn)品的功能性。）建筑產(chǎn)品的功能性。 2）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的統(tǒng)一性。）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的統(tǒng)一性。 2）建筑產(chǎn)品的藝術(shù)性。）建筑產(chǎn)品的藝術(shù)性。 3）建筑產(chǎn)品的不可逆性。）建筑產(chǎn)品的不可逆性。 3）建筑產(chǎn)品的商品屬性。）建筑產(chǎn)品的商品屬性。 4）

13、建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。）建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。（二）建設(shè)工程相關(guān)服務(wù) 建設(shè)工程服務(wù)雖然并不一定直接產(chǎn)生有形的建筑產(chǎn)品，建設(shè)工程服務(wù)雖然并不一定直接產(chǎn)生有形的建筑產(chǎn)品，但他們的工作同樣凝聚著技術(shù)和勞動(dòng)的付出，他們的工作同但他們的工作同樣凝聚著技術(shù)和勞動(dòng)的付出，他們的工作同樣要經(jīng)過建筑工程市場激烈的競爭。除樣要經(jīng)過建筑工程市場激烈的競爭。除勘查設(shè)計(jì)工作，建設(shè)勘查設(shè)計(jì)工作，建設(shè)咨詢、工程造價(jià)、建設(shè)監(jiān)理咨詢、工程造價(jià)、建設(shè)監(jiān)理工作，在建設(shè)過程中都具有重要工作，在建設(shè)過程中都具有重要的作用。雖然他們并不直接產(chǎn)生建筑產(chǎn)品，但是他們保證了的作用。雖然他們并不直接產(chǎn)生建筑產(chǎn)品，但是他們保證了建設(shè)工程順利的實(shí)施，確保了

14、建設(shè)單位投資的科學(xué)性和合理建設(shè)工程順利的實(shí)施，確保了建設(shè)單位投資的科學(xué)性和合理性。因此，建設(shè)工程的相關(guān)服務(wù)，具有重要的作用。性。因此，建設(shè)工程的相關(guān)服務(wù)，具有重要的作用。1.1.3 建設(shè)工程市場資質(zhì)管理 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法和和中華人民共和國招標(biāo)投中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法標(biāo)法規(guī)定，規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的承包單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。凡從事建設(shè)咨詢、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)代理和房地產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)的，也必須符合相應(yīng)資質(zhì)條件并在資質(zhì)允許范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。 在建設(shè)工程進(jìn)行過程中，相關(guān)單位的人員需具備專業(yè)人員職相關(guān)單位的人員需

15、具備專業(yè)人員職業(yè)資格許可方可進(jìn)行執(zhí)業(yè)業(yè)資格許可方可進(jìn)行執(zhí)業(yè)。一、從業(yè)單位資格許可一、從業(yè)單位資格許可 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?？煞秶鷥?nèi)從事建筑活動(dòng)。1、工程勘察、

16、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì) 工程勘查企業(yè)資質(zhì)分為工程勘查企業(yè)資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì)質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)。工程勘察。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)。工程勘察專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別。工程勘查勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別。工程勘查勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專向資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專向資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，工程設(shè)計(jì)行業(yè)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專

17、業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別。資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別。 2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工總承包企業(yè)劃分為干資質(zhì)等級(jí)。施工總承包企業(yè)劃分為12個(gè)類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為個(gè)類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為60個(gè)類別，勞務(wù)分包企

18、業(yè)劃分為個(gè)類別，勞務(wù)分包企業(yè)劃分為13個(gè)類別。個(gè)類別。 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 不同的資質(zhì)等級(jí)有不同級(jí)別的行政部門審批。不同的資質(zhì)等級(jí)有不同級(jí)別的行政部門審批。施工總承包特級(jí)資質(zhì)、施工總承包特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，施工總承包二級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序一級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，施工總承包二級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序

19、列三級(jí)資質(zhì)；勞設(shè)主管部門批準(zhǔn)。施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)；勞務(wù)分包序列資質(zhì)由所在地市人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。務(wù)分包序列資質(zhì)由所在地市人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、

20、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。4、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì) 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)甲級(jí)、乙級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批，乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)由省、自治資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批，乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。二、從業(yè)人員資格許可 建筑法建筑法第十四條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法第十四條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在職業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)

21、從事建筑活動(dòng)。取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在職業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。在我國，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)職業(yè)資格主要有以下八種類型：注冊建筑師、注在我國，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)職業(yè)資格主要有以下八種類型：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊城市規(guī)劃師、注冊土木冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊城市規(guī)劃師、注冊土木（巖土）工程師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊造價(jià)工程師。（巖土）工程師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊造價(jià)工程師。共同特點(diǎn)：共同特點(diǎn)： 1、需要一定的從業(yè)經(jīng)歷和學(xué)歷要求。、需要一定的從業(yè)經(jīng)歷和學(xué)歷要求。 2、需要通過國家組織的統(tǒng)一考試。、需要通過國家組織的統(tǒng)一考試。 3

22、、需要定期進(jìn)行注冊。、需要定期進(jìn)行注冊。 4、需要在各自執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。、需要在各自執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。1.1.4 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。 一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。者其他利益

23、關(guān)系。二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在，可以是有限責(zé)任公司，也可招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在，可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙等，一般自然人不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依法登以是合伙等，一般自然人不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依法登記設(shè)立，從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認(rèn)定。記設(shè)立，從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認(rèn)定。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，即接受招標(biāo)人委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍

24、包括：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，即接受招標(biāo)人委托，組織招標(biāo)活動(dòng)。托，組織招標(biāo)活動(dòng)。三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為：1、與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；、與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；2、從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；、從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)； 3、超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；、超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 4、明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；、明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理； 5、采取行賄、提供回扣

25、或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；、采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 6、未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；、未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 7、泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；、泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料； 8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益； 9、對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞、對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；真

26、相； 10、擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；、擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件； 11、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書； 12、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。 以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 申請(qǐng)資格升級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請(qǐng)暫定級(jí)資格的工程招標(biāo)代申請(qǐng)資格升級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請(qǐng)暫定級(jí)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在理機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)申請(qǐng)之日

27、起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。1.1.5 建設(shè)工程交易中心 建設(shè)工程交易中心是我國近幾年來在改革中出現(xiàn)的使建設(shè)市場有形建設(shè)工程交易中心是我國近幾年來在改革中出現(xiàn)的使建設(shè)市場有形化的管理方式。通過行政指導(dǎo)的方式，在各地設(shè)立專門的建設(shè)工程交易化的管理方式。通過行政指導(dǎo)的方式，在各地設(shè)立專門的建設(shè)工程交易中心，將建設(shè)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)和中心，將建設(shè)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)和相關(guān)手續(xù)的辦理納入其中，即方便了工程建設(shè)手續(xù)的辦理，又能科學(xué)規(guī)相關(guān)手續(xù)的辦理納入其中，即方便了工程建設(shè)手續(xù)的

28、辦理，又能科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)行為。范的指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)行為。一、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用一、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用 （一）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)：（一）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)：1、建設(shè)工程交易中心是、建設(shè)工程交易中心是經(jīng)過政府授權(quán)批準(zhǔn)成立的服務(wù)性機(jī)構(gòu)經(jīng)過政府授權(quán)批準(zhǔn)成立的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是專門，是專門針對(duì)建設(shè)工程交易行為的專項(xiàng)市場。針對(duì)建設(shè)工程交易行為的專項(xiàng)市場。2、建設(shè)交易中心、建設(shè)交易中心不以營利為目的不以營利為目的，旨在為建立公開、公正、平等競爭，旨在為建立公開、公正、平等競爭的招投標(biāo)制度服務(wù)，的招投標(biāo)制度服務(wù)，只可以收取一定的服務(wù)費(fèi)只可以收取一定的

29、服務(wù)費(fèi)，工程交易行為不能在場，工程交易行為不能在場外發(fā)生。外發(fā)生。（二）建設(shè)工程交易中心的作用： 建設(shè)工程交易中心通過在建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的指導(dǎo)下開展建設(shè)工程相關(guān)交易活動(dòng)，建立國有投資的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，將建筑市場納入法制管理機(jī)制管理軌道。發(fā)布信息發(fā)布信息場所服務(wù)場所服務(wù)集中辦公集中辦公工工程程招招標(biāo)標(biāo)建建材材價(jià)價(jià)格格工工程程造造價(jià)價(jià)承承包包商商資資質(zhì)質(zhì)咨咨詢詢單單位位資資質(zhì)質(zhì)專專業(yè)業(yè)人人士士資資格格其其他他信信息息信信息息發(fā)發(fā)布布廳廳開開標(biāo)標(biāo)室室洽洽談?wù)勈沂疑躺虅?wù)務(wù)中中心心其其他他工工程程報(bào)報(bào)建建確確定定招招標(biāo)標(biāo)方方式式招招標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督工工程程報(bào)報(bào)監(jiān)監(jiān)安安全全報(bào)報(bào)監(jiān)監(jiān)其其

30、他他施施工工許許可可證證建設(shè)工程交易中心基本功能建設(shè)工程交易中心基本功能二、 建設(shè)工程交易中心的基本功能 1、信息服務(wù)功能；、信息服務(wù)功能； 2、集中辦公功能；、集中辦公功能； 3、監(jiān)督管理職能。、監(jiān)督管理職能。三、建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則 1、信息公開原則；、信息公開原則； 2、依法管理原則；、依法管理原則； 3、公平競爭原則；、公平競爭原則； 4、屬地進(jìn)入原則；、屬地進(jìn)入原則；建設(shè)工程交易中心運(yùn)作程序建設(shè)工程交易中心運(yùn)作程序工程報(bào)建登記工程報(bào)建登記確定招標(biāo)方式確定招標(biāo)方式招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)信息發(fā)布招標(biāo)信息履行設(shè)計(jì)履行設(shè)計(jì)招標(biāo)程序招標(biāo)程序履行施工履行施工招標(biāo)程

31、序招標(biāo)程序履行監(jiān)理履行監(jiān)理招標(biāo)程序招標(biāo)程序履行設(shè)備履行設(shè)備招標(biāo)程序招標(biāo)程序向中標(biāo)單位授予合同向中標(biāo)單位授予合同向有關(guān)部門登記備案向有關(guān)部門登記備案質(zhì)量、安全監(jiān)督登記質(zhì)量、安全監(jiān)督登記統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用申領(lǐng)施工許可證申領(lǐng)施工許可證1.1.6 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場法則1、市場準(zhǔn)入規(guī)定。、市場準(zhǔn)入規(guī)定。 市場主體各方進(jìn)入市場必須具有相應(yīng)的基本條件（資格、資質(zhì)、相應(yīng)的市場主體各方進(jìn)入市場必須具有相應(yīng)的基本條件（資格、資質(zhì)、相應(yīng)的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)等）。市場準(zhǔn)入制在工程招標(biāo)投標(biāo)中，它不僅對(duì)規(guī)范招實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)等）。市場準(zhǔn)入制在工程招

32、標(biāo)投標(biāo)中，它不僅對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場具有重要的意義，而且對(duì)于保證工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目建設(shè)效果標(biāo)投標(biāo)市場具有重要的意義，而且對(duì)于保證工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目建設(shè)效果也具有十分重要的意義。也具有十分重要的意義。2、市場競爭規(guī)則。、市場競爭規(guī)則。 保證各市場主體能夠在平等的、誠實(shí)信用的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。保證各市場主體能夠在平等的、誠實(shí)信用的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。3、市場交易規(guī)則。、市場交易規(guī)則。 公開交易（公開招標(biāo)，公布評(píng)標(biāo)條件）、公平交易（自愿、等價(jià)、互惠）公開交易（公開招標(biāo)，公布評(píng)標(biāo)條件）、公平交易（自愿、等價(jià)、互惠）和公正（對(duì)競標(biāo)人不分地區(qū)，不分歸屬，一視同仁，不偏、不倚）。和公正（對(duì)競標(biāo)人不分地區(qū)，不

33、分歸屬，一視同仁，不偏、不倚）。二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu) 各地建設(shè)行政主管部門（一般是縣級(jí)以上）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑各地建設(shè)行政主管部門（一般是縣級(jí)以上）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程市場的監(jiān)督管理工作?？h工程市場的監(jiān)督管理工作。縣(市市)以上人民政府工商行政管理、計(jì)劃和以上人民政府工商行政管理、計(jì)劃和其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同本級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施建筑市場的監(jiān)督管理。本級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施建筑市場的監(jiān)督管理。 為了方便監(jiān)督管理，我國各級(jí)行政機(jī)構(gòu)規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)為了方便監(jiān)督管理，我國

34、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程活動(dòng)統(tǒng)一納入建設(shè)工程交易中心中來進(jìn)行，以達(dá)到監(jiān)督管理的目的。工程活動(dòng)統(tǒng)一納入建設(shè)工程交易中心中來進(jìn)行，以達(dá)到監(jiān)督管理的目的。在建設(shè)工程交易中心中，一方面交易中心為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)在建設(shè)工程交易中心中，一方面交易中心為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行服務(wù)，另一方面又對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。行服務(wù)，另一方面又對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。 我國各級(jí)監(jiān)察部門也可以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)我國各級(jí)監(jiān)察部門也可以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)可以提請(qǐng)公安檢察部門介入調(diào)查。督。必要時(shí)可以提請(qǐng)公安檢察部門介入調(diào)查。三、建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管方法 1、建設(shè)工程市場登

35、記備案制度、建設(shè)工程市場登記備案制度 2、招標(biāo)投標(biāo)管理制度、招標(biāo)投標(biāo)管理制度 3、法制化的監(jiān)督手段、法制化的監(jiān)督手段 四、招標(biāo)投標(biāo)的市場管理 1.依法治市。依法治市。 2.市場監(jiān)督。市場監(jiān)督。 3.市場執(zhí)法。市場執(zhí)法。1.2 建設(shè)工程發(fā)承包 建設(shè)工程建設(shè)工程1.2.1 建設(shè)工程發(fā)建設(shè)工程發(fā)承包概念承包概念1.2.2 建設(shè)工程發(fā)建設(shè)工程發(fā)承包的內(nèi)容承包的內(nèi)容1.2.3 建設(shè)工程發(fā)建設(shè)工程發(fā)承包的方式承包的方式1.2.1 建設(shè)工程承發(fā)包的概念 建筑工程發(fā)承包，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，建筑工程發(fā)承包，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作全

36、部或者其中一部將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者其中一部分工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計(jì)，施工單位去完成，并按照雙分工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計(jì)，施工單位去完成，并按照雙方約定支付報(bào)酬的行為。方約定支付報(bào)酬的行為。 發(fā)包、承包是一方當(dāng)事人（承包人）為另一方當(dāng)事人（發(fā)包人）發(fā)包、承包是一方當(dāng)事人（承包人）為另一方當(dāng)事人（發(fā)包人）完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。把某項(xiàng)工作交給他人完成并有義務(wù)接受工作成果，支付工作報(bào)酬，把某項(xiàng)工作交給他人完成并有義務(wù)接受工作成果，支付工作報(bào)酬，是發(fā)包。承包是指承

37、攬他人交付某項(xiàng)工作，并完成某項(xiàng)工作。發(fā)包是發(fā)包。承包是指承攬他人交付某項(xiàng)工作，并完成某項(xiàng)工作。發(fā)包與承包構(gòu)成發(fā)包、承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割的兩個(gè)方面、兩種行為。與承包構(gòu)成發(fā)包、承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割的兩個(gè)方面、兩種行為。(一)建筑工程發(fā)包與承包的特征1.發(fā)包、承包主體的合法性發(fā)包、承包主體的合法性2.發(fā)包、承包活動(dòng)內(nèi)容的特定性發(fā)包、承包活動(dòng)內(nèi)容的特定性3.發(fā)包、承包行政監(jiān)控的嚴(yán)格性發(fā)包、承包行政監(jiān)控的嚴(yán)格性(二)建筑工程發(fā)包與承包的原則1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則;2.建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔

38、的原則建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則;3.禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競爭手段的原則禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競爭手段的原則.1.2.2 建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容 建筑工程發(fā)包，是相對(duì)于建筑工程承包而言的，是指建設(shè)單位建筑工程發(fā)包，是相對(duì)于建筑工程承包而言的，是指建設(shè)單位（或總承包單位）將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、施工等）的全部（或總承包單位）將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、施工等）的全部或一部分通過招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)的法定從或一部分通過招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報(bào)酬的行為。業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報(bào)酬的

39、行為。1、發(fā)包：、發(fā)包： 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須根據(jù)必須根據(jù)中華人民共和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包：進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包： (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國有資全部或者部分使用國有資金投資或者國家

40、融資的項(xiàng)目；金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。援助資金的項(xiàng)目。 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。2.承包承包 （1）承包單位的資質(zhì)管理）承包單位的資質(zhì)管理 建筑法建筑法第二十六條第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范

41、圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 資質(zhì)糾紛處理資質(zhì)糾紛處理建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無效認(rèn)定無效：1） 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；2） 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用

42、有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3） 建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。 屬于無效合同處理：屬于無效合同處理：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：按照以下情形分別處理：1） 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包

43、人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；2） 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。效合同處理的，不予支持。 （2）

44、建筑工程總承包制度）建筑工程總承包制度 建筑法建筑法第二十四條第二十四條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。將建筑工程肢解發(fā)包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程

45、肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 肢解發(fā)包弊端肢解發(fā)包弊端：1）可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)；）可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)；2）不）不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)控制；利于投資和進(jìn)度目標(biāo)控制；3）會(huì)增加發(fā)包的成本；）會(huì)增加發(fā)包的成本；4）增加）增加發(fā)包人管理的成本。發(fā)包人管理的成本。 （3）建筑工程聯(lián)合體承包制度）建筑工程聯(lián)合體承包制度 建筑法建筑法第二十七條第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)包的各

46、方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 責(zé)任承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)內(nèi)部：各成員單位必須簽訂內(nèi)部：各成員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議，明確約，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，連同投標(biāo)文件一并交提招定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，連同投標(biāo)文件一并交提招標(biāo)人。標(biāo)人。未附共同投標(biāo)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)未附共同投標(biāo)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。處理。外部：共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)外部：共同承包的各方

47、對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶連帶責(zé)任。每個(gè)債務(wù)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了責(zé)任。每個(gè)債務(wù)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。承擔(dān)的份額。（4 4）建筑工程分包制度）建筑工程分包制度 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，建設(shè)部發(fā)布了護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，建設(shè)部發(fā)布了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，自，自2004200

48、4年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。 1 1）分包的含義）分包的含義 所謂分包，是指工程總承包單位將所承包的建筑工程的一所謂分包，是指工程總承包單位將所承包的建筑工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。 分包分為：分包分為：專業(yè)工程分包和專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包勞務(wù)作業(yè)分包 2 2）分包的資質(zhì)管理）分包的資質(zhì)管理 建筑法建筑法第二十九條第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分

49、包外，是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 施工總承包的，建筑工程施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)的施工必須由的施工必須由總承包總承包單位自行完成單位自行完成。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 3 3）總包與分包單位的連帶責(zé)任）總包與分包單位的連帶責(zé)任 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？傌?fù)責(zé)；分包單位按

50、照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。1 1、主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)工程工程不能分包不能分包，必須由總承包單位自行完成。，必須由總承包單位自行完成。2 2、分包單位必須、分包單位必須具備具備相應(yīng)的相應(yīng)的資質(zhì)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。3 3、專業(yè)工程分包除合同中有約定外，須、專業(yè)工程分包除合同中有約定外，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分。分包人必須自行完成所承包的工程。包人必須自行完成所承包的工程

51、。4 4、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法簽訂分包合簽訂分包合同同。5 5、總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)、總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)連帶責(zé)任任。6 6、分包人應(yīng)當(dāng)、分包人應(yīng)當(dāng)服從總服從總承承包包人對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)人對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理管理?？偪?結(jié)結(jié) 1 1）建設(shè)單位不得）建設(shè)單位不得直接指定直接指定分包工程承包人。分包工程承包人。 2 2）承包人不得利用）承包人不得利用不正當(dāng)手段不正當(dāng)手段承攬工程。承攬工程。 3 3）禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或以其他）禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或以其他方式允許

52、他人以本企業(yè)名義承攬工程。方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 4 4）禁止將承包的工程進(jìn)行）禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包違法分包。 （5）建筑工程承包的行為規(guī)范）建筑工程承包的行為規(guī)范 違法分包的幾種情形違法分包的幾種情形：（：（1）總承包單位將建設(shè)工程）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的

53、施工分包給其他單工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 5）禁止建筑工程禁止建筑工程轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建

54、設(shè)工程施工合同的行為無效。工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利部分）。本后的獲利部分）。（6）建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定依據(jù)依據(jù)建筑法建筑法及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包時(shí)必須遵守下述一般規(guī)定：程發(fā)包時(shí)必須遵守下述一般規(guī)定：1）建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采取建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采取書面形式書面形式2）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄3）承包單位必須具有相應(yīng)的資格承包單位必須具有相應(yīng)的

55、資格4）提倡總承包，禁止肢解分包提倡總承包，禁止肢解分包1.2.3 建設(shè)工程承發(fā)包的方式 在建筑工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包兩在建筑工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包兩種形式。發(fā)包單位可以根據(jù)種形式。發(fā)包單位可以根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法中華人民共和國招投標(biāo)法的相關(guān)要求，的相關(guān)要求，對(duì)照工程特點(diǎn)，采取招標(biāo)的手段選擇承包單位，或不通過招投標(biāo)直接發(fā)對(duì)照工程特點(diǎn)，采取招標(biāo)的手段選擇承包單位，或不通過招投標(biāo)直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的的施工單位。作為承包單位的施工單位，可以包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的的施工單位。作為承包單位的施工單位，可以根據(jù)自身資質(zhì)條件去承包工程的全

56、部內(nèi)容或根據(jù)分包條件規(guī)定，承包部根據(jù)自身資質(zhì)條件去承包工程的全部內(nèi)容或根據(jù)分包條件規(guī)定，承包部分工程，也可與其他施工單位組成聯(lián)合體，承包某項(xiàng)工程的建設(shè)。分工程，也可與其他施工單位組成聯(lián)合體，承包某項(xiàng)工程的建設(shè)。 一、發(fā)包方式一、發(fā)包方式1、招標(biāo)發(fā)包、招標(biāo)發(fā)包.2、直接發(fā)包、直接發(fā)包 二、承包方式二、承包方式1、工程總承包、工程總承包 2、聯(lián)合承包、聯(lián)合承包 3、承包工程后禁止轉(zhuǎn)包、承包工程后禁止轉(zhuǎn)包 三、工料結(jié)合的承發(fā)包模式三、工料結(jié)合的承發(fā)包模式 1、包工包料、包工包料 2、包工半包料、包工半包料 3、包工不包料、包工不包料1.3 建設(shè)工程招投標(biāo)概述 建設(shè)工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)1.3.

57、2 建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)類型標(biāo)投標(biāo)類型1.3.3 建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則標(biāo)投標(biāo)基本原則1.3.4 建設(shè)工程招建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體標(biāo)投標(biāo)主體1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念 建設(shè)工程招投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的總稱，是是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的總稱，是我國根據(jù)國際建設(shè)市場的成熟經(jīng)驗(yàn)所實(shí)行的建設(shè)工程承我國根據(jù)國際建設(shè)市場的成熟經(jīng)驗(yàn)所實(shí)行的建設(shè)工程承發(fā)包形式。發(fā)包形式。 我國自2000年1月1日起，開始實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)定對(duì)于符合該法要求招標(biāo)范圍的建筑工程，必須依照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。 根據(jù)招投標(biāo)的一般程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的招投根據(jù)招投標(biāo)的一般程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)

58、目的招投標(biāo)過程通常分為標(biāo)過程通常分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)五個(gè)階五個(gè)階段。段。一、招標(biāo) 招標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在的投標(biāo)人參件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。加投標(biāo)的行為。 不僅是工程施工可以采取招標(biāo)的形式，與建設(shè)工程相關(guān)不僅是工程施工可以采取招標(biāo)的形式，與建設(shè)工程相關(guān)的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備（材料）采購等都可以通過的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備（材料）采購等都可以通過招標(biāo)來確定最優(yōu)成交者。招標(biāo)來確定最優(yōu)成交

59、者。 根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)。二、投標(biāo) 投標(biāo)，是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。參加投標(biāo)的單位，在招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的期限內(nèi)到指定的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件后，對(duì)照招標(biāo)文件內(nèi)容，結(jié)合自身的資質(zhì)等級(jí)、設(shè)備人員情況及其他因素決定是否參加投標(biāo)。如決定參加投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)書規(guī)定的提交投標(biāo)書截止日期前，將本單位編寫的投標(biāo)文件，按照要求制作并提交。三、招標(biāo)投標(biāo)的意義三、招標(biāo)投標(biāo)的意義1、 形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制2、 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平3、

60、 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)4、 公開、公平、公正的原則公開、公平、公正的原則 5、 能夠減少交易費(fèi)用能夠減少交易費(fèi)用1 1 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍2 2 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍3 3 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍4 4 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條（以下簡稱招投中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條（以下簡稱招投標(biāo)法）標(biāo)法） 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)