第3章 外交制度：外交準(zhǔn)則與慣例-2

1、第三章第三章 外交制度：外交準(zhǔn)則外交制度：外交準(zhǔn)則與慣例與慣例第三節(jié)第三節(jié) 外交特權(quán)與豁免外交特權(quán)與豁免l 現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的概念和理論依據(jù)現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的概念和理論依據(jù)l 外交特權(quán)與豁免的演變外交特權(quán)與豁免的演變l 現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的范圍與限度現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的范圍與限度l 侵犯外交特權(quán)與豁免及其防范和懲治侵犯外交特權(quán)與豁免及其防范和懲治l 濫用外交特權(quán)與豁免及其解決辦法濫用外交特權(quán)與豁免及其解決辦法l 中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)踐中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)踐現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的概念和理論依據(jù)現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的概念和理論依據(jù)l一、外交特權(quán)與豁免的概念一、外交特權(quán)與豁免

2、的概念l二、外交特權(quán)與豁免的特征二、外交特權(quán)與豁免的特征l三、外交特權(quán)與豁免的適用原則三、外交特權(quán)與豁免的適用原則l四、現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)四、現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)一、外交特權(quán)與豁免的概念一、外交特權(quán)與豁免的概念一、外交特權(quán)與豁免的概念一、外交特權(quán)與豁免的概念l外交特權(quán)：使館及其人員享有的外交特權(quán)：使館及其人員享有的超越超越接受國(guó)國(guó)內(nèi)法賦予其法人和自然人的接受國(guó)國(guó)內(nèi)法賦予其法人和自然人的權(quán)益權(quán)益 + +權(quán)益權(quán)益l外交豁免：使館及其人員所享有的外交豁免：使館及其人員所享有的免免除除當(dāng)?shù)胤蓷l款的待遇當(dāng)?shù)胤蓷l款的待遇 - -責(zé)任責(zé)任l有廣義、狹義之分有廣義、狹義之分二、外交特權(quán)與

3、豁免的特征二、外交特權(quán)與豁免的特征l第一，對(duì)東道國(guó)管轄權(quán)的例外第一，對(duì)東道國(guó)管轄權(quán)的例外l第二，具有復(fù)合的性質(zhì)第二，具有復(fù)合的性質(zhì)公約公約二、外交特權(quán)與豁免的特征二、外交特權(quán)與豁免的特征l第三，具有互惠性質(zhì)第三，具有互惠性質(zhì)l第四，具有平等適用性質(zhì)第四，具有平等適用性質(zhì)l第五，具有相對(duì)性質(zhì)第五，具有相對(duì)性質(zhì)l第六，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體第六，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體第六，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體第六，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體l一方面，侵犯外交特權(quán)與豁免一方面，侵犯外交特權(quán)與豁免l另一方面，濫用外交特權(quán)與豁免另一方面，濫用外交特權(quán)與豁免三、外交特權(quán)與豁免的適用原則三、外交特權(quán)與豁免的適用原則l1、基于屬人理由原則、基于屬人理

4、由原則l2、基于屬物理由原則、基于屬物理由原則l3、基于屬地理由原則、基于屬地理由原則l4、基于屬時(shí)理由原則、基于屬時(shí)理由原則1、基于屬人理由原則、基于屬人理由原則不含不含家庭家庭成員成員1、基于屬人理由原則、基于屬人理由原則l使館、外交人員以及使館、外交人員以及家庭成員家庭成員 完全完全l行政及技術(shù)人員以及行政及技術(shù)人員以及家庭成員家庭成員 一定一定l領(lǐng)事人員領(lǐng)事人員 較少較少l服務(wù)人員、私人服役服務(wù)人員、私人服役 關(guān)稅關(guān)稅2、基于屬物理由原則、基于屬物理由原則3、基于屬地理由原則、基于屬地理由原則4、基于屬時(shí)理由原則、基于屬時(shí)理由原則四、現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)四、現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的

5、理論依據(jù)l1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)l2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)l3、職務(wù)需要學(xué)、職務(wù)需要學(xué)1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)1、代表性說(shuō)、代表性說(shuō)2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)16191619世紀(jì)的世紀(jì)的“輝煌輝煌”2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)2、治外法權(quán)說(shuō)、治外法權(quán)說(shuō)3、職務(wù)需要學(xué)、職務(wù)需要學(xué)瓦泰爾瓦泰爾3、職務(wù)需要學(xué)、職務(wù)需要學(xué)3、職務(wù)需要學(xué)、職務(wù)需要學(xué)3、職務(wù)需要學(xué)、職務(wù)需要學(xué) 綜綜 論論維也納外交關(guān)系公約維也納外交關(guān)系公約中有沒(méi)有明確說(shuō)明公中有沒(méi)有明確說(shuō)明公約制定的外交特權(quán)與豁免問(wèn)題的理論

6、根據(jù)？約制定的外交特權(quán)與豁免問(wèn)題的理論根據(jù)？簡(jiǎn)析簡(jiǎn)析公約公約的理論來(lái)源的理論來(lái)源 點(diǎn)點(diǎn) 評(píng)：評(píng)： 外交特權(quán)與豁免的演變外交特權(quán)與豁免的演變l一、一、19世紀(jì)以前的外交特權(quán)與豁免世紀(jì)以前的外交特權(quán)與豁免l二、二、19世紀(jì)至世紀(jì)至1945年的外交特權(quán)與豁免年的外交特權(quán)與豁免l三、三、1945年以后的外交特權(quán)與豁免年以后的外交特權(quán)與豁免一、一、19世紀(jì)以前的外交特權(quán)與豁免世紀(jì)以前的外交特權(quán)與豁免l（一）常駐使館出現(xiàn)前的外交法和外交特（一）常駐使館出現(xiàn)前的外交法和外交特權(quán)與豁免權(quán)與豁免l例子例子1 1：BC 1271 BC 1271 埃及與赫梯和平、結(jié)盟與埃及與赫梯和平、結(jié)盟與引渡條約引渡條約最早的條

7、約最早的條約l例子例子2 2：荷馬時(shí)代：荷馬時(shí)代 使節(jié)不可侵犯權(quán)使節(jié)不可侵犯權(quán)l(xiāng)例子例子3 3：雅典、斯巴達(dá)：雅典、斯巴達(dá)l例子例子4 4：羅馬帝國(guó)：與軍事相連接：羅馬帝國(guó)：與軍事相連接l例子例子5 5：拜占庭帝國(guó)：設(shè)置政府機(jī)構(gòu)：拜占庭帝國(guó)：設(shè)置政府機(jī)構(gòu)歷代王朝對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想歷代王朝對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想漢書(shū)漢書(shū)常駐使館出現(xiàn)前的外交法和外交特權(quán)與常駐使館出現(xiàn)前的外交法和外交特權(quán)與豁免的特點(diǎn)豁免的特點(diǎn)l第一，外交職務(wù)具有臨時(shí)性質(zhì)第一，外交職務(wù)具有臨時(shí)性質(zhì)l第二，使節(jié)的職能：信使并第二，使節(jié)的職能：信使并/ /或辯論家或辯論家l第三，使節(jié)持有證書(shū)，是派遣國(guó)的正第三，使節(jié)持有證書(shū)，是派遣國(guó)的正式代表

8、式代表（二）常駐使館的出現(xiàn)與外交法和外交（二）常駐使館的出現(xiàn)與外交法和外交特權(quán)與豁免的發(fā)展特權(quán)與豁免的發(fā)展l決定文藝復(fù)興時(shí)期意大利外交的因素：決定文藝復(fù)興時(shí)期意大利外交的因素：l近現(xiàn)代意義上的外交特權(quán)與豁免的形成近現(xiàn)代意義上的外交特權(quán)與豁免的形成是以常駐使館的建立為前提的是以常駐使館的建立為前提的l法國(guó)外交改革：談判的誠(chéng)信原則、成法國(guó)外交改革：談判的誠(chéng)信原則、成立外交部（立外交部（16261626）16481648年年二、二、19世紀(jì)至世紀(jì)至1945年的外交特權(quán)與豁免年的外交特權(quán)與豁免l（一）（一） 1919世紀(jì)外交特權(quán)與豁免的發(fā)展世紀(jì)外交特權(quán)與豁免的發(fā)展l18151815年維也納會(huì)議：第一次

9、年維也納會(huì)議：第一次（二）（二） 國(guó)聯(lián)與外交特權(quán)與豁免的發(fā)展國(guó)聯(lián)與外交特權(quán)與豁免的發(fā)展l哈佛草案：哈佛草案：1927193219271932年；年；3131條款；將條款；將外交特權(quán)與豁免分為使館的外交特權(quán)與外交特權(quán)與豁免分為使館的外交特權(quán)與豁免、外交人員的外交特權(quán)與豁免；缺豁免、外交人員的外交特權(quán)與豁免；缺陷在于未能指明理論依據(jù)陷在于未能指明理論依據(jù)領(lǐng)事裁判權(quán)領(lǐng)事裁判權(quán)三、三、1945年以后的外交特權(quán)與豁免年以后的外交特權(quán)與豁免l（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變現(xiàn)代外交法的形成現(xiàn)代外交法的形成l（二）從習(xí)慣法向協(xié)定法轉(zhuǎn)變的外交（二）從習(xí)慣法向協(xié)定法轉(zhuǎn)變的外交法的實(shí)施后果

10、法的實(shí)施后果（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變現(xiàn)現(xiàn)代外交法的形成代外交法的形成l1 1、聯(lián)合國(guó)特權(quán)和豁免公約、聯(lián)合國(guó)特權(quán)和豁免公約（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變現(xiàn)現(xiàn)代外交法的形成代外交法的形成l2 2、維也納外交關(guān)系公約維也納外交關(guān)系公約、維也維也納領(lǐng)事關(guān)系公約納領(lǐng)事關(guān)系公約兩大公約在外交法中的地位：兩大公約在外交法中的地位：（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變（一）從習(xí)慣法到協(xié)定法的轉(zhuǎn)變現(xiàn)現(xiàn)代外交法的形成代外交法的形成l3 3、聯(lián)合國(guó)特別使團(tuán)公約聯(lián)合國(guó)特別使團(tuán)公約（19691969）l4 4、關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國(guó)際保關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人

11、員包括外交代表的罪行的公約護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約（19731973）、）、反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約（19791979）l起因：國(guó)際恐怖主義起因：國(guó)際恐怖主義l受保護(hù)對(duì)象：元首、首腦、外交代表等受保護(hù)對(duì)象：元首、首腦、外交代表等l特點(diǎn)：防懲兼?zhèn)涮攸c(diǎn)：防懲兼?zhèn)鋖5 5、維也納關(guān)于國(guó)家在其對(duì)普遍性國(guó)維也納關(guān)于國(guó)家在其對(duì)普遍性國(guó)際組織關(guān)系上的代表權(quán)公約際組織關(guān)系上的代表權(quán)公約（19751975）（二）從習(xí)慣法向協(xié)定法轉(zhuǎn)變的外交法（二）從習(xí)慣法向協(xié)定法轉(zhuǎn)變的外交法的實(shí)施后果的實(shí)施后果l對(duì)國(guó)家的影響對(duì)國(guó)家的影響l對(duì)國(guó)際法庭的判決的影響對(duì)國(guó)際法庭的判決的影響 現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的范圍

12、與限度現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的范圍與限度l一、使館館舍一、使館館舍l二、使館人員二、使館人員l三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)一、使館館舍一、使館館舍l兩大兩大公約公約將外交特權(quán)和豁免分為將外交特權(quán)和豁免分為六大部分：使團(tuán)職務(wù)、使館館舍、使六大部分：使團(tuán)職務(wù)、使館館舍、使團(tuán)人員、關(guān)稅與檢查、檔案與通訊以團(tuán)人員、關(guān)稅與檢查、檔案與通訊以及其他條款。及其他條款。人身自由與通訊保密是人身自由與通訊保密是最重要的組成部分最重要的組成部分l關(guān)于名稱的界定關(guān)于名稱的界定l使館職務(wù)：五使館職務(wù)：五 + + 一職務(wù)一職務(wù)l領(lǐng)館職務(wù)領(lǐng)館職務(wù)一、使館館舍一、使館館舍l1、不可侵犯、不可侵犯特殊情況除外特殊情況除外2001年俄

13、羅斯駐布宜諾斯艾利斯大使館事件年俄羅斯駐布宜諾斯艾利斯大使館事件一、使館館舍一、使館館舍l2、關(guān)于為公用目的征用使館館舍問(wèn)題、關(guān)于為公用目的征用使館館舍問(wèn)題 爭(zhēng)議重重；爭(zhēng)議重重；公約公約中有沒(méi)有規(guī)定？中有沒(méi)有規(guī)定？ 實(shí)踐中：協(xié)商、合作、自愿原則實(shí)踐中：協(xié)商、合作、自愿原則 19661966年倫敦艦隊(duì)街年倫敦艦隊(duì)街 19861986英蘇英蘇 19981998年年6 6月白俄羅斯強(qiáng)制拆遷鶇鳥(niǎo)月白俄羅斯強(qiáng)制拆遷鶇鳥(niǎo)使館事件使館事件一、使館館舍一、使館館舍l3、關(guān)于廢棄的使館館舍問(wèn)題、關(guān)于廢棄的使館館舍問(wèn)題l4、領(lǐng)館館舍：、領(lǐng)館館舍：l特別保護(hù)特別保護(hù)l接受國(guó)官員在一般情況下不得進(jìn)入接受國(guó)官員在一般情

14、況下不得進(jìn)入l例子：例子：1986年中意、中蘇、中美年中意、中蘇、中美二、使館人員二、使館人員l（一）外交人員（一）外交人員l1、對(duì)外交代表的保護(hù)、對(duì)外交代表的保護(hù)l公約公約第二十九條第二十九條 l外交代表人身不得侵犯。外交代表人身不得侵犯。外交代外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受國(guó)對(duì)外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取國(guó)對(duì)外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯。尊嚴(yán)受有任何侵犯。 對(duì)不可侵犯原則的說(shuō)明對(duì)不可侵犯原則的說(shuō)明l第一、不可侵犯原則是外交特權(quán)與豁第一、不可侵犯原則是外交特權(quán)與豁免的基石免

15、的基石l第二、外交代表的人身不可侵犯第二、外交代表的人身不可侵犯外交外交法的第一原則法的第一原則l第三，使館館舍不可侵犯在常住使館第三，使館館舍不可侵犯在常住使館制度形成以后即已確立，并成為基本制度形成以后即已確立，并成為基本內(nèi)容之一內(nèi)容之一對(duì)不可侵犯原則的說(shuō)明對(duì)不可侵犯原則的說(shuō)明l第四、從外交法的演變看，該原則在第四、從外交法的演變看，該原則在三種理論中都能找到根據(jù)三種理論中都能找到根據(jù)l第五、外交代表的人身不可侵犯通過(guò)第五、外交代表的人身不可侵犯通過(guò)其享有接受國(guó)的管轄豁免而得到進(jìn)一其享有接受國(guó)的管轄豁免而得到進(jìn)一步加強(qiáng)步加強(qiáng)二、使館人員二、使館人員l（一）外交人員（一）外交人員l1、對(duì)外交

16、代表的保護(hù)、對(duì)外交代表的保護(hù)l2、刑事與民事管轄豁免、刑事與民事管轄豁免l刑事豁免是絕對(duì)的，民事及行政豁免是相對(duì)的刑事豁免是絕對(duì)的，民事及行政豁免是相對(duì)的l公約公約第三十一條第三十一條 l一、外交代表對(duì)接受國(guó)之刑事管轄享有豁免。除一、外交代表對(duì)接受國(guó)之刑事管轄享有豁免。除下列案件外，外交代表對(duì)接受國(guó)之民事及行政管轄亦下列案件外，外交代表對(duì)接受國(guó)之民事及行政管轄亦享有豁免：享有豁免： l(a)(a)關(guān)于接受國(guó)境內(nèi)關(guān)于接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，但其之物權(quán)訴訟，但其代表派遣國(guó)為使館用途置有之不動(dòng)產(chǎn)不在此列；代表派遣國(guó)為使館用途置有之不動(dòng)產(chǎn)不在此列； l(b)(b)關(guān)于外交代表以關(guān)于外

17、交代表以私人身分私人身分并不代表派遣國(guó)而為并不代表派遣國(guó)而為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈(zèng)人之繼承遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈(zèng)人之繼承事件之訴訟；事件之訴訟； l(c)(c)關(guān)于外交代表于接受國(guó)內(nèi)在關(guān)于外交代表于接受國(guó)內(nèi)在公務(wù)范圍以外公務(wù)范圍以外所從所從事之專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)之訴訟。事之專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)之訴訟。 2、刑事與民事管轄豁免、刑事與民事管轄豁免l公約公約第三十八條第三十八條 l一、除接受國(guó)特許享受其他特權(quán)及豁一、除接受國(guó)特許享受其他特權(quán)及豁免外，外交代表為接受國(guó)國(guó)民或在該國(guó)永免外，外交代表為接受國(guó)國(guó)民或在該國(guó)永久居留者，久居留者，僅就其執(zhí)行職務(wù)之公務(wù)行為，僅就其執(zhí)行職務(wù)之

18、公務(wù)行為，享有管轄之豁免及不得侵犯權(quán)。享有管轄之豁免及不得侵犯權(quán)。 l二、其他使館館員及私人仆役為接受二、其他使館館員及私人仆役為接受國(guó)國(guó)民或在該國(guó)永久居留者國(guó)國(guó)民或在該國(guó)永久居留者僅得在接受國(guó)僅得在接受國(guó)許可之范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。許可之范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。但接受國(guó)但接受國(guó)對(duì)此等人員所施之管轄?wèi)?yīng)妥為行使，以免對(duì)此等人員所施之管轄?wèi)?yīng)妥為行使，以免對(duì)使館職務(wù)之執(zhí)行有不當(dāng)之妨礙。對(duì)使館職務(wù)之執(zhí)行有不當(dāng)之妨礙。 二、使館人員二、使館人員l（一）外交人員（一）外交人員l1、對(duì)外交代表的保護(hù)、對(duì)外交代表的保護(hù)l2、刑事與民事管轄豁免、刑事與民事管轄豁免l3、接受國(guó)實(shí)行之社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除、接受國(guó)實(shí)行之

19、社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除3、接受國(guó)實(shí)行之社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除、接受國(guó)實(shí)行之社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除l公約公約第三十四條第三十四條 l外交代表免納一切對(duì)人或?qū)ξ镎n征之國(guó)家、區(qū)域、外交代表免納一切對(duì)人或?qū)ξ镎n征之國(guó)家、區(qū)域、或地方性捐稅，但下列各項(xiàng)，不在此列：或地方性捐稅，但下列各項(xiàng)，不在此列： l(a)通常計(jì)入商品或勞務(wù)價(jià)格內(nèi)之間接稅；通常計(jì)入商品或勞務(wù)價(jià)格內(nèi)之間接稅； l(b)對(duì)于接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)課征之捐稅，但其代表對(duì)于接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)課征之捐稅，但其代表派遣國(guó)為使館用途而置有之不動(dòng)產(chǎn)，不在此列；派遣國(guó)為使館用途而置有之不動(dòng)產(chǎn)，不在此列； l(c)接受國(guó)課征之遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅或繼承稅，但以接受國(guó)課

20、征之遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅或繼承稅，但以不抵觸第三十九條第四項(xiàng)之規(guī)定為限；不抵觸第三十九條第四項(xiàng)之規(guī)定為限； l(d)對(duì)于自接受國(guó)內(nèi)獲致之私人所得課征之捐稅，以及對(duì)于自接受國(guó)內(nèi)獲致之私人所得課征之捐稅，以及對(duì)于在接受國(guó)內(nèi)商務(wù)事業(yè)上所為投資課征之資本稅；對(duì)于在接受國(guó)內(nèi)商務(wù)事業(yè)上所為投資課征之資本稅； l(e)為供給特定服務(wù)所收費(fèi)用；為供給特定服務(wù)所收費(fèi)用； l(f)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)之登記費(fèi)、法院手續(xù)費(fèi)或記錄費(fèi)、抵押關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)之登記費(fèi)、法院手續(xù)費(fèi)或記錄費(fèi)、抵押稅及印花稅；但第二十三條另有規(guī)定者，不在此列。稅及印花稅；但第二十三條另有規(guī)定者，不在此列。 免稅原因的幾點(diǎn)分析免稅原因的幾點(diǎn)分析二、使館人員二、使館

21、人員l（一）外交人員（一）外交人員l1、對(duì)外交代表的保護(hù)、對(duì)外交代表的保護(hù)l2、刑事與民事管轄豁免、刑事與民事管轄豁免l3、接受國(guó)實(shí)行之社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除、接受國(guó)實(shí)行之社會(huì)保險(xiǎn)辦法之免除l4、外交代表家庭成員于其他人員、外交代表家庭成員于其他人員4、外交代表家庭成員與其他人員、外交代表家庭成員與其他人員對(duì)對(duì)公約公約第第3737條第條第2424款款 的爭(zhēng)議：國(guó)籍的爭(zhēng)議：國(guó)籍l第三十七條第三十七條 l一、外交代表之與其構(gòu)成同一戶口之一、外交代表之與其構(gòu)成同一戶口之家屬，如非接受國(guó)國(guó)民，應(yīng)享有第二十九家屬，如非接受國(guó)國(guó)民，應(yīng)享有第二十九條至三十六條所規(guī)定之特權(quán)與豁免。條至三十六條所規(guī)定之特權(quán)與豁免。

22、 l二、使館行政與技術(shù)職員暨與其構(gòu)成同一戶口之家屬，二、使館行政與技術(shù)職員暨與其構(gòu)成同一戶口之家屬，如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，均享有第二如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，均享有第二十九條至第三十五條所規(guī)定之特權(quán)與豁免，但第三十十九條至第三十五條所規(guī)定之特權(quán)與豁免，但第三十一條第一項(xiàng)所規(guī)定對(duì)接受國(guó)民事及行政管轄之豁免不一條第一項(xiàng)所規(guī)定對(duì)接受國(guó)民事及行政管轄之豁免不適用于執(zhí)行職務(wù)范圍以外之行為。關(guān)于最初定居時(shí)所適用于執(zhí)行職務(wù)范圍以外之行為。關(guān)于最初定居時(shí)所輸入之物品，此等人員亦享有第三十六條第一項(xiàng)所規(guī)輸入之物品，此等人員亦享有第三十六條第一項(xiàng)所規(guī)定之特權(quán)。定之特權(quán)。 l三、使館事務(wù)職員

23、如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居三、使館事務(wù)職員如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，就其執(zhí)行公務(wù)之行為享有豁免，其受雇所得酬留者，就其執(zhí)行公務(wù)之行為享有豁免，其受雇所得酬報(bào)免納捐稅，并享有第三十三條所載之豁免。報(bào)免納捐稅，并享有第三十三條所載之豁免。 l四、使館人員之私人仆役如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)四、使館人員之私人仆役如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，其受雇所得酬報(bào)免納捐稅。在其他方面，永久居留者，其受雇所得酬報(bào)免納捐稅。在其他方面，此等人員僅得在接受國(guó)許可范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。此等人員僅得在接受國(guó)許可范圍內(nèi)享有特權(quán)與豁免。但接受國(guó)對(duì)此等人員所施之管轄?wèi)?yīng)妥為行使，以免對(duì)但接受國(guó)對(duì)此等人員所施

24、之管轄?wèi)?yīng)妥為行使，以免對(duì)使館職務(wù)之執(zhí)行有不當(dāng)之妨礙。使館職務(wù)之執(zhí)行有不當(dāng)之妨礙。二、使館人員二、使館人員l（一）外交人員（一）外交人員l（二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員 維也納領(lǐng)事關(guān)系公約維也納領(lǐng)事關(guān)系公約l一、就本公約之適用而言，下列名稱應(yīng)具意義如次：一、就本公約之適用而言，下列名稱應(yīng)具意義如次： l（一）稱（一）稱“領(lǐng)館領(lǐng)館”者，謂任何總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館或領(lǐng)事代者，謂任何總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館或領(lǐng)事代理處；理處； l（二）稱（二）稱“領(lǐng)館轄區(qū)領(lǐng)館轄區(qū)”者，謂為領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)而設(shè)定之區(qū)域；者，謂為領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)而設(shè)定之區(qū)域； l（三）稱（三）稱“領(lǐng)館館長(zhǎng)領(lǐng)館館長(zhǎng)”者，謂奉派任此職位之人員

25、；者，謂奉派任此職位之人員； l（四）稱（四）稱“領(lǐng)事官員領(lǐng)事官員”者，謂派任此職承辦領(lǐng)事職務(wù)之任何人員，包者，謂派任此職承辦領(lǐng)事職務(wù)之任何人員，包括領(lǐng)館館長(zhǎng)在內(nèi)；括領(lǐng)館館長(zhǎng)在內(nèi)； l（五）稱（五）稱“領(lǐng)館雇員領(lǐng)館雇員”者，謂受雇擔(dān)任領(lǐng)館行政或技術(shù)事務(wù)之任何人者，謂受雇擔(dān)任領(lǐng)館行政或技術(shù)事務(wù)之任何人員；員； l（六）稱（六）稱“服務(wù)人員服務(wù)人員”者，謂受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)之任何人員；者，謂受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)之任何人員； l（七）稱（七）稱“領(lǐng)館人員領(lǐng)館人員”者，謂領(lǐng)事官員、領(lǐng)館雇員及服務(wù)人員；者，謂領(lǐng)事官員、領(lǐng)館雇員及服務(wù)人員； l（八）稱（八）稱“領(lǐng)館館員領(lǐng)館館員”者，謂除館長(zhǎng)以外之領(lǐng)事官員、領(lǐng)館

26、雇員及服者，謂除館長(zhǎng)以外之領(lǐng)事官員、領(lǐng)館雇員及服務(wù)人員；務(wù)人員； l（九）稱（九）稱“私人服務(wù)人員私人服務(wù)人員”者，謂受雇專為領(lǐng)館人員私人服務(wù)之人員；者，謂受雇專為領(lǐng)館人員私人服務(wù)之人員； l（十）稱（十）稱“領(lǐng)館館舍領(lǐng)館館舍”者，謂專供領(lǐng)館使用之建筑物或建筑物之各部者，謂專供領(lǐng)館使用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附屬之土地，至所有權(quán)誰(shuí)屬，則在所不問(wèn)；分，以及其所附屬之土地，至所有權(quán)誰(shuí)屬，則在所不問(wèn)； l（十一）稱（十一）稱“領(lǐng)館檔案領(lǐng)館檔案”者，謂領(lǐng)館之一切文書(shū)、文件、函電、簿籍、者，謂領(lǐng)館之一切文書(shū)、文件、函電、簿籍、膠片、膠帶及登記冊(cè)，以及明密電碼、紀(jì)錄卡片及供保護(hù)或保管此等膠片、膠

27、帶及登記冊(cè)，以及明密電碼、紀(jì)錄卡片及供保護(hù)或保管此等文卷之用之任何器具。文卷之用之任何器具。 （二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員l1、人身保護(hù)、人身保護(hù)有限性有限性l第四十一條領(lǐng)事官員人身不得侵犯第四十一條領(lǐng)事官員人身不得侵犯 l一、領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)?，但一、領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)?，但遇遇犯?yán)重罪行之情形犯嚴(yán)重罪行之情形，依主管司法機(jī)關(guān)之裁判執(zhí)行者不在，依主管司法機(jī)關(guān)之裁判執(zhí)行者不在此列。此列。 l二、除有本條第一項(xiàng)所規(guī)定之情形外，對(duì)于領(lǐng)事官二、除有本條第一項(xiàng)所規(guī)定之情形外，對(duì)于領(lǐng)事官員不得施以監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右匀魏纹渌绞街袉T不得施以監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右匀魏纹渌?/p>

28、方式之拘束，但束，但為執(zhí)行有確定效力之司法判決者不在此限。為執(zhí)行有確定效力之司法判決者不在此限。 l三、三、如對(duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該員須到管轄機(jī)如對(duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該員須到管轄機(jī)關(guān)出庭。關(guān)出庭。惟進(jìn)行訴訟程序時(shí)，應(yīng)顧及該員所任職位予以惟進(jìn)行訴訟程序時(shí)，應(yīng)顧及該員所任職位予以適當(dāng)之尊重，除有本條第一項(xiàng)所規(guī)定之情形外，并應(yīng)盡適當(dāng)之尊重，除有本條第一項(xiàng)所規(guī)定之情形外，并應(yīng)盡量避免妨礙領(lǐng)事職務(wù)之執(zhí)行。遇有本量避免妨礙領(lǐng)事職務(wù)之執(zhí)行。遇有本崐崐條第一項(xiàng)所稱之條第一項(xiàng)所稱之情形，確有羈押領(lǐng)事官員之必要時(shí)，對(duì)該員提起訴訟，情形，確有羈押領(lǐng)事官員之必要時(shí)，對(duì)該員提起訴訟，應(yīng)盡速辦理。應(yīng)盡速辦理。 （

29、二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員l1、人身保護(hù)、人身保護(hù)有限性有限性l第四十二條逮捕、羈押或訴究之通知第四十二條逮捕、羈押或訴究之通知 l遇領(lǐng)館館員受逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)?，遇領(lǐng)館館員受逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)彛驅(qū)ζ涮崞鹦淌略V訟時(shí)，接受國(guó)應(yīng)迅即通或?qū)ζ涮崞鹦淌略V訟時(shí)，接受國(guó)應(yīng)迅即通知領(lǐng)館館長(zhǎng)。倘領(lǐng)館館長(zhǎng)本人為該項(xiàng)措施知領(lǐng)館館長(zhǎng)。倘領(lǐng)館館長(zhǎng)本人為該項(xiàng)措施之對(duì)象時(shí)，接受國(guó)應(yīng)經(jīng)由外交途徑通知派之對(duì)象時(shí)，接受國(guó)應(yīng)經(jīng)由外交途徑通知派遣國(guó)。遣國(guó)。 （二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員l2、管轄豁免、管轄豁免l一、領(lǐng)事官員及領(lǐng)館雇員一、領(lǐng)事官員及領(lǐng)館雇員對(duì)其為執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)而實(shí)對(duì)其為執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)而實(shí)施之行為不受接受國(guó)司法或行政機(jī)關(guān)

30、之管轄。施之行為不受接受國(guó)司法或行政機(jī)關(guān)之管轄。 l二、二、惟本條第一項(xiàng)之規(guī)定不適用于下列民事訴訟惟本條第一項(xiàng)之規(guī)定不適用于下列民事訴訟： l（一）因領(lǐng)事官員或領(lǐng)館雇員并未明示或默示以派（一）因領(lǐng)事官員或領(lǐng)館雇員并未明示或默示以派遣國(guó)代表身分而訂契約所生之訴訟；遣國(guó)代表身分而訂契約所生之訴訟； l（二）第三者因車輛船舶或航空機(jī)在接受國(guó)內(nèi)所造（二）第三者因車輛船舶或航空機(jī)在接受國(guó)內(nèi)所造成之意外事故而要求損害賠償之訴訟。成之意外事故而要求損害賠償之訴訟。 （二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員l3、作證之義務(wù)、作證之義務(wù)l第四十四條作證之義務(wù)第四十四條作證之義務(wù) l一、一、領(lǐng)館人員得被請(qǐng)?jiān)谒痉ɑ蛐姓绦蛑械?/p>

31、場(chǎng)作證。領(lǐng)館人員得被請(qǐng)?jiān)谒痉ɑ蛐姓绦蛑械綀?chǎng)作證。除本條第三項(xiàng)所稱之情形外，領(lǐng)館雇員或服務(wù)人員除本條第三項(xiàng)所稱之情形外，領(lǐng)館雇員或服務(wù)人員不得拒絕作證。不得拒絕作證。如領(lǐng)事官員拒絕作證，不得對(duì)其施如領(lǐng)事官員拒絕作證，不得對(duì)其施行強(qiáng)制措施或處罰。行強(qiáng)制措施或處罰。 l二、二、要求領(lǐng)事官員作證之機(jī)關(guān)應(yīng)避免對(duì)其執(zhí)行職務(wù)要求領(lǐng)事官員作證之機(jī)關(guān)應(yīng)避免對(duì)其執(zhí)行職務(wù)有所妨礙。有所妨礙。于可能情形下得在其寓所或領(lǐng)館錄取證于可能情形下得在其寓所或領(lǐng)館錄取證言，或接受其書(shū)面陳述。言，或接受其書(shū)面陳述。 l三、三、領(lǐng)館人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項(xiàng)，無(wú)擔(dān)任作證領(lǐng)館人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項(xiàng)，無(wú)擔(dān)任作證或提供有關(guān)來(lái)往公文及文

32、件之義務(wù)?；蛱峁┯嘘P(guān)來(lái)往公文及文件之義務(wù)。領(lǐng)館人員并有領(lǐng)館人員并有權(quán)拒絕以鑒定人身分就派遣國(guó)之法律提出證言。權(quán)拒絕以鑒定人身分就派遣國(guó)之法律提出證言。 （二）領(lǐng)事人員（二）領(lǐng)事人員l4、個(gè)人免除條款、個(gè)人免除條款l第四十六條免除外僑登記及居留證第四十六條免除外僑登記及居留證 l一、領(lǐng)事官員及領(lǐng)館雇員，以及與其構(gòu)成同一、領(lǐng)事官員及領(lǐng)館雇員，以及與其構(gòu)成同一戶口之家屬應(yīng)免除接受國(guó)法律規(guī)章就外僑登記一戶口之家屬應(yīng)免除接受國(guó)法律規(guī)章就外僑登記及居留證所規(guī)定之一切義務(wù)。及居留證所規(guī)定之一切義務(wù)。 l二、但本條第一項(xiàng)之規(guī)定對(duì)于任何非派遣國(guó)二、但本條第一項(xiàng)之規(guī)定對(duì)于任何非派遣國(guó)常任雇員，或在接受國(guó)內(nèi)從事私人

33、有償職業(yè)之領(lǐng)常任雇員，或在接受國(guó)內(nèi)從事私人有償職業(yè)之領(lǐng)館雇員，應(yīng)不適用，對(duì)于此等雇員之家屬，亦不館雇員，應(yīng)不適用，對(duì)于此等雇員之家屬，亦不應(yīng)適用。應(yīng)適用。 l第四十六條免除外僑登記及居留證第四十六條免除外僑登記及居留證 l第四十七條免除工作證第四十七條免除工作證 l第四十八條社會(huì)保險(xiǎn)辦法免于適用第四十八條社會(huì)保險(xiǎn)辦法免于適用 l第四十九條免稅第四十九條免稅 l第五十一條領(lǐng)館人員或其家屬之遺產(chǎn)第五十一條領(lǐng)館人員或其家屬之遺產(chǎn) l第五十二條免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn)第五十二條免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn) 三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)l（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查l1、稅收免收、稅收免收l(shuí)2、

34、免納關(guān)稅、免納關(guān)稅1、稅收免收、稅收免收l(shuí)維也納外交關(guān)系公約維也納外交關(guān)系公約第二十三條第二十三條 l一、派遣國(guó)及使館館長(zhǎng)對(duì)于使館所有或租賃一、派遣國(guó)及使館館長(zhǎng)對(duì)于使館所有或租賃之館舍，概免繳納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅，但之館舍，概免繳納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅，但其其為對(duì)供給特定服務(wù)應(yīng)納之費(fèi)者不在此列為對(duì)供給特定服務(wù)應(yīng)納之費(fèi)者不在此列。 l二、本條所稱之免稅，對(duì)于與派遣國(guó)或使館二、本條所稱之免稅，對(duì)于與派遣國(guó)或使館館長(zhǎng)訂立承辦契約者依接受國(guó)法律應(yīng)納之捐稅不館長(zhǎng)訂立承辦契約者依接受國(guó)法律應(yīng)納之捐稅不適用之。適用之。 l第二十八條第二十八條 l使館辦理公務(wù)所收之規(guī)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)免征一切使館辦理公務(wù)所收之

35、規(guī)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)免征一切捐稅。捐稅。 2、免納關(guān)稅、免納關(guān)稅l第三十六條第三十六條 l一、一、接受國(guó)應(yīng)依本國(guó)制定之法律規(guī)章接受國(guó)應(yīng)依本國(guó)制定之法律規(guī)章，準(zhǔn)，準(zhǔn)許下列物品入境，并免除一切關(guān)稅及貯存、運(yùn)許下列物品入境，并免除一切關(guān)稅及貯存、運(yùn)送及類似服務(wù)費(fèi)用以外之一切其他課征：送及類似服務(wù)費(fèi)用以外之一切其他課征： l(a)(a)使館公務(wù)用品；使館公務(wù)用品； l(b)(b)外交代表或與其構(gòu)成同一戶口之家屬外交代表或與其構(gòu)成同一戶口之家屬之私人用品，包括供其定居之用之物品在內(nèi)。之私人用品，包括供其定居之用之物品在內(nèi)。 三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)l（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查l1、

36、稅收免收、稅收免收l(shuí)2、免納關(guān)稅、免納關(guān)稅l3、行李免除檢查、行李免除檢查l第三十六條第三十六條l二、外交代表私人行李免受查驗(yàn)，但二、外交代表私人行李免受查驗(yàn)，但有重大理由推定其中裝有不在本條第有重大理由推定其中裝有不在本條第一項(xiàng)所稱免稅之列之物品，或接受國(guó)一項(xiàng)所稱免稅之列之物品，或接受國(guó)法律禁止進(jìn)出口或有檢疫條例加以管法律禁止進(jìn)出口或有檢疫條例加以管制之物品者，不在此限。遇此情形，制之物品者，不在此限。遇此情形，查驗(yàn)須有外交代表或其授權(quán)代理人在查驗(yàn)須有外交代表或其授權(quán)代理人在場(chǎng)，方得為之。場(chǎng)，方得為之。 三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)l（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查（一）稅收與關(guān)稅的免除與檢查l1、

37、稅收免收、稅收免收l(shuí)2、免納關(guān)稅、免納關(guān)稅l3、行李免除檢查、行李免除檢查l4、領(lǐng)事免納關(guān)稅、領(lǐng)事免納關(guān)稅 三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)l（二）檔案與通訊（二）檔案與通訊l1、關(guān)于裝置使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)、關(guān)于裝置使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)l2、外交郵袋和信使、外交郵袋和信使l3、領(lǐng)館通信自由、領(lǐng)館通信自由三、其他事項(xiàng)三、其他事項(xiàng)l（三）其他條款（三）其他條款l1、外交特權(quán)與豁免之開(kāi)始及終止、外交特權(quán)與豁免之開(kāi)始及終止l2、關(guān)于私人有償職業(yè)之特別規(guī)定、關(guān)于私人有償職業(yè)之特別規(guī)定l3、名譽(yù)領(lǐng)事、名譽(yù)領(lǐng)事l4、領(lǐng)事代理人、領(lǐng)事代理人 侵犯外交特權(quán)與豁免及其防范和懲治侵犯外交特權(quán)與豁免及其防范和懲治l略略 濫用外交特

38、權(quán)與豁免及其解決辦法濫用外交特權(quán)與豁免及其解決辦法l略略 中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)踐踐 中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)踐踐l一、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的一、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的立法立法l1877 清政府在倫敦設(shè)立領(lǐng)事館清政府在倫敦設(shè)立領(lǐng)事館第一第一l1929含有關(guān)稅豁免含有關(guān)稅豁免l1949后系列法規(guī)后系列法規(guī) 中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)中國(guó)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的立法與實(shí)踐踐l一、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的一、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的立法立法l二、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的二、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的立法的主要特征立法的主要特征二、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的立二、中國(guó)關(guān)于現(xiàn)代外交特權(quán)與豁免的立法的主要特征法的主要特征l1、充分體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)原則與中國(guó)具體、充分體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)原則與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的特點(diǎn)，澄清國(guó)際公約中國(guó)情相結(jié)合的特點(diǎn)，澄清國(guó)際公約中的有關(guān)條款的有關(guān)條款l2、擴(kuò)大享有外交特權(quán)與豁免人員的范、擴(kuò)大享有外交特權(quán)與豁免人員的范圍圍l3、明確外交使館以及人員