“853”掛圖作業(yè)填寫說明

1、“853”掛圖作業(yè)填寫說明 （一）（一）“853”853”基本內(nèi)容基本內(nèi)容 “ “8 8個準個準”，即脫貧對象識別認定準、家庭情況核實準、致貧原因分析準、計劃措施制定準、扶貧政策落實準、人均收支核查準、對象進出錄入準、臺賬進度記錄準。“5 5張圖張圖”即制定貧困人口分布、貧困人口致貧原因、貧困人口進出動態(tài)、全村脫貧目標任務、貧困戶脫貧目標任務村級作戰(zhàn)“5張圖”?！? 3本賬本賬”即脫貧計劃進度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責任工作臺賬。 （二）實施（二）實施“853”853”掛圖作業(yè)的目的意義掛圖作業(yè)的目的意義 為貫徹落實中央扶貧工作會議和省委經(jīng)濟工作會議暨扶貧工作會議精神，提高脫貧攻堅工作管理水平

2、，倒逼全省精準扶貧精準脫貧工作的落實，為打贏全省脫貧攻堅工作提供施工圖、任務書、時間表?！?53”掛圖作業(yè)就是對精準扶貧、精準脫貧的又一細化，是直擊脫貧攻堅的“大動脈”。把握住這“8個準”，就是捏住了貧困的“牛鼻子”，將精準二字貫穿至扶貧工作的所有細節(jié)。這就是要真正對準貧困的脊梁，每一次都精準發(fā)力，每一針都找準“靜脈”?！?張圖”，以確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理。如果說精準考量是骨骼，那精準管理就是“血肉”，前期的落地調(diào)查，最終還是要歸根于實實在在的舉措，建立精準化管理就是要給脫貧攻堅建立“記憶庫”,找準每一個貧困的源頭，一件件消除，一戶戶扶貧，找準窮根，對癥下藥。“三本賬”，確保落實

3、貧困戶何時脫貧，扶什么、怎么扶，以及誰來扶、扶了啥。這就是從實處出發(fā)，落實責任，明確目標，傳遞壓力。一、一、“853”853”掛圖作業(yè)的基本內(nèi)容、目的意義掛圖作業(yè)的基本內(nèi)容、目的意義（一）村級掛圖（一）村級掛圖包括精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺包括精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺“8 8個準個準”及貧困人口分布、致貧原因、貧困人口進出動態(tài)、及貧困人口分布、致貧原因、貧困人口進出動態(tài)、全村脫貧目標任務、貧困戶脫貧目標任務全村脫貧目標任務、貧困戶脫貧目標任務5 5張主圖。張主圖。二、具體填寫要求二、具體填寫要求1 1、貧困人口對象分布圖、貧困人口對象分布圖數(shù)據(jù)為2013年建檔立卡貧困人口基礎數(shù)據(jù)。每一村民小組貧困人

4、口數(shù)據(jù)的合計應和全村總貧困人口的數(shù)據(jù)一致。二、具體填寫要求二、具體填寫要求二、具體填寫要求二、具體填寫要求2 2、貧困人口致貧原因圖、貧困人口致貧原因圖數(shù)據(jù)要求：做到每年度更新（目前應更新為2015年年底即2016年度貧困人口數(shù)據(jù)），應與貧困人口進出動態(tài)圖、大數(shù)據(jù)平臺在數(shù)據(jù)上保持一致。 二、具體填寫要求二、具體填寫要求3 3、貧困人口進出動態(tài)圖、貧困人口進出動態(tài)圖 數(shù)據(jù)要求：不論是預脫貧人口、實際脫貧人口、返貧人口、未脫貧人口都應與實際相符、與大數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)相符，20132013年底建檔立年底建檔立卡貧困人口要與貧困人口對象分布圖中的數(shù)據(jù)卡貧困人口要與貧困人口對象分布圖中的數(shù)據(jù)一致，一致，

5、每年度數(shù)據(jù)做到及時更新。 返貧人口：部分來源于已達到脫貧退出建檔立卡的貧困戶，部分來源于未納入建檔立卡的貧困戶即新致貧的貧困戶，不管是那一部分人口進入返貧類型，一個前提條件就是人均可支配收入低于當年國家扶貧標準（2014年為2800元），包含在當年年底建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)之中。2015年底貧困人口：為2015年第四季度貧困人口動態(tài)管理即人口自然增減后的數(shù)據(jù)，這就意味著會出現(xiàn)20142014年年底貧困人口年年底貧困人口-2015-2015年度實年度實際脫貧人口際脫貧人口20152015年年底貧困人口年年底貧困人口的情形，往后每年度的數(shù)據(jù)也是這樣計算填寫的。二、具體填寫要求二、具體填寫要求4 4、

6、全村脫貧目標任務、全村脫貧目標任務 人口數(shù)據(jù)：我們這這里所講的貧困人口、農(nóng)村人口一律指的是當年年底的數(shù)據(jù)，農(nóng)村人口以縣農(nóng)調(diào)隊的數(shù)據(jù)為準。填寫年度：屬于那一年度脫貧的貧困村，內(nèi)容就累計填寫到那一年度，2015年年底未脫貧的貧困村，目前要將當年脫貧計劃填寫到2016年度的“計劃”欄中。5 5、貧困戶脫貧目標任務圖、貧困戶脫貧目標任務圖 數(shù)據(jù)來源為2014年底即2015年度所有貧困人口，備注欄目中不論是哪一種致貧原因、貧困屬性、扶持類型的貧困戶都必須和大數(shù)據(jù)平臺對應。二、具體填寫要求二、具體填寫要求（二）貧困戶（二）貧困戶“三本賬三本賬”基本內(nèi)容：貧困戶登記表、脫貧計劃、幫扶措施、工作臺帳、收入監(jiān)測

7、表、貧困戶脫貧驗收表、備忘錄。填寫要求：各類表冊卡賬的填寫要字跡清晰、整潔，相關負責人要親自簽名，不能代簽、代填，不得用鉛筆填寫、隨意涂改，相關數(shù)據(jù)一定要在入戶調(diào)查研究和核對相關資料數(shù)據(jù)的基礎上填寫。分年度的幫扶計劃、幫扶措施、工作臺帳等內(nèi)容，要按照政策措施落實情況如實填寫。數(shù)據(jù)來源：貧困戶的基本情況以建檔立卡數(shù)據(jù)為準（2013年年底），返貧和新致貧的以動態(tài)調(diào)整時的數(shù)據(jù)為準。家庭人口基本情況、生產(chǎn)生活條件應與農(nóng)戶實際和大數(shù)據(jù)管理平臺中保持一致，人口自然增減應做到年度更新，并注明增減的原因（嫁入、嫁出、新生、死亡）。1 1、貧困戶登記表、貧困戶登記表1）基本情況、生產(chǎn)生活條件以2013年年底數(shù)據(jù)

8、為準。二、具體填寫要求二、具體填寫要求2 2、脫貧計劃、脫貧計劃建檔立卡貧困現(xiàn)狀。以2013年底貧困戶現(xiàn)狀為準填寫?！柏毨丝谌司芍涫杖搿迸c2013年度人均純收入調(diào)查結(jié)果一致；27欄對應填寫“有、無、參加”，特別強調(diào)的是如果建檔立卡時貧困戶已經(jīng)在“住房、飲水”等方面符合脫貧條件，在后續(xù)的年度欄目中不予填寫，“培訓需求”應注明計劃參加培訓的內(nèi)容（參加養(yǎng)殖、種植培訓）。年度脫貧計劃及完成情況。脫貧計劃要根據(jù)項目需求進行制定，填寫相應年度7項指標計劃及完成情況，注意年度人均可支配收入完成值來源于收入監(jiān)測表中第四季度的人均可支配收入，一定要在數(shù)據(jù)上保持一致，2015年年底以前脫貧的貧困人口在后續(xù)的

9、年度中不進行填寫。二、具體填寫要求二、具體填寫要求3 3、幫扶措施、幫扶措施幫扶措施只填寫當年落實、與之相關聯(lián)的項目，未落實或不涉及的項目不填，2015年以前落實的項目不填寫。落實時間：一次性落實的填寫X月X日，按月落實的填寫“112月份”、按季度落實的根據(jù)落實季度填寫，如：“1、2、3、4季度”。項目需求量：除注明單位的欄填寫外，其他未注明單位的欄可以不填。受益資金/政策：一次性落實的填寫落實金額，按月、按季度或累計落實的填寫年度累計金額。在67項政策措施外，其他幫扶措施可在幫扶措施表后空白處填寫，如棚圈建設、院落改造、圍墻建設等。各項扶持措施應與年度收入監(jiān)測表相互支撐印證，與大數(shù)據(jù)管理平臺

10、幫扶措施一致。二、具體填寫要求二、具體填寫要求4 4、工作臺帳、工作臺帳工作開展情況：對幫扶干部入戶工作開展的詳細記錄，應具體到時間、地點、具體內(nèi)容，填寫次數(shù)不限制為每季度一次。年底貧困戶評議：由貧困戶和駐村幫扶工作隊隊長對幫扶干部進行評議，在“滿意、基本滿意、不滿意”后括號內(nèi)劃“”并簽字。二、具體填寫要求二、具體填寫要求5 5、收入檢測表、收入檢測表可支配收入的構(gòu)成要素：可支配收入的構(gòu)成要素：既包括現(xiàn)金收入，也包括實物收入。按照收入的來源，可支配收入包含四項：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。二、具體填寫要求二、具體填寫要求可支配收入和純收入的主要區(qū)別：一是可支配收入和純收入的

11、主要區(qū)別：一是指標的性質(zhì)不一樣，純收入是一個效益核算指標，可支配收入是一個收入分配指標;二是二是指標口徑略有差別，純收入指標沒有包括再分配收入，反映的是初次分配的結(jié)果，就是總收入減去總支出，可支配收入指標是國民收入分配的最終結(jié)果，是經(jīng)過再分配后最終用于自由支配的那一部分?？芍涫杖牒途用裆钕M支出的關系：可支配收入和居民生活消費支出的關系：居民生活消費支出并不是我們通常所說的生產(chǎn)經(jīng)營性支出，而是從可支配收入中拿出用于自由支配的那一部分，它直接反應了人民的生活消費水平的高低、距離小康水平的遠近，居民的生活消費支出越高也就意味著居民的小康指數(shù)越高，反之亦然。關于“經(jīng)營性收入”實物的計算問題：對農(nóng)

12、戶飼喂的牲畜、獲得的農(nóng)產(chǎn)品應除去成本（種籽、化肥、燃料、飼養(yǎng)費）后按當時價格折算計入收入。關于大額征地款或者轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營收入的問題：按補助或者承包年限進行平均分配后填寫，不能一次填寫到資金落實的這一年度中，比如日常生活中的石油征地款、新一輪退耕還林款等等。關于報銷醫(yī)療費的問題：為真實反映農(nóng)戶因病致（返）貧問題，對大病住院支出可填入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出”欄目中，“新農(nóng)合報銷”填入“報銷醫(yī)療費”欄目中。關于學費問題：對于子女上大中專院校的學費支出應填入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出”，獲得的助學金、獎學金應計入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入”欄目中，義務教育階段不在計算范圍之內(nèi)。填寫要求：一是填寫要求：一是數(shù)據(jù)上要符合

13、邏輯關系，每一季度的數(shù)據(jù)是一個累計的過程，絕不允許出現(xiàn)后一季度的收入低于前一季度的收入（這里說的是純收入，凈收入中后一季度可以低于前一季度）（這里說的是純收入，凈收入中后一季度可以低于前一季度），每一項數(shù)據(jù)要具體到某一個子項上面，特別要注意“根項”和“子項”之間的邏輯關系；凡出現(xiàn)“其中”的項目，需明確到具體項目名稱，比如農(nóng)業(yè)中玉米、雜糧，牧業(yè)中的養(yǎng)殖（牛、羊、雞）（牛、羊、雞）等。二是二是在工資性收入、其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移性收入或支出上盡量避免小數(shù)的出現(xiàn)（黨費、團費列外）（黨費、團費列外）。二、具體填寫要求二、具體填寫要求三、村戶資料基本要求三、村戶資料基本要求在數(shù)據(jù)上實現(xiàn)在數(shù)據(jù)上實現(xiàn)“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”

14、。貧困戶“三本賬”要嚴格按照甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)重點指標解釋及填寫說明培訓手冊、2015年度貧困戶“三本賬”填寫說明文件要求認真填寫，并對貧困戶的各類信息及時核對，做到與農(nóng)戶實際情況、大數(shù)據(jù)平臺、精準扶貧專欄數(shù)據(jù)“四統(tǒng)一”。收入監(jiān)測表上的數(shù)據(jù)要得到貧困戶簽字確認，不允許出現(xiàn)代簽、一字筆現(xiàn)象，工作臺賬記錄要詳實、貼合實際，能準確反映出項目需求計劃及幫扶情況。在村級資料做到在村級資料做到“兩規(guī)范兩規(guī)范”。要嚴格按照華池縣扶貧開發(fā)領導小組關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（華扶領發(fā)20161號）文件要求，逐一對照“5類檔案目錄”，補充完善鄉(xiāng)、村兩級檔案資料，分類分目錄歸檔到縣上下發(fā)的村級資料盒中，特別是貧困

15、人口“12345”進出程序和“4342”脫貧驗收上做到兩規(guī)范，重點突出“民主評議”這一關鍵環(huán)節(jié)，做到準確規(guī)范，每一個環(huán)節(jié)、每一樣資料都不能少，并做好鄉(xiāng)村兩級資料備案。在戶資料上做到在戶資料上做到“十齊全十齊全”。貧困戶資料主要包括精準扶貧專欄、慶陽市精準扶貧精準脫貧宣傳彩頁、甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)貧困農(nóng)戶“三本賬”、隴東報和甘肅農(nóng)民報、扶貧手冊、勞動力培訓證書、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險繳費票據(jù)、精準扶貧政策讀本、宣傳畫冊共10種資料，這10種資料必須齊全、一樣也不能少。四、精準扶貧專欄四、精準扶貧專欄 農(nóng)民人均可支配收入明白圖填寫2014、2015、2016三個年度的數(shù)據(jù)，并做到與大數(shù)據(jù)平臺一致。其中2016年度的脫貧計劃要尊重實事求是的原則，結(jié)合農(nóng)戶的實際情況，了解項目需求、制定詳細的幫扶計劃，通過各種幫扶確保人均可支配收入達到3100元以上（20162016年貧困年貧困線）線），必須和“三本賬”中的脫貧計劃保持一致。貧困戶基本信息：填寫數(shù)據(jù)