第7章 勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)合同管理

1、唐鑛 劉蘭 編著21世紀(jì)人力資源與世紀(jì)人力資源與勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系精品教材精品教材【學(xué)習(xí)目標(biāo)】u 了解勞務(wù)派遣的概念和特征；u 掌握勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件；u 理解勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在勞務(wù)派遣關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)；u 掌握用工單位勞務(wù)派遣崗位的限制；u 理解用工單位在勞務(wù)派遣關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)；u 理解被派遣勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)；u 掌握勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同與普通勞動(dòng)合同的區(qū)別。【引例】 勞務(wù)派遣違反同工同酬應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定 2011年5月，李某與某勞務(wù)派遣公司簽訂了勞務(wù)派遣合同，在同年9月被派遣至一家餐飲企業(yè)甲公司做服務(wù)員。李某在該公司工作期間態(tài)度積極，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，給公司作出了很好的業(yè)績(jī)。由于公

2、司對(duì)薪酬福利實(shí)行隱私化管理，李某一直不知道公司其他員工的工資水平。在2012年春節(jié)期間，李某在與作為同崗位正式員工的陸某私下聚會(huì)時(shí)，了解到自己的月工資比對(duì)方約低了2300元。李某認(rèn)為，自己的工作能力并不比同崗位的其他員工遜色，于是多次與公司領(lǐng)導(dǎo)交涉，要求享受同工同酬的待遇，但遭到公司拒絕。李某于2013年5月向該地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，以該勞務(wù)派遣公司和甲公司為被申請(qǐng)人，請(qǐng)求享受同工同酬的工資待遇，支付2011年9月至申請(qǐng)仲裁時(shí)22個(gè)月的工資差額50600元。 在仲裁庭上，該勞務(wù)派遣公司、甲公司提交了勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議、李某工資銀行卡的轉(zhuǎn)賬記錄以及工資單等證據(jù)，李某提供了勞動(dòng)合同書、

3、工資清單以及同崗位郭某的工資清單。經(jīng)雙方質(zhì)證，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定：勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議約定李某的月工資為3000元，每月均按時(shí)足額支付。李某對(duì)此并不否認(rèn)，但申請(qǐng)由用工單位提供工資分配方案的相關(guān)證據(jù)的申請(qǐng)被駁回。 【引例】 勞務(wù)派遣違反同工同酬應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定 該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為，依據(jù)勞動(dòng)合同法第十一條規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。”既然李某已與勞務(wù)派遣公司明確約定了工資待遇，無(wú)須通過集體合同、同工同酬另行確定工資待遇，雙方應(yīng)依約定切實(shí)履行

4、。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干條文的說明第四十六條、勞動(dòng)合同法第六十三條的規(guī)定，“同工同酬”中同類崗位的認(rèn)定不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為“從事同樣的工作”，而應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者的工作經(jīng)驗(yàn)、技能、積極性等各方面的資格條件因素?！巴辍币话阋残枰舷嗤瑯I(yè)績(jī)效益、相同的工作量，并允許同類崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬存在合理的差別。但李某并未提供證明其與郭某屬于同類崗位的相關(guān)證據(jù)，也未能證明工資差額不符合同類崗位的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。經(jīng)審理，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決駁回李某的申請(qǐng)請(qǐng)求。7.1 勞務(wù)派遣概述勞務(wù)派遣概述 7.1.1 勞務(wù)派遣的概念和特征勞務(wù)派遣的概念和特征 【知識(shí)鏈

5、接知識(shí)鏈接7-1】勞務(wù)派遣與相關(guān)概念區(qū)分1.勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹職業(yè)介紹是指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在接到招聘方（企業(yè)）和應(yīng)聘方（求職者）的申請(qǐng)之后，在兩者之間進(jìn)行斡旋，最終使兩者的雇用和被雇用關(guān)系成立的過程。與勞務(wù)派遣最大的不同是，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和求職者沒有雇用與被雇用的關(guān)系，僅僅通過斡旋讓用人方和求職方成立雇傭關(guān)系，這種雇傭關(guān)系一旦成立，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的工作即宣告結(jié)束。2.勞務(wù)派遣與勞務(wù)承包勞務(wù)承包合同是民事合同，是指勞務(wù)承包人與定作人相互約定，勞務(wù)承包人為定作人完成一定的工作，定作人待工作完成后給付勞務(wù)報(bào)酬的合同。勞務(wù)承包與勞務(wù)派遣最大的區(qū)別在于對(duì)勞動(dòng)者的指揮命令權(quán)上。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，用工單位擁有從勞務(wù)

6、派遣單位受讓來(lái)的指揮命令權(quán)。但是在勞務(wù)承包關(guān)系中，勞務(wù)承包人的工作具有獨(dú)立性，勞務(wù)承包人以自己擁有的設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)力完成主要工作，勞務(wù)承包人與自己所使用的勞動(dòng)者是直接雇用的關(guān)系。 【知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接7-1】勞務(wù)派遣與相關(guān)概念區(qū)分3.勞務(wù)派遣與人力資源管理外包人力資源管理外包是指企業(yè)將人力資源管理工作的全部或部分委托給人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。人力資源管理外包是人力資源管理領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)化分工的一種新形式。從服務(wù)內(nèi)容看，人力資源管理外包比勞務(wù)派遣廣泛，前者不僅僅包含勞務(wù)派遣，還包括人事代理、管理咨詢、員工培訓(xùn)、人員招聘、薪酬管理等。4.勞務(wù)派遣與企業(yè)借調(diào)企業(yè)借調(diào)是指借出單位與借入單位通過平等協(xié)商達(dá)成

7、協(xié)議，在征得勞動(dòng)者本人同意的情況下，勞動(dòng)者在借入單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)的情形。企業(yè)借調(diào)一般涉及企業(yè)間的相互合作、學(xué)習(xí)研修、人事交流等目的，而勞務(wù)派遣主要涉及臨時(shí)性、替代性、輔助性崗位的特定服務(wù)；企業(yè)借調(diào)的借出方通常有自己所在的行業(yè)，并不以出借勞動(dòng)者為主營(yíng)業(yè)務(wù)，借出勞動(dòng)者也不是經(jīng)常發(fā)生，而勞務(wù)派遣單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)為勞動(dòng)者派遣，派遣勞動(dòng)者為其經(jīng)營(yíng)常態(tài)；企業(yè)借調(diào)通常不以營(yíng)利為目的，而勞務(wù)派遣則以營(yíng)利為目的。 【知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接7-1】勞務(wù)派遣與相關(guān)概念區(qū)分5.勞務(wù)派遣與人事代理狹義的人事代理是指政府主管部門所核定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式，接受用人單位或個(gè)人委托，為其提供系列的人事管理服務(wù)。

8、人事代理既負(fù)責(zé)保管人事關(guān)系檔案、辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資、核定工齡、認(rèn)證身份、考研出國(guó)（境）政審、結(jié)轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，也負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)、畢業(yè)生錄（聘）用手續(xù)，接納畢業(yè)生落戶等職能。人事代理與勞務(wù)派遣提供服務(wù)的內(nèi)容不同：勞務(wù)派遣是以勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，其內(nèi)容是勞動(dòng)法上規(guī)定的權(quán)利義務(wù)；人事代理的內(nèi)容則是委托方與受托方在相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定下由雙方協(xié)商確定。在人事代理制度下，實(shí)際用工單位與勞動(dòng)者有勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)；而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣單位共同承擔(dān)勞動(dòng)法上規(guī)定的義務(wù)。6.勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)為了適應(yīng)環(huán)境的需要，獲得比單純利用內(nèi)部資源更

9、多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將本該由自己完成的義務(wù)通過簽訂合同的形式，轉(zhuǎn)為由外部供應(yīng)商提供的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包都是由非企業(yè)內(nèi)部人員完成企業(yè)工作任務(wù)和生產(chǎn)活動(dòng)過程，二者核心的區(qū)別在于員工管理關(guān)系不同。勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者由用工單位管理，遵守用工單位勞動(dòng)規(guī)章制度；業(yè)務(wù)外包中，勞動(dòng)者由承包公司自行管理，各項(xiàng)工作制度和用人制度也由承包公司自行制定。 7.1 勞務(wù)派遣概述勞務(wù)派遣概述 7.1.2 國(guó)際上勞務(wù)派遣方式就業(yè)的由來(lái)國(guó)際上勞務(wù)派遣方式就業(yè)的由來(lái)7.1 勞務(wù)派遣概述勞務(wù)派遣概述 7.1.3 國(guó)際勞工公約與勞務(wù)派遣國(guó)際勞工公約與勞務(wù)派遣7.1 勞務(wù)派遣概述勞務(wù)派遣概述 7.1.4 我國(guó)勞務(wù)派遣的歷史沿

10、革我國(guó)勞務(wù)派遣的歷史沿革7.2 勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體7.2.1 勞務(wù)派遣單位勞務(wù)派遣單位 【知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接7-2】勞務(wù)派遣暫行規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣單位的影響勞務(wù)派遣暫行規(guī)定進(jìn)一步壓縮了勞務(wù)派遣的用工空間及比例，有一些沒有資質(zhì)的皮包公司會(huì)被直接淘汰出局，也有一些規(guī)模小的企業(yè)面臨淘汰?，F(xiàn)在有些小的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)希望本行業(yè)的一些大企業(yè)能收購(gòu)它。因?yàn)閷?lái)做勞務(wù)派遣，在資金墊付方面的壓力比較大，所以小企業(yè)的生存空間會(huì)被壓縮，而大企業(yè)的利潤(rùn)空間也會(huì)被壓縮，勞務(wù)派遣行業(yè)將由暴利時(shí)代進(jìn)入微利進(jìn)代。7.2 勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體7.2.2 用工單位用工單位 【知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接7-

11、2】勞務(wù)派遣暫行規(guī)定對(duì)用工單位的影響勞務(wù)派遣用工單位在使用派遣工方面將面臨困境?，F(xiàn)在法律方面對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，規(guī)定勞務(wù)派遣不能作為主要的用工方式，只能是一種補(bǔ)充用工方式，那么勞務(wù)派遣的規(guī)?？赡軙?huì)減少。用工企業(yè)可能會(huì)有這樣幾種選擇：一是與派遣工直接簽合同，但不會(huì)都簽，那些企業(yè)發(fā)展確實(shí)離不開的、能力不錯(cuò)的員工，可能轉(zhuǎn)為直接用工；二是減少用工，能不用的員工就不用了；三是維持一定比例的勞務(wù)派遣工，符合規(guī)定的崗位繼續(xù)使用派遣員工；四是業(yè)務(wù)外包，條件較好的企業(yè)可能會(huì)這么選擇。但業(yè)務(wù)外包這條路并不好走，如果是可以很方便切割出來(lái)的業(yè)務(wù)，這么做較容易，但問題是相當(dāng)多的業(yè)務(wù)并不能隨便切出去，而且企業(yè)很難對(duì)外

12、包進(jìn)行控制，很難保證質(zhì)量。另外，外包業(yè)務(wù)也面臨著外部市場(chǎng)不成熟的問題，也有一個(gè)外包市場(chǎng)發(fā)展成熟的過程。所以，很多用工企業(yè)都在研究解讀勞務(wù)派遣暫行規(guī)定的影響，是繼續(xù)使用派遣工還是轉(zhuǎn)為直接用工或者進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，也面臨很多困惑，對(duì)法律執(zhí)行情況持觀望態(tài)度的不在少數(shù)。7.2 勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體勞務(wù)派遣關(guān)系中的主體7.2.3 被派遣的勞動(dòng)者被派遣的勞動(dòng)者7.3 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同特別規(guī)定勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同特別規(guī)定 7.3.1 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同訂立勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同訂立 1.1.集體合同草案的擬定集體合同草案的擬定 7.3.2 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同的履行勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同的履行7.3 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同特別規(guī)定勞務(wù)派遣

13、勞動(dòng)合同特別規(guī)定【精選案例7-1】u勞務(wù)派遣工勞動(dòng)合同期限的適用【案情】u何某于2013年7月申請(qǐng)仲裁，稱其于2010年1月進(jìn)入某勞務(wù)派遣公司，雙方簽訂期限為2010年1月15日至2013年1月14日的勞動(dòng)合同，合同期內(nèi)，該勞務(wù)派遣公司先后將何某派遣至兩家用工單位。2013年1月，該勞務(wù)派遣公司提出與何某續(xù)簽3年期限的勞動(dòng)合同，并提出將何某派遣至第三家用工單位。何某認(rèn)為，自己先后被派遣到兩家用工單位，現(xiàn)第三次被派遣，已經(jīng)符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件，故請(qǐng)求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。u勞務(wù)派遣公司則稱，勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣用工有特別規(guī)定，相關(guān)特別規(guī)定中未明確勞動(dòng)派遣應(yīng)當(dāng)適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而

14、是明確訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。故，與何某簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)有效，不同意何某的請(qǐng)求?！揪x案例7-1】【解讀】u勞務(wù)派遣遵循特別規(guī)定的同時(shí)，還需遵循勞動(dòng)合同法的一般規(guī)定。u一是勞務(wù)派遣特別規(guī)定不屬于專屬規(guī)定。勞動(dòng)合同法作為我國(guó)勞動(dòng)合同制度的重要法律，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為都作出了明確的規(guī)定。由于我國(guó)用工形式的多樣性與復(fù)雜性，該法又單獨(dú)立章對(duì)勞務(wù)派遣行為作出了特別規(guī)定。這種規(guī)定是立法者考慮到了勞務(wù)派遣行為除了具有一般用工方式的基本特征外，其自身還存在一定的特殊性，故而必須附加某些特別的規(guī)定來(lái)共同規(guī)范、約束勞務(wù)派遣行為，因此，這種規(guī)定不屬于專屬規(guī)定。勞務(wù)派遣的主體在遵

15、循特別規(guī)定的同時(shí)，還必須遵循勞動(dòng)合同法的一般規(guī)定。就法律層面而言，勞動(dòng)合同法中對(duì)勞務(wù)派遣行為所作的特別規(guī)定屬于特別法的層面，而該法中的其他規(guī)定屬于一般法的范疇。【精選案例7-1】【解讀】u在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)特別規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣行為有明確規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定；當(dāng)特別規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣中的某些行為沒有作出規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法中的其他一般性的規(guī)定；當(dāng)特別規(guī)定與一般規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以適用特別規(guī)定為先?？傊?，勞務(wù)派遣合同屬于勞動(dòng)合同法的范疇，不能因?yàn)榉蓪?duì)此有過特別規(guī)定而認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于勞動(dòng)合同法之外。因此，站在勞動(dòng)合同法的總框架下審視勞務(wù)派遣行為應(yīng)當(dāng)是正確的思路。u二是法律已經(jīng)明確將勞務(wù)派遣單位等同

16、于一般意義上的用人單位，該法明確的用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，勞務(wù)派遣單位均應(yīng)履行。勞動(dòng)合同法第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱的用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，如簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、合法地約定試用期等。由此可見，勞務(wù)派遣單位的行為既要受該法特別規(guī)定的約束，又要受該法一般規(guī)定的約束。當(dāng)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，它首先要滿足特別規(guī)定的規(guī)定，即合同期限在2年以上；當(dāng)被派遣勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件時(shí)，派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂無(wú)固定合同期限的勞動(dòng)合同。 7.3.3 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同的解除勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同的解除7.3 勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同特別規(guī)定勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同特別規(guī)定【本章小結(jié)】u勞務(wù)派遣亦稱人才租賃，即用工單位向