國際貿易論文(胡濱)

1、. 新貿易保護主義對我國經濟的影響及對策政治經濟學胡濱摘 要：20世紀70年代以后，傳統的貿易保護手段受到國際貿易規(guī)則的限制，尤其是進入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的完畢及世界貿易組織的建立，國際貿易趨向自由化，各種關稅壁壘被逐步削減、非關稅壁壘逐步被取消，傳統的貿易保護手段越來越受到國際貿易規(guī)則的限制和約束。突破傳統的貿易保護手段，尋求新的貿易保護措施已成為必然。本文著重分析了新貿易保護主義的主要形式和特點,并總結了新貿易保護主義對我國的影響,最后提出了我國應對新貿易保護主義的有關對策建議。關鍵詞：新貿易保護主義；經貿政策；影響新貿易保護主義的含義及形式一新貿易保護主義的含義1、貿易保護

2、主義，是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主和政策。在限制進口方面，主要是采取關稅壁壘和非關稅壁壘兩種措施。前者主要是通過征收高額進口關稅阻止外國商品的大量進口；后者則包括采取進口許可證制、進口配額制等一系列非關稅措施來限制外國商品自由進口。這些措施也是經濟不興旺國家保護民族工業(yè)、開展國民經濟的一項重要手段。對興旺國家來說則是調整國際收支、糾正貿易逆差的一個重要工具。2、新貿易保護主義，是指20世紀70年代以后國際貿易領域中形成的以非關稅壁壘為主，以關稅壁壘為輔的新的貿易保護主義手段。當前全球新貿易保護主義迅速開展，嚴

3、重威脅世界公平貿易，影響了廣闊開展中國家尤其是我國相關產業(yè)的安康開展。20世紀70年代以后，傳統的貿易保護手段受到國際貿易規(guī)則的限制，尤其是進入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的完畢及世界貿易組織的建立，國際貿易趨向自由化，各種關稅壁壘被逐步削減、非關稅壁壘逐步被取消，傳統的貿易保護手段越來越受到國際貿易規(guī)則的限制和約束。突破傳統的貿易保護手段，尋求新的貿易保護措施已成為必然。新貿易保護主義在此背景下誕生，它是一種新式貿易保護主義，其目的仍是鼓勵出口，限制進口。二新貿易保護主義的主要形式1、以環(huán)境保護為名筑起“綠色壁壘綠色貿易壁壘是指各國為了保護本國市場，借口為保護環(huán)境和國民安康，對進口商品提

4、出帶有歧視性、針對性的技術、平安和衛(wèi)生標準，如達不到這些標準，進口國有權拘留、退回、銷毀、索賠等；或不規(guī)的使用國際公認的標準。世界貿易組織的有關協定規(guī)定,為保護人類、動植物的生命及安康,為保存有限的天然資源,允許對貿易進展限制。一些興旺國家和新興工業(yè)化國家以此為借口,憑借其經濟和技術上的優(yōu)勢制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于開展中國家技術水平的環(huán)境質量標準,作為市場準入條件,對本國的市場甚至*些夕陽工業(yè)加以保護,構筑起所謂“綠色壁壘。其主要形式有:一是環(huán)境許可證制度;二是制止進口與壞境貿易制裁;三是綠色補貼制度；四是繁雜苛刻的環(huán)保技術標準；五是綠色包裝和標簽制度。2、憑借技術優(yōu)勢構建“技術壁壘技

5、術性貿易壁壘是指那些超越公認的不合理和非科學的強制性或非強制性確定商品的*些特征的規(guī)定、標準和法規(guī)，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術法規(guī)和確定商品質量及其適應性能的認證、審批和試驗程序所形成的貿易障礙。各國對產品生產標準的技術法規(guī)及生產產品的管理體系認證的標準、評審程序和認證制度往往帶有強烈的主觀性和不透明性,對其他國家的產品和效勞設置重重障礙。一是嚴格的產品準入條件。主要集中在對產品制訂嚴格的甚至是苛刻的標準、法規(guī)作為市場準入條件,廣泛涉及產品適用度、平安、衛(wèi)生等方面。二是技術認證。隨著著名的ISO9000質量管理認證體系在全球的推廣和普及,國際標準化組織又不失時機地推出了ISO14000環(huán)

6、境管理國際標準體系。該體系的推出一方面有利于加強企業(yè)和社會團體的環(huán)境意識,規(guī)其環(huán)境行為,另一方面,由于實行過于嚴格的認證標準和要求,在開展中國家全面推廣尚有一定難度。這就給包括我國在的開展中國家的出口貿易造成障礙,將開展中國家的產品和效勞排斥在興旺國家市場之外。3、對外貿易管理和反傾銷新貿易保護主義通過干預本國對外貿易,來加強對外貿易的管理。最著名的是1988年美國國會修訂并通過的“綜合貿易及競爭方法法規(guī)“。該法案301節(jié)包括了所謂“超級301條款和“特別301條款。前者授權美國貿易代表辦事處對世界上美國認為“自由貿易方面做得不夠的國家和地區(qū)提出和報告,并在規(guī)定的時間通過“談判迫使其采取符合美

7、國要求的開放措施,否則將對其進展報復;后者授權美國貿易代表辦事處,對未適當有效保護其知識產權的國家以及未給予依賴知識產權的美國企業(yè)公平進入市場時機的國家進展調查和考慮實施報復。以上條款事實上已成為美國政府向其他國推行貿易保護主義的武器。新貿易保護主義另一表現形式是把反傾銷作為控制進口的有效而便利的手段。新貿易保護主義運用反傾銷戰(zhàn)略,將受指控方原本符合公平競爭原則的比擬利益優(yōu)勢消除殆盡,徹底違背了世貿組織關于反傾銷協議所規(guī)定的準則。除此之外,保障措施和特殊保障措施、勞工標準、區(qū)域性協議、關稅升級保護和“灰色區(qū)域措施等也是新貿易保護主義所采取的手段。新貿易保護主義的主要特點新貿易保護主義主要興起于

8、興旺國家，以高新技術的開展為載體，以技術壁壘為核心，表達出更復雜、更隱蔽、更歧視、圍更廣的新特征和安康、平安、環(huán)保等新容向著多邊貿易規(guī)則開展的動態(tài)趨勢。一新貿易保護主義產生的深層性新貿易保護主義的泛濫主要是因為主要興旺國家金融監(jiān)管的不作為，對新自由主義的崇拜，虛擬經濟和實體經濟的失衡，過度超前消費的觀念等，與以前貿易保護主義相比，抬頭的新貿易保護主義有著深遠的蘗生根底。二新貿易保護主義的全球性20世紀90年代以后，市場經濟體制成為國際社會的共識，加速了國市場與國際市場的融合。通過金融體系、國際分工體系、貿易和效勞的渠道，經濟全球化把世界各國結合在一起，其結果使世界圍的經濟開展正傳遞和經濟波動的

9、負傳遞機制加快。居于經濟全球化火車頭地位的美國，其金融海嘯和經濟危機正通過經濟全球化的各種渠道向其他國家和地區(qū)蔓延，使危機帶有世界性。由此引發(fā)的貿易保護主義產生的連鎖和示效應，引燃全球性的貿易保護主義之火。三新貿易保護主義的虛偽性20世紀30年代超貿易保護主義的慘痛后果，資本國際化與企業(yè)利潤最大化的追求和世界貿易組織規(guī)則的約束，理論推導貿易保護主義的危害，使國際組織和興旺國家都對抬頭的貿易保護主義進展譴責，但在實際行動上有些虛多實少，言不由衷。如2008年11月15日，包括美國、日本、歐盟等20國集團領袖承諾至少12個月不會實行保護主義措施。領袖們的共同聲明墨跡未干，參會的許多國家就把承諾放在

10、腦后，美國首先食言。奧巴馬總統一上臺，就率先采取“購置美國貨的保護市場的措施。世界貿易組織報告，2008年秋天以來，在金融海嘯和經濟危機沖擊下，有22個世界貿易組織成員采取了提高關稅、支持國產業(yè)開展政策等貿易保護主義措施。世界銀行2009年3月17日研究顯示，20國集團會后有17個國家實施了47條限制貿易的措施。有些世界貿易組織成員一方面表示要遵守世界貿易組織規(guī)則，同時曲解和濫用反傾銷、反補貼、一般保障和特殊保障措施；在“科學和合理名義下，本國獨立設置帶有歧視性的技術性和綠色貿易壁壘措施等。四新貿易保護層次和手段多樣性1、貿易保護領域加寬。貿易保護領域從貨物向效勞和與貿易有關的投資和知識產權延

11、伸。其次，貿易保護從國家向貿易集團延伸，經濟貿易集團開放型出現向封閉和排他性逆轉的趨勢。2、貿易保護手段繁多。在貨物貿易上，保護手段從關稅措施到非關稅措施到環(huán)保、社會責任措施；在效勞行業(yè)，在產品移動，人員流動和開業(yè)權等方面設置更多限制，出現排外勞工等；在與貿易有關的知識產權上，非理性的維權和任意侵權現象更多出現。3、出現資本保護主義。為彌補虛擬經濟帶來的金融斷鏈，一些國家鼓勵本國銀行主要為國資產投資，把銀行給國外的貸款調回國。在與貿易有關的投資上，鼓勵資本回流和排斥外資。五新貿易保護主義應對的復雜性新貿易保護主義應對的復雜性，主要表達為三個方面：1、層出不窮的貿易保護主義措施將超出世界貿易組織

12、現有協定與協議的約束圍，應對和解決起來難度加大。2、以判斷名義繁多的貿易保護主義手段的是非，有些保護貿易措施魚目混珠，如為了環(huán)保、國民安康、平安和社會責任等確立的貿易保護措施難以判斷正當還是不正當。3、由于科學技術、資金和檢驗能力的相對落后，在興起的貿易保護主義面前，開展中國家將處于被動和弱勢地位。新貿易保護主義對我國經濟的影響由于美國次貸危機的影響，全球經濟陷入低迷，此時新貿易保護主義正在全球圍抬頭，全球多邊貿易體系和經濟全球化進程正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，貿易自由化受阻，參與經濟全球化的國家都深受其害，我國也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一破壞了已形成的經濟全球化格局經濟全球化是世界經濟開展到一定階段的必然

13、結果，是經濟活動在世界圍的相互依賴，特別是世界性市場的形成，使資本超越了國家界限在全球自由流動，資源在全球圍配置。經濟全球化不僅增加了世界總產出和消費者福利，而且其產生的經濟驅動力導致了世界圍產業(yè)構造調整。這種調整促使不同產業(yè)在不同國家和地區(qū)間轉移，形成了“你中有我，我中有你的經濟局面，加強了各國經濟的相互依賴和相互協調程度。正是這種相互依賴，使每一個國家都很難獨立完成一件完整的產品。例如一部手機的生產，它的芯片來自美國，主板由或者國制造，而組裝卻是在中國。正是在全球化的分工合作體系下，手機這件產品才能以更經濟的方式完成，銷往世界各地。而貿易保護必然會打斷全球化所形成的生產價值鏈及正常的分工體

14、系，這將意味著世界經濟的整體倒退。二帶來了要素市場的嚴重扭曲各國的貿易保護,扭曲了商品、效勞及投資的自由流通,阻礙了資源的自由配置,打斷全球正常的分工格局,損害了世界消費者的利益。全球化經過幾十年的不斷深化,開展到今天,全球的生產價值鏈已經形成,每一個國家都很難在完整的產品上獨立完成。則,此次金融危機下新貿易保護主義的興起將強力切斷生產要素和商品的自由流通,造成了資源的浪費,打斷了已經形成的全球分工格局。由于貿易保護阻礙了全球生產要素和商品的自由流動,破壞了正常的國際市場競爭規(guī)則。對他國低價格產品的進口限制,使得國消費者不得不支付更高的價格,損害了消費者的利益。三增加了我國的就業(yè)壓力，失業(yè)人口

15、增多據測算，我國目前在城鎮(zhèn)要求就業(yè)的，包括當年新增城鎮(zhèn)勞動力和上一年結轉下來未能就業(yè)的有2400萬人，而每年提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位只有1200多萬個，再加上每年農村充裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移大約800萬人，勞動就業(yè)的供需缺口依然十分龐大。在美國次貸危機演變成全球性的金融危機之前，我國的就業(yè)形勢從總的方面來看，根本保持著穩(wěn)定甚至在*些方面略有改善的狀態(tài)。根據國家統計局的統計，2008年1-8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員848萬人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)370萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)104萬人。2008年前9個月，全國累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人。9月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人，比上年同期減少5

16、萬人，登記失業(yè)率為4%，這兩項均與上年底持平。然而，在這種貌似平穩(wěn)的背后，卻隱藏著諸多的問題和矛盾。在全球性的金融危機沖擊下，中國也難以獨善其身。一方面，受國際金融危機影響，我國經濟增速減緩，2008年10月份以來一向穩(wěn)定的就業(yè)釋放出令人憂慮的信號：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數增速下降，企業(yè)的用工需求出現下滑，現有的崗位流失嚴重。另一方面，勞動力總供應大于總需求的總量矛盾長期存在，構造性矛盾越來越突出。我國2009年的就業(yè)形勢面臨著改革開放以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。中國社科院人口與勞動經濟研究所預計，本次經濟危機的出口下降導致的非農就業(yè)減少為1763萬，其中效勞業(yè)664萬，制造業(yè)969萬。據中國社會科學院“20

17、09年中國社會形勢分析與預測社會藍皮書“稱，2009年中國的就業(yè)壓力將進一步加大，實際失業(yè)率可能接近10%。四對外貿易摩擦越來越大國際貿易保護主義盛行下，我國必然會頻繁遭遇更多的反傾銷、反補貼、各種保障措施的限制以及形形色色的技術性貿易壁壘,使國幸存外貿企業(yè)生存環(huán)境更加惡劣,蒙受更大損失。在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。2009年1-4月，共有13個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩保調查38起，案件數同比上升267%，其中反傾銷24起，反補貼2起，保障措施7起，特保5起。2009年8月份以來，美國輪胎特保案更是引起了社會的極大關

18、注。2009年9月9日，美國商務部剛剛宣布對從中國進口的石油用鋼管征收臨時反補貼稅，稅率為10.90%至30.69%。9月11日，美國總統奧巴馬對中國的輪胎特保案做出最終裁定：對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，即在4%的原有關稅根底上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅。這一特保措施于2009年9月26日正式生效。五造成我國貿易及經濟急劇下降如果在危機中*個國家一般是貿易大國率先實施嚴厲的貿易保護，會使向其出口的主要貿易伙伴的貿易額驟降。隨之產生的連鎖反響是，作為拉動出口國經濟三駕馬車之一的貿易的迅速萎縮會導致大量出口企業(yè)破產、倒閉，失業(yè)率大幅上升

19、，從而拖累該國經濟快速滑坡。特別是出口導向型國家，將會受到更大的影響。以中國為例，改革開放以來，在西方經濟學中的比擬優(yōu)勢學說和東亞一些國家和地區(qū)憑借對外出口鼓勵使經濟獲得成功的誘導下，中國一改正去30多年采取的“進口替代型對外貿易模式，在20世紀70年代末實現了從進口替代向出口導向貿易模式的轉換。因此，在金融危機下新貿易保護主義必將導致我國的出口額大大下降，這將導致我國經濟的急劇下降。在國際金融危機快速蔓延和全球圍新貿易保護主義盛行的影響下,我國經濟下行風險比預想的要嚴重,經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾,而且可能會越來越突出。據國家統計局初步核算,2008年國生產總值比上年增長9

20、.0%,為2003 年以來最低水平。分季度看,一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8 % ,其中第四季度增速創(chuàng)近六年來新低。我國應對新貿易保護主義的措施新貿易保護主義的全球泛濫對我國經濟產生了不利影響，給我國經濟造成巨大損失。面對新貿易保護主義的肆虐，我國要積極行動應對挑戰(zhàn)，同時捕捉有利的契機，保持國民經濟平穩(wěn)較快增長。 一堅持“互利共贏的開放戰(zhàn)略和堅決反對貿易保護主義全球貿易保護主義逐漸抬頭，中國作為一個貿易大國，必須聯合世界各國共同反對貿易保護主義。首先，應始終奉行“互利共贏的開放戰(zhàn)略，把國家整體利益放在首位，但也必須兼顧其他貿易國家的利益。2009年2月下旬，中國赴

21、歐采購團表達了中國作為一個世界大國的責任，表達了中國反對貿易保護主義的決心；第二，應堅持采取適度貿易保護政策，積極倡導國際經濟合作，逐步推進貿易自由化，爭取一個有利的國際貿易環(huán)境；第三，應參與多邊貿易規(guī)則的制訂和修改，推進符合各國利益與多邊貿易體制的WTO多哈回合談判，通過多邊貿易規(guī)則來約束和抵抗新貿易保護主義行為。二)積極擴大需，改變經濟增長方式在早期的國際貿易中，我國還沒有成為貿易大國時。“出口創(chuàng)匯是適應那一時期的開展狀況的，但在我國開展強大之后，這個一時的戰(zhàn)略卻帶給我們很多的誤解，我國目前的外匯儲藏非常的充足，已經度過了出口創(chuàng)匯階段。我國出口增長過快和巨額的貿易順差對一些國家的國市場和產

22、業(yè)市場造成了嚴重的沖擊，已經成為中外國際貿易問題的重要原因，同時可能會導致我國貿易條件惡化的情況。作為一個開展中的大國，過度的依賴國際市場而使我國國市場需求形成支持缺乏，經濟開展的持續(xù)性不能保障。所以，我國在宏觀調控時應更多的放在擴大需上。重新配置投資、出口和需這三大經濟成長動力之間的比重,大力開拓國市場,尤其農村市場也是減輕這種貿易貿易保護主義威脅的重要途徑。在當前形勢下，擴大需顯得尤為緊迫和必要。提高消費需求對GDP增長的奉獻率，一方面有助于改變我國經濟增長過度依賴出口和投資的格局，改良經濟增長方式，特別是在當前我國出口需求下降的背景下，擴大消費為主的需，可以緩解經濟增長受到外需下降的沖擊

23、。另一方面，增加消費，降低過高的儲蓄水平，將有助于縮窄貿易缺口，削減貿易順差，從而緩解人民幣升值壓力。三培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌,增強企業(yè)核心競爭力在經濟全球化的今天，競爭己經開場從產品競爭轉入到品牌、營銷、管理等綜合實力的競爭。必須看到，許多貿易壁壘都是針對我國出口商品檔次不高、技術水平低提出的。我國應當按照科學開展觀的要求,轉變出口方式,盡快由粗放式出口轉變?yōu)榧s式出口,從盲目追求出口數量轉變?yōu)樽非螽a品質量的提高。并制止低價傾銷和盲目競爭行為,加快支持和培育具有自主知識產權和自主創(chuàng)新品牌的商品出口,大力提高商品附加值。企業(yè)必須加快產業(yè)升級,提高產品質量,增強創(chuàng)新能力,大力提高勞動生產率。同時要清醒地認識到,盡快提高自身的技術水平和管理水平,實施品牌戰(zhàn)略,不斷提高自主創(chuàng)新能力和提高產品質量,才是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。四加強國際合作，加快與國際接軌的步伐正如英國首相布朗所表示的，現在不是從全球化轉向保護主義的時候。訴諸保護主義手段并不能解決目前的金融危機。各國應團結一致，加強合作。中國應積極依托國際貿易組織和各種國際機制，通過協調一致的國際行動，在充分表達多元主體開展差異和利益訴求的根底之上，加強對各國救市方案的監(jiān)視和審議，防止貿易保護主義成為世界經濟復的毒瘤。無論任何事物的開展，都離不開大的環(huán)境氣氛。我國在國際貿易中，要做到真正的世界貿易強國，就必須要到達甚至超過