基層應(yīng)急救援力量建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)急救援能力不足?，F(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、地方森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)救援能力還不能滿足復(fù)雜災(zāi)害救援需要，社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險(xiǎn)、勘測(cè)保障等新型救援力量數(shù)量不足，全社會(huì)參與應(yīng)急救援的局面還沒有完全形成。取得的成效我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn)一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)

2、急救援中心和救援基地，完善國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、航空救援等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬余人，各地建成抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3.4萬支計(jì)130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì)應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng)迅速、各有專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國(guó)

3、社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印發(fā)實(shí)施，國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙

4、江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫龋瑧?yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。基層應(yīng)急救援力量建設(shè)項(xiàng)目按照“五分鐘響應(yīng)，十五分鐘到達(dá)，二十分鐘內(nèi)開展施救”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)）和訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)地，指導(dǎo)村居社區(qū)整合相關(guān)干部、物業(yè)人員、醫(yī)護(hù)人員、志愿居民等成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)本地災(zāi)害事故特點(diǎn)和救援需要，配備應(yīng)急救援器材裝備，滿足本區(qū)域內(nèi)日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和一般災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，增強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范、先期處置和自救互救能力。國(guó)家和區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成國(guó)家應(yīng)急指揮總部和華北、東北、華中、東南、西南、西北等6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，在實(shí)戰(zhàn)救援中發(fā)揮“尖刀拳頭”作用，引領(lǐng)地方應(yīng)急救援力量體系和能力建設(shè)發(fā)展。培育現(xiàn)代化指揮救援人才推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高校、企業(yè)建設(shè)應(yīng)急安全高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實(shí)訓(xùn)演練功能，提高應(yīng)急救援力量實(shí)戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救