培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)施方案

1、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)施方案充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地

2、產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展方向?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦“1+10+3”“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)

3、。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬(wàn)噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.9萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)

4、綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。（2）做特“優(yōu)勢(shì)精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國(guó)叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“

5、云茶”市場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國(guó)乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國(guó)中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國(guó)家重要的“菜籃子”保供基地。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。科

6、學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際

7、雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

8、、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。發(fā)展優(yōu)勢(shì)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢(shì)下，在國(guó)家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。黨的十八大以來(lái)，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，綠色鋁、硅光伏等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路，滇中引水工程全線開工，中緬油氣管道建成運(yùn)行，

9、為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。要素優(yōu)勢(shì)更加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“有色金屬王國(guó)”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口比重高于全國(guó)平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。得天獨(dú)厚的自然資源，以及富集的勞動(dòng)力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的要素保障。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。云南是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，大通道大物流建設(shè)步伐持續(xù)加快，推動(dòng)各類要素在云南高效流動(dòng)、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動(dòng)大物流、大物流

10、帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國(guó)第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競(jìng)爭(zhēng)力，世界10大水電站4個(gè)在云南，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)85%，隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢(shì)，助推云南促進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、兼容并蓄的厚重歷史，自強(qiáng)不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。大抓作風(fēng)革命、效能革命，政府服務(wù)效率和水平加快提升，全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建。高質(zhì)量

11、共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)成立由牽頭部門負(fù)責(zé)的工作專班，根據(jù)三年行動(dòng)細(xì)化年度工作任務(wù)和目標(biāo)，省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目布局、要素保障、政策制定，州（市）和縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)水平，打響“云南效率”

12、、“云南服務(wù)”、“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌。著力優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提升企業(yè)開辦和簡(jiǎn)易注銷效率。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，優(yōu)化行政審批服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，提升財(cái)稅金融服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全完善市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。（三）大抓招商引資堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的招商引資之路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，健全招商引資機(jī)制，守好依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護(hù)的紅線、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線。各州（市）要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要

13、事”的理念，切實(shí)踐行一線工作法、項(xiàng)目工作法、典型引路法，大力推進(jìn)“一把手”招商，扛實(shí)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化園區(qū)項(xiàng)目用地和要素保障，全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，因地制宜圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，提升招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，著力引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)等重大對(duì)外開放機(jī)遇，優(yōu)化完善支持吸引外資的政策措施，把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿。（四）培育市場(chǎng)主體樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹

14、落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的部署要求，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。全面落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展扶持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力培育“專精特新”優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。強(qiáng)化分類指導(dǎo)和梯次推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（五）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)新產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養(yǎng)主陣地作用，有針對(duì)

15、性地發(fā)展高職院校，培養(yǎng)一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點(diǎn)、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。（六）健全政策體系全面落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)完善支持政策。協(xié)同落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、土地、能源等政策，重點(diǎn)支持園區(qū)升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)合理布局，促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展。（七）加強(qiáng)評(píng)估考核各責(zé)任單位要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，科學(xué)制定考核辦法、建立有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。實(shí)施