建設局規(guī)章制度

1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局工作規(guī)則工作規(guī)則 局各科室： 2012年3月9日經(jīng)局長辦公室會議研究決定，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局工作規(guī)則于2012年12月1日起在局機關執(zhí)行，請自覺遵守。 濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局 二一二年十一月 日工作規(guī)則內容工作規(guī)則內容 第一章局長、副局長和科長職責 第二章科學民主決策機制 第三章 堅持依法行政 第四章工作會議制度 第五章 學習制度 第六章 公文審批管理制度 第七章 檔案管理制度 第八章 督查工作制度 第九章 廉政建設制度 第十章 信訪工作制度 第十一章 保密工作制度 第十二章 印章管理制度 第十三章 公務接待制度 第十四章 考勤及請假制度 第

2、十五章 辦公用品購買發(fā)放制度 第十六章 車輛使用管理制度第一章局長、副局長和科長職責第一章局長、副局長和科長職責一、區(qū)規(guī)劃建設局實行局長負責制，局長主持區(qū)規(guī)劃建設局的全面工作。二、副局長協(xié)助局長工作，按分工負責分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或專項工作，并可代表區(qū)規(guī)劃建設局進行內事、外事活動。三、局長（第六黨支部書記）召集和主持區(qū)規(guī)劃建設局黨支部會議、局長辦公會議和全體干部會議。四、區(qū)規(guī)劃建設局工作中的重要事項和重大問題，必須經(jīng)局長辦公會議討論決定。五、局長因公出差、出國或在外學習期間，委托一位局長主持工作。各副局長實行相互補位制度，副局長在外學習、出差、出國期間，由其結對的副局長代管

3、其工作。六、機關各科室長（主任）、有管理職能的事業(yè)單位的主要負責人在局長、副局長的領導下，負責本科室、單位的工作，簽署工作請示或報告；各科室、單位的副職在科長（主任）、主要負責人的領導下，負責分管工作。七、科室負責人需要向局長匯報的事項，應先向分管局長匯報；確需向局長匯報的，原則上應事前征求分管局長的意見。第二章科學民主決策機制第二章科學民主決策機制八、按照群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的原則建立健全決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。九、報請區(qū)管委會審議的重要決策、建議，實行調查研究、評估論證、征求意見和局長辦公會議討論的程序；涉及相關部門的，要主動協(xié)商

4、；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過報紙和網(wǎng)絡公示或聽證會等形式聽取意見和建議。十、局長辦公會議決定報區(qū)管委會的重要決策建議，在向區(qū)管委會行文報告時，不僅要寫明其必要性、可行性，還要寫明論證的過程，以及專家、相關部門和群眾代表意見。十一、對區(qū)黨工委、管委會的重大決策，必須堅決貫徹落實，并及時向區(qū)黨工委、管委會報告執(zhí)行情況。十二、有關黨務、人事任免、重大事項的決策，先由黨支部書記、副書記提前進行溝通，然后根據(jù)需要提交局長辦公會研究確定。十三、對區(qū)黨工委、管委會和上級主管部門組織的評優(yōu)樹先活動，涉及到表彰科室、單位的，由辦公室提出初步意見，報局各領導會簽；涉及到表彰個人的，由受表彰人員所在科室、單

5、位提出初步意見報辦公室初審，初審無異議后報局各領導會簽；涉及到表彰局領導班子成員的，一般應由局長辦公室研究確定。十四、凡涉及到人事任免、人員調動、職稱、工資變動等事項，區(qū)黨群工作部在辦理完畢有關手續(xù)后，局辦公室按照通知安排工資、辦公場所、辦公用品等事宜。第三章第三章 堅持依法行政堅持依法行政 十五、按照行政許可法規(guī)定，做到合法行政、合理行政、程序正當和高效便民。堅持行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的原則，嚴格規(guī)范行政審批行為和行政事業(yè)性收費。 十六、加強行業(yè)法制建設，適時制訂、修編全區(qū)規(guī)劃和建設事業(yè)法規(guī)發(fā)展規(guī)劃及完成的進度與措施。 十七、制訂規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)和國家

6、的方針政策，涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應主動商有關部門提出建議，報請區(qū)管委會發(fā)布或與有關部門聯(lián)合發(fā)布。 十八、實行行政執(zhí)法責任制和行政過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。行政執(zhí)法要與責任掛鉤、與經(jīng)濟利益脫鉤。行政過錯責任追究堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。第四章工作會議制度第四章工作會議制度十九、區(qū)規(guī)劃建設局實行黨支部會議、局長辦公會議、專題會議、全體干部會議制度。二十、黨支部會議（一）黨支部會議由各黨支部成員組成，辦公室主任列席。（二）黨支部會議由黨支部書記決定召開，議題由黨支部書記確定；會議由黨支部書記或黨支部書記委托的黨支部成員召集和

7、主持，會議組成人員超過半數(shù)時方能召開。（三）會議組織工作由辦公室負責，會議紀要由辦公室整理，一般不印發(fā)。（四）黨支部會議的主要任務是:1、傳達黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)黨工委、管委會的重要指示、決定和會議精神，研究提出具體貫徹意見。2、聽取重要工作情況的匯報。3、研究討論全系統(tǒng)黨的建設、機關干部年度考核、評比表彰、人事任免、黨員發(fā)展、基層組織建設等重大問題。4、研究討論其他必須由黨支部討論決定的事項。 二十一、局長辦公會議 （一）局長辦公會議由局領導班子成員、辦公室主任組成，涉及議題的單位（科室）主要負責人列席會議。必要時，可擴大至相關人員列席會議。 （二）局長辦公會議議題

8、由局辦公室匯總并提出意見，報分管領導和主要領導確定。會議由局長或局長委托的副局長召集和主持，根據(jù)需要不定期召開。 （三）會議組織由辦公室負責，會議紀要由辦公室整理后根據(jù)需要由主要領導、分管領導簽發(fā)，辦公室負責抓好各項決議的督查落實。 （四）局長辦公會議的主要任務是: 1、交流重要工作情況，匯報重大督查事項情況。 2、研究處理并解決行政及業(yè)務的重要問題。 3、討論通報區(qū)黨工委、管委會和上級行政主管部門的重要工作情況和意見。 4、討論議定以區(qū)規(guī)劃建設局名義發(fā)布的規(guī)范性文件。5、研究全區(qū)規(guī)劃建設事業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃、財務收支計劃以及會議計劃、教育培訓計劃等。6、研究日常工作中的其他重要行政及業(yè)務事

9、項。7、其他需要局長辦公會議研究的問題。二十二、專題會議（一）專題會議由局長（黨支部書記）、副局長或其他領導班子成員根據(jù)工作需要召集和主持，有關科室、單位負責人參加。涉及兩位以上領導分管工作的，可共同召集會議。（二）會議議題由科室或單位提請有關領導研究后確定。專題會議根據(jù)需要不定期召開。（三）專題會議由有關科室、單位負責組織并負責起草紀要，紀要經(jīng)會議主持人審定后報辦公室統(tǒng)一編號存檔。（四）專題會議的主要任務是:1、研究協(xié)調市住建局領導各自分工職責范圍內的專門問題。2、協(xié)調解決分管單位之間有意見分歧的問題。3、研究協(xié)調需提交黨支部集體研究決策的有關問題。二十三、全體干部會議（一）全體干部會議由局

10、長或局長委托的副局長召集和主持，機關全體干部參加，必要時擴大到局屬單位主要負責人參加。（二）全體干部會議原則上每半年召開一次，必要時由局長決定隨時召開。（三）全體干部會議組織工作由辦公室負責。（四）全體干部會議的主要任務是:1、傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)黨工委、管委會的重要指示、決議、決定和會議精神。2、總結和部署區(qū)規(guī)劃建設局一個階段的重要工作。3、分析全區(qū)城市規(guī)劃建設發(fā)展形勢，通報重要工作情況。二十四、擬提交會議研究的議題材料，會前須經(jīng)局分管領導審查把關或事先進行調查研究和相關協(xié)調工作，確保提出的決策建議切實可行，提供的依據(jù)準確無誤。研究討論發(fā)言時，要緊緊圍繞議題

11、，抓住關鍵，言簡意明，不重復別人的意見，準確地表明自己的觀點、態(tài)度?？剖摇挝回撠熑税l(fā)言一般不超過10分鐘。二十五、除貫徹省委、省政府重大工作部署、處理突發(fā)事件以及局主要領導提議需要緊急提交的議題外，一般會議議題應于會前3 個工作日報送辦公室或人事科。第五章第五章 學習制度學習制度 二十六、每周一晚統(tǒng)一參加區(qū)黨群工作部組織的學習，每周二、四晚為業(yè)務學習時間，由辦公室負責安排、主持。 二十七、學習的內容：學習黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令；學習勞動人事政策、規(guī)定和業(yè)務知識，不斷提高政治理論、政策水平及業(yè)務工作能力。 二十八、學習的形式：可采取集體、小組或股室自學。小組學習，由各組組長主持

12、；各股室自學，由各股室長或主任主持。自學內容由各股室安排。 二十九、學習時應嚴肅認真，積極發(fā)言，防止放任自流，加強對學習的引導和管理，圍繞學習內容開展討論。 三十、學習實行簽到制度，學習時間除急辦工作可請假外，一般不得遲到、早退或缺席。凡不請假擅自不學習者按缺勤對待。第六章第六章 公文審批管理制度公文審批管理制度三十一、公文的審批按照國務院國家行政機關公文處理辦法(國發(fā)200023號)、省政府關于印發(fā)山東省實施國家行政機關公文處理辦法細則的通知(魯政發(fā)200099號)規(guī)定的程序和格式辦理。公文內容應當符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定。三十二、局辦公室負責區(qū)規(guī)劃建設局各類公文的處理、承辦

13、工作，負責協(xié)助局領導審核或者組織起草以區(qū)規(guī)劃建設局名義制發(fā)的公文。三十三、局屬各單位報區(qū)規(guī)劃建設局審批的公文，由局辦公室按程序受理。除局領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，不得直接向局領導同志個人報送公文。局領導收到直接報送要求審批的公文，一般不先作批示，應由局辦公室按規(guī)定登記、審核、運轉。領導同志批示過的公文，統(tǒng)一交局辦公室轉辦、處理。三十四、局屬各單位報送區(qū)規(guī)劃建設局的請示性公文，須由其主要負責人簽發(fā)。局屬單位報送區(qū)規(guī)劃建設局審批的請示事項，凡涉及其他單位職能的，主辦單位要事先征求有關單位的意見，主動搞好協(xié)商。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦單位應列明各方理據(jù)，提出建設性意見報區(qū)規(guī)劃

14、建設局，由局領導協(xié)調或裁定。不得將未經(jīng)認真研究、充分協(xié)商的問題上交區(qū)規(guī)劃建設局。三十五、上報區(qū)規(guī)劃建設局的請示性公文，由局辦公室按照規(guī)定審核。對符合要求的公文，按照局領導分工呈批，重大事項報局長審批。三十六、提高公文辦理效率，公文運轉的各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成。局辦公室批轉有關單位辦理的公文，凡明確提出時限要求的，必須在規(guī)定的時限內辦理完畢。三十七、局領導審批公文，對有具體請示事項的，應簽署明確意見、姓名和日期，“圈閱”即表示同意擬辦意見。對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”。簽批公文不使用純藍墨水、鉛筆或圓珠筆。三十八、以區(qū)規(guī)劃建設局名義制發(fā)的文件，其內容應屬于關系全區(qū)城市規(guī)劃建設

15、發(fā)展的重大改革方案、政策措施以及需要全區(qū)建設單位執(zhí)行和周知的重要事項。主要包括:（一）對上級黨政部門的決定、命令、決議、行政法規(guī)、重要工作部署提出的貫徹實施意見。（二）須由區(qū)規(guī)劃建設局向區(qū)黨工委、管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局等上級部門請示的重大問題。（三）安排部署區(qū)規(guī)劃建設局確定的重要工作任務，對局屬各單位工作提出指導意見。（四）答復局屬各單位報請區(qū)規(guī)劃建設局決定、解決的重大問題。（五）批轉局屬各單位的重要工作情況和意見。三十九、凡以區(qū)規(guī)劃建設局名義制發(fā)的文件，相關科室或單位起草后，送局辦公室審核和送審、送簽。涉及政策性、規(guī)章性文件應先由辦公室審核。局領導不直接簽批未經(jīng)局辦公

16、室審理的文件文稿。四十、公文簽發(fā)權限（一）以區(qū)規(guī)劃建設局名義行文的文件文稿，分為普發(fā)文件（濱北海規(guī)建發(fā)）、非普發(fā)文件（濱北海規(guī)建字）和函件（濱北海規(guī)建函）。文件文稿按職責權限由有關科室、單位起草后，送局辦公室審核，其中，“濱北海規(guī)建發(fā)”文件和上報市住建局等上級部門和區(qū)黨工委、管委會的請示、報告以及涉及資金、人事、機構設置等內容的文件辦公室主任審簽、編號后，由局長簽發(fā)；“濱北海規(guī)建字”文件辦公室主任審簽后，由分管局長簽發(fā)；函件送辦公室審核后，由分管局長簽發(fā)。（二） 以區(qū)規(guī)劃建設局黨支部名義行文的文件文稿，有關科室起草文件文稿后送辦公室審核，辦公室主任審簽、編號后，由黨支部書記簽發(fā)。（三）以區(qū)規(guī)劃

17、建設局便函名義行文的文件文稿，由分管科室主要負責人審核、審簽，由分管領導簽發(fā)；如有必要，可核報局長審簽。四十一、行文應當確有必要，注重實效，嚴格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；可以便函名義發(fā)文的不以正式文件行文。下列內容的事項，不以區(qū)規(guī)劃建設局名義行文:（一）屬于各單位職權范圍內的事項。（二）區(qū)規(guī)劃建設局領導在會議上的講話。（三）照抄照轉上級文件，內容空泛，對指導工作沒有實際意義的文稿。四十二、局屬各單位不得越級行文，不得多頭報文，不得重復發(fā)文，不得隨意擴大文件的分發(fā)范圍。屬于單位職權范圍內的事務，應當由單位自行發(fā)文。屬于單位職權范圍內的具體問題，應當直接報送單位處理。屬于業(yè)

18、務性較強或行業(yè)性的重要工作，或其他需要區(qū)規(guī)劃建設局同意的事項，按規(guī)定程序報經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設局領導審定后，可加“經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設局同意”字樣自行發(fā)文。加“經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設局同意”字樣由部門發(fā)文的文件文稿，按區(qū)規(guī)劃建設局文件審核及送簽程序運轉第七章第七章 檔案管理制度檔案管理制度四十三、成立檔案室，隸屬局辦公室管理，檔案管理人員根據(jù)工作需要適時合理調配。檔案室統(tǒng)一管理本局所有檔案（包括文書檔案、人事檔案、城建檔案、城管執(zhí)法檔案、規(guī)劃審批檔案等）。四十四、本局檔案實行“分開整理歸檔，統(tǒng)一入庫管理”制度。各類檔案資料由各相關科室負責收集、整理、立卷、歸檔后，次年第一季度末移交局檔案室統(tǒng)一管理。四十五、各科室應指定

19、專人擔任兼職檔案員，負責本科室文件資料（包括文件、圖紙、聲像、電子文檔等，下同）的收集、整理、立卷、歸檔和管理工作。檔案資料原則上每年立卷、歸檔一次，當年形成的文件資料應于次年第一季度完成立卷、歸檔；專項檔案應在該項工作完成后隨即立卷、歸檔。四十六、各科室檔案資料立卷完成后要組織驗收，確保立卷質量和檔案安全。完成立卷并驗收合格的檔案資料應及時移交局檔案室統(tǒng)一管理。檔案室應及時接收各科室完成立卷并驗收合格的檔案資料。移交檔案資料時應辦理完整的移交手續(xù)，由移交方列出移交清單，交接雙方必須當面清點，確保移交清單所列檔案資料與實物檔案資料數(shù)量一致，移交人、接交人應在檔案移交清單上簽名并注明移交日期。檔

20、案入庫后，由檔案室管理人員在案卷側面加蓋入庫印章并注明入庫日期。四十七、各科室的文件資料一般應利用業(yè)余時間自行立卷歸檔，科室負責人是監(jiān)卷和立卷驗收工作的第一責任人。四十八、檔案資料移交前，由各科室負責管理、提供檔案查閱服務，出具相關證明由科室辦理，經(jīng)本科室負責人簽字；檔案資料移交后，由局檔案室負責管理、提供檔案查閱服務，出具相關證明時蓋檔案室印章。四十九、檔案管理工作人員要增強工作責任心，建立健全檔案管理制度，對檔案的接收、移出、保管和利用進行登記和統(tǒng)計，確保檔案安全和方便快捷提供利用；要加強業(yè)務學習，精通檔案管理業(yè)務，熟悉庫藏檔案存放情況，編制檔案目錄、全引目錄等檢索工具，編寫全宗介紹，機構

21、沿革，大事記、基礎數(shù)字匯編、文件匯集等，及時準確地為本單位和社會提供檔案利用，提高檔案利用效率。檔案室因檔案管理需要增設檔案庫房或添置相關設備，應及時向局辦公室報告，經(jīng)分管領導、局長同意后，檔案庫房由辦公室統(tǒng)一調整提供，相關設備由局辦公室按政府采購有關規(guī)定及時采購添置。五十、建立檔案查閱制度。查閱檔案必須辦理檔案查閱手續(xù)，填寫檔案查閱登記單，注明查閱單位、查閱人、查閱時間、查閱內容、查閱用途、是否需要抄錄或復印、抄錄或復印的數(shù)量、審批人等內容。查閱一般檔案應經(jīng)檔案室負責人批準，查閱秘密以上檔案應經(jīng)局分管領導或局長批準，查閱人要在檔案查閱登記單上簽名。查閱人只能查閱批準的內容，不得隨意擴大查閱范

22、圍。查閱、抄錄、復印檔案要進行登記。在檔案室復制、復印的檔案資料經(jīng)檔案管理人員核對無誤后,加蓋“原件復印”證明專用章。摘抄、復制、復印的檔案資料不得轉借他人使用。檔案資料查閱完畢，檔案工作人員要嚴格對檔案資料進行清點、核對，并及時收回存入檔案庫房。五十一、設立閱檔室，查閱檔案資料必須在閱檔室進行。不準在檔案庫房內查閱檔案資料。未經(jīng)批準不得將檔案資料帶出閱檔室。檔案資料一般不外借，特殊情況確需外借的，應經(jīng)分管領導審核、局長批準，并辦理外借手續(xù)，填寫檔案借出登記單，注明借閱單位、借閱人、借閱時間、借閱的檔案資料內容、借閱用途、審批人等內容。借出的檔案,一般要在當天（上午或下午）下班前歸還，并辦理歸

23、還手續(xù)，嚴禁丟失、泄秘。借閱人應負責被借檔案的完整和安全，借出的檔案不得轉借、拆卷、撕頁、抽換、翻印、復制、抄送、拍照，不得在卷內文件上圈劃、涂改、作標記、刪除、批注，不得折角、折皺和污損，檔案內容不準外傳。檔案管理人員收回檔案時要認真清點、核對，發(fā)現(xiàn)借出的檔案存在上述問題，應及時追查、追究責任。五十二、外單位到本局查閱或借出檔案,須持該單位的正式介紹信和查閱（借出）人身份證等合法證明，并辦理檔案查閱或借出手續(xù)。檔案對外提供利用，應按規(guī)定收取查檔費。五十三、檔案鑒定、銷毀、移交應嚴格按有關規(guī)定進行。檔案室應定期對庫藏檔案進行檢查整理，對超過保管期限、經(jīng)過鑒定已沒有保存價值的檔案,應編制銷毀清冊

24、報局主管領導批準銷毀，由檔案室兩名以上工作人員共同監(jiān)銷。檔案資料銷毀后，監(jiān)銷人要在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀地點、銷毀方式和銷毀日期。銷毀清冊應上報縣檔案部門備案。具有長久保存價值的檔案資料由局檔案室按有關規(guī)定要求向上級檔案館移交，移交檔案時必須附有二份以上按規(guī)定格式編制的移交檔案目錄，其中一份留存局檔案室，另一份隨檔案資料一并向上級檔案館移交。五十四、加強檔案庫房管理。檔案庫房實行專人管理，嚴禁易燃、導燃、爆炸物品帶入庫房或在庫房附近堆放，庫房內電燈用畢后應立即關閉；應及時更換檔案庫房內的殺蟲劑，防止蟲蛀檔案，發(fā)現(xiàn)檔案被蟲蛀損毀應及時處理；應保持庫房內整潔、通風和適宜的溫度、濕度；下班前應檢

25、查庫房門窗安全。五十五、加強檔案保密工作。本局所有工作人員都要嚴格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)批準不得復印、抄寫、泄漏檔案資料內容。非檔案庫房管理人員不得進入檔案庫房。檔案管理人員不得私自查閱、復印、抄寫秘密以上檔案，嚴禁出賣單位所有的檔案。檔案管理工作人員因工作變動，應先辦理移交后方可離崗。檔案管理工作人員疏忽職守，擅自提供、抄錄、損毀、丟失檔案等，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責任。五十六、局辦公室要加強對檔案管理工作的督查，定期對檔案室及各科室檔案管理情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要采取有效措施及時妥善處理。五十七、檔案管理工作列入績效考評內容。各科室負責人是檔案資料立卷歸檔管理工作的第一責任人，具體經(jīng)辦人員是檔

26、案資料立卷歸檔管理工作的直接責任人。第八章第八章 督查工作制度督查工作制度五十八、區(qū)規(guī)劃建設局的督查工作由局辦公室負責，機關各科室、局屬各單位抓好落實。主要對以下重要決策的落實情況進行督促檢查：（一）區(qū)黨工委、管委會的重要文件、決定事項、上級領導的批示件和重要會議的貫徹落實情況；（二）市住建局等上級部門重要文件的貫徹落實和決定事項的辦理情況；（三）區(qū)規(guī)劃建設局重要會議確定的工作任務和局領導批示、交辦事項的辦理情況；（四）有關單位或部門報區(qū)規(guī)劃建設局的審批事項等；（五）其他需督促檢查的事項。五十九、督查工作按照下列程序進行:（一）立項通知。局辦公室要對需督查的事項及時立項擬辦，起草包括任務要求、

27、承辦單位、辦理時限等內容的督查通知，經(jīng)分管領導審簽后通知承辦單位。（二）檢查催辦。局辦公室要通過多種形式，及時檢查了解承辦單位的貫徹落實情況，并督促其按規(guī)定向區(qū)規(guī)劃建設局寫出書面報告。貫徹有關會議的情況，應按要求時限報送。（三）督查調研。對重要的督查事項，局辦公室要組織有關單位，深入基層進行調查研究，準確掌握情況。（四）匯總報告。承辦單位上報的貫徹落實區(qū)規(guī)劃建設局重要決策的情況報告，由辦公室負責整理匯總，分送有關領導同志閱批。六十、接到局辦公室督查通知后，各承辦單位要認真研究，明確承辦人員，采取切實措施，狠抓工作落實，并按時限要求將落實情況及時報告區(qū)規(guī)劃建設局。報送區(qū)規(guī)劃建設局的報告，要真實、

28、準確、具體、簡明，一事一文，經(jīng)單位主要領導審簽并加蓋公章，同時單位存檔。六十一、區(qū)黨工委、管委會及市住建局等上級部門領導批示件由局辦公室負責辦理，根據(jù)督辦件有關內容，按照分工不同，分別送局主要領導或分管領導閱批。由各單位具體承辦的，各承辦單位將辦理結果形成書面材料，由單位一把手簽字并加蓋公章后報局辦公室，由局辦公室分別送主要領導或分管領導審查后，上報區(qū)黨工委、管委會或市住建局。第九章第九章 廉政建設制度廉政建設制度六十二、領導班子廉政制度 （一）自覺學習上級有關廉政建設的文件、規(guī)定。 （二）自覺遵守黨紀、政紀，把班子成員置身于人民群眾的監(jiān)督之下。 （三）堅持民主集中制，涉及本局的重要事情堅持集

29、體研究，不單獨答復。 （四）過好黨組織民主生活，做到勇于開展批評，坦誠進行自我批評，既堅持原則，又團結和諧。 （五）在業(yè)務工作中做到“五不、三講”：不打招呼，不批條子，不搞權情交易，不以權為自己和自己的親友謀私利，講黨性、講原則、講政策。 （六）在公務活動中，做到“五不一堅持”，不用公款請吃、不吃請、不行賄、不受賄、不接受公務活動中的禮品；堅持同一切腐蝕干部的行為作斗爭。 （七）做廉政、勤政的模范，帶領全體工作人員把部門建設成“廉潔、高效、勤政、為民”的服務窗口。 六十三、嚴禁公款吃喝和不準接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請。 為加強黨風廉政建設，進一步樹立建設部門清正廉潔、勤政為民的良好形象

30、，結合我局實際，現(xiàn)對貫徹執(zhí)行嚴肅公款吃喝和不接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請的規(guī)定，提出以下要求：（一）局屬各科室召開會議，應堅持高效、節(jié)儉的原則，不準利用會議大吃大喝，不安排高消費娛樂活動，與會議無關的人員一律不得陪餐。 （二）上下、地區(qū)、部門之間的公務來往，一律按業(yè)務口進行，不準超標準安排住房，接待科室不準主動贈送禮品，接待標準參照公務接待制度安排。 （三）下基層調查研究、檢查指導工作，應按接待標準吃工作餐，并主動按標準交費，不得以任何理由、任何方式索要和接受所到單位免費贈送的土特產品、紀念品。 （四）應邀參加有關單位開業(yè)、慶典活動中的宴請，應經(jīng)局領導批準。對與職權和公務有關或影響公正執(zhí)

31、行公務的私人宴請，各級干部不得出席。 （五）局各科室不得以任何理由用公款相互宴請。 全局人員應認真按照本要求執(zhí)行，局領導帶頭清正廉潔，為人表率。對違反要求的有關人員，不僅費用由本人承擔，而且要責令當事人寫出書面檢查；對影響公務活動、造成不良后果的，分別給予通報批評或必要的處分。 六十四、設立監(jiān)督電話 為了糾正行業(yè)不正之風，制止“三亂”現(xiàn)象，長期設立監(jiān)督電切實加強監(jiān)督機制的運行。 六十五、干部離職審計制度各級領導干部在升調之前，必須接受局審計，問題處理不清，不準辦理一切調離手續(xù)。第十章第十章 信訪工作制度信訪工作制度六十六、局辦公室負責全系統(tǒng)的來信、來訪接待處理工作。

32、主要職責為：（一）對信訪件進行登記、分類、整理，提出辦理意見。（二）負責簽收上級機關以及有關部門轉辦、交辦的信訪事項，交主要領導或分管領導簽批。（三）向各科室、各單位轉辦、交辦、督辦、催辦上級部門和領導簽批的信訪事項。（四）調查了解信訪情況，及時向局領導和有關部門提供信息。（五）負責整理、報送有關信訪的書面答復和意見。六十七、各科室、各單位要指定專人兼職負責信訪工作，并根據(jù)自身職責具體負責信訪事項的處理答復。六十八、信訪工作受理（一）實行首問負責制。首次接待來訪的為首問責任人。對屬于本單位職責范圍的問題，首問責任人要及時答復和處理，對屬于其他科室或單位處理的，應向來訪人說明情況，并負責引導來訪

33、人與責任科室、單位聯(lián)系，做好疏導工作。（二）信訪人直接到局領導辦公室反映問題時，責任單位負責人要迅速到局領導辦公室協(xié)調處理。（三）對已經(jīng)或者應當依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知信訪人依照有關法律、法規(guī)程序向有關機關提出。六十九、信訪工作辦理程序（一）對信訪人的來信、來訪、電話和上級機關有關部門轉辦、交辦的信訪事項，由辦公室及時登記，提出擬辦意見，送局領導簽批。從收件之日起，三天內轉交責任科室或單位處理。第十一章第十一章 保密工作制度保密工作制度七十四、保密工作實行一把手負責制，局長、各科室、單位主要負責人為區(qū)規(guī)劃建設局系統(tǒng)保密工作責任人，負責本單位保密工作的檢查、指導和處

34、理。七十五、局機關保密由辦公室具體負責。七十六、全體干部職工要認真學習和貫徹執(zhí)行黨和國家有關保密工作的方針、政策、法律、法規(guī)，增強保密觀念。嚴格遵守保密紀律，杜絕失密現(xiàn)象的發(fā)生。七十七、新調入的涉密工作人員，經(jīng)培訓后才能上崗；離崗人員須認真清退涉密載體，方能辦理調離手續(xù)。七十八、秘級文件的收發(fā)、傳送、閱處、移交、銷毀，嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：（一）秘級文件的收發(fā)，由局辦公室安排專人負責，做到每日收交、每月清理、半年清退。不得丟失、遺漏和損壞。（二）密級文件的傳送，須由辦公室專人負責，并采取嚴密的安全措施，確保及時、準確、安全的傳送。（三）傳閱的秘密文件，須由辦公室專人或領導指定專人負責管理，未經(jīng)批準

35、不得擅自擴大秘密文件閱讀范圍，不得讓無關人員閱看。（四）密級文件在制發(fā)前，應依據(jù)有關定密要求確定密級、發(fā)放范圍、打印份數(shù)和清退時間，按程序審批后制發(fā)。（五）不準私自復印密級文件。因工作需要復制，應經(jīng)發(fā)文單位或局主要領導批準，嚴格登記手續(xù)后方可復印，復印件按原件密級要求管理。密碼電報一律不得復印。（六）不準攜帶秘級文件到與工作無關的場所，因工作要求確實要攜帶密級文件外出開會、聯(lián)系工作或出差，須履行批準手續(xù)并嚴格保管，按期歸還。（七）銷毀廢舊文件、資料，經(jīng)由辦公室鑒別和局領導批準，送檔案局統(tǒng)一銷毀。對秘級文件的銷毀必須登記，做到有人監(jiān)銷，不得丟失和漏銷。嚴禁各科室自行向廢品收購單位或個人銷售秘級文

36、件、內部資料及書籍和報刊。七十九、通信、辦公自動化設備的保密管理：（一）各科室、各單位所有涉密計算機都要按規(guī)定加裝由上級保密機構指定或認可的保密軟件，并嚴格按照保密要求進行使用。（二）各科室、各單位安裝、調試、檢修涉密辦公自動化設備，必須報辦公室后，由辦公室安排專人進行處理，不得擅自允許非工作人員上機操作。（三）使用普通電話、無繩電話、明傳電報、手提電腦、普通郵寄時，一律不得涉及涉密事項。（四）禁止用普通傳真機傳送涉密信息，傳真機的使用和管理必須由專人負責。使用傳真及傳輸秘密文件、資料須在加密條件下進行。（二）接到辦公室的信訪辦理通知單或電話通知后，責任科室、單位要及時安排人員進行調查、處理，

37、并按照辦理時限，將處理情況形成書面材料送辦公室。需要到有關現(xiàn)場的，要在規(guī)定時限內到達；需要到局辦公室或區(qū)黨工委、管委會領取有關文件、通知、資料的，要按時領取。（三）對涉及幾個科室或單位的信訪事項，由牽頭科室或單位組織相關單位會辦；意見分歧時，牽頭科室或單位要積極協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不一致時，報請分管領導進一步協(xié)調，達成一致后方可答復。（四）對上級交辦的信訪大案、要案由分管領導親自包案處理，不再分解下放解決，同時要認真把好處理的上報關。凡是上級領導批示辦理的重大信訪案件，辦理結果書面報告要由分管領導審核，主要領導簽發(fā)。七十、辦理時限要求（一）對上級部門交辦的各類信訪件，有時限要求的，經(jīng)辦科室或單位必須

38、在最后時限3天前將答復意見報局辦公室，經(jīng)領導審閱后上報。（二）對群眾來信、來訪，能當面答復的要及時答復，不能及時答復的，在收到信訪件15日內書面答復來信、來訪群眾。（三）信訪人及單位對信訪處理決定不服的，可自收到復信之日起30日內提出復查請求，經(jīng)復查確有錯誤的，應當重新處理。（四）信訪件已結案的，辦公室按照檔案管理規(guī)定整理歸檔。七十一、信訪工作紀律（一）辦理信訪應以事實為依據(jù)，以法律為準繩，以理服人，正確疏導，不得簡單粗暴或敷衍塞責。（二）要堅持原則，秉公辦事，嚴禁利用工作之便徇私舞弊。（三）辦理信訪的工作人員與信訪當事人有直接利害關系的應當主動申請回避。（四）遵守保密制度，不得透露、檢舉、揭

39、發(fā)控告材料和信訪人要求保密的內容。（五）妥善保管信訪材料，不得隨意放置或擅自銷毀。七十二、辦公室每月通報一次全系統(tǒng)的來信來訪案件和各科室、單位的辦理情況。七十三、凡涉及建設領域拖欠工程款的信訪案件，由城市管理監(jiān)察大隊負責辦理，局辦公室負責協(xié)調有關科室和單位進行配合。第十二章第十二章 印章管理制度印章管理制度八十、局黨支部和局行政印章，由局辦公室專人管理。八十一、局機關各科室印章由各科室指定專人管理，使用印章須經(jīng)科室負責人同意后方可用印。八十二、日常工作使用印章，按以下程序辦理：（一）以局黨支部名義發(fā)出的公文，須經(jīng)黨支部書記簽批方可用??；（二）以局名義發(fā)出的公文，按底稿領導簽發(fā)為準用印；（三）辦

40、理行政審批，須經(jīng)主要領導簽批意見；（四）以局名義發(fā)出的函、電、證明、介紹信等，由局領導、辦公室主任簽批意見；（五）其它原因需用印的，由用印人或相關單位負責人說明情況，經(jīng)辦公室主任簽批后方可用印。涉及內容重要的，須經(jīng)局主要領導或分管領導簽字同意。八十三、使用印章應嚴格登記手續(xù)，一律不準辦理口頭交待用印，不得開空白介紹信。八十四、使用局的鋼印、套印，需經(jīng)局分管領導批準，并明確使用、歸還時間和監(jiān)印人。第十三章第十三章 公務接待制度公務接待制度八十五、局機關公務接待按照定人數(shù)、定標準、定地點的原則，由辦公室統(tǒng)一安排。八十六、公務接待活動堅持熱情、周到、細致、節(jié)約、文明的原則，反對講排場、搞攀比、鋪張浪

41、費。八十七、局領導班子成員安排的接待活動，由辦公室按照人員規(guī)格負責安排，并由安排接待的領導在派餐通知單上簽字，辦公室留存作為報銷依據(jù)。各科室組織公務接待，須持注明來客身份、人數(shù)、用餐時間的派餐通知單，由局分管辦公室工作的領導簽字后，由辦公室按照標準和要求給予安排。八十八、具體接待標準如下：（一)接待市級來賓，參照區(qū)黨政辦有關標準執(zhí)行；接待縣處級客人，按每人每餐菜金不超過80元標準執(zhí)行；一般性接待按每人每餐菜金不超過60元標準執(zhí)行。（二）接待酒水以地方酒水為主，白酒按每人每餐不超過半斤的標準執(zhí)行；香煙按每桌不超過2盒標準執(zhí)行。除接待重要領導或特殊場合，不上高檔酒水和名貴香煙。八十九、各科室召集的

42、有相關單位參加的會議，需安排就餐的，須有經(jīng)局主要領導簽字的會議通知單。無領導簽字的會議通知單者，辦公室一律不予安排。其他縣區(qū)單位來人到科室聯(lián)系工作、辦理業(yè)務原則上不安排就餐、住宿。九十、接待活動結束后，主辦科室需將派餐通知單附到酒店接待明細單后面，由辦公室定期結算。無派餐通知單或超過派餐通知單確定的標準進行消費的，辦公室一律不予結算，由主辦人自行處理。九十一、各臨時機構的接待活動，凡是已撥付經(jīng)費的，均在其臨時機構報銷，局財務不予受理報賬事宜。未撥付經(jīng)費的，由辦公室按規(guī)定統(tǒng)一安排。九十二、公務接待住宿執(zhí)行如下標準：接待市級以上領導，可安排套間，接待縣處級領導可安排單間，其它安排雙人標準間。接待縣

43、處級以上領導，視情可在房間內適當擺放水果、香煙。九十三、公務接待原則上按照工作職責和業(yè)務分工由分管領導和相應科室對口接待。確需主要領導出席的，主辦科室要事先通知辦公室，由辦公室報請主要領導確定是否參加。嚴格控制陪餐人數(shù)，原則上每桌每餐不超過10人。特殊情況經(jīng)局領導同意后作適當調整。九十四、接待活動中需要購買禮品的，須經(jīng)局主要領導同意后，由辦公室負責統(tǒng)一按標準購買。九十五、局機關人員外出參加會議、考察等活動，除會議費以外超過500元以上的支出，須電話請示局主要領導。第十四章第十四章 考勤及請假制度考勤及請假制度 九十六、參加考勤人員為在局全體人員。 九十七、各科、室、站統(tǒng)一實行上班前簽到考勤制度

44、，必須本人簽字?？记趦热莅ò磿r到崗，堅守崗位和加班等情況具體包括遲到、早退、事假、病假、曠工和加班等。 九十八、嚴格作息制度，全體工作人員要按規(guī)定時間上下班，不得無故遲到、早退、擅離職守。因工作原因不能按時簽到者，及時向本科室考勤負責人說明情況，不作為遲到計算。 九十九、各科室安排專人負責本科室考勤，并于每月30號之前將考勤原始記錄報局辦公室，局辦公室每月公布一次考勤結果（局辦公室負責統(tǒng)計中層以上干部人員考勤情況），做為年終考核的依據(jù)之一。 一、局長出差、出訪、休假的，由辦公室將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等告之區(qū)管委會值班室。局班子其他成員出差區(qū)外、出訪的，應事前向局長請假；外出的時間、地點

45、、聯(lián)系方式等有關事項，應通知局辦公室。外出返回后，及時向局長報告，并告知辦公室。 一一、機關各科室、局屬各單位主要負責人出差區(qū)外或出訪的，應事前向分管局長報告，征得同意后再向局長請假。局長準假后，對外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關事項通知局辦公室。外出返回后，及時向局長和分管局長報告，并告知辦公室。 一二、局機關所有人員應嚴格遵守請銷假制度。各級人員的請假批準權限為： （一）中層及以上干部請假由主要領導批準，并到辦公室備案，以利于工作。 （二）中層以下干部請假一天以內者由本科室領導批準；一天以上兩天以內者由局分管領導批準，并到辦公室備案，以利于工作；兩天以上者由局主要領導批準，并到辦公室備案，

46、以利于工作。 （三）因紅白事、婦女產假、婚假的請假按上級規(guī)定執(zhí)行。 （四）各級人員請假必須寫出請假條，由本科室的領導簽字同意后方生效。確因特殊情況來不及當面請假和書寫請假條時，事后必須補寫。 （五）請假人員假期滿后必須按程序銷假，若因特殊情況需要續(xù)假者，按請假的程序補辦續(xù)假手續(xù)。 （六）假期期滿后不銷假，續(xù)假不辦理續(xù)假手續(xù)者，一律視為曠工。 一三、按有關規(guī)定休假的，請?zhí)崆暗睫k公室填寫休假報告單，經(jīng)分管領導審批后，報由局長審批。 一四、建立考勤制度，局辦公室實行不定時查崗。考勤要堅持實事求是的原則，不得弄虛作假，若抽查當日考勤情況與當天實際情況不符，該科室全部人員記曠工一天。 一五、凡不按規(guī)定將

47、請假情況報辦公室備案的以及無簽到者，在公布出勤結果時均按曠工處理。凡無故曠工人員，按每人每天100元罰款（在下一次值班費中扣除）。第十五章第十五章 辦公用品購買發(fā)放制度辦公用品購買發(fā)放制度 一六、局領導、機關各科室辦公用品（不含辦公家具、電腦、打印機等大件物品）均由辦公室統(tǒng)一購買、發(fā)放。 凡不按規(guī)定擅自購買的，費用由當事人自行承擔。 一七、所有辦公用品的購買都要先請示匯報，經(jīng)同意后方可購買。其中，金額在500元以下的耗材類用品，由辦公室主任審查批準后方可購買；金額在500元以上的，辦公室主任審查后請示分管領導，同意后方可購買；數(shù)額超過5000元的大額費用，需事先經(jīng)各局長會簽，特殊情況由局長辦公

48、會研究，并由辦公室進行備案。 一八、各科室所需的辦公用品，由各科室提出申請報辦公室。辦公室審查后，按照管理權限和費用額度，分別請示有關領導或提交各局長會簽，經(jīng)批準后由辦公室統(tǒng)一安排購買并建立檔案。 一九、局領導辦公室用品、耗材等，由辦公室負責定時發(fā)放；各科室所需辦公用品，需填寫辦公用品申領單，按程序進行登記后方可發(fā)放。第十六章第十六章 車輛使用管理制度車輛使用管理制度一一、車輛管理。按照保證全局性工作用車、保證局領導用車、嚴格控制因私用車的原則，科學安排，合理使用。（一）局機關車輛及駕駛員由辦公室統(tǒng)一調度、安排和管理。（二）局屬各單位車輛日常管理由各單位負責。遇有全局性工作、突發(fā)性事件或緊急情況時，局辦公室可統(tǒng)一調度使用。（三）局機關車輛無外出任務的車輛，晚上一律停放在辦公樓停車場。有特殊情況需要放置到宿舍區(qū)的，