保安員法律常識(shí)講義 (1)

1、 保安員法律常識(shí)講義市公安局市公安局 殷浩殷浩二二0一六年五月一六年五月第一部分第一部分 法的基礎(chǔ)理論法的基礎(chǔ)理論一、什么是法-法的本質(zhì)及特征 法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，即具有規(guī)范性、國家意志性、國家強(qiáng)制性、普遍有效性和程序性的社會(huì)規(guī)范或行為規(guī)范。法通過權(quán)利義務(wù)的規(guī)定來調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)一定的社會(huì)秩序。 法的特征：1、法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；2、法由國家制定或認(rèn)可；3、法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施；4、法在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效；5、法具有嚴(yán)格的程序性。v法與其他社會(huì)規(guī)范的區(qū)別：1、法與道德； 2、法與政策；3、法與紀(jì)律。二、法律的實(shí)施 法律的實(shí)施包括三個(gè)環(huán)節(jié)：守法、執(zhí)法和司法。

2、 1、守法、守法：公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)以法律為行為準(zhǔn)則,依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)的行為。 2、執(zhí)法、執(zhí)法：國家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。 3、司法、司法：國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。v違法行為：違法行為：包括犯罪行為和一般違法行為。犯罪行為指違反國家刑法，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害，依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為；一般違法行為包括違反民事法律的行為和違反行政法律的行為，不會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任，但要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。如：酒后駕車行為的法律責(zé)任就有不同的情形。三、我國的法律體系 我國的法律是一個(gè)統(tǒng)一的整體

3、，由多個(gè)法律部門組成。它是在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，由憲法及憲法相關(guān)法、刑法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成的法律體系。第二部分 公民的基本權(quán)利義務(wù) 現(xiàn)代各國通常以憲法規(guī)定公民的基本權(quán)利及與之相應(yīng)的基本義務(wù)。 一、公民的基本權(quán)利 （一）平等權(quán)。中華人民共和國在法律面前一律平等，是社會(huì)主義法的一個(gè)基本原則。平等權(quán)包括以下含義： 1、所以公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利； 2、所有公民平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)； 3、國家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，對所有公民的保護(hù)和懲罰都是平等的； 4、任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。u案例案例：青島三考生訴教育部案：青島三考生訴

4、教育部案 2001年8月23日，山東省青島市應(yīng)屆高中畢業(yè)生姜某、欒某、張某向最高人民法院起訴教育部侵犯了公民的平等受教育權(quán)。提起訴訟的三名學(xué)生高考分?jǐn)?shù)分別是：姜某522分（理科）、欒某457分（文科）、張某506分（文科）。這樣的分?jǐn)?shù)，按教育部劃定的全國各地高等教育招生計(jì)劃，在北京完全可以考上較為理想的大學(xué)，而在山東省，連普通本科學(xué)校都難以錄取。3人的代理律師認(rèn)為，教育部所作的關(guān)于2001年全國普通高校高等教育招生計(jì)劃的行政行為，侵犯了原告的平等受教育權(quán)。教育部在該行政行為中，根據(jù)不同地域范圍對招生人數(shù)作了不同的規(guī)定，這種規(guī)定使得不同地域的考生被劃分成了高低不同的等級，并在不同的等級中參加高考

5、。等級之間的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，從而直接侵犯了包括原告在內(nèi)的廣大考生的平等受教育權(quán)。 （二）政治權(quán)利。它實(shí)質(zhì)上就是民主權(quán)利，指人們參加政治活動(dòng)的一切權(quán)利和自由。表現(xiàn)為： 1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 2、言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由。 （三）宗教信仰自由。 （四）人身自由。包括：1、身體自由不受非法侵犯；2、人格尊嚴(yán)不受非法侵犯；3、住宅不受非法侵犯；4、通訊自由和通訊秘密不受非法侵犯。 （五）批評建議權(quán)，申訴、控告、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)。 （六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。包括：1、財(cái)產(chǎn)權(quán)；2、勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；3、休息權(quán)；4、物質(zhì)幫助權(quán)；5、文化教育權(quán)利；6、特定人的權(quán)利。 二、公民的基本義務(wù) （一）

6、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 （二）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。 （三）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。 （四）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織。 （五）其他義務(wù)。如夫妻有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；依法納稅的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。 第三部分 刑法 刑法是以國家名義規(guī)定什么行為是犯罪和應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，并給犯罪人以何種刑罰處罰的法律。刑法的特點(diǎn)： 1、刑法所具有的國家強(qiáng)制力是最嚴(yán)厲的； 2、刑法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系極其廣泛。一、犯罪極其構(gòu)成要件 （一）犯罪的特征（一）犯罪的特征 犯罪是指違反國家法律規(guī)定的、具有

7、社會(huì)危害性并且應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。它必須具備以下幾個(gè)特征： 1、社會(huì)危害性：、社會(huì)危害性：沒有社會(huì)危害性的行為不能視為犯罪，行為的情節(jié)顯著輕微，危害不大的，也不能認(rèn)為是犯罪。 2、刑事違法性：、刑事違法性：根據(jù)罪行法定原則，即使行為具有社會(huì)危害性，但缺乏相應(yīng)的刑事法律規(guī)定的，也不能認(rèn)為是犯罪。（舉例:性賄賂不構(gòu)成犯罪；刑法修正案九新增加恐怖活動(dòng)相關(guān)行為構(gòu)成犯罪、組織考試作弊罪、編造虛假信息罪、虛假訴訟妨害司法罪，取消嫖宿幼女罪） 3、應(yīng)受刑罰處罰性：、應(yīng)受刑罰處罰性：這是犯罪同其他違法行為的重要區(qū)別所在。（二）犯罪的構(gòu)成要件（二）犯罪的構(gòu)成要件 犯罪構(gòu)成是確定某種行為是否構(gòu)成犯罪，區(qū)分此罪

8、與彼罪的界限。構(gòu)成犯罪必須具備四個(gè)構(gòu)成要件，即犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體和犯罪的主觀方面。 1、犯罪客體。、犯罪客體。是指刑法所保護(hù)的為犯罪所侵犯的社會(huì)關(guān)系。 2、犯罪的客觀方面。、犯罪的客觀方面。是指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)，即危害行為，危害結(jié)果，因果關(guān)系，犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段等。 3、犯罪主體。、犯罪主體。是指達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力，實(shí)施危害行為的自然人，單位也可構(gòu)成犯罪主體，有的犯罪構(gòu)成還要求主體具有特殊的身份。我國刑法對刑事責(zé)任年齡的規(guī)定分為以下幾種： 已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、

9、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教，在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。 4、犯罪的主觀方面、犯罪的主觀方面 犯罪的主觀方面是指行為人對于犯罪行為所造成的危害結(jié)果所持的心理態(tài)度以及實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)和目的。犯罪人的心理態(tài)度包括故意和過失。 犯罪故意。犯罪故意。是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生某種危害社會(huì)的結(jié)果，而希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。包括直接故意和間接故意。u案例案例：養(yǎng)花專業(yè)戶李某為防止花被偷，在花房周圍私拉電網(wǎng)。一日晚，白某偷花不慎觸電，經(jīng)送醫(yī)院搶救，

10、不治身亡。李某對這種結(jié)果的主觀心理態(tài)度是( )。 A直接故意 B間接故意 C過于自信的過失 D疏忽大意的過失 犯罪過失。犯罪過失。是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但是因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免以致發(fā)生這種結(jié)果。包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。u【案例】：【案例】：24歲的張某非常喜歡鄰居家的4歲男孩。一日，張某帶小孩到一座橋上玩，張某提著小孩的雙手將其懸于橋欄，小孩邊喊“害怕”邊掙扎，張某手一滑，小孩掉入河中，張某急忙搶救，小孩已溺水而死。從刑法理論上看，張對小孩的死亡結(jié)果在主觀要件上所持的心理態(tài)度是什么?( ) A間接故意 B疏忽大意的過失 C過于自

11、信的過失 D意外事件二、排除犯罪性的行為 排除犯罪性的行為，是指在形式上似乎構(gòu)成某種犯罪，但是其目的在于排除現(xiàn)實(shí)的具有社會(huì)危害的行為，并不具備社會(huì)危害性，因而不認(rèn)為是犯罪的行為。包括正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、法令行為、正當(dāng)業(yè)務(wù)行為、自救行為、經(jīng)被害人承諾的行為。（一）正當(dāng)防衛(wèi)（一）正當(dāng)防衛(wèi) 正當(dāng)防衛(wèi)是指為了使國家公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的必要的防衛(wèi)行為。 構(gòu)成要件：構(gòu)成要件： 1、必須有正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)意圖（“防衛(wèi)挑撥”） 2、必須有不法侵害發(fā)生（“假想防衛(wèi)”） 3、必須不法侵害正在進(jìn)行（“事先防衛(wèi)”和“事后防衛(wèi)”） 4、必須針對不法侵害本人實(shí)施 5、防衛(wèi)

12、行為不能超過必要限度（“防衛(wèi)過當(dāng)”）u【案例】：【案例】：甲與乙有隙，甲伺機(jī)報(bào)復(fù)，一天晚上甲懷揣一把匕首來到乙路過處，將乙攔住，不讓通過。甲還惡語相加，對乙肆意侮辱。乙憤怒之極，撿起路邊的一塊磚頭向甲頭部砸去。甲邊躲邊說：“這次是你先動(dòng)手的!”然后掏出匕首向乙刺去，刺中乙腿部，致乙輕傷。甲的行為屬于( )。 A正當(dāng)防衛(wèi)不負(fù)刑事責(zé)任 B防衛(wèi)過當(dāng)，構(gòu)成故意傷害罪 C故意傷害罪 D事后防衛(wèi)，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任v特殊防衛(wèi)行為特殊防衛(wèi)行為（刑法第20條第3款）（一）緊急避險(xiǎn)（一）緊急避險(xiǎn) 緊急避險(xiǎn)是指為了國家利益、公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害另一較小合法利益的行為

13、。構(gòu)成要構(gòu)成要件：件： 1、必須基于正當(dāng)?shù)谋茈U(xiǎn)意圖 2、必須是合法利益受到危險(xiǎn)的威脅 3、危險(xiǎn)必須是正在發(fā)生 4、必須是無其他方法可以排除危險(xiǎn) 5、緊急避險(xiǎn)不能超過必要限度 u【案例】：侯某系某地長途客車司機(jī)。一日侯某駕駛客車由A城駛往B縣，車上有50多名乘客，當(dāng)行至一狹窄變道處，發(fā)現(xiàn)前面一老農(nóng)趕著頭耕牛迎面走來，趕忙剎車，突然發(fā)現(xiàn)剎車失靈，當(dāng)時(shí)道路狹窄且一旁是山壁一旁是5米多的深塹，侯某只好大呼老農(nóng)躲開，但最后還是掛傷了老農(nóng)，系輕傷，并撞死了耕牛。v問題：侯某的行為是否構(gòu)成犯罪？三、刑罰 刑罰是指刑法規(guī)定的，由人民法院依法對犯罪人適用的一種懲罰措施。刑罰的種類： （一）主刑。（一）主刑。包括

14、管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。主刑只能單獨(dú)適用。 （二）附加刑。（二）附加刑。包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。附加刑既可以單獨(dú)適用，又可以附加適用。對于犯罪的外國人或無國籍人，刑法還規(guī)定了可以驅(qū)逐出境。四、常見的犯罪 （一）盜竊罪（一）盜竊罪 盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大 的公私財(cái)物或者多次秘密竊取公私財(cái)物的行為。 （二）搶劫罪（二）搶劫罪 搶劫罪是指以非法占有為目的，對財(cái)物的所有人、管理人當(dāng)場使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行將公私財(cái)物搶走的行為。v轉(zhuǎn)化型的搶劫罪轉(zhuǎn)化型的搶劫罪（刑法第269條） （五）尋釁滋事罪（五）尋釁滋事罪 尋釁滋事罪是指隨意毆打他人、追逐攔截辱罵

15、他人、強(qiáng)拿硬要或者任意損毀占用公私財(cái)物、在公共場所無事生非，起哄鬧事造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂等情節(jié)惡劣的行為。 （六）非法拘禁罪（六）非法拘禁罪 非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強(qiáng)制方法，非法剝奪他人人身自由的行為。非法拘禁過程中使用暴力致人傷殘、死亡的，分別按照故意傷害罪和故意殺人罪定罪處罰。 （七）妨害公務(wù)罪（七）妨害公務(wù)罪 妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者以暴力、威脅方法阻礙人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)或者在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的行為；或者故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未

16、使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的行為。刑法修正案九新增規(guī)定：襲警行為按照妨害公務(wù)罪從重處罰。 （八）故意傷害罪（八）故意傷害罪 故意傷害罪是指故意非法損害他人身體健康的行為。損害他人身體的行為必須已造成他人人身一定程度的損害。傷害結(jié)果又三種形態(tài)：即輕傷、重傷和死亡。如果沒有造成輕傷以上的傷害，則不能以本罪論處。 （九）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（九）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指使用放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他方法故意危害不特定多數(shù)人的生命、身體安全以及公共生活的平穩(wěn)和安寧的行為。 （十）危險(xiǎn)駕駛罪（十）危險(xiǎn)駕駛罪 這是刑法修正案九新增的罪名。在道路上駕駛

17、機(jī)動(dòng)車，有以下幾種行為的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪： (一)追逐競駛，情節(jié)惡劣的； (二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的； (三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的； (四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。 (十一十一)非法出租、出借槍支罪非法出租、出借槍支罪 本罪是指依法配備公務(wù)用槍的人員及單位，非法出租、出借槍支，或者依法配置槍支的人員及單位，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 （十二）非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪（十二）非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪 本罪是指違反國家有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物的管理法規(guī)，擅自制造、買

18、賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，危害公共安全的行為。u【案例】“8.12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故案天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故案 2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人人遇難（其中參與救援處置的消防人員99人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生

19、的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。 公安機(jī)關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施（瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人）；檢察機(jī)關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施（正廳級2人，副廳級7人，處級16人）。其中，瑞海公司董事長于學(xué)偉被法院以構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪判刑，其他責(zé)任人員也分別因玩忽職守等罪名被判刑。 （十三）非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品（十三）非法攜帶槍支

20、、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪危及公共安全罪 本罪是指非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 （十四）大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（十四）大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪 本罪是指舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。u案例案例譚克春、夏建偉大型群眾性活動(dòng)重大安全事故案譚克春、夏建偉大型群眾性活動(dòng)重大安全事故案 2010年2月14日11時(shí)許，河南省商丘市睢陽區(qū)火神臺(tái)春節(jié)廟會(huì)期間，位于睢陽區(qū)燧皇陵景區(qū)火文化廣場院內(nèi)的，由被告人譚克春，夏建偉、黃山（另案處理）共同管理的齊魯殘疾人飛車藝術(shù)

21、團(tuán)進(jìn)行飛車表演過程中，大棚看臺(tái)發(fā)生倒塌，造成1人重傷，13人輕傷，多人輕微傷，直接財(cái)產(chǎn)損失42萬余元嚴(yán)重后果。事故初查報(bào)告證實(shí)，事故發(fā)生的主要原因是違章指揮、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)售票，嚴(yán)重超員、看臺(tái)超承載力導(dǎo)致傾倒。 此案法院判決譚克春、夏建偉構(gòu)成大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，分別判處有期徒刑一年。 （十五）危險(xiǎn)物品肇事罪（十五）危險(xiǎn)物品肇事罪 本罪是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。 （十六）重大責(zé)任事故罪（十六）重大責(zé)任事故罪 本罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的

22、行為。（“8.12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故案） （十七）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪（十七）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪 本罪是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。u【案例】：【案例】：2013年1月16日，秦某等多名勞動(dòng)者到河南省鄭州市中原區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，投訴鄭州市中原區(qū)凱達(dá)服裝水洗加工廠拖欠工資。經(jīng)查，該廠拖欠13名員工工資15.8萬元，且該廠已停業(yè)，法定代表人謝佛水轉(zhuǎn)移所有財(cái)產(chǎn)后下落不明。監(jiān)察大隊(duì)先后于1月16日和26日對該廠分別下達(dá)調(diào)查詢問通知書和限期改正指令書。在規(guī)定期限內(nèi)，該廠拒不支付員工工資。1月2

23、8日，中原區(qū)人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。3月4日，公安機(jī)關(guān)將謝佛水抓捕歸案。案發(fā)后，謝佛水家屬將拖欠工資款15.8萬元上繳。12月24日，中原區(qū)人民法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處被告人謝佛水有期徒刑10個(gè)月，并處罰金2萬元。 （十八）污染環(huán)境罪（十八）污染環(huán)境罪 本罪是指違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。u【案例】：【案例】：鄂州市瑞凌商貿(mào)有限公司污染環(huán)境案 鄂州市公安局治安支隊(duì)接到市環(huán)保局移交的關(guān)于鄂州市瑞凌商貿(mào)有限公司（公司法定代表人為李燕春）環(huán)境污染事故案線索。公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入調(diào)查，查明：鄂州市瑞凌商貿(mào)有

24、限公司法定代表人李燕春于2016年3月4日中午打電話給沙窩一農(nóng)用車司機(jī)張圣元，雇請張圣元用其自己的農(nóng)用貨車，將堆放在瑞凌商貿(mào)有限公司院內(nèi)有刺鼻異味的廢柴油渣運(yùn)出自行找地方進(jìn)行傾倒處理。張圣元于當(dāng)日下午14時(shí)至晚上22時(shí)，用自己的農(nóng)用貨車將從公司院內(nèi)堆放的20余噸廢柴油渣分4車運(yùn)至鄂城區(qū)沙揚(yáng)公路路邊隨意進(jìn)行傾倒，對環(huán)境造成了污染。目前，李燕春已取保候?qū)?。第四部分第四部?治安管理處罰法治安管理處罰法一、違反治安管理行為及其特征 違反治安管理行為是指違反治安管理法律法規(guī)，應(yīng)受治安管理處罰的具有社會(huì)危害性的行為。有四個(gè)特征： （一）具有社會(huì)危害性； （二）違反了治安管理的法律法規(guī)； （三）不夠刑事處

25、罰性； （四）應(yīng)受行政處罰性。二、常見的違反治安管理行為 （一）擾亂公共秩序的行為（一）擾亂公共秩序的行為 主要表現(xiàn)為：擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；擾亂公共場所秩序；擾亂公共交通工具上的秩序；破壞依法進(jìn)行的選舉秩序；擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)鄂秩序等。u案例案例：劉少安擾亂單位秩序案：劉少安擾亂單位秩序案 2006年8月14日，劉少安的兒媳尚洪帆在鄂州市婦幼保健醫(yī)院做剖腹產(chǎn)時(shí)，其嬰兒不幸夭折，劉為此一直找醫(yī)院討要說法，醫(yī)院經(jīng)初步鑒定不屬于醫(yī)療事故，只同意給予補(bǔ)償2萬元，劉對醫(yī)院的答復(fù)不滿，從8月15日到8月17日連續(xù)三天組織、唆使多人在醫(yī)院門診部大樓門前，不聽現(xiàn)場民警勸阻，采取用鐵

26、鏈鎖門、擺放花圈、拉橫幅、放哀樂等手段，逼迫醫(yī)院賠償其現(xiàn)金 69000元才罷休，其行為嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。劉被行政拘留5日。（二）妨害公安安全的行為（二）妨害公安安全的行為 主要表現(xiàn)為：非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)的行為；危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶不報(bào)的；非法攜帶管制器具的；盜竊、損毀公共設(shè)施的行為；違法安裝、使用電網(wǎng)或安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的行為；舉辦大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的行為；提供社會(huì)公眾活動(dòng)的場所的經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改

27、正的行為等。u【案例】：方大生非法安裝、使用電網(wǎng)案方大生非法安裝、使用電網(wǎng)案 村民方大生家魚塘的魚被一伙人偷走了幾百斤，還把看魚塘的狗毒死了。方為防止魚被再偷，想請人安裝電網(wǎng)，鄰居勸他說，安電網(wǎng)要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，否則非法，方說：“電網(wǎng)又不是安在別人家門口，我這也是保護(hù)自己嘛，出了事我頂著，再說這電網(wǎng)一般人也碰不上，誰要是偷魚那可是他自找的?！彼活檮褡柙隰~塘周圍安裝了電網(wǎng)，過了不幾天，一個(gè)小孩路過時(shí)被電網(wǎng)給電住了，幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)否則后果不堪設(shè)想。方被處拘留15日。 （三）侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為（三）侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為 侵犯公民人身權(quán)利的行為主要有：故意傷害、毆打他人；非

28、法限制他人人身自由；侵犯他人人格、名譽(yù)的行為；侵犯他人通訊自由的行為；侵犯他人隱私的行為；猥褻他人的行為；虐待、遺棄家庭成員的行為；強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫服務(wù)的行為;發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為等。 侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為主要有：盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索、故意損毀公私財(cái)物的行為等。u【案例】:陳友軍發(fā)送信息干擾正常生活案陳友軍發(fā)送信息干擾正常生活案 2006年4月3日至6日，陳友軍用手機(jī)先后向楊某發(fā)送淫穢信息53條，向楊某丈夫于某發(fā)送淫穢信息6條，造成于某、楊某夫妻關(guān)系緊張，二人多次吵架，其正常生活受到嚴(yán)重影響。經(jīng)公安機(jī)關(guān)采用技術(shù)手段調(diào)查系陳某所為，陳與楊某曾有一年多的情人關(guān)系，陳因此已離婚，而楊

29、某未離婚，并與陳拒絕往來。陳對此心懷不滿，多次糾纏楊某，后陳到移動(dòng)通訊公司以他人的名字辦理號碼為本134xxxxxx35的手機(jī)卡，4月3日開始向于某和楊某發(fā)送描述性行為的信息。其目的是挑撥楊某和于某的夫妻關(guān)系，促使二人離婚。陳被行政拘留5日。u【案例】：朱敏威強(qiáng)迫交易案【案例】：朱敏威強(qiáng)迫交易案 2005年10月31日，朱敏威為了向鄂州市東溝鎮(zhèn)長嶺振源有限公司工地運(yùn)送沙石、水泥等建筑材料，邀約朱祥生、汪進(jìn)、朱海橋等人竄至振源工地，要求獨(dú)攬運(yùn)送沙石、水泥等業(yè)務(wù)，阻止工人施工，使工地工程多次停工。2005年10月31日下午1時(shí)許，加長貨車司機(jī)羅建偉從鄂城運(yùn)送一車鋼材至該工地，遭到朱敏威、汪進(jìn)、朱海

30、橋等人的阻撓，朱等人以承運(yùn)業(yè)務(wù)未經(jīng)他們同意為由，迫使羅建偉又將鋼材原車拖回鄂城，造成承建方無端承擔(dān)運(yùn)費(fèi)和工程進(jìn)度受影響的損失。2005年11月7日，朱敏威等人再次竄至振源工地，阻止工人施工，要找工地老板談話，索要運(yùn)送材料的工程，朱敏威找工地負(fù)責(zé)人王成洪索要工地老板的手機(jī)號碼未果后，將王成洪推了幾掌，后被人扯開。朱因多次受治安處罰，屢教不改，被處勞教二年。u【案例】：何杰敲詐勒索案【案例】：何杰敲詐勒索案 2006年10月18日晚，何杰指使其女朋友張翠利用色相做籠子敲詐他人錢財(cái)。當(dāng)晚，張竄至明堂體育場歌舞廳勾搭上秦昌勝，并將其帶到財(cái)富賓館開房，然后發(fā)短信給何杰，何杰叫來王成仿、許先齊等人趕到財(cái)富

31、賓館，將秦挾持至熊家溝碼頭，以秦玩弄其女朋友為由對秦進(jìn)行毆打，并索要“補(bǔ)償費(fèi)”，后被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。何被處拘留15日并處罰款1000元。 （四四）妨害社會(huì)管理的行為）妨害社會(huì)管理的行為 主要表現(xiàn)為：阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為；冒充國家工作人員招搖撞騙的行為；倒賣票證的行為；偽造、變造公文、證件、印章的行為；制作、復(fù)制、出版、運(yùn)輸、銷售、傳播非法出版物的行為；隱藏、轉(zhuǎn)移、買賣或者損毀行政機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的行為；明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的行為；賣淫嫖娼的行為；賭博的行為、吸食毒品的行為等。u【案例】：謝美蘭不按規(guī)定登記住宿旅客信息案：謝美蘭不按規(guī)定登記住宿旅客信息案： 2011年3月3日八時(shí)許，太和派出所在治安檢查中，將涉嫌吸毒的胡錦濤帶回派出所接受調(diào)查詢問的過程中，發(fā)現(xiàn)胡錦濤未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記。遂傳喚東方大觀園的負(fù)責(zé)人謝美蘭（女，43歲，太和鎮(zhèn)金壢村人）來我所接受調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)查明：東方大觀園酒店的工作人員謝美蘭未按規(guī)定對住宿的旅客胡錦濤進(jìn)行實(shí)名登記。派出所對謝罰款500元。u【案例】：劉瑞鑾擅自經(jīng)營需要由公安機(jī)關(guān)劉瑞鑾擅自經(jīng)營需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)案許可的行業(yè)案 2010年11月4日