非訴訟糾紛解決程序

1、非訴訟糾紛解決程序主講人：張玉屏參考教材非訴訟程序教程 范愉 著 中國人民大學(xué)出版社 2012年版為什么選修這門課程？學(xué)習(xí)這門課程有什么作用？意義何在？ 掌握談判（協(xié)商）、調(diào)解、仲裁三種重要的非訴訟糾紛解決機制的概念、特點以及原則、技巧，了解我國的非訴訟程序，掌握一些常見糾紛如勞動爭議糾紛、消費糾紛、交通事故糾紛的解決方法，培養(yǎng)學(xué)生通過正確途徑解決問題的思維，提高學(xué)生解決問題的能力。第一章 概述及基本原理 非訴訟糾紛解決程序糾紛糾紛解決非訴訟糾紛解決糾 紛糾紛是特定主體基于利益沖突而發(fā)生的一種雙邊（或多邊）的對抗行為。積極意義：權(quán)利與法律生成或者發(fā)展的契機，社會變革的先導(dǎo)或者動力。消極影響：破

2、壞社會的穩(wěn)定和發(fā)展，耗費大量的社會成本糾紛解決 糾紛解決（dispute resolution），是指在糾紛發(fā)生后，特定的解紛主體依據(jù)一定的規(guī)則、手段和程序，消除沖突狀態(tài)，對損害進行救濟，恢復(fù)秩序的活動和過程。 公力救濟、社會救濟、私力救濟 協(xié)商、調(diào)解、裁決非訴訟糾紛解決程序一、概念 非訴訟程序，Alternative Dispute Resolution (ADR) ,是對訴訟以外的其他各種糾紛解決方式、程序或制度的總稱。1、替代性，對法院審判或者判決的替代；2、選擇性，以當(dāng)事人的自主合意和選擇為基礎(chǔ)；3、解決糾紛，ADR的基本功能。二、ADR的基本特征1、程序上的非正式性。2、糾紛解決基準

3、上的“非法律化”，即不強求剛性適法。3、糾紛解決主體的非（法律）職業(yè)化。4、性質(zhì)和形式的多樣化。5、程序構(gòu)造的平等性。6、糾紛解決過程的非對抗性和結(jié)果的互利性。三、ADR的基本類型（一）根據(jù)主持糾紛解決的主體，即ADR機構(gòu)，可分為：1、法院附設(shè)的非訴訟程序，即司法性ADR；2、行政機關(guān)或者準行政機關(guān)所設(shè)或附設(shè)的非訴訟程序，即行政性ADR;3、由民間團體或者組織主持的非訴訟程序，即民間性ADR;4、由律師主持的專業(yè)咨詢或法律援助性質(zhì)的非訴訟程序；5、國際組織所設(shè)糾紛解決機構(gòu)的非訴訟程序；6、在線糾紛解決機制（ODR）。（二）根據(jù)非訴訟程序的啟動程序，可分為：1、合意性ADR2、強制性ADR3、半

4、強制ADR（三）根據(jù)非訴訟程序處理結(jié)果的效力，可分為：1、處理結(jié)果有約束力或終局性的ADR2、處理結(jié)果無約束力或終局性的ADR（四）按照非訴訟程序所處理的糾紛類型，可分為：1、解決一般民商事糾紛的非訴訟程序；2、解決特定糾紛的專門性程序；3、處理行政爭議、政治社會的公共利益糾紛、公共或者團體事件的常規(guī)或臨時性機制；4、刑事和解、辯訴交易、社區(qū)矯正、危機處理等特殊類型。（五）根據(jù)非訴訟程序的運作方式，可分為： 公益性ADR、非營利性ADR、營利性ADR四、非訴訟程序的功能和價值（一）訴訟的固有局限性1、積案及遲延。2、程序的復(fù)雜性與對抗性。3、訴訟成本的高昂。4、解決特定和新型糾紛的局限性。5、

5、判決結(jié)果不符合情理。6、訴訟與審判的公開性。 美國一位女士生前收藏了大量油畫，她去世之前留下遺囑讓紐約大都會博物館和國立畫廊“平分”這些油畫，但沒有指明任何一幅油畫的確切歸屬。訴訟與非訴訟程序的區(qū)別與特征訴訟程序非訴訟程序主要參與者法官和律師當(dāng)事人中心問題案件事實；時間、地點、后果等糾紛的細節(jié)、歷史、背景等程序重點查明事實真相交流與傾訴，有時無須查明真相責(zé)任明確確定責(zé)任有時無關(guān)緊要依據(jù)證據(jù)；客觀事實；法律規(guī)則主觀事實和觀點；多元化規(guī)范關(guān)注點過去和現(xiàn)在；合法性、正當(dāng)性未來關(guān)系的繼續(xù)；利益和需要第三方作用判斷決定勸解、溝通媒介、影響結(jié)果勝負分明、零和雙贏、并能解決許多附帶問題形式判決、裁定合意、和

6、解（二）非訴訟程序的基本功能：以平和、合理的方式解決糾紛1、以協(xié)商對話和相互妥協(xié)而不是對抗的方式解決糾紛，有利于維護需要長久維護的合作關(guān)系和人際關(guān)系。2、有利于保守個人隱私和商業(yè)秘密，降低雙方關(guān)系的破壞和道德成本。3、程序簡單易行、靈活、低廉。4、經(jīng)過當(dāng)事人理性的協(xié)商，可以一次性解決多方面和多層次的糾紛和利益訴求，可能得到雙贏的結(jié)果。5、根據(jù)需要，充分發(fā)揮非法律專家在糾紛解決中的作用，允許當(dāng)事人選擇適用的規(guī)范，達到情、理、法的融合。（三）非訴訟程序的社會功能1、節(jié)約公共成本、合理利用司法資源、減輕法院壓力。2、在解決糾紛的同時，維護共同體自治、改善社會關(guān)系，促進社會和諧，預(yù)防或減少糾紛的發(fā)生。

7、3、促進司法改革，并成為司法改革的重要組成部分。4、積累經(jīng)驗，促進新的規(guī)范、制度和機制的形成。五、非訴訟程序的正當(dāng)性 在當(dāng)代法治社會，非訴訟糾紛解決機制的合理性和正當(dāng)性已得到廣泛的公認。能夠支持其正當(dāng)性的主要依據(jù)包括以下各方面因素： 1、權(quán)利自治與社會自治 2、效益與理性協(xié)商 3、多元化理念 4、程序選擇權(quán)一元錢訴訟 1998年，家住山西省的消費者A在北京旅游期間在某國營書店購買了一冊圖書，回到住所后發(fā)現(xiàn)該書缺頁 ，遂乘坐公交返回書店，要求換書并賠償因此支出的一元錢路費。書店同意換書，但拒絕支付一元錢路費，理由是無此法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，無法下賬。A遂到該區(qū)消費者協(xié)會投訴，區(qū)消協(xié)通過電話詢問書店是否愿意接受消協(xié)調(diào)解，但遭到斷然拒絕。 A返回山西省后，為尋求一元錢的賠償再次返回北京，到書店所在地的基層法院提起民事訴訟，要求書店賠償