城市安全與減災(zāi)防災(zāi)4

1、第六章第六章 城市防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位第二節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法第三節(jié) 城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃第五節(jié) 城市消防規(guī)劃和工程第六節(jié) 城市人防規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃的重要性城市防災(zāi)規(guī)劃的作用于地位城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系第一節(jié)第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位有關(guān)城市防災(zāi)的單項(xiàng)法律有關(guān)城市防災(zāi)的單項(xiàng)法律o 1950年，政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定o 1955年，東北及內(nèi)蒙古沿線林區(qū)防火辦法o 1963年，關(guān)于黃河中下游地區(qū)水土保持工作的決定o 1979年，國(guó)家地震局關(guān)于保護(hù)地震臺(tái)站觀

2、測(cè)環(huán)境的暫行規(guī)定o 水法（1988）、水土保持法（1991）、防洪法（1997）、防震減災(zāi)法（1998）、消防法（1998）、氣象法（1999）。單災(zāi)種法律覆蓋面單一，沒(méi)有綜合的減災(zāi)思路，造成投資的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。有關(guān)城市防災(zāi)的應(yīng)急法律有關(guān)城市防災(zāi)的應(yīng)急法律o 防洪應(yīng)急在中華人民共和國(guó)防洪法和中華人民共和國(guó)防汛條例中體現(xiàn)，中華人民共和國(guó)森林法和森林防火條例是森林防火應(yīng)急工作的主要法律依據(jù)。環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急集中在中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中。o 災(zāi)害應(yīng)急法是分散在不同的災(zāi)害法中，專門的應(yīng)急條例很少。有關(guān)城市災(zāi)后恢復(fù)重建的法律有關(guān)城市災(zāi)后恢復(fù)重

3、建的法律o 沒(méi)有統(tǒng)一災(zāi)害救助法o 在中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法中有所體現(xiàn)。民政部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)民生活救濟(jì)款?？顚Ｓ玫脑瓌t的通知、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款管理使用工作的通知、關(guān)于調(diào)整接受國(guó)際救災(zāi)援助方針問(wèn)題的請(qǐng)示、關(guān)于妥善處理農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金問(wèn)題的通知、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查管好用好救災(zāi)款的通知、關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)情信息工作的通知、救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法。第一節(jié)第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位o 城市防災(zāi)規(guī)劃的重要性城市防災(zāi)規(guī)劃的重要性o 城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系劃的關(guān)系城市防災(zāi)規(guī)劃除了規(guī)劃本身要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外，在規(guī)劃布局上應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的統(tǒng)一

4、安排城市規(guī)劃也要盡量滿足城市防災(zāi)規(guī)劃的要求城市防災(zāi)的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃一般僅針對(duì)各專業(yè)的防災(zāi)，各專項(xiàng)之間也應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)作城市防災(zāi)的各個(gè)專項(xiàng)總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)工程規(guī)劃第六章第六章 城市防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃 第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位第二節(jié)第二節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法第三節(jié) 城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃第五節(jié) 城市消防規(guī)劃和工程第六節(jié) 城市人防規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法 城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題一般與重點(diǎn)防災(zāi)工程的結(jié)合問(wèn)題 防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的結(jié)合

5、問(wèn)題 防災(zāi)規(guī)劃編制的程序 防災(zāi)規(guī)劃的法制管理 防災(zāi)規(guī)劃的社會(huì)基礎(chǔ) 廣義的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序 常規(guī)的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序 城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題 一一 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序o 廣義的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序廣義的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序 n 城市災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃 o 規(guī)劃的內(nèi)容主要依據(jù)災(zāi)害的類型相應(yīng)制定 共性通過(guò)選址避開天然易災(zāi)地段通過(guò)合理規(guī)劃避免建城時(shí)產(chǎn)生人為的易災(zāi)區(qū)建立適于防災(zāi)的城市單元結(jié)構(gòu)布局形態(tài)段一一 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序o 廣義的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序廣義的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序 n 城市災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃n 城市救災(zāi)

6、規(guī)劃 o 在臨災(zāi)或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)以及災(zāi)后所采取的抗災(zāi)、救災(zāi)措施與規(guī)劃 o 規(guī)劃目標(biāo) 1. 臨災(zāi)要有充分準(zhǔn)備，包括組織、思想、技術(shù)與物質(zhì)準(zhǔn)備，災(zāi)害發(fā)生后要有靈活反應(yīng)策略、快速機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力、科學(xué)高效的組織指揮和救援工作 o 規(guī)劃內(nèi)容與程序 n 救災(zāi)準(zhǔn)備、救災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)測(cè)n 救災(zāi)對(duì)策、災(zāi)情估計(jì)與分類、編制災(zāi)害輕重分布區(qū)劃圖、迅速全面實(shí)施救災(zāi)規(guī)劃、預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生及實(shí)施減輕次生災(zāi)害對(duì)策n 災(zāi)后對(duì)策 ：災(zāi)害考察 、短期對(duì)策 、長(zhǎng)期對(duì)策 n 對(duì)市民進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育，普及防災(zāi)知識(shí)和組織防災(zāi)演習(xí)一一 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序o 常規(guī)的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序常規(guī)的城市防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容與程序

7、 n 規(guī)劃內(nèi)容 o 包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、城市人防規(guī)劃等專項(xiàng) n 規(guī)劃程序 確定城市防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃目標(biāo)總體規(guī)劃階段的城市防災(zāi)工程規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃階段的城市防災(zāi)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃一一 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容與程序二二 城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題o 城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)總體規(guī)劃城市防災(zāi)詳細(xì)規(guī)劃城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)計(jì)二二 城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題o 城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題o 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題 區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)總體規(guī)劃城市防災(zāi)詳

8、細(xì)規(guī)劃城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)計(jì)二二 城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題o 城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題o 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題 o 一般防災(zāi)工程與重點(diǎn)防災(zāi)工程的結(jié)合問(wèn)題一般防災(zāi)工程與重點(diǎn)防災(zāi)工程的結(jié)合問(wèn)題 區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)總體規(guī)劃城市防災(zāi)詳細(xì)規(guī)劃城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)計(jì)二二 城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃若干原則性問(wèn)題o 城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃層次問(wèn)題o 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題城市綜合防災(zāi)規(guī)劃問(wèn)題 o 一般防災(zāi)工程與重點(diǎn)防災(zāi)工程的結(jié)合問(wèn)題一般防災(zāi)工程與重點(diǎn)防災(zāi)工程的結(jié)合問(wèn)題 o 城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃的結(jié)合問(wèn)題城市防災(zāi)規(guī)劃與城市規(guī)劃

9、的結(jié)合問(wèn)題 區(qū)域防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)總體規(guī)劃城市防災(zāi)詳細(xì)規(guī)劃城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)計(jì)三三 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)o 日本城市防災(zāi)規(guī)劃編制的程序日本城市防災(zāi)規(guī)劃編制的程序 n 根據(jù)不同城市災(zāi)害的特點(diǎn)，確定城市防災(zāi)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，同時(shí)提出通過(guò)城市防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展的措施 n 進(jìn)行廣泛的城市地域?yàn)?zāi)害危險(xiǎn)度測(cè)定調(diào)查，經(jīng)綜合分析后，制定城市危害風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)定圖 n 根據(jù)城市災(zāi)害危險(xiǎn)度的評(píng)定，劃定避難地、避難道路、防災(zāi)緩沖地帶等，并把城市劃出若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的防災(zāi)生活圈 o 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的法制管理日本城市防災(zāi)規(guī)劃的法制管理n 防災(zāi)規(guī)劃編制，實(shí)施和

10、管理嚴(yán)格按照法律程序，具有較強(qiáng)的權(quán)威性 n 地方和城市政府有權(quán)在遵循國(guó)家法律的原則下，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定臨時(shí)性法規(guī) n 可以通過(guò)國(guó)家購(gòu)買的手段來(lái)限制土地私有者建房的自由，以保證城市防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施 三三 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)o 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的社會(huì)基礎(chǔ)日本城市防災(zāi)規(guī)劃的社會(huì)基礎(chǔ)n 城市防災(zāi)規(guī)劃從編制到實(shí)施均有較高的透明度 n 居民也有較強(qiáng)的參與意識(shí) n 城市防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施能得到居民的關(guān)心和支持 三三 日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和日本城市防災(zāi)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)第六章第六章 城市防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃 第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用

11、與地位第二節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法第三節(jié)第三節(jié) 城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃第五節(jié) 城市消防規(guī)劃和工程第六節(jié) 城市人防規(guī)劃概述 城市抗震設(shè)施城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 城市抗震防災(zāi)對(duì)策城市抗震設(shè)防烈度 建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 疏散通道 疏散場(chǎng)地 防災(zāi)規(guī)劃期限及編制與實(shí)施 抗震防災(zāi)分類 建、構(gòu)筑物的防災(zāi)對(duì)策 城市布局的避震減災(zāi)措施 震級(jí)、烈度、基本烈度和設(shè)計(jì)烈度 城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果及要求 規(guī)劃目標(biāo) 一一 概述概述o 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) n 逐步提高城鎮(zhèn)的綜合抗震能力，最大限度地減輕城鎮(zhèn)地震災(zāi)害造成的損害，保障地震時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)的安

12、全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行n 使城鎮(zhèn)在遭遇相當(dāng)于基本烈度的地震影響時(shí)，要害系統(tǒng)不遭較重破壞，重要工礦企業(yè)能正?；蚝芸旎謴?fù)生產(chǎn)，人民生活基本正常 o 防災(zāi)規(guī)劃期限及編制與實(shí)施防災(zāi)規(guī)劃期限及編制與實(shí)施 n期限期限 規(guī)劃期限和規(guī)劃區(qū)的范圍要與城市總體規(guī)劃 一致 n編制編制 城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由城市建設(shè)行 政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同編制 n審批審批 建設(shè)行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、企 業(yè)主管部門 n實(shí)施實(shí)施 城市主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí) 施，規(guī)劃成果定期修訂 一一 概述概述o 抗震防災(zāi)分類抗震防災(zāi)分類 n震害不致使人民生命安全和重要生產(chǎn)設(shè)備遭受危害 n地震基本烈度6度以上（含6度）的城鎮(zhèn)都應(yīng)

13、編制抗震防災(zāi)規(guī)劃n抗震防災(zāi)規(guī)劃按其內(nèi)容和深度等不同要求，分為甲、乙、丙三類模式 一一 概述概述（1） 省會(huì)城鎮(zhèn)及全國(guó)重點(diǎn)抗震城鎮(zhèn)按甲類模式編制；（2） 位于地震基本烈度7度以上（含7度）的城鎮(zhèn)按乙類模式編制；（3） 其他城鎮(zhèn)按丙類模式編制o 抗震防災(zāi)分類抗震防災(zāi)分類 n震害不致使人民生命安全和重要生產(chǎn)設(shè)備遭受危害 n地震基本烈度6度以上（含6度）的城鎮(zhèn)都應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃n抗震防災(zāi)規(guī)劃按其內(nèi)容和深度等不同要求，分為甲、乙、丙三類模式 n位于地震基本烈度7度以上（含7度）地區(qū)的大、中型工礦企業(yè) n各城鎮(zhèn)采用中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖規(guī)定的基本烈度 一一 概述概述二二 地震的震級(jí)、烈度、基本烈度和設(shè)地震的

14、震級(jí)、烈度、基本烈度和設(shè)計(jì)烈度計(jì)烈度o 地震震級(jí)n 震級(jí)就是地震的級(jí)別n 里氏震級(jí)，分為10級(jí) ，一個(gè)震級(jí)o 地震烈度n 指某一地區(qū)的地面及房屋建筑等，遭受到一次地震影響的強(qiáng)弱程度n 12度烈度表 ，多個(gè)烈度o 震級(jí)(M)0.5810X烈度+1.5 地震烈度7相當(dāng)?shù)恼鸺?jí)： M=0.58X7+1.54.06+1.5=5.56級(jí)o 基本烈度和設(shè)計(jì)烈度 n 基本烈度基本烈度是指某地區(qū)在今后一定時(shí)期內(nèi)（100年），在一般場(chǎng)地條件下可能遭受到的最大地震烈度n 設(shè)計(jì)烈度設(shè)計(jì)烈度是根據(jù)建筑物的重要性，在基本烈度的基礎(chǔ)上，按區(qū)別對(duì)待的原則進(jìn)行調(diào)整確定的 二二 地震的震級(jí)、烈度、基本烈度和設(shè)地震的震級(jí)、烈度、基

15、本烈度和設(shè)計(jì)烈度計(jì)烈度三三 城市抗震防災(zāi)對(duì)策城市抗震防災(zāi)對(duì)策o建、構(gòu)筑物的防災(zāi)對(duì)策建、構(gòu)筑物的防災(zāi)對(duì)策 n選擇對(duì)抗震有利的場(chǎng)地和地基n選擇形體簡(jiǎn)單的建筑平面n建筑物平面布局長(zhǎng)寬比例適當(dāng)，平面剛度均勻，對(duì)建筑物應(yīng)力集中的部位要在構(gòu)件上加強(qiáng)n立面上高度參差不齊或局部突出的建筑物或質(zhì)量懸殊、剛度突變的建筑，在震時(shí)易發(fā)生局部損壞n保證結(jié)構(gòu)整體性，使結(jié)構(gòu)和聯(lián)結(jié)部分有較好的延展性n減輕建筑物的重量n不做或少做地震時(shí)容易倒塌脫落的建筑附屬物n保證施工質(zhì)量o城市布局的避震減災(zāi)措施城市布局的避震減災(zāi)措施 n城市發(fā)展用地選擇時(shí)，盡量避開斷裂帶、窯洞、液化土等地質(zhì)不良地帶n城市建筑群布局時(shí)，應(yīng)保留必要的空間與間距（

16、不小于1：1），保證建筑物震倒時(shí)不致影響別的建筑或阻塞人員疏通道路n道路規(guī)劃要考慮地震時(shí)避難，疏散和求援的需要，保持必要的通道寬度并有多路出入口n充分利用城市綠地、廣場(chǎng)作為震時(shí)臨時(shí)疏散地 三三 城市抗震防災(zāi)對(duì)策城市抗震防災(zāi)對(duì)策四四 城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)o 城市抗震設(shè)防烈度城市抗震設(shè)防烈度 n 城市的抗震標(biāo)準(zhǔn)即抗震設(shè)防烈度n 我國(guó)工程建設(shè)從地震基本烈度6度開始設(shè)防，設(shè)防烈度有6、7、8、9、10等級(jí)。6度及6度以下的城市一般為非重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市。6度地震區(qū)內(nèi)的重要城市與國(guó)家重點(diǎn)抗震城市和位于7度以上地區(qū)的城市，都必須考慮城市抗震問(wèn)題，并編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃o 建筑

17、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) n設(shè)計(jì)原則：小震不壞、中震可修、大震不倒小震不壞、中震可修、大震不倒 n建筑重要性分類 o 甲類建筑甲類建筑特殊要求的建筑，如遇地震破壞會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建筑等，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)o 乙類建筑乙類建筑國(guó)家重點(diǎn)抗震城市的生命線工程建筑，其實(shí)用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)，且地震破壞后會(huì)造成社會(huì)重大影響和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大損失的建筑o 丙類建筑丙類建筑地震后有一定影響及其他不屬于甲、乙、丁類的建筑o 丁類建筑丁類建筑次要的建筑，如遇地震破壞不易造成人員傷亡和較大的經(jīng)濟(jì)損失的建筑 四四 城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)n 建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)防

18、標(biāo)準(zhǔn) o 對(duì)甲類建筑、乙類建筑、特別重要的建筑物經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)計(jì)烈度可比基本烈度提高一度采用 o 乙類建筑的地震作用應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度計(jì)算，當(dāng)設(shè)防烈度為6-8度時(shí)應(yīng)提高一度設(shè)計(jì)抗震措施，為9度時(shí)應(yīng)加強(qiáng)抗震設(shè)施o 丙類建筑、丁類建筑、次要的建筑物，如一般倉(cāng)庫(kù)、人員較少的輔助建筑物等，其設(shè)計(jì)烈度可比基本烈度降低一度采用o 為了保證屬于6度地區(qū)的建筑物都具有一定的抗震能力，設(shè)計(jì)烈度不再降低。根據(jù)我國(guó)的具體情況以設(shè)計(jì)烈度6度作為設(shè)防起點(diǎn)，即小于6度的不設(shè)防，在9度以上的地區(qū)一般應(yīng)避免進(jìn)行重大工程建設(shè) 四四 城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城市與工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)五五 城市抗震設(shè)施城市抗震設(shè)施o 疏散通道

19、疏散通道 n 市區(qū)內(nèi)疏散通道寬度不小于15m，一般為城市主干道，通向市內(nèi)疏散場(chǎng)地和市外曠地或通向長(zhǎng)途交通設(shè)施n 100萬(wàn)人口的大城市至少應(yīng)有兩條以上不經(jīng)過(guò)市區(qū)的過(guò)境公路，其間距應(yīng)大于20kmn 為保證震時(shí)房屋倒塌不致影響其他房屋和人員疏散較高房屋高度h（m）1010-2020最小房屋間距d（m）126+0.8h4+h表6-1 震區(qū)城市房屋抗震間距要求o 疏散場(chǎng)地疏散場(chǎng)地n 人均避震疏散面積 n 避震疏散場(chǎng)地布局要求o 遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸和熱輻射o 地勢(shì)較高，不易積水o 內(nèi)有供水設(shè)施或易于設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施o 無(wú)崩塌、地震與滑坡危險(xiǎn)o 易于鋪設(shè)臨時(shí)供電和通信設(shè)施城市設(shè)防烈度6789面積（m2）1.01

20、.522.5表6-2 震區(qū)城市人均避震疏散面積 五五 城市抗震設(shè)施城市抗震設(shè)施六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。n估算人口n

21、進(jìn)行避難疏散場(chǎng)所區(qū)劃n就近疏散原則n宣傳和指示牌n疏散區(qū)盡量集中六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地

22、震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。o 防疫滅病規(guī)劃。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。o 防疫滅病規(guī)劃。o 居民生活應(yīng)急規(guī)劃。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。o 防疫滅病規(guī)

23、劃。o 居民生活應(yīng)急規(guī)劃。o 簡(jiǎn)易城市建設(shè)規(guī)劃。六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃簡(jiǎn)易城市建設(shè)規(guī)劃簡(jiǎn)易房建設(shè)簡(jiǎn)易工廠設(shè)置簡(jiǎn)易商店和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簡(jiǎn)易醫(yī)院建立簡(jiǎn)易學(xué)校，開設(shè)簡(jiǎn)易門診和病房建立簡(jiǎn)易學(xué)校，恢復(fù)教學(xué)活動(dòng)與招生清理廢墟，形成簡(jiǎn)易的城市街道交通網(wǎng)六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。o 防疫滅病規(guī)劃。o 居民生活應(yīng)急規(guī)劃。o 簡(jiǎn)易城市建設(shè)規(guī)劃。o 重建規(guī)劃六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃重建規(guī)劃建設(shè)方針

24、、規(guī)劃原則明確就地重建，還是異地重建震后總規(guī)力求科學(xué)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性在震后總規(guī)基礎(chǔ)上制定專業(yè)規(guī)劃重建過(guò)程加強(qiáng)管理注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃o 建立健全防震減災(zāi)組織體系和指揮系統(tǒng)。o 按照破壞性地震應(yīng)急條例制定城市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。o 震前防災(zāi)措施的檢查落實(shí)。o 避難疏散規(guī)劃。o 救災(zāi)物資保障規(guī)劃。o 救治重傷員。o 防疫滅病規(guī)劃。o 居民生活應(yīng)急規(guī)劃。o 簡(jiǎn)易城市建設(shè)規(guī)劃。o 重建規(guī)劃六六 震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃震災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃七七 規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果及要求規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果及要求o 規(guī)劃應(yīng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料規(guī)劃應(yīng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料 n城鎮(zhèn)基本情況 n有關(guān)城鎮(zhèn)及附近地區(qū)的歷史地震與地震

25、、地質(zhì)資料 n工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料 n地形地貌資料 n城鎮(zhèn)建筑物工程設(shè)施和設(shè)備的抗震能力 n規(guī)劃區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位固定資產(chǎn)1規(guī)劃綱要城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的現(xiàn)狀和防災(zāi)能力抗震防災(zāi)規(guī)劃的防御目標(biāo)，及其根據(jù)地震對(duì)城鎮(zhèn)的影響及危害程度估計(jì)抗震防災(zāi)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施2抗震設(shè)防區(qū)劃包括根據(jù)地震地質(zhì)，地形地貌、場(chǎng)地條件和歷史地震震害提出城鎮(zhèn)不同地區(qū)的地震影響或破壞勢(shì)（可以用烈度或地震參數(shù)來(lái)表達(dá)），區(qū)劃出對(duì)抗震有利和不利的區(qū)域范圍，不同地區(qū)適于建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑層數(shù)3避震疏散規(guī)劃包括規(guī)劃出市、區(qū)、街坊級(jí)的避震通道、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)以及避震疏散場(chǎng)地（如綠地、廣場(chǎng)等）4城鎮(zhèn)生命線工程規(guī)劃包括城鎮(zhèn)交通，通訊、供水、供電、

26、供氣，醫(yī)療衛(wèi)生、糧食、消防等系統(tǒng)的提高抗震能力和防災(zāi)措施規(guī)劃5防止地震次生災(zāi)害規(guī)劃主要包括水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，溢毒、疫病流行以及放射性輻射等次生災(zāi)害的危害程度、防災(zāi)對(duì)策和措施6工程抗震規(guī)劃包括新建設(shè)防管理和提高現(xiàn)有工程設(shè)施、建（構(gòu)）筑物和設(shè)備抗震能力的規(guī)劃7震前應(yīng)急準(zhǔn)備及震后搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)劃，包括抗震救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策等8抗災(zāi)培訓(xùn)防災(zāi)人才培訓(xùn)、宣傳教育、防災(zāi)訓(xùn)練和防災(zāi)演習(xí)規(guī)劃9規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)包括近期（5年）和遠(yuǎn)期（15年）實(shí)施計(jì)劃表6-3 甲類模式抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容 1規(guī)劃綱要包括城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的現(xiàn)狀和防災(zāi)能力分析，遭遇城鎮(zhèn)防御目標(biāo)地震影響時(shí)的主要震害預(yù)測(cè)，規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施 2

27、避震疏散和臨震應(yīng)急措施規(guī)劃包括規(guī)劃出市、區(qū)、街坊級(jí)的避震通道、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)以及避震疏散場(chǎng)地（如綠地、廣場(chǎng)等）3城鎮(zhèn)生命線工程規(guī)劃包括城鎮(zhèn)交通，通訊、供水、供電、供氣，醫(yī)療衛(wèi)生、糧食、消防等系統(tǒng)的提高抗震能力和防災(zāi)措施規(guī)劃4防止地震次生災(zāi)害規(guī)劃主要包括水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，溢毒、疫病流行以及放射性輻射等次生災(zāi)害的危害程度、防災(zāi)對(duì)策和措施5工程抗震規(guī)劃包括新建設(shè)防管理和提高現(xiàn)有工程設(shè)施、建（構(gòu)）筑物和設(shè)備抗震能力的規(guī)劃6震前應(yīng)急及震后搶險(xiǎn)規(guī)劃準(zhǔn)備及震后搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)劃，包括抗震救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策等7規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)包括近期（5年）和遠(yuǎn)期（15年）實(shí)施計(jì)劃表6-4 乙類模式抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容 1總

28、說(shuō)明包括城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的現(xiàn)狀和防災(zāi)能力分析2主要地震災(zāi)害估計(jì)根據(jù)城鎮(zhèn)建筑物、工程設(shè)施和人口分布狀況，闡明遭遇城鎮(zhèn)防御目標(biāo)地震影響時(shí)可能出現(xiàn)的主要災(zāi)害(包括可能產(chǎn)生的重大次生災(zāi)害)及生命線工程震害預(yù)測(cè) 3減災(zāi)對(duì)策針對(duì)城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)的主要薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，提出減輕地震災(zāi)害的主要對(duì)策和措施 表6-5 丙類模式抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容第六章第六章 城市防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃 第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位第二節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法第三節(jié) 城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)第四節(jié)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃城市防洪規(guī)劃第五節(jié) 城市消防規(guī)劃和工程第六節(jié) 城市人防規(guī)劃城市防洪規(guī)劃的任務(wù)與原則城市與工程防洪措施

29、城市防洪規(guī)劃工程城市防洪規(guī)劃的成果及編制、審批與實(shí)施 城市治澇規(guī)劃 以蓄為主的防洪措施 以排為主的防洪措施 不同城市的防洪措施 規(guī)劃原則調(diào)查研究 城市防洪、治澇水文分析計(jì)算 城市防洪規(guī)劃城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)資料 城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃任務(wù) 規(guī)劃報(bào)告匯編城市防洪、防澇工程設(shè)施 第四節(jié)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃城市防洪規(guī)劃一一 城市防洪規(guī)劃的任務(wù)與原則城市防洪規(guī)劃的任務(wù)與原則o 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù) n確定城市防洪、治澇標(biāo)準(zhǔn)n研究蓄、滯、泄的關(guān)系，選擇防洪、治澇方案，擬定工程措施n闡明工程效益n確定近期工程和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，即一般為20年，遠(yuǎn)景設(shè)想可為10-20年。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)制定具體

30、工程的分期實(shí)施期限和分期建設(shè)措施 o 規(guī)劃原則規(guī)劃原則n以城市所在的江河流域防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并納入城市總體規(guī)劃之中n明確規(guī)劃水平年，并和城市總體規(guī)劃年限相一致n貫徹國(guó)家建設(shè)方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，注重研究防洪設(shè)施對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響n積極采用新理論、新技術(shù)，使工程安全可靠、合理、美觀n根據(jù)城市大小及其重要性，作出對(duì)策性防護(hù)方案n注意節(jié)約城市用地，慎重研究河灘地的利用n全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的相互協(xié)調(diào) 一一 城市防洪規(guī)劃的任務(wù)與原則城市防洪規(guī)劃的任務(wù)與原則二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序 城市防洪規(guī)劃城市防洪規(guī)劃是統(tǒng)籌安排各種預(yù)防和減

31、輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害的工程或非工程措施的專項(xiàng)規(guī)劃，它包括防山洪、海潮和排澇等方面內(nèi)容二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)n 中華人民共和國(guó)水法n 中華人民共和國(guó)防洪法n 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5021-94）n 中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（Gjj50-92）n 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例n 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法n 江河流域綜合規(guī)劃綱要o調(diào)查研究n收集、分析流域與保護(hù)區(qū)的自然地理、工程地質(zhì)條件和水文氣象與洪水資料。n了解歷史洪水災(zāi)害的成因與損失。n了解城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r。n摸清城市現(xiàn)有防洪設(shè)施與防洪標(biāo)準(zhǔn)。n廣

32、泛收集各方面對(duì)城市防洪的要求二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o城市防洪、治澇水文分析計(jì)算n有關(guān)流域特征和暴雨洪水資料的分析整理n設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算 n澇區(qū)設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算 n排澇泵設(shè)計(jì)揚(yáng)程的確定 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o城市防洪規(guī)劃 防洪工程規(guī)劃非工程防洪規(guī)劃防洪預(yù)案防洪減災(zāi)工程管理宣傳執(zhí)法二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o城市防洪規(guī)劃 n防洪標(biāo)準(zhǔn) o按中華人民共和國(guó)防洪標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定選取防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)的最終選定須經(jīng)過(guò)論證o堤防、大壩、水庫(kù)、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和

33、1990年水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的補(bǔ)充規(guī)定確定 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序n堤防工程 o堤線布置必須上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，堤線距岸邊的距離在城市用地較緊的情況下，以堤防工程外坡腳距岸邊不小于10m為宜，且要求順直，并沿地勢(shì)較高、房屋拆遷量較少的地方布置o堤防工程布置要結(jié)合其他專業(yè)規(guī)劃，并考慮路堤結(jié)合、防洪搶險(xiǎn)交通的需要以及城市綠化要求o各堤段的堤型應(yīng)根據(jù)地形地質(zhì)條件、建筑材料、房屋拆遷量和城市美化要求統(tǒng)一考慮，因地制宜、合理選擇o防洪堤工程應(yīng)與排澇工程、排污工程、交通閘、下河碼頭等交叉建筑物及管理維修道統(tǒng)一考慮o堤防工程應(yīng)根據(jù)工程安全需要和城市美化要求，在河邊岸坡設(shè)

34、置必要的護(hù)岸工程o防洪堤的斷面尺寸和各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)按有關(guān)規(guī)范計(jì)算確定或參照類似工程確定，堤防工程計(jì)算工程量控制斷面間距在50m左右二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序n河道整治工程 o根據(jù)沿河的地質(zhì)條件、河勢(shì)和水情等因素研究河槽的穩(wěn)定性和整治后可能在防洪、排澇、供水等方面對(duì)上下游、左右岸的影響，并有處理措施（清除河道淤積物和障礙物），對(duì)重大的整治工程，應(yīng)研究其施工條件o整治的目的是為了增加過(guò)水能力，降低洪水位，減少洪水泛濫的程度和幾率；提高河道過(guò)水能力的辦法是加大河槽斷面，具體工程措施有裁彎取直、河岸線修平、挖泥疏浚（挖槽）等 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)

35、容與程序n減河工程 o在城市主要行洪河道的上游開挖繞城而過(guò)的分洪河道，減少通過(guò)城市河道的洪水流量o對(duì)降低通過(guò)城區(qū)的洪水流量、簡(jiǎn)化城區(qū)防洪措施、減少城區(qū)防洪用地，具有比較好的效果 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序n水庫(kù)蓄洪、滯洪工程 o水庫(kù)工程多在山區(qū)或丘陵區(qū)修建，通常選擇庫(kù)容大、壩線短、施工方便、淹沒(méi)損失小的山谷作為水庫(kù)壩址o利用水庫(kù)蓄洪、滯洪，所需防洪庫(kù)容應(yīng)經(jīng)多方案比較、合理選定，其具體規(guī)劃內(nèi)容和要求應(yīng)按照水利水電工程水利動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行o由于城市上游的水庫(kù)蓄滯洪工程同時(shí)給城市造成潰壩威脅，其防洪標(biāo)準(zhǔn)一定要慎重研究 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序

36、n低洼區(qū)分洪、滯洪工程 o根據(jù)有關(guān)規(guī)程，編寫利用低洼區(qū)分洪、滯洪工程的規(guī)劃大綱，上報(bào)主管部門審批后執(zhí)行o為確保分洪、滯洪區(qū)內(nèi)的防洪安全，還要修建安全區(qū)、安全臺(tái)及交通通信系統(tǒng) 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序n非工程防洪措施o概念是20世紀(jì)50年代提出來(lái)的，1958年美國(guó)開始接受o從1966年起美國(guó)防洪政策調(diào)整為工程措施與非工程措施相結(jié)合o是尊重自然、適應(yīng)自然的政策和措施，是防洪減災(zāi)的發(fā)展方向，其主要內(nèi)容包括：洪泛區(qū)和蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建筑物使用、管理及宣傳，洪災(zāi)區(qū)內(nèi)土地的防洪措施，政府對(duì)洪災(zāi)區(qū)的政策，強(qiáng)制性的防洪保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)，洪水預(yù)報(bào)警報(bào)及緊急撤退措施等o應(yīng)根據(jù)城市具體情況規(guī)

37、定非工程防洪區(qū)，并對(duì)其土地使用控制及建筑物防洪措施提出建議或辦法；同時(shí)還應(yīng)編制洪水預(yù)報(bào)警報(bào)方案，制定防汛搶險(xiǎn)方案（包括機(jī)構(gòu)、分區(qū)撤退人數(shù)、物資數(shù)量、撤退路線、安置地點(diǎn)及其他配套措施）；有條件的城市，應(yīng)對(duì)推行防洪基金制度和洪水保險(xiǎn)提出意見(jiàn)或辦法二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序n行洪河道清障o 調(diào)查行洪河道阻水物，對(duì)主要阻水物進(jìn)行泄洪能力影響方面的計(jì)算，并研究清障原則，提出處理方案及措施 n對(duì)重要城市或防洪區(qū)的超標(biāo)洪水提出應(yīng)急措施二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o城市治澇規(guī)劃 n治澇標(biāo)準(zhǔn)研究 o 一般應(yīng)以澇區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨時(shí)不受澇為準(zhǔn)。建成區(qū)設(shè)計(jì)暴

38、雨重現(xiàn)期一般采用P：1-2年；天然下墊面為主的產(chǎn)流區(qū)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期P=10-20年 n設(shè)計(jì)排澇流量的確定 o 根據(jù)澇區(qū)洪峰流量及設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線，考慮澇區(qū)蓄澇容積的滯洪作用等因素，分析確定設(shè)計(jì)排澇流量 n治澇工程措施 o 因地制宜采取排、截、抽等方式，正確處理排與截、自排與抽排等關(guān)系，合理確定治澇工程的作用和任務(wù) 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序o規(guī)劃報(bào)告編制 包括流域自然地理概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水文氣象與洪水特性分析、歷史洪災(zāi)損失、規(guī)劃方案比較與選擇、規(guī)劃圖件等 n防洪標(biāo)準(zhǔn) n城市防洪保護(hù)范圍 n城市防洪規(guī)劃方案的研究 n洪水災(zāi)害損失調(diào)查 二二 城市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序城

39、市防洪規(guī)劃的內(nèi)容與程序三三 城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施文本規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃原則，規(guī)劃水平年，防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)，防洪、排澇方案的選定及其等級(jí)，管理措施及環(huán)境評(píng)價(jià)，效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)劃圖洪水淹沒(méi)范圍圖（1：10000-1：5000) 防洪、治澇規(guī)劃圖（1：10000-1：5000）主要堤防工程的縱、橫剖面圖（包括地質(zhì)情況）主要工程設(shè)施及建筑物的單體選型圖（1：200-1：100） 附件說(shuō)明書 、基礎(chǔ)資料匯編 、相關(guān)文件表6-6 城市防洪規(guī)劃成果 o 審批程序 n由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定n全國(guó)重點(diǎn)防洪城市的防洪規(guī)劃由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)

40、，其他城市一般可由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)n?。ㄗ灾螀^(qū)）政府認(rèn)為重要的防洪規(guī)劃可提高一級(jí)審批n全國(guó)重點(diǎn)防洪城市指廣州、成都、武漢、南京、梧州、安慶、南寧、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、開封、鄭州、柳州、北京、濟(jì)南、蚌埠、淮南、合肥、上海、黃石、荊州、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、長(zhǎng)春、吉林、沈陽(yáng)、盤綿等27個(gè)城市 三三 城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施o 規(guī)劃的實(shí)施 n城市防洪工程建設(shè)所需投資由各城市人民政府負(fù)責(zé)安排 n全國(guó)重點(diǎn)防洪城市的實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)報(bào)水利部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家防總和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)備案 n城市防洪工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌措資金，加大投資力度和建設(shè)步伐，使

41、城市的防洪能力有較大幅度的提高 三三 城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施城市防洪規(guī)劃的成果、審批與實(shí)施四四 城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)資料城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)資料o 氣象、水文（山洪、海潮）資料 o 地形資料 o 地質(zhì)資料 o 社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料 o 洪水災(zāi)害資料 o 城市防洪治澇歷史資料 五五 城市與工程防洪措施城市與工程防洪措施o 原則：“上蓄水、中固堤、下利泄” ，即上游以蓄水分洪為主、中游應(yīng)加固堤防、下游應(yīng)增強(qiáng)河道的排水能力 o 以蓄為主的防洪措施 n 水土保持 n 水庫(kù)蓄洪和滯洪 o 以排為主的防洪措施 n 修筑堤防 n 整治河道 o 不同城市的防洪措施n在平原地區(qū)，市區(qū)地面高程低于河道洪水位時(shí)，修建防

42、洪堤n當(dāng)河流貫穿城市，一般采用擋土墻護(hù)岸工程，這種護(hù)岸工程常與修建濱江大道相結(jié)合 n位于山前區(qū)的城市，采取防洪堤（或擋土墻護(hù)岸）和截洪溝的綜合防洪措施 n當(dāng)城市上游近距離內(nèi)有大、中型水庫(kù)，提高水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和可開辟滯洪區(qū)，在城區(qū)的河段可同時(shí)修建防洪堤 n地處盆地的城市，在城區(qū)外圍修建圍堰或防洪堤，在市區(qū)采取排澇措施 n位于海邊的城市，除修建海岸堤外，還可修建防洪堤 五五 城市與工程防洪措施城市與工程防洪措施六六 城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn) o 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn) n 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) o 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)指當(dāng)發(fā)生或等于該標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)保證防護(hù)對(duì)象的安全或防洪設(shè)施的正常運(yùn)行o 防洪工程設(shè)計(jì)是

43、以洪峰流量和水位為依據(jù)的，而洪水的大小通常是以某一頻率的洪水量來(lái)表示 o 洪水的頻率用重現(xiàn)期的倒數(shù)表示。例如，重現(xiàn)期為50年的洪水，頻率為2；重現(xiàn)期為100年的洪水，頻率為1 o 校核標(biāo)準(zhǔn)n在非常運(yùn)用情況下，洪水不會(huì)漫淹壩頂或堤頂或溝槽 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頻率校核標(biāo)準(zhǔn)頻率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頻率校核標(biāo)準(zhǔn)頻率1%（百年一遇）0.2%-0.33%（500-300年一遇）5%-10%（20-10年一遇）2%-4%（50-25年一遇）2%（50年一遇）1%（百年一遇）表6-7 防洪校核標(biāo)準(zhǔn)六六 城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn) 等級(jí)重要程度城市人口（萬(wàn)人）防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）河（江）洪、海潮山洪1特別重要城市15

44、0200100-502重要城市150-50200-10050-203中等城市50-2050-2020-104一般城市2050-2010-5表6-8 城市的等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)重要性和受淹損失程度防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）河流、平原河流山區(qū)河流1特別重要或重要的主要港區(qū)，受淹后損失巨大100-5050-202中等城市的主要港區(qū)，受淹后損失巨大50-2020-103一般城鎮(zhèn)的主要港區(qū)，受淹后損失較小20-1010-5注：如港區(qū)防洪工程是城市的組成部分且影響城市防洪安全時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市防洪要求確定。 表6-9 江河港口的等級(jí)及防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)年吞吐量（萬(wàn)t）防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）等級(jí)年吞吐量（萬(wàn)t）防洪標(biāo)準(zhǔn)（重

45、現(xiàn)期：年）11000200-100310050-2021000-100100-50注：按表列標(biāo)準(zhǔn)的高潮位低于歷史最高潮位時(shí)，應(yīng)用該最高潮位進(jìn)行校核表6-10 海港的等級(jí)及防洪標(biāo)準(zhǔn)表6-11 民用機(jī)場(chǎng)的等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)重要程度防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）等級(jí)重要程度防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）1特別重要航線機(jī)場(chǎng)200-1003一般航線機(jī)場(chǎng)50-202重要航線機(jī)場(chǎng)100-50注：跑道和重要設(shè)施可分開防護(hù)時(shí)，其跑道和機(jī)場(chǎng)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低o 城市防澇標(biāo)準(zhǔn) n城市防撈取決于城市的排水能力，而城市的排水能力是由地形、氣象和排水設(shè)施的排水能力所決定的n城市防澇標(biāo)準(zhǔn)可用可防御暴雨的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示n對(duì)于城市的

46、一般居住區(qū)和道路來(lái)說(shuō)，防澇標(biāo)準(zhǔn)可取1年。對(duì)于城市中心區(qū)、工廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)和主干道與廣場(chǎng)，防澇標(biāo)準(zhǔn)可取2年左右。特別重要的地區(qū)可取3-5年六六 城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)城市及建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn) 七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)n中華人民共和國(guó)水法n中華人民共和國(guó)防洪法n中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5021-94）n中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（Cjj50-92）n中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例n中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法n江河流域綜合規(guī)劃綱要n可導(dǎo)致城市洪澇災(zāi)害河流的綜合規(guī)劃綱要、防洪規(guī)劃報(bào)告和城市總體規(guī)劃等o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析n依據(jù)城市的地理位置、氣候氣

47、象與水文地質(zhì)條件、河流流域概況以及洪澇災(zāi)史等，分析洪澇災(zāi)害發(fā)生的原因及其危害。七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析o 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)n 防洪防潮工程現(xiàn)狀分析n 鄰近地區(qū)的防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)n 防洪防潮設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃1、十年一遇是指某河流在某個(gè)過(guò)流斷面出現(xiàn)的最大洪水流量的平均概率為每十年一次，但并不是只有每十年才會(huì)出現(xiàn)這一流量的洪水，比如去年某地某個(gè)河流出現(xiàn)一次洪水其流量和洪峰被定為十年一遇，今年這一河流又出現(xiàn)洪水其流量與去年基本相等也是十年一遇，那么下次這條河流出現(xiàn)同一流量的洪水的時(shí)間可能就會(huì)為二十年以后甚至更長(zhǎng)。但也可能某個(gè)河流連

48、續(xù)幾年每年都出現(xiàn)洪水，那么這幾年過(guò)后很可能相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間都將會(huì)是枯水。七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃 2、越是洪水的流量大其出現(xiàn)的頻率也就會(huì)越小，可分為百年一遇大洪水，千年一遇特大洪水，或者是萬(wàn)年一遇罕見(jiàn)洪水。比如98年的長(zhǎng)江全流域大洪水就為百年一遇，下次出現(xiàn)九八年那么大的洪水可能就會(huì)在一百年后，但也可能這幾年連續(xù)出現(xiàn)一次五年一遇小洪水和十年一遇或又是百年一遇的洪水了，但今后就可能相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間不出現(xiàn)百年一遇的大洪水了，上推長(zhǎng)江前次出現(xiàn)如九八年的洪水是在一九三四年。三峽工程的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)是：能夠抵御九八年那樣的百年一遇洪水，當(dāng)洪水到來(lái)時(shí)能夠攔蓄住洪水，而不用啟用下游的分洪區(qū)分洪；其大壩設(shè)

49、計(jì)行洪能力是在千年一遇特大洪水到來(lái)時(shí)在下游荊江分洪區(qū)配合下能夠確保武漢及下游平原土地不被淹：當(dāng)萬(wàn)年一遇罕見(jiàn)大洪水到來(lái)時(shí)確保不潰壩。再如黃河有二十多年沒(méi)有發(fā)生洪水，所以出現(xiàn)十年一遇或百年一遇的洪水的機(jī)率也越來(lái)越大，這也就是人常說(shuō)的：久旱必大澇 七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析o 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)o 防洪防潮規(guī)劃n防洪工程規(guī)劃n防潮工程規(guī)劃n非工程防洪防潮規(guī)劃n防洪防潮預(yù)案n防洪減災(zāi)n工程管理n宣傳執(zhí)法七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析o 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)o 防洪防潮規(guī)劃o 防洪防潮規(guī)劃方案的實(shí)施安排n 近、中、遠(yuǎn)期七七 城市防洪、

50、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析o 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)o 防洪防潮規(guī)劃o 防洪防潮規(guī)劃方案的實(shí)施安排o 超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策n 利用河道泄洪能力，分流入海n 確保重點(diǎn)城市，避開工礦企業(yè)n 減少淹沒(méi)面積，保證生命財(cái)產(chǎn)安全n 不得已時(shí)破堤分洪七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃o 規(guī)劃依據(jù)o 洪澇災(zāi)害成因分析o 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)o 防洪防潮規(guī)劃o 防洪防潮規(guī)劃方案的實(shí)施安排o 超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策o 規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)n 汛前準(zhǔn)備階段n 預(yù)警預(yù)報(bào)階段n 搶險(xiǎn)救災(zāi)階段n 災(zāi)后恢復(fù)階段七七 城市防洪、防潮規(guī)劃城市防洪、防潮規(guī)劃八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施o 城市的防洪、防澇工程設(shè)

51、施主要由堤防、排洪溝渠、防洪閘和排澇設(shè)施組成o 在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng) o 防洪堤墻n 為了抵御歷時(shí)較長(zhǎng)、洪水較大的河流洪水，修建防洪堤是一種常用而有效的方法，在城市中心區(qū)的堤防工程，宜采用防洪墻n 堤頂標(biāo)高應(yīng)高于洪（潮）水位0.5m以上 n 堤線的選擇應(yīng)與城市總體規(guī)劃及河流的治理規(guī)劃相協(xié)調(diào) 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施n堤線選擇n堤軸線應(yīng)與洪水主流向大致平行，并與中水位的水邊線保持一定距離，這樣可避免洪水對(duì)堤防的沖擊和在平時(shí)使堤防不浸入水中n堤的起點(diǎn)應(yīng)設(shè)在水流較平順的

52、地段，以避免產(chǎn)生嚴(yán)重的沖刷，堤端嵌入河岸3-5mn為將水引入河道而設(shè)于河灘的防洪堤，其堤防首段可布置成“八”字形，這樣還可避免水流從堤外漫流和發(fā)生淘涮n堤的轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)盡可能大一些，力避急彎和折彎，一般為5-8倍的設(shè)計(jì)水面寬1. 堤線宜選擇在較高的地帶上，不僅基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、增強(qiáng)堤身的穩(wěn)定，也可節(jié)省土方、減少工程量 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施o排洪溝 n充分考慮周圍的地形、地貌及地質(zhì)情況 n進(jìn)出口宜設(shè)在地形、地質(zhì)及水文條件良好的地段，出口與河道的交角宜大于90度，溝底標(biāo)高應(yīng)在河道常水位以上 n縱坡應(yīng)根據(jù)天然溝道的縱坡、地形條件、沖淤情況及護(hù)砌類型等因素確定 n寬度改變時(shí)應(yīng)設(shè)漸變

53、段，平面上盡量減少?gòu)澋?，一般不得小?10倍的設(shè)計(jì)水面寬度 n排洪溝應(yīng)做成明溝 n安全超高宜在0.5m左右 n在排洪溝內(nèi)不得設(shè)置影響水流的障礙物 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施o截洪溝 n結(jié)合地形及城市排水溝、道路邊溝等統(tǒng)籌設(shè)置 n均勻布設(shè)，溝的間距不宜過(guò)大 n在山地城鎮(zhèn)，為防止陡坡崩塌或滑坡，在用地的坡頂應(yīng)修截洪溝 n用地坡度比較大，一遇暴雨很快形成漫流，此時(shí)在建筑外圍應(yīng)修截洪溝 n因各段水量不同，斷面大小應(yīng)能滿足排洪量的要求n溝段應(yīng)以塊石、混凝土鋪砌或采用其他加固措施 n選線時(shí)要盡量與原有溝埂結(jié)合 ，一般應(yīng)沿等高線開挖 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施

54、o防洪閘n城市防洪工程中的擋洪閘、分洪閘、排洪閘和擋潮閘等 n閘址選擇應(yīng)根據(jù)其功能和使用要求，綜合考慮地形、地質(zhì)、水流、泥沙、潮汐、航運(yùn)、交通、施工和管理等因素，應(yīng)選在水流流態(tài)平順，河床、岸坡穩(wěn)定的河段n泄洪閘宜選在順直河段或截彎取直的地點(diǎn)n分洪閘應(yīng)選在被保護(hù)城市上游，河岸基本穩(wěn)定的彎道凹岸頂點(diǎn)稍偏下游處或直段n擋潮閘宜選在海岸穩(wěn)定地區(qū)，以接近海口為宜，并應(yīng)減少?gòu)?qiáng)風(fēng)強(qiáng)潮影響，上游宜有沖淤水源n水流流態(tài)復(fù)雜的大型防洪閘閘址選擇，應(yīng)有水工模型試驗(yàn)驗(yàn)證 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施o排澇設(shè)施n設(shè)置排水泵站排水，修建排水泵排水主要有以下情況o在市區(qū)干流和支流兩側(cè)均筑有堤防，支流的

55、水可以順利排入河道，而堤內(nèi)地面水在出現(xiàn)洪峰時(shí)排泄不暢，可設(shè)置排水泵站排水o干流筑有堤防，支流上游修有水庫(kù)，可根據(jù)干流水位的高低控制水庫(kù)的蓄泄洪量時(shí)，市區(qū)臨近干流地段的地面積水可設(shè)排水泵站排水o干流筑有堤防，支流的洪水由截洪溝排入下游，其余地區(qū)的地面水可設(shè)排水泵站排水o干流筑有堤防，支流的水在汛期由于受倒灌影響難以排入干流，同時(shí)支流流量很小，堤內(nèi)有適當(dāng)?shù)男钏踊蛲莸貢r(shí)，可以在其附近設(shè)排水泵站排水o在城市用地中，可能存在一些局部低洼地區(qū)。這些地區(qū)面積不大，不便修建堤防，可將低洼地區(qū)填土，以提高地面高程o填高地面應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相配合，有計(jì)劃地將某些高地進(jìn)行修正，其開挖的土石方則為填平低洼地的土源。根據(jù)

56、建設(shè)用地需要，可分期填土，也可以一次完成，填土的高度應(yīng)高于設(shè)計(jì)洪水位 八八 城市防洪、防澇工程設(shè)施城市防洪、防澇工程設(shè)施第六章第六章 城市防災(zāi)規(guī)劃城市防災(zāi)規(guī)劃 第一節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的作用與地位第二節(jié) 城市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、程序與分析方法第三節(jié) 城市抗震防災(zāi)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)第四節(jié) 城市防洪規(guī)劃第五節(jié)第五節(jié) 城市消防規(guī)劃和工程城市消防規(guī)劃和工程第六節(jié) 城市人防規(guī)劃城市消防系統(tǒng)構(gòu)成城市特殊部位的防火、滅火與疏散 城市消防規(guī)劃和工程城市消防規(guī)劃的內(nèi)容與程序 消防站 居住小區(qū)消防給水 居住小區(qū)消防道路居住小區(qū)消防站（隊(duì)）規(guī)劃 建筑防火設(shè)計(jì)消防用水量計(jì)算 消防水源 消防管道城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則與成果

57、城市消防規(guī)劃的編制與審批、實(shí)施與管理 城市消防標(biāo)準(zhǔn) 建筑物消防建筑 消火栓城市消防給水 城市消防設(shè)施 城市居住小區(qū)的消防規(guī)劃 城市道路消防要求 居住小區(qū)消防通信規(guī)劃 地下建筑防火、滅火措施 高層建筑安全疏 城市隧道防火措施 城市森林防火措施 一一 城市消防系統(tǒng)構(gòu)成城市消防系統(tǒng)構(gòu)成城市消防系統(tǒng)硬件系統(tǒng)軟件系統(tǒng)消火避難防火避難及救災(zāi)宣傳和演習(xí)消防法規(guī)市民防火意識(shí)及常識(shí)防火功能分區(qū)和防火隔離防火分隔建筑難燃化消防控制中心消防站通信報(bào)警特殊建筑自救滅火系統(tǒng)開敞空間的防火分隔實(shí)體空間的防火分隔綠化分隔表6-12 城市消防系統(tǒng)二二 城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則與成果要求與成

58、果要求 o 城市消防規(guī)劃的任務(wù) n是城市總體規(guī)劃在“城市與消防”方面的深化和具體化 n根據(jù)我國(guó)消防改革與發(fā)展的基本原則與總體目標(biāo)，根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的發(fā)展規(guī)模和主要發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和各類用地分布狀況，著重研究城市總體布局的消防安全要求和城市公共消防設(shè)施建設(shè)及其相互關(guān)系 o 城市消防規(guī)劃的依據(jù) n中華人民共和國(guó)消防法、消防法實(shí)施細(xì)則n中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法nGBJ16-87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范nGNJ1-82城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)n89公（消）字70號(hào)關(guān)于印發(fā)（城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定）的通知nGB50045-97高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范nGB50098-98人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)

59、范n城市總體規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等二二 城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則與成果要求與成果要求 o 城市火災(zāi)的起因n 人為事故n 易燃物自燃起火及雷電起火等n 其他災(zāi)害的次生火災(zāi)（主要是地震引起） 二二 城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則與成果要求與成果要求 o 城市消防工作的方針n “預(yù)防為主，防消結(jié)合”n 在城市布局、建筑設(shè)計(jì)中，采取一系列防火設(shè)施，減少和防止火災(zāi)災(zāi)害n 消防隊(duì)伍、消防設(shè)施建設(shè)、消防制度和指揮組織機(jī)制應(yīng)健全，保證火災(zāi)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)警和有組織撲救 二二 城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則城市消防規(guī)劃

60、的任務(wù)、依據(jù)、原則與成果要求與成果要求 o城市消防規(guī)劃的原則 n城市消防規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，編制時(shí)要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，其規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃布局要與城市總體規(guī)劃相一致n城市消防規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、生產(chǎn)與生活、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)家需要和可能的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署n對(duì)新建城市居住區(qū)、大型工礦區(qū)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)；對(duì)舊城區(qū)要結(jié)合舊城改造制定改建規(guī)劃并逐步實(shí)施。要加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高城市抵御火災(zāi)的能力n制訂城市消防規(guī)劃應(yīng)本著既經(jīng)濟(jì)合理，又技術(shù)先進(jìn)和切合實(shí)際的原則 二二 城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依據(jù)、原則城市消防規(guī)劃的任務(wù)、依