工程質(zhì)量檢測管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定

1、工程質(zhì)量檢測管理的有關(guān)法律規(guī)定一、概念1、工程質(zhì)量檢測 141號令的定義 建設工程質(zhì)量檢測是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測123號文的定義 建設工程質(zhì)量檢測是指建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設標準、規(guī)范，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能項目實施抽樣檢測，對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件實施見證取樣檢測，對建設工程質(zhì)量實施檢測鑒定，并出具檢測報告的活動。GB50618的定義 工程質(zhì)量檢測是按照相關(guān)規(guī)定的要求，采用試驗、測試等技術(shù)手段確定建設工程的建筑材料、工

2、程實體質(zhì)量特性的活動。2、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)141號的定義 檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。123號文的定義 檢測機構(gòu)是指依法取得檢測資質(zhì)證書，開展質(zhì)量檢測，并承擔相應法律責任，具有獨立法人資格的技術(shù)服務型中介機構(gòu)。GB50618的定義 具有法人資格，并取得相應資質(zhì)，對社會出具工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)或檢測結(jié)論的機構(gòu)。3、檢測人員123號文的定義 檢測人員是指經(jīng)考核合格，具備相應檢測工作能力的檢測從業(yè)人員。GB50618的定義 檢測人員是經(jīng)建設主管部門或其委托有關(guān)機構(gòu)的考核，從事檢測技術(shù)管理和檢測操作人員的總稱二、檢測行業(yè)管理的依據(jù)1、法律法規(guī)及規(guī)范性文件 建設工程質(zhì)量檢測管理辦法（建設部令141

3、號） 重慶市建設工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（渝建發(fā)2009123號)其他2、標準規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范（GB50618-2011）建筑工程檢測試驗技術(shù)管理規(guī)范（JGJ190-2010）房屋建筑與市政基礎設施工程檢測分類標準（JGJ/T181-2009）其他三、有關(guān)規(guī)定和要求（一）資質(zhì)管理1、資質(zhì)分類 按141號文及123號的規(guī)定，檢測機構(gòu)資質(zhì)見證取樣檢測資質(zhì)專項檢測資質(zhì) 2、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測1、地基基礎工程檢測3、建筑幕墻工程檢測4、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測5、建筑門窗檢測6、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測 7、建筑節(jié)能檢測8、市政道路工程檢測9、市政橋梁工程檢測10、建筑智能檢測11、建筑

4、制品檢測12、建筑機具和安全生產(chǎn)用品檢測13、建筑工程質(zhì)量鑒定2、資質(zhì)有效期 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。不予延期的情形：超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的；達不到資質(zhì)標準條件的。3、資質(zhì)變更 機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的，應在3個月內(nèi)到市城鄉(xiāng)建委辦理變更手續(xù)。4、資質(zhì)增項5、資質(zhì)重新核定 檢測機構(gòu)因改制、分定、合并、重組或其他原因?qū)е缕滟Y質(zhì)條件發(fā)生變化的，應根據(jù)變化后實際達到的資質(zhì)條件

5、，申請重新核定資質(zhì)、6、申請資質(zhì)應提交的資料重慶市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表工商營業(yè)執(zhí)照企業(yè)章程、營業(yè)場所的證明文件與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書所申請開展檢測項目及參數(shù)需要的主要的檢測儀器、設備清單及標準、規(guī)范目錄清單檢測機構(gòu)法定代表人和技術(shù)、質(zhì)量負責人的任職文件、職稱證書、身份證所申請開展檢測項目及參數(shù)需要的檢測人員的職稱證書、身份證、檢測人員崗位證書和社會保險憑證檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施等7、資質(zhì)動態(tài)管理（二）檢測人員管理1、檢測人員的上崗資格 檢測人員必須具備建設工程質(zhì)量檢測方面的專業(yè)知識，經(jīng)過崗前培訓和考核，取得檢測人員崗位證書，方可從事相應的檢測工作。2、崗位證

6、書變更與補辦3、定期考核下列情形之一的考核結(jié)論為不合格：違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；未按有關(guān)檢測標準、規(guī)范、規(guī)程進行檢測的；出具虛假報告的；違反相關(guān)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不遵守有關(guān)規(guī)章制度的；超出本人崗位證書所核定的檢測項目或參數(shù)范圍從事檢測業(yè)務的；超出所在檢測單位資質(zhì)許可范圍從事檢測業(yè)務的；同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)的；其他不良行為。（三）檢測行為管理1、檢測委托管理 141號令，第十二條“委托方與被委托方應當簽訂書面合同” 123號文，第二十五條“對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能項目的抽樣檢測、對進入施工現(xiàn)場的建筑材料及構(gòu)配件的見證取樣檢測、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測、建筑結(jié)構(gòu)可靠性鑒定、質(zhì)量事故鑒定

7、等由項目建設單位委托；質(zhì)量糾紛及投訴鑒定檢測由舉證一方或糾紛雙方共同委托；進入司法程序的鑒定檢測由法院委托，委托方與被委托方應當按要求簽訂檢測合同或委托單”2、檢測爭議管理 141號令，第十二條“檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)復檢，復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案”。3、報告管理 3、報告管理 141號令第十四條“檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告，檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章方可生效，檢測報告經(jīng)建設單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。見證取樣檢測的檢測報告中應當注

8、明見證人單位及姓名”。123號文“第三十一條”檢測報告中的數(shù)據(jù)及結(jié)論必須準確、可靠、全面，字跡清楚，并符合下來規(guī)定：檢測報告應經(jīng)檢測人員及審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)簽字人簽字，并加蓋重慶市建設工程檢測機構(gòu)檢測專用章、計量認證標志；多頁檢測報告應在側(cè)面騎縫處加蓋檢測報告騎縫章；檢測報告空白欄加劃斜杠或加蓋“以下空白”章屏蔽；實施見證取樣檢測的檢測報告應加蓋“見證取樣”章；檢測報告應注明取樣人員和見證人員的指定單位及姓名。檢測報告的檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論、檢測日期的等不得更改。檢測委托單、原始記錄、檢測報告等宜采用全市統(tǒng)一的表格格式。 檢測機構(gòu)出具的檢測報告不符合上訴規(guī)定以及內(nèi)容不全、印章

9、不全的，不得作為建設工程質(zhì)量評定和驗收的依據(jù)。出具報告的時間：及時報告簽、章：簽字：三級簽字檢測人、審核人、法定代表人或其授權(quán)人蓋章：檢測專用章、CMA標志、騎縫章、見證章注明：“以下空白”、劃斜杠、取樣人員、見證單位、見證人員報告格式：宜全市統(tǒng)一報告更改：數(shù)據(jù)結(jié)論、 日期不得更改4、檔案管理 141號令第二十條“檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺帳”。123號文“第三十四條”加強檢測資料管理，確保檢測工作的正常實施及檢測資料檔案管理的完整，保證檢測資料具有可追溯性；檢

10、測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按檢測項目分類；檢測報告應按年連續(xù)編號規(guī)定，不得抽撤、涂改。5、檢測人員行為管理 141號令第十六條“檢測人員不得同時受聘兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)，檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設備”。6、違法及不合格情況報告制度 141號令第十九條“檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門”。 123號文第三十六條 “檢測機構(gòu)對檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及

11、涉及結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量安全和重要使用功能檢測項目檢測結(jié)論不合格的情況，必須在24小時內(nèi)向負責監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。對檢測結(jié)論為不合格的檢測報告、檢測機構(gòu)應單獨建立臺帳，并定期報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)”。7、不良記錄 依據(jù)：建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄管理辦法（試行）（建質(zhì)2003113號）第三條“勘察、設計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的不良記錄應作為建設行政主管部門對其進行年檢和資質(zhì)評審的重要依據(jù)”。第八條：質(zhì)量檢測機構(gòu)以下情況應予以記錄： 1、未經(jīng)批準擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務活動的。 2、超越核準的檢測業(yè)務范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務活動的。 3、出具虛假報告，以及

12、檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論與實測數(shù)據(jù)嚴重不符合的。 4、其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。 建筑市場誠信行為信息管理辦法（建市20079號第三條“本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。 良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行

13、為記錄”。四、監(jiān)督檢查 （一）實施監(jiān)督的單位 （二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容 141號令：1、是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準； 2、是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；3、是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；4、是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；5、檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測；6、儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；7、法律、法規(guī)規(guī)定和的其他事項。123號令： 1、檢測機構(gòu)儀器設備、環(huán)境條件及檢測人員資格能力是否符合本辦法規(guī)定資質(zhì)標準及相關(guān)技術(shù)標準的要求，是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證

14、書的行為；2、檢測機構(gòu)是否按規(guī)定承接委托檢測業(yè)務并簽定合同或委托單，是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測，是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；3、檢測資料是否按檢測項目分類，并按年度連續(xù)編號歸檔；是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象；是否建立并落實各項管理制度；是否嚴格執(zhí)行檢測質(zhì)量控制措施；是否建立不合格檢測報告臺帳；是否在規(guī)定時限內(nèi)將不合格報告通知建設單位，并書面報告該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。（三）檢查的措施 1、要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料； 2、進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查； 3、組織比對試驗驗證檢測機構(gòu)的檢測能力； 4、發(fā)現(xiàn)有不符合

15、國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設標準要求的檢測行為時，責令改正；5、對檢測機構(gòu)或檢測人員的違法違規(guī)行為，記入不良行為檔案，并通過公眾媒體及時向社會公布；6、在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能丟失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)建設主管負責人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。五、處罰1、（第二十六條）“違反本辦法規(guī)定，未取得相應的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款”。2

16、、（第二十七條）“檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)”。3、（第二十八條）“以欺騙、賄賂不正當手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任”。4、（第二十九條）檢測機構(gòu)違法本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令 改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的； 使用不符合條件的檢測人員的；未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的； 未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的； 未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進行檢測的； 檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的； 轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務的。5、（第三十條）“檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任”。 6、（第三十二條）“依照本辦法規(guī)定，給予檢測機