《國際政治學導論》課件第十三章國際干涉

1、第一節(jié) 國際干涉概念的界定與辨析第二節(jié) 國際干涉的緣起與發(fā)展第三節(jié) 國際干涉的現狀和未來 第十三章 國際干涉一、國際干涉的概念和辨析二、國際干涉的基本含義第一節(jié) 國際干涉概念的界定與辨析一、國際干涉的概念和辨析學界對干涉已有的各種界定： 弗里德曼：“國家的每個對外行為都可以構成對外干涉?！?赫德利：“干涉是某種外部勢力（集團）專斷或強制性地介入一國或一個獨立政治實體內部事務的行為?！?美國百科全書：“干涉是一國對別國內部事務或另兩個國家間關系的專橫干預?！?奧本海國際法：“干涉是指一個國家對另一個國家的對內或對外事務的強制或專斷的干預，旨在對另一個國家強加某種行為或后果。”一、國際干涉的概念和

2、辨析綜上所述：干涉有狹義和廣義之分： 按照狹義的解釋，干涉專指專橫的強制性行為，特別包括暴力性軍事行為； 而廣義的解釋則是指干預別國主權的各種行為，包括發(fā)表言論、經濟制裁、軍事行動等各種不同程度的干預行為。1.2.3. 主要指廣義的干涉。它是一種外來行為，目的是迫使干涉對象做原來不會做的事，或是阻止他做原本可能要做的事。從國際關系的現實來看 干涉可以分為非法的干涉和合法的干預。前者指未經聯合國批準或授權，違反聯合國憲章和國際法基本原則的干涉；后者主要指聯合國直接組織的干涉，或由它授權某個國家或某些國家進行的干預。從國際法視角來看 干涉都是一種與主權有關的行為，即妨礙、反對、取消、破壞國家行使主

3、權的行為。從本質上說幾種視角干涉與干預 在國際法上，“干涉”一般是指一國或數國為了實現自己的意圖，使用政治、經濟、軍事等手段，采取直接或間接的、公開或隱蔽的方式干預另一國對內對外事務。 而“干預”相對來說是中性的，它也指參與過問他人的事情，可以指文化、宗教、生活、經濟等領域的活動，如“國家干預外匯市場”、“市場干預”等。 要構成干涉，干預必須是強力的或專斷的，或者是脅迫的，在實際上剝奪了被干涉國家對有關事項的控制權，單純的干預不是干涉。 但在很多場合，“干預”又與“干涉”同義，如“軍事干涉”和“軍事干預”、“人道主義干涉”和“人道主義干預”等。主要論述國際干涉的主體國際干涉的方式國際干涉的結果

4、124二、國際干涉的基本含義國際干涉的對象31.國際干涉的主體 國際干涉的主體包括國家、多國集團和國際組織。2.國際干涉的方式國際宣傳：國際宣傳是指利用新聞媒介手段，影響被干涉國的民眾，促使本國政府按照干涉方的意愿行事，并影響國際社會，爭取盡可能多的國家及其公眾的支持。經濟手段：經濟手段包括經濟酬賞和經濟強制兩種，前者給予貿易和金融方面的優(yōu)惠以及撤銷原有的貿易壁壘等，后者則包括經濟威脅和制裁。2.國際干涉的方式維和行動是指在聯合國安理會的授權下使用非武力方式幫助沖突各方維持和平、恢復和平并最終實現和平的一種行動，主要形式包括派遣軍事觀察員和維和部隊。軍事威脅與其它方式相比，由于它的轟動效應和毀

5、滅性更為人所知。2.國際干涉的方式3.國際干涉的對象國際干涉的對象包括地區(qū)沖突、毀滅性武器的擴散和人道主義事件等。3.國際干涉的對象聯合國人員進駐以軍作戰(zhàn)室以協調人道主義救援中國向泰國提供人道主義物資救援4.國際干涉的結果 卡爾多伊奇提出成功干涉的三個決定性因素：第一，目標國人民的態(tài)度；第二，干涉的強度；第三，其他國家的態(tài)度。第二節(jié) 國際干涉的緣起與發(fā)展 國際干涉歷來有之，在不同的時期表現為不同的行為主體、方式和對象。從禁止單方面使用武力到冷戰(zhàn)時期美蘇雙方公開使用武力干涉各自的勢力范圍，從不干涉原則的確立到聯合國授權下的維和行動，國際干涉經歷了一條不同尋常的發(fā)展道路。 冷戰(zhàn)結束后的國際干涉冷戰(zhàn)

6、期間國際干涉三一國際干涉的緣起與發(fā)展二 冷戰(zhàn)期間的國際干涉一、冷戰(zhàn)前的國際干涉 1648年簽訂的威斯特伐利亞合約標志著主權國家體系的形成。這個合約體系承認國家主權屬性，主權是不容干涉的，即國際不干涉原則。 一、冷戰(zhàn)前的國際干涉 1648年簽訂的威斯特伐利亞合約標志著主權國家體系的形成。這個合約體系承認國家主權屬性，主權是不容干涉的，即國際不干涉原則。 一、冷戰(zhàn)前的國際干涉 19世紀，國家主權開始受到挑戰(zhàn)，這一時期最著名的人道主義干涉事件是英、法、俄對土耳其的干涉。 隨著國際關系的發(fā)展，一戰(zhàn)后國聯的誕生，國家訴諸武力的行為受到限制。聯合國憲章也規(guī)定，完全禁止國家單方面使用武力。二、冷戰(zhàn)期間的國際

7、干涉 這時期包括多邊干涉和單邊干涉，多邊干涉主要指聯合國合法的維和行動。單邊干涉主要指美國的對外干涉和蘇聯的對外干涉。 1961年美國針對古巴的豬灣事件。 1972年美國干涉智利的阿連德政府。 1983年美國入侵格林納達。 1968年蘇聯入侵捷克斯洛伐克。 1979年蘇聯入侵阿富汗。 聯合國維和行動開始于1948年阿以戰(zhàn)爭后期，迄今已有六十年的歷史，累計共部署了60多項維和行動。 二、冷戰(zhàn)期間的國際干涉 三、冷戰(zhàn)結束后的國際干涉 聯合國維和行動的職能由過去單一的武器調停和?；鸨O(jiān)督向綜合化和多樣化轉變，包括遣散軍事力量、監(jiān)督?；?、監(jiān)督民主選舉、保障人權和提供人道主義援助等多項任務。 1992年8

8、月，聯合國安理會認定波黑的局勢威脅到國際和平與安全，采取了強制性措施以協助實施人道主義救援活動。 冷戰(zhàn)后，如果成員國內出現了緊急情況而該國又無能為力，只要安理會界定構成對國際和平與安全的威脅，聯合國就可使用強制性的集體干涉措施。三、冷戰(zhàn)后的國際干涉美國的單邊干涉： 1999年，美國不經聯合國授權悍然空襲南聯盟。2002年，布什總統在國情咨文中拋出所謂的“邪惡軸心”說，將朝鮮、敘利亞、伊拉克、伊朗稱為支持恐怖主義的“邪惡軸心”2003年，美國發(fā)動了對伊拉克的戰(zhàn)爭。三、冷戰(zhàn)后的國際干涉第三節(jié) 國際干涉的現狀與未來 當今國際干涉有什么新特點，未來的國際干涉將如何發(fā)展，道義原則是否將取代作為當前維系國

9、際體系穩(wěn)定的基本原則之一的主權原則，這些都是國際關系學者仍將進一步研究和探討的重點問題。 國際干涉的未來發(fā)展趨勢當今國際干涉的特點二一國際干涉的現狀與未來一、當今國際干涉 冷戰(zhàn)后，國際干涉發(fā)生了很大變化，聯合國的干涉職能有所加強，一些干涉得到了廣泛的同情和認可，干涉大大超越從前。具體表現在一下幾個方面：一、當今國際干涉第一，聯合國的國際干涉職能有所加強。 需要對民族、宗教、領土等沖突做出迅速有效的反應。實際上聯合國的維和行動已打破了聯合國憲章關于只在主權國家邀請下出兵、不干涉內政和只監(jiān)督停火等規(guī)定。由于美國等國家的影響，聯合國的干涉很難保持中立立場。一、當今國際干涉。一、當今國際干涉第二，國際

10、干涉得到了廣泛的國際認可與同情。 冷戰(zhàn)結束后，某些沖突無論在倫理上或是法理上，絕對主權原則已難以通行，而國際社會干預能夠得到較廣泛的國際認可、同情甚至支持。因此，國際干涉有其存在的合理性一面。如，盧旺達種族仇殺、索馬里內亂、印度尼西亞暴亂等等。一、當今國際干涉第三，國際干涉超越從前。冷戰(zhàn)后國際格局出現結構性變化使在兩極格局中被抑制的一些矛盾和沖突，隨著蘇聯解體而得到釋放。全球化使國際干涉有加強趨勢。全球范圍內跨國犯罪、環(huán)境危機、難民危機、人口危機、糧食危機、能源危機等已構成對全球社會的挑戰(zhàn)。一、當今國際干涉美國特種部隊在非洲的人道主義干涉：赴海外履行國際人道主義義務：延伸閱讀三大視角：現實主義視角：從道德的相對性、國家的本性以及干涉的結果對人道主義干涉持反對與批判立場。延伸閱讀理性主義視角：一方面尊重國家主權，另一方面又主張適當地限制國家主權，認為國家也應當受到國際道德責任與法律義務的約束。延伸閱讀全球主義視角：國際社會有權利與義務進行人道主義干涉，其中最具代表性的全球主義是康德主義與宗教普世主義。延伸閱讀中國的視角：大多數中國學者對國際干涉持否定態(tài)度，他們反對“人權高于主權”論以及用武力推行價值觀念的觀點。延伸閱讀中國學界的國際干涉觀點慢