安全生產十二項上墻基本工作制度匯編

1、 . PAGE32 / NUMPAGES32一、安全生產領導小組工作制度為認真貫徹落實黨和國家的安全生產法律、法規(guī)、方針、政策和標準，加強對全鎮(zhèn)安全生產工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃，研究、協(xié)調安全生產中的重大問題，推進安全生產工作科學化、規(guī)化、制度化建設,特制定本制度。一、認真貫徹“誰主管,誰負責”的原則，落實機構，明確責任人，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、部門、行政村(居)委會、生產經營單位，都要建立安全生產領導機構，即安全生產領導小組，組長由行政主管領導或法人代表擔任，并落實安全生產專(兼)職人員。二、每季度召開一次鎮(zhèn)安全生產領導小組成員會議或例會。會議由領導小組主任或副主任主持，分析形勢，研究對策,提出貫徹

2、安全生產法律、法規(guī)和上級有關安全生產工作會議、文件、指示的具體措施和辦法，安排部署階段性工作任務。三、組織開展安全生產檢查，與時消除事故隱患。每季度至少開展一次綜合性檢查。四、每季度末月向鎮(zhèn)黨委匯報本季度安全生產工作情況，年底召開一次由村(居)委會、企事業(yè)單位與相關部門負責人參加的安全生產工作總結會。五、事故報告與處理。轄區(qū)發(fā)生生產安全事故或重大突發(fā)性事件與時上報，主要領導立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，協(xié)助上級部門做好善后工作的調查處理，并采取果斷措施消除危險，防止事態(tài)擴大或蔓延，指導盡快恢復生產,減少損失。斗笠山鎮(zhèn)安全生產領導小組顧 問：肖 俊 鎮(zhèn)黨委書記主 任：肖志葵 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人副主

3、任：向榮 鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任 曾擁政 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記 黃齊花（常務） 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長鄧 民 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 聶 娟 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員和軍 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員肖壽根 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 黃興中 鎮(zhèn)人大副主席 紅兵 鎮(zhèn)人大副主席 （注：如遇人員調整，則以鎮(zhèn)黨委、政府的任命安排為準）二、各級各類人員安全生產責任制度（一）鎮(zhèn)黨委擔負的安全生產工作主要職責1、貫徹落實上級黨委政府關于加強安全生產工作的重大決策部署以與領導同志有關重要指示精神，結合實際提出具體的貫徹落實意見和措施。2、將安全生產工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產工作匯報，研究部署安生生產工作重大事項。3、將安全生產工作納

4、入領導班子和干部考核的重要容，落實安全生產黨紀責任追究。4、加強安全生產宣傳教育、安全文化建設和輿論引導。5、加強安全監(jiān)管機構、隊伍和領導班子建設。6、組織工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體與社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動。（二）鎮(zhèn)政府擔負的安全生產工作主要職責1、宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)、方針、政策，制定實施安全生產重大政策和措施。2、組織、督促、支持各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，與時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。3、建立并督促落實安全生產公共預算制度，設立專項資金，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監(jiān)管執(zhí)法

5、裝備等的投入，加強安全生產監(jiān)管能力建設和基層基礎工作。4、負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法行為。5、組織開展重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治與隱患排查工作，與時消除事故隱患；預防重大公共安全災害事故的發(fā)生。6、實施安全生產目標管理，嚴格安全生產考核獎懲。7、健全安全生產應急救援體系，組織指揮事故應急救援與善后處置工作。（三）鎮(zhèn)黨政領導安全生產工作職責1、鎮(zhèn)黨委書記的安全生產工作職責高度重視安全生產工作，將需要黨委決策的安全生產事面擺上重要議事日程。每年主持召開黨委會議專題研究安全生產工作不少于4次，研究部署和協(xié)調解決安全生產重點工作和重大問題。協(xié)調黨政領導班子成員安全生產

6、工作分工。定期或不定期組織對安全生產工作進行專題調研和檢查指導。每月不少于1次帶隊檢查安全生產工作。督促黨委領導班子其他成員認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，支持政府依法履行安全生產工作職責。發(fā)生生產安全事故時，按照應急救援預案與時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作。2、鎮(zhèn)長的安全生產工作職責擔任鎮(zhèn)安委會主任，對本鎮(zhèn)區(qū)域安全生產工作全面負責。組織實施安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，積極推進安全發(fā)展戰(zhàn)略，支持、監(jiān)督政府領導班子其他成員抓好分管行業(yè)領域的安全生產工作。把安全生產工作納入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產匯報。建立健全和督促落實安全生產責任

7、制，把安全生產工作納入小康社會測評、績效考核、社會治安綜合治理、文明單位評選重要容，嚴格安全生產目標管理考核和獎懲兌現(xiàn)。按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以與安全生產工作實際需要，足額安排安全生產經費預算，不斷加大安全生產投入。加強應急救援體系建設、執(zhí)法裝備建設、重大隱患治理和安全生產宣傳教育宣傳培訓。每月不少于1次帶隊檢查安全生產工作，與時解決安全生產工作中存在的突出問題。發(fā)生生產安全事故時，按照應急救援預案與時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作。3、分管安全生產工作負責人的安全生產工作職責擔任鎮(zhèn)安委會常務副主任，承擔綜合協(xié)調指導本鎮(zhèn)區(qū)域安全生產的領導責任。對分管行業(yè)領域安全生產工作負直接領導責任。協(xié)

8、助鎮(zhèn)長貫徹落實安全生產工作相關決策部署，組織制定和落實安全生產規(guī)劃、工作計劃和重大措施，研究解決安全生產工作中的重大問題。受鎮(zhèn)長委托負責本鎮(zhèn)安委會的日常工作，安排部署和協(xié)調解決安全生產工作中的重點工作和突出問題。統(tǒng)籌組織安全生產隱患排查治理專項整治、標準化建設、打非治違、目標管理考核和宣傳教育培訓等重點工作 。組織開展轄區(qū)安全生產檢查，每月不少于1次帶隊檢查安全生產工作，督促指導有關安全生產決策部署的落實。組織制定本鎮(zhèn)安全生產事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。受鎮(zhèn)長的委托，協(xié)調、支持、配合其他領導做好分管行業(yè)領域的安全生產工作。4、黨政其他領導的安全生產工作職責對分

9、管行業(yè)領域安全生產工作負直接領導責任。抓好分管行業(yè)領域安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領域的安全生產工作，與時提請黨委政府研究安全生產重大問題。督促其分管部門履行安全生產工作職責，幫助其改善安全生產工作條件。督促指導分管部門建立健全安全生產責任制，簽訂安全生產責任狀，嚴格安全生產考核和獎懲兌現(xiàn)。督促指導分管部門認真落實上級主管部門和鎮(zhèn)安委會有關安全生產工作的部署。每月不少于1次帶隊檢查安全生產工作，督促落實分管行業(yè)領域的安全生產重點工作。分管領域發(fā)生生產安全事故時，按照應急救援預案與時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作，督促做好信息上報工作。（四）、各部

10、門的安全生產工作職責：各部門負責人要切實履行安全生產工作職責，嚴格落實安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，建立健全本部門安全生產責任制，經常研究本部門安全生產工作，與時解決安全生產工作中存在的問題，強化安全生產基礎，加強安全保障能力建設，加強安全生產應急管理，強化安全生產宣傳教育培訓，定期或不定期組織開展安全生產檢查，嚴格依法依規(guī)處置生產安全事故。各部門負責人對本部門安全生產工作全面負責，承擔安全生產第一責任人責任。1、安全生產監(jiān)督管理站：經鎮(zhèn)黨委、政府授權，負責統(tǒng)一協(xié)調全鎮(zhèn)綜合安全管理工作；對安全生產工作進行監(jiān)督檢查，查處安全生產非法、違規(guī)違章行為，對應當給予行政處罰的部門單位和個人提請

11、有關部門依法作出處理；負責煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿行業(yè)等生產經營單位的日常安全監(jiān)督管理工作；督促生產經營單位進行隱患整改；組織制定突發(fā)事件應急救援預案，組織開展安全預案的宣傳、培訓和演練工作；協(xié)助組織對安全事故的搶險救援工作；根據(jù)市安監(jiān)局授權，協(xié)助上級安監(jiān)部門對轄區(qū)生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生健康工作的監(jiān)督檢查和宣傳工作；協(xié)調上級安監(jiān)部門對匯源煤氣、國產水泥進行日常安全的監(jiān)管和宣傳工作；負責煤礦井上地面部分的日常監(jiān)管，協(xié)助市煤安辦對井下部分的日常監(jiān)管。2、財政所：負責健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政保障圍；配合鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室做好年度安全生產目標

12、管理考核表彰有關工作，會同安全生產監(jiān)督管理部門做好重大事故隱患、安全生產行為的舉報獎勵工作。3、斗笠山群工站、甘溪群工站、斗笠山社區(qū)：負責轄區(qū)安全宣傳教育，加強對公共安全設施和村（居）民生活設施的安全檢查、維護、維修工作，落實各項安全管理措施；負責轄區(qū)各村（社區(qū)）非法生產、經營情況排查，并與時上報安監(jiān)等部門，配合安監(jiān)、公安等部門對非法生產予以打擊取締；協(xié)助轄區(qū)公路安全，與時排查、匯報公路邊坡、路況安全隱患等；協(xié)助轄區(qū)食品藥品安全的監(jiān)督管理工作；協(xié)助轄區(qū)森林防火、防汛、農副產品質量安全監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)危房的排查、警示、報告與日常監(jiān)管；參與和協(xié)調轄區(qū)事故應急救援工作，配合安全檢查和安全隱患排

13、查、整改工作。4、規(guī)劃建設管理站：負責城鄉(xiāng)建筑（包括危房改造）安全；負責液化氣網(wǎng)點日常安全管理與宣傳工作；協(xié)助安監(jiān)部門開展對煙花爆竹的整治打非活動；指導、檢查、監(jiān)督戶外廣告的安全管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)的安全生產工作；負責匯源煤氣公司廠區(qū)圍墻外斗笠山鎮(zhèn)轄區(qū)煤氣管道的日常安全監(jiān)管。5、紀檢監(jiān)察室：負責查處破壞安全生產的事故與責任人，依法監(jiān)察各職能部門執(zhí)行安全生產政策、法規(guī)、制度的情況，提出批評或處理意見。 6、黨政辦（機關事務所）：負責對鎮(zhèn)辦公大樓與機關宿舍消防安全的隱患排查，防火防電，確保人員、資產的絕對安全；負責協(xié)助召開好安全生產工作會議，并做好會議記錄，必要時形成會議紀要；配合鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室

14、組織實施年度安全生產工作。7、綜治辦：負責安全生產事故、疑難矛盾糾紛的調解；負責轄區(qū)在冊吸毒人員駕駛行為的安全管理；協(xié)助規(guī)劃建設管理站開展消防安全檢查工作；協(xié)助安全生產監(jiān)督管理站打擊非法生產、銷售、儲存煙花爆竹行為和危險化學品行為。8、人力資源和社會保障站：負責監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康；查處生產、經營單位招用童工等行為；負責督促企業(yè)為職工繳納工傷保險費，認真落實工傷預防宣傳、教育，協(xié)助工傷認定、傷殘鑒定、工傷賠付與其爭議的仲裁工作。9、交通運輸管理站：負責交通安全工作；負責營運車輛的安全監(jiān)督管理工作；負責源頭企業(yè)的治超工作和上級交辦的治超工作；負責轄

15、區(qū)校車安全管理；負責轄區(qū)公路、鐵路、危險地段和危橋的安全監(jiān)督管理。10、廣播、文化站：配合安全生產監(jiān)督管理站對鎮(zhèn)域企業(yè)、煙花爆竹經營點、危險化學品經營點等進行安全宣傳教育和安全生產服務工作。11、民政所：負責敬老院的安全管理工作。12、工業(yè)經濟和信息化辦公室：配合安全生產監(jiān)督管理站對鎮(zhèn)域企業(yè)進行安全宣傳教育工作；負責除煤礦以外規(guī)模以上企業(yè)的安全生產日常監(jiān)管工作。13、環(huán)保站：負責環(huán)境保護宣傳教育工作；負責污染源的監(jiān)控管理與環(huán)境保護相關職責，對企業(yè)污染防治工作進行督促檢查，依法查處環(huán)境行為；制定突發(fā)環(huán)境事故應急救援預案，協(xié)調相關環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查，指導協(xié)調開展相關突發(fā)環(huán)境事件的應急

16、、預警工作。14、衛(wèi)計辦：負責公共衛(wèi)生的日常監(jiān)管工作；履行兒童防疫疫苗的安全接種和鄉(xiāng)村醫(yī)生安全行醫(yī)的監(jiān)管職責；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理站、各學校開展食品安全檢查。15、斗笠山派出所：負責全鎮(zhèn)公共安全工作；負責消防安全；協(xié)助打擊煙花爆竹和危險化學品的非法生產、經營、儲存、運輸行為，協(xié)助打擊非法采礦行為；負責民用爆破物品、劇毒物品和火災事故的預防、搶險工作；負責查處轄區(qū)生產經營單位丟失被盜煙火藥、黑火藥、引火線、煙花爆竹案件；負責維護安全事故的現(xiàn)場秩序；協(xié)助交通運輸管理站查處手續(xù)不齊車輛接送學生和幼兒的行為；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理站開展食品安全監(jiān)督管理；協(xié)助規(guī)劃建設管理站開展液化氣經營門店的安全監(jiān)督管理

17、工作。16、市煤安監(jiān)辦駐斗笠山監(jiān)管組：負責全鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)督管理；編制并組織實施煤礦安全生產規(guī)劃，監(jiān)督落實煤礦安全生產責任制；負責下達煤炭企業(yè)安全生產控制指標，并進行考核。17、國土所：審查經非煤礦山主管部門批準開辦企業(yè)的開采條件、開采圍和資源條件；負責查處非法采礦和超深越界開采礦產資源的行為；組織調查處理礦產權屬糾紛，積極配合安監(jiān)部門進行礦山安全事故的救援調查工作；負責各磚廠、煤矸石加工廠的日常巡邏監(jiān)管定期檢查，防止山體滑坡、泥石流等自然災害事故的發(fā)生。18、食品藥品監(jiān)督管理站：負責做好鎮(zhèn)村廚師的培訓體檢、衛(wèi)生防疫和集體用餐等安全監(jiān)督管理工作；負責全鎮(zhèn)食品藥品安全管理。19、中心

18、學校（學區(qū)）：負責全鎮(zhèn)學校的整體安全監(jiān)督管理工作；加強對在校師生的安全教育培訓，將安全教育培訓納入學校的教學計劃；負責校園周邊環(huán)境專項整治工作的組織和實施；負責校園的商店和食堂的食品安全監(jiān)督管理；負責校園的各類安全隱患排查，確保師生的人身安全；組織學校突發(fā)事件應急救援演練；協(xié)助相關部門查處手續(xù)不齊車輛接送學生的行為。20、斗笠山鎮(zhèn)醫(yī)院、礦區(qū)醫(yī)院：負責安全、職業(yè)中毒等各類事故醫(yī)療救護工作，負責職業(yè)病的統(tǒng)計上報工作。21、水資源管理站：負責水庫、山塘、水電站等防汛安全宣傳、防汛方案和應急預案制定，定期進行監(jiān)督檢查，確保汛期安全；負責水源保護的宣傳和安全監(jiān)督管理。22、林業(yè)管理站：負責全鎮(zhèn)森林防火安

19、全宣傳教育工作；負責森林火災和野外用火案件查處；負責森林火災撲救的組織和安全指導；負責林業(yè)產品、附屬產品與木質制造、加工企業(yè)的安全生產監(jiān)管工作。23、畜牧管理站：宣傳、預防、控制和消滅重大動物疫病，防止動物傳染病和人畜共患病的發(fā)生；負責河道電魚、毒魚、炸魚的監(jiān)督管理工作；負責畜禽產地檢疫檢驗工作；負責對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行安全監(jiān)督管理；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理站開展食品安全監(jiān)督管理。24、農機管理站：負責農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，承擔指導農機安全作業(yè)和協(xié)調維修服務；協(xié)助搞好拖拉機、聯(lián)合收割機、農業(yè)運輸機具等農業(yè)機械的登記、安全技術檢驗、牌證管理以與事故處理。25、斗笠山農電站、香花臺供電所：負

20、責生產、生活用電安全監(jiān)督管理工作；依法查處生產經營單位和個人違規(guī)用電行為，防電力安全事故；對電力設施、設備進行監(jiān)督檢查，與時排除安全隱患；負責安全用電宣傳教育工作；對非法生產經營單位依法采取停電斷電措施，并監(jiān)督保障相關安全。26、家灘工商質檢所：負責我鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)督管理；負責食品生產、加工、流通領域以與餐飲服務的日常監(jiān)管，負責醫(yī)療器械、藥品的監(jiān)管；配合相關部門依法查處非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的行為；配合安監(jiān)部門開展安全生產整頓工作，對安監(jiān)部門認定不具備基本安全生產條件或吊銷安全行政許可的生產經營單位，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；打擊其他非法經營行為；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。另：鎮(zhèn)安全生產

21、委員會下設交通安全委員會（簡稱交安委）、消防安全委員會（簡稱消安委）、食品藥品安全委員會（簡稱食安委）。 其安委下設校車辦，具體業(yè)務由分管教育的領導和交通管理站負責開展；消安委具體業(yè)務由派出所和規(guī)劃建設管理站負責開展；食安委具體業(yè)務由食品藥品監(jiān)督管理站、中心學校和畜牧站負責開展。 （五）、各村（社區(qū)）安全生產職責（1）建立分類管理臺賬。所在區(qū)域各類企業(yè)、商場、市場、網(wǎng)吧、游戲室（、許可證照）；各類道路公里、河流、水庫、山塘、林地；摩托車、貨運車、客運車、私用轎車、農業(yè)機械、校車（、車牌、動力）；學校、學生人數(shù)等。（2）制定村民安全公約，依法規(guī)村（居）民安全行為。（3）在特定時段組織對特定人數(shù)進

22、行有針對性的專門安全教育和管理。（4）對管轄區(qū)進行巡查（填寫安全巡查記錄表），發(fā)現(xiàn)安全行為進行勸阻并報告。（5）協(xié)助安全生產執(zhí)法。參與協(xié)助政府有關部門執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法。（6）協(xié)助事故處理善后。生產安全事故發(fā)生后，要協(xié)助上級政府與其有關部門做好維護社會穩(wěn)定工作，依法依規(guī)處理事故善后工作。（六）法人代表（主要負責人）安全生產職責（1）法人代表（主要負責人）是本企業(yè)、本單位安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產負總的責任，并直接領導本企業(yè)的安全專職機構和人員開展日常的安全管理工作。（2）貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、指示和各種規(guī)章制度。（3）要監(jiān)督企業(yè)各職能部門負責人執(zhí)行安全生產法

23、律、法規(guī)的情況，并將此作為考核各級領導政績的重要容，作為提拔、任命干部的一項十分重要的容之一。（4）在計劃、布置、檢查、總結生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結安全生產工作。（5）組織領導制定安全生產措施計劃，合理安排措施經費，并組織力量保證措施計劃的實施。（6）組織領導制訂和審定本企業(yè)制訂的各項安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并貫徹執(zhí)行。（7）有計劃地組織干部和工程技術人員學習安全生產方針政策和業(yè)務知識，并定期向工人進行安全生產教育。（8）定期檢查安全管理和勞動保護工作，對各級干部的安全工作進行考核。（9）定期組織安全生產和工業(yè)衛(wèi)生檢查，對查出的重大問題，要與時研究解決。（10）組織好車

24、間、班組的經常性安全活動，推廣先進經驗。（11）企業(yè)在生產過程中一旦發(fā)生職工輕傷事故，應與時組織調查，分析發(fā)生事故的原因，對事故責任者要嚴肅處理，制訂改進措施，預防事故重復發(fā)生。（12）企業(yè)在生產過程中，發(fā)生職工重傷、死亡和火災事故，立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災，同時必須在規(guī)定的時間期限按規(guī)定程序如實上報，協(xié)助做好事故的調查處理和善后工作。三、安全生產工作例會制度（一）鎮(zhèn)人民政府把安全生產納入本鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有年度工作計劃和總結。每季度召開一次由鎮(zhèn)主要領導參加的黨政聯(lián)席會議和有關黨政領導、成員單位負責人參加的安委會全會，學習傳達上級有關文件和會議精神，分析轄區(qū)的安全生產形勢，研究決定安

25、全生產重大事項，交流、總結和協(xié)調安全生產工作情況，對有關重點、難點問題提出解決辦法，布置、督促、檢查本鎮(zhèn)安全生產工作，并形成會議紀要。（二）鎮(zhèn)安委會每月定期召開一次安全生產工作例會，專題研究和部署安全生產工作，對安全生產工作中存在的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)進行認真研究解決。（三）會議一般規(guī)定根據(jù)安全生產形勢的需要，有關職能部門可隨時召開安全生產專題工作會議。召開的各類會議應建立專門臺帳，并指定專人負責會議記錄。安全生產會議一律實行簽到制，出席對象因故不能到會的，必須向召開會議部門的領導請假并要主動“補課”。各種會議記錄、紀要將作為對安全生產職能部門和安委會各成員單位與相關單位工作考核的重要依據(jù)。安全

26、生產宣傳教育培訓制度為提高鎮(zhèn)黨政領導和安全生產監(jiān)管人員、企事業(yè)單位人員的安全生產意識，增強自我防意識，根據(jù)有關文件要求，特制定安全生產宣傳教育培訓制度：（一）經常運用各種形式，開展安全生產宣傳教育培訓活動，組織開展好每年的“安全生產月”活動。（二）鎮(zhèn)分管安全生產的領導和其他安全生產監(jiān)督人員應參加上級安全生產監(jiān)督部門組織的安全培訓，做到持證上崗。（三）鎮(zhèn)轄區(qū)企事業(yè)單位法人代表、分管安全生產的負責人和安全管理人員必須參加上級組織的安全生產培訓。持證上崗率為100%。（四）鎮(zhèn)安全生產職能部門要監(jiān)督企事業(yè)單位特種作業(yè)人員參加有資質的培訓機構組織的培訓，并做好領證與復審工作，做到特種作業(yè)人員持證上崗率達

27、100%，杜絕無證上崗。（五）鎮(zhèn)安全生產職能部門要督促企事業(yè)單位開展對從業(yè)人員進行安全生產的“三級教育”，教育率達100%，并做好安全教育的臺帳。未經安全生產教育和培訓的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（六）鎮(zhèn)安委會和有關部門對照上級有關要求，每年應自查和檢查一次本轄區(qū)各單位的有關安全生產培訓和教育落實情況。五、事故隱患和重大危險源管理制度（一）、建立健全本轄區(qū)隱患和重大危險源檔案和臺賬。（二）、加強對存在隱患和重大危險源的生產經營單位的監(jiān)督檢查，對重大危險源安全狀況以與重要的設備、設施進行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄。（三）、督促生產經營單位加強隱患和重大危險源安全管理，建立健全隱患和重大危險源安

28、全管理規(guī)章制度，制定隱患和重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案，落實事故預防措施。（四）、安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。（五）、對隱患和重大危險源，要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等。整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。（六）、任何單位或者個人對生產經營單位存在隱患和重大危險源以與安全生產行為,均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報。（七）、不認真履行重大危險

29、源安全管理與檢測監(jiān)控職責，導致發(fā)生安全生產事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對有關責任人依據(jù)安全生產法等有關法律法規(guī)進行處罰。安全生產檢查制度一、檢查目的督促各部門、各生產經營單位、業(yè)主等責任主體認真執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，與時糾正安全生產違規(guī)行為，排查和消除事故隱患，不斷提高安全生產管理水平，有效防和減少各類事故發(fā)生。檢查容（一）對生產經營單位組織管理的檢查：1依法取得安全生產行政許可以與新建、改建、擴建工程項目安全生產“三同時”審批或備案情況；2建立安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、隱患排查治理和風險評估等級等制度與相應臺帳記錄；3主要負責人履行職責、安全生產

30、管理機構設置、人員配置與履行職責記錄情況；4有關人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全書情況；5從業(yè)人員接受本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知和應急處置管理情況；6重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；7依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或足額繳納安全生產風險抵押金等情況；8檢查合同是否存在將項目或設備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂免責勞動合同等情況；9生產安全事故應急預案制定、演練、備案，以與礦山企業(yè)、危險物品生產、經營、儲存生產經營單位建立應

31、急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況；10安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度與生產安全事故報告制度建立與落實情況；11生產經營單位負責人帶班作業(yè)情況；12依法應檢查的其他組織管理情況。（二）對生產經營單位作業(yè)場所的檢查：1按照許可批準的圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；2中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；3對設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；4作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；5較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標志與職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位設置警示標識與說明情況；6為

32、從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；7兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)場所進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產管理協(xié)議情況；8有關作業(yè)單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺帳一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執(zhí)行安全生產統(tǒng)一管理情況；9作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺帳一致性情況；10隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況；11應急救援器材、設備配備、維護、保養(yǎng)情況；12依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況。三、檢查方法（一）聽取受檢單位匯報，向受檢單位提出質詢。（二）查看受檢單位相關記錄、臺帳等基礎資料。

33、（三）深入車間、井下、施工工地等作業(yè)現(xiàn)場查勘。（四）組織專家和技術機構對安全重要設施、設備進行檢測、鑒定。四、檢查方式和頻次（一）對納入本級年度監(jiān)督檢查計劃的對象，其生產經營單位組織保障的監(jiān)督檢查以書面檢查為主，每年應有1次以上；生產經營單位作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，非高危工貿企業(yè)每年應不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹批發(fā)零售經營單位每年應24次。職業(yè)衛(wèi)生對用人單位每年進行2次監(jiān)督檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關行業(yè)企業(yè)檢查頻次標準執(zhí)行。（二）除按照上級要求在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、汛期、中秋、國慶等節(jié)假日、重

34、點時段和重大活動期間統(tǒng)一安排的安全生產大檢查外，鎮(zhèn)黨委、政府、安委會根據(jù)季節(jié)特點，每年安排至少4次安全生產大檢查，鎮(zhèn)黨政領導按有關規(guī)定，每月不少于1次帶隊檢查安全生產工作，負有監(jiān)督檢查職責任務的部門嚴格按照上級領導、部門的要求和年度安全生產監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行安全生產檢查工作。五、檢查整改要求（一）對非法、違規(guī)行為，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，當場予以糾正或作出限期整改決定，并給予相應的行政處罰。對超越安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責圍，危與生產安全的問題，應當與時移送其他相關部門處理，并記錄在案備查。（二）檢查、督查人員要向受檢單位與時反饋檢查意見，對存在的問題和事故隱患下達隱患整改通知書，明確整改容、整改期限

35、、整改責任單位和責任人，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向單位領導報告。受檢單位要按要求進行整改，并在規(guī)定時間將整改情況報送檢查單位備案。受檢單位拒不整改或逾期不改的，檢查單位應依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處罰。（三）對隱患的整改情況要進行跟蹤落實，實行“掛牌督辦、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。六、檢查保障措施（一）高度重視，做好計劃執(zhí)法的實施保障。分管領導應加強對計

36、劃執(zhí)法的管理和調度。安委會辦公室要制定切實可行的培訓計劃，加強對監(jiān)管人員法律知識和業(yè)務技能培訓，切實提升監(jiān)管人員的履行執(zhí)法職責的能力；安委會辦公室、黨政辦、財政所等部門要做好相關保障工作，確保開展行政執(zhí)法工作所必需的裝備與有關工作經費落實到位。（二）強化責任，建立權責統(tǒng)一的責任制度。對列入監(jiān)督檢查和抽查的對象，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰負責”、“誰處罰、誰負責”的原則。監(jiān)督檢查人員要認真履行監(jiān)督檢查職責，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要按照法律、法規(guī)賦予的相應的執(zhí)法手段進行處理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要嚴格按照法定程序、依法采取法律措施，與時制作、送達法律文書，收回文書回執(zhí)，并制作相應的音視頻資料備份存檔。對依法履職

37、的，要受法律保護；對或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、受追究、侵權須賠償。（三）從嚴治政，嚴格執(zhí)法人員考核和管理。監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。年度監(jiān)督檢查計劃落實情況納入對監(jiān)管執(zhí)法部門年度執(zhí)法質量考核評議重要容，并作為對各監(jiān)管機構、監(jiān)督檢查人員年度工作考核與評先評優(yōu)的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察室要嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、行政監(jiān)察條例、安全生產法和漣源市預防生產安全事故責任追究暫行辦法有關規(guī)定，對違規(guī)行為不依法與時查處的失職、履職不到位的

38、，進行事前問責；對發(fā)生生產安全事故的，依據(jù)事故調查報告追究相關責任人的責任。約談告誡制度(1)為認真貫徹執(zhí)行中華人民全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號)等法律法規(guī)，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真吸取各類生產安全事故教訓，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。 (2)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安全生產委員會根據(jù)本轄區(qū)安全生產狀況按季度對事故發(fā)生的成員單位或村（社區(qū)）或企業(yè)事業(yè)單位、生產經營單位與業(yè)主實行安全生產約談告誡。(3)約談前，書面通知約談對象，告知約談時間、地點、需要提交的相關材料；約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并與時發(fā)送被約談單位；約談后，被約談單位應在15日將約

39、談要求落實情況以書面形式上報。(4)凡發(fā)生一般傷亡、中毒、消防安全生產責任事故的，一律進行書面告誡。(5)對成員單位、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的主要負責人與業(yè)主，不按規(guī)定履行安全生產職責的，不按要求與規(guī)定標準落實整改措施的，一律進行書面告誡。(6)對不符合安全生產條件的企業(yè)，而又不按規(guī)定整改的，一律進行書面告誡。凡被書面告誡的成員單位、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，其主要負責人或分管負責人應與時召開安全生產工作會，認真總結經驗教訓，分析原因，研究制定有針對性的整改措施，切實防止事故的發(fā)生。 凡被書面告誡的成員單位、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的主要負責人與業(yè)主，要在收到告誡通知書后l0日，書面向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安

40、委會報告整改計劃和整改落實情況。對無故不參加約談或不認真落實約談告誡要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關規(guī)定追究被約談告誡人的責任。八、事故行政責任追究制度為了有效地防事故特別是重、特大傷亡事故的發(fā)生，依法嚴肅查處和追究事故責任單位與責任人的行政責任，特制定本制度。凡鎮(zhèn)屬單位、生產與經營組織的責任人和業(yè)主(以下簡稱單位與人員)，在職責圍，因未履行或不正確履行安全生產職責，導致發(fā)生傷亡事故或重大財產損失的，對其單位與人員，按下列規(guī)定處罰、處分與追究責任：(1)凡發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故，對責任單位處以2000元以上2萬元以下罰款，對責任

41、人員處以200元以上500元以下罰款，對負有領導責任的人員給予通報批評或警告、記過處分；對負有管理責任人的人員給予警告、記過處分。(2)凡發(fā)生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故，對責任單位處以5000元以上10萬元以下罰款，對責任人員處以300元以上2000元以下罰款，對負有領導責任的人員給予記過或記大過、降級處分，對負有管理責任的人員，給予記大過或降級處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。(3)凡發(fā)生10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失(國家規(guī)

42、定的特別重大事故標準以下)的重大事故，對責任單位處以2萬元以上20萬元以下罰款，對責任人員處以800元以上5000元以下罰款，對負有領導責任的人員給予記大過或降級處分，對負有管理責任的人員給予降級或撤職直至開除公職的行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。(4)單位和人員在本單位發(fā)生安全事故時，不立即組織搶救，隱瞞、拖延或謊報事故，或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職處分，并對逃匿的處十五日以下拘留。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。(5)對單位和人員的行政處罰，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照有關安全生產法律、法規(guī)執(zhí)行；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安

43、管理處罰條例執(zhí)行；給予行政處分的由監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。九、安全生產應急救援制度為確保人民群眾生產、生活工作正常有序和人身與財產安全，特制定本鎮(zhèn)安全生產應急救援制度：(1)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位、村(社區(qū))、生產與經營組織必須制訂安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系。(2)鎮(zhèn)成立事故應急救援領導小組。具體工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，落實人員明確職責任務并組織實施。全鎮(zhèn)相關部門必須主動、積極配合協(xié)調，提高救援能力。發(fā)生重特大事故后，組織機構的全體人員必須立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮搶險、排險、救助，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故損失降低到最

44、低限度。(3)重特大事故發(fā)生后，必須按國家有關規(guī)定，向上級與時如實報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。(4)重特大事故發(fā)生后，積極配合事故調查組按國家有關規(guī)定對事故進行認真調查，并按照“四不放過”原則提出處理意見，按規(guī)定時限上報上級有關部門。同時，與時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩(wěn)定。(5)任何單位和個人都有義務支持和配合事故救援工作，保護事故現(xiàn)場，提供一切可能的便利條件。不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得阻撓和干涉對事故的依法查處。十、安全生產一票否決制度一、為進一步強化安全生產管理，嚴肅事故責任追究，保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。二、本辦法適用于各安全工

45、作管理單位與其安全生產負責人和安全事故直接責任人。三、安全生產“一票否決”制度是指對事故責任單位和責任人當年各類綜合性和單項工作獎勵資格，安全生產責任人當年先進（優(yōu)秀）個人獎勵和晉升資格，以與部門和單位負責人任職資格，按本制度予以“一票否決”。四、凡發(fā)生一般事故以上安全生產責任事故的單位和有關責任人，除依法追究行政責任、法律責任外，另按事故等級和所負責任分別予以否決。凡屬發(fā)生人員死亡安全事故的：1、事故直接責任人取消當年所有項目評獎資格；2、所在單位不得評為先進、優(yōu)秀單位；3、負有直接責任的領導干部應受到處分；在受處分的影響期和處分尚未解除期間，不得提升職務，不得評為先進、優(yōu)秀個人。五、按照鎮(zhèn)安全生產制度的有關規(guī)定，各部門單位沒有完成政府下達的安全生產目標任務的，發(fā)生社會影響大的生產安全事故的，不重視安全生產工作，安全檢查、隱