公共圖書館加強(qiáng)弱勢(shì)群體服務(wù)探究——以南京圖書館為例

1、 #第39卷第7期河南圖書館學(xué)刊2019年7月 公共圖書館加強(qiáng)弱勢(shì)群體服務(wù)探究以南京圖書館為例徐鋒南京圖書館，江蘇南京210000)關(guān)鍵詞：公共圖書館；弱勢(shì)群體服務(wù)；措施摘要：新出臺(tái)的公共圖書館法保障了弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利，但目前公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的重視程度仍然不夠，以致出現(xiàn)配套設(shè)施不完善、閱讀推廣活動(dòng)形式單一、圖書館專業(yè)人才不夠等問題。因此，為了加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，文章以南京圖書館為例，從加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高弱勢(shì)群體服務(wù)意識(shí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造人性化閱讀環(huán)境、加強(qiáng)資源建設(shè)，滿足多層次閱讀需求、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作，豐富服務(wù)種類四個(gè)方面提出了相關(guān)建議。中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章

2、編號(hào)：10031588(2019)07001903金徐鋒：公共圖書館加強(qiáng)弱勢(shì)群體服務(wù)探究 #第39卷第7期河南圖書館學(xué)刊2019年7月 #金徐鋒：公共圖書館加強(qiáng)弱勢(shì)群體服務(wù)探究 第39卷第7期河南圖書館學(xué)刊2019年7月 #方法2。收稿日期：20190617作者簡介：徐鋒(1978)，南京圖書館館員。1背景弱勢(shì)群體”不是新詞匯，最早起源于一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)名詞。早在2002年3月的政府工作報(bào)告就正式使用了“弱勢(shì)群體”一詞，社會(huì)上將弱勢(shì)群體的范圍定義為“農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗職工”等特定人群1。筆者在此不討論哪些群體屬于弱勢(shì)群體，而是針對(duì)公共圖書館向普遍意義上的兒童、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體提供

3、的服務(wù)中存在的現(xiàn)象、問題以及解決方案加以梳理和討論，以消除公共圖書館服務(wù)不均衡現(xiàn)象，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行全方位的援助，消除服務(wù)盲區(qū)。筆者還以南京圖書館為例進(jìn)行了討論，以期使公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體工作開展得更加合理、更加完善，在制度設(shè)計(jì)上照顧弱勢(shì)群體，在行動(dòng)上關(guān)注弱勢(shì)群體。2公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)現(xiàn)狀2.1對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的重視程度不夠應(yīng)當(dāng)肯定的是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，各地公共圖書館越來越重視對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，加之公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)也有相應(yīng)的硬性指標(biāo)，因此，大多數(shù)公共圖書館都或多或少地開展了針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)工作，但開展的情況并不十分理想，進(jìn)展也較為緩慢，還存在一些較為突

4、出的問題。例如，有些公共圖書館開設(shè)了視障閱覽室、老年人閱覽室，但設(shè)備購置不齊全，同時(shí)存在管理疏忽的問題，導(dǎo)致設(shè)備被損壞，影響資源的及時(shí)更新，無疑又增加了弱勢(shì)群體進(jìn)入圖書館、使用圖書館的困難。部分公共圖書館在制定服務(wù)政策時(shí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與調(diào)研，導(dǎo)致無法形成一套完整規(guī)范的針對(duì)弱勢(shì)群體特點(diǎn)而量身定做的工作服務(wù)機(jī)制和制度。而針對(duì)弱勢(shì)群體開展的閱讀援助活動(dòng)也往往被作為大型閱讀活動(dòng)的一部分，僅起到點(diǎn)綴和補(bǔ)充的角色，因此無法向弱勢(shì)群體提供長期、穩(wěn)定的長效服務(wù)，更不用說針對(duì)不同情況的弱勢(shì)群體，如視障、聾啞以及行動(dòng)不便人群制訂專門的服務(wù)方式和2.2圖書館針對(duì)弱勢(shì)群體特點(diǎn)的配套設(shè)施不夠完善由于財(cái)政撥款有限，導(dǎo)致公

5、共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這一情況在市級(jí)以下圖書館表現(xiàn)得尤為明顯。例如，公共圖書館缺乏無障礙設(shè)施，沒有盲道或盲道只設(shè)計(jì)到圖書館入口處、缺少指示牌等，設(shè)施不夠全面；在針對(duì)未成年人的閱讀推廣方面，只是簡單地設(shè)立一個(gè)未成年人閱覽室，未能針對(duì)未成年人的心理需求和認(rèn)知差異從閱覽室的裝修到桌椅的配備及藏書的結(jié)構(gòu)達(dá)到分級(jí)閱讀推廣的要求。2.3針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀推廣活動(dòng)形式單一當(dāng)前，各公共圖書館開展了形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，各種讀書日、讀書月開展得如火如荼，極大地提高了普通市民對(duì)圖書館的認(rèn)知度和使用率，這對(duì)普通讀者以及圖書館自身都是一件非常有益的事情。但是，各公共圖書館專門針對(duì)弱勢(shì)群體的閱

6、讀推廣活動(dòng)卻是寥寥可數(shù)，形式也乏善可陳，往往局限于征文比賽、朗誦比賽等較為傳統(tǒng)的形式，活動(dòng)的宣傳效果也不盡如人意，這直接導(dǎo)致公共圖書館無法吸引足夠的弱勢(shì)群體參與活動(dòng)。由于宣傳工作的單一和不到位，有相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體讀者根本無法獲悉活動(dòng)信息，直接導(dǎo)致針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀推廣僅僅停留在活動(dòng)的層面上囚。此外，有些公共圖書館只注重紙質(zhì)資源，而不注重電子資源的閱讀推廣，這就使很多弱勢(shì)群體不知道電子資源的存在或不知道如何利用電子資源，錯(cuò)失了利用更多資源的機(jī)會(huì)。2.4為弱勢(shì)群體服務(wù)的圖書館專業(yè)人才不足目前，我國公共圖書館幾乎沒有專門為弱勢(shì)群體服務(wù)的專業(yè)人才，因此亟須培養(yǎng)一批不僅了解圖書館學(xué)知識(shí)，還掌握心理學(xué)、

7、特殊教育學(xué)、手語翻譯等技能的專業(yè)人才。此外，在大力開展針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)工作時(shí)，公共圖書館要避免由于對(duì)一線人員的需求量過大，導(dǎo)致出現(xiàn)一人多崗、多重管理的現(xiàn)象。3南京圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的措施3.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高弱勢(shì)群體服務(wù)意識(shí)提高弱勢(shì)群體服務(wù)意識(shí)離不開相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的保障，目前我國相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定包括公共圖書館法公共文化服務(wù)保障法以及全民閱讀促進(jìn)條例等，強(qiáng)調(diào)保障公民依法享有參加閱讀活動(dòng)的權(quán)利和自由，明確政府、媒體、圖書館等相關(guān)主體的責(zé)任和行為規(guī)范，為圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益提供了重要的政策基礎(chǔ)與法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，南京圖書館一方面加強(qiáng)了對(duì)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，明確為弱勢(shì)

8、群體服務(wù)的重要性，并多次派員赴中國盲文圖書館學(xué)習(xí)先進(jìn)的視障服務(wù)理念，提高館員的服務(wù)技能；另一方面利用圖書館網(wǎng)站、LED顯示屏、宣傳單、館內(nèi)展板、微博和微信公眾平臺(tái)宣傳公共圖書館法，并組織工作人員深入殘疾人學(xué)校、社區(qū)、福利院、為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，介紹圖書館開展的服務(wù)項(xiàng)目與措施，鼓勵(lì)他們走進(jìn)圖書館。此外，南京圖書館還與社會(huì)志愿者合作，借助社會(huì)力量參與弱勢(shì)群體服務(wù)，既豐富了服務(wù)形式與內(nèi)容，又促進(jìn)了社會(huì)和諧與進(jìn)步。3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造人性化閱讀環(huán)境進(jìn)入圖書館并找到專屬的閱覽室對(duì)弱勢(shì)群體尤其是視障人士來說就是一大難題，更不用說閱讀適合自己的資源。為此，南京圖書館有針對(duì)性地進(jìn)行了無障礙設(shè)

9、施等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如鋪設(shè)盲道，將室內(nèi)盲道與圖書館大門外盲道相連，便于視障讀者進(jìn)入閱覽室。同時(shí)，南京圖書館還為肢體殘疾人群提供專用通道，為老年讀者提供老花鏡、放大鏡等，最大限度地滿足弱勢(shì)群體的出行需求和閱讀需求。除了采取以上措施，南京圖書館還提供網(wǎng)上沖浪、弱視閱覽、有聲讀物、盲文資料閱讀、視障人活動(dòng)交流等多種服務(wù)，購置了錄音機(jī)、視頻助視器、盲人上網(wǎng)專用電腦及點(diǎn)顯器等多種專用設(shè)備，體現(xiàn)了南京圖書館對(duì)視障讀者的人文關(guān)懷。此外，南京圖書館還提供輪椅、手杖租借服務(wù)，在圖書館入口處設(shè)計(jì)便于上下輪椅的坡道，在電梯中設(shè)計(jì)手扶裝置，針對(duì)未成年人購置專用的可調(diào)節(jié)高度的書架及座椅，營造了人性化的閱讀環(huán)境。3.

10、3加強(qiáng)資源建設(shè)，滿足多層次閱讀需求閱讀資源是圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的重要因素，公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況加強(qiáng)本館閱讀資源建設(shè)。曹志梅在區(qū)域圖書館聯(lián)合體及其構(gòu)建一文中提出了區(qū)域圖書館聯(lián)合體的概念刃;李昊青在此基礎(chǔ)上把圖書館針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀資源分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。其中，宏觀層面是指國家與政府對(duì)圖書館進(jìn)行整體把控，對(duì)圖書館閱讀資源進(jìn)行指導(dǎo)配置，著重點(diǎn)在于政策對(duì)圖書館發(fā)展方向的指導(dǎo)性；中觀層面主要是體現(xiàn)某一區(qū)域背景下圖書館面向弱勢(shì)群體閱讀資源的共建共享，由于各區(qū)域具有一定的統(tǒng)一性與整體性，因此圖書館在進(jìn)行資源建設(shè)時(shí)可以利用該特點(diǎn)發(fā)揮自身的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)及資源協(xié)同建設(shè)，從而提升

11、該區(qū)域的圖書館協(xié)同保障與集成服務(wù)能力；微觀層面是指某一圖書館個(gè)體服務(wù)弱勢(shì)群體的閱讀資源建設(shè)與有效配置，其主要強(qiáng)調(diào)圖書館內(nèi)部閱讀資源的合理配置與均衡發(fā)展，以及同外部資源的開放性合作囚。公共圖書館應(yīng)重視微觀層面的資源建設(shè)。南京圖書館在未成年人閱讀資源上實(shí)現(xiàn)了未成年人借閱服務(wù)的全年齡覆蓋，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)閱讀與交流的互動(dòng),運(yùn)用了多種創(chuàng)意閱讀載體，如親子共讀、故事創(chuàng)作、玩具體驗(yàn)、電子沖浪、手工涂鴉、多媒體欣賞等刀。在視障群體資源配置上，南京圖書館對(duì)盲文書籍進(jìn)行了全品種采購，實(shí)現(xiàn)了館內(nèi)資源與網(wǎng)絡(luò)資源的有效整合，方便視障讀者快速、便捷地獲取信息。3.4加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作，豐富服務(wù)種類公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的能力和

12、內(nèi)容有限，只有加強(qiáng)與其他單位、機(jī)構(gòu)之間的合作才能更好地開展這項(xiàng)工作。例如，公共圖書館與社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者廣泛合作，舉辦少兒志愿者活動(dòng)以及幼兒英文閱讀、親子閱讀等，以這些富有時(shí)代特色的活動(dòng)吸引更多的家庭和未成年人愛上閱讀，養(yǎng)成好的閱讀習(xí)慣；與殘聯(lián)或殘疾人學(xué)校合作，開展各種實(shí)用技能培訓(xùn)，提高弱勢(shì)群體自力更生、獨(dú)立謀生的能力，鼓勵(lì)他們走入社會(huì)。圖書館與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，不僅可以幫助弱勢(shì)群體提高自身的生活質(zhì)量，還能提升圖書館與社會(huì)機(jī)構(gòu)的知名度與影響力，是一個(gè)雙贏的模式。下轉(zhuǎn)第33頁） 第39卷第7期河南圖書館學(xué)刊2019年7月 #曹炳霞，陳傲杰，岳修志，高景暉：高校圖書館閱讀推廣的協(xié)同發(fā)展 #第39卷第7期

13、河南圖書館學(xué)刊2019年7月 # 第39卷第7期河南圖書館學(xué)刊2019年7月 #力和理論素養(yǎng)，才能更好地指導(dǎo)閱讀推廣活動(dòng)。岳修志認(rèn)為閱讀推廣人要把閱讀推廣實(shí)踐工作與科研結(jié)合起來，對(duì)閱讀推廣實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)凝練，加強(qiáng)理論研究，爭取在科研上取得突破。目前，閱讀推廣方面的研究已經(jīng)向抽象化發(fā)展，抽象化的研究更有助于解決閱讀推廣活動(dòng)“如何辦”和“如何辦得更好”的問題巾，這對(duì)閱讀推廣人是一種挑戰(zhàn)，也是一種責(zé)任。5結(jié)語此次會(huì)議是河南省高校圖書館界開展閱讀推廣十五年的第一次大規(guī)?？偨Y(jié)表彰，為全省高校下好一盤棋”，共同推動(dòng)閱讀推廣深入發(fā)展指明了方向。河南省高校圖工委通過頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同開展活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、共謀共建學(xué)習(xí)

14、型社會(huì)的方式，帶領(lǐng)河南省高校圖書館開展閱讀推廣活動(dòng)，促使閱讀推廣活動(dòng)逐步規(guī)范化、開放化、特色化，成果也日趨多元化。會(huì)議組織全省高校圖書館館員參加“詠誦文化經(jīng)典”展演，開創(chuàng)了全國高校圖書館館員的閱讀新風(fēng)尚。走向常規(guī)和新形勢(shì)下的高校閱讀推廣對(duì)閱讀推廣人提出了新的要求，閱讀推廣人必須從掌握基本理論、洞悉政策方向、注重聯(lián)合與升華、提升科研能力等方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求高校閱讀推廣理論研究與實(shí)踐探索協(xié)同發(fā)上接第20頁)南京圖書館按照未成年人的年齡層次，對(duì)適齡兒童的益智玩具、優(yōu)質(zhì)圖書和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源進(jìn)行遴選，并定期與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開展未成年人活動(dòng)。南京圖書館與南京市殘聯(lián)、盲人協(xié)會(huì)合作，舉辦各種閱讀活動(dòng)，如“螢火蟲

15、讀書會(huì)”愛生活、唱和諧”國際盲人節(jié)演講會(huì)等，邀請(qǐng)殘奧冠軍盲女楊冰、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)弋咃w宇、余一鳴到校作講座，并組織志愿者將推薦書籍錄制成有聲讀物，在盲校廣播站定時(shí)播放。南京圖書館依據(jù)老年人的閱讀需求，提供適合他們閱讀的書籍，拓展他們的閱讀視野，同時(shí)每周舉辦免費(fèi)講座，內(nèi)容包括養(yǎng)生保健、法律常識(shí)、心理咨詢、時(shí)事政治，獲得了老年讀者的認(rèn)可，形成了南圖講座等品牌，取得了非常好的社會(huì)效果。3.5建立專業(yè)的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高對(duì)弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)服務(wù)水平公共圖書館為讀者，特別是弱勢(shì)群體讀者群提供精準(zhǔn)服務(wù)需要有一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。圖書館需要從理論、業(yè)務(wù)、應(yīng)用技術(shù)、服務(wù)技能等方面對(duì)從事弱勢(shì)群體服務(wù)的館員進(jìn)行系統(tǒng)、

16、專業(yè)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批擁有專業(yè)服務(wù)技能的人才，并在政策上給予傾斜。同時(shí)，公共圖書館要大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，吸收展的路徑。全民閱讀，道阻且長，行則將至”，圖書館界須與社會(huì)各界攜手共進(jìn)，開拓創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，共建書香中國”和學(xué)習(xí)型社會(huì)。參考文獻(xiàn)：范并思.圖書館閱讀推廣的合理性審視J.圖書情報(bào)工作，2017(23):34-39.魏秀娟協(xié)同創(chuàng)新：共謀共享高校圖書館閱讀推廣的新形式河南省高校圖工委閱讀推廣10周年回顧J大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2014：4449.王波.圖書館閱讀推廣亟待研究的若干問題J.圖書與情報(bào),2011(5):3235,45.4范并思.建設(shè)全面有效的閱讀推廣人制度N.中國文化報(bào)，20170421(03).李東來對(duì)圖書館閱讀推廣的思考J圖書館論壇，2018(9):114118.張懷濤閱讀推廣的要素分析】J.晉圖學(xué)刊，2015:17,11.7岳修志閱讀推廣活動(dòng)及其管理特點(diǎn)分析J.圖書館，2019(1):6569.編校：孫新梅)社會(huì)資源，讓更多有專業(yè)背景的市民和社會(huì)力量參與到弱勢(shì)群體服務(wù)工作中來，并形成規(guī)模和體系，針對(duì)不同的需求建立不同類型的志愿者隊(duì)伍和數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)為有需要的弱勢(shì)群體讀者提供專業(yè)、精準(zhǔn)的服務(wù)，也可以促進(jìn)圖書館員自身專業(yè)水平的提升。參考文獻(xiàn)：曲哲涵收入差距加大致國民弱勢(shì)心理蔓延J.黨建文匯(上半