南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

1、第 頁（共10頁） 南陽市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究0 引言 觀光 HYPERLINK /view/16684.htm t _blank 農(nóng)業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型 HYPERLINK /view/10382.htm t _blank 生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn) HYPERLINK /view/435912.htm t _blank 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)

2、邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，既能改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活、勞作方式，有效利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)業(yè)收入，擴(kuò)大勞動就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和小康新村建設(shè)的重要舉措。同時，又能豐富農(nóng)民的文化生活，有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。在一定程度上還可以解決目前農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。近年來，農(nóng)村的青壯年勞動力多選擇進(jìn)城務(wù)工的方式來改善家庭收入，但不容忽視的是，仍有大部分的“留守”人口需要在農(nóng)村的環(huán)境下得以充分就業(yè)。因而，確保他們能夠“安居樂業(yè)”，是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)不可推卸的責(zé)任。1 觀光農(nóng)業(yè)概述觀光農(nóng)業(yè)( 或稱休閑農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè)) 是以農(nóng)業(yè)活動為

3、基礎(chǔ), 農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)的基本屬性是: 以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提, 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體, 供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然濃厚意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)旅游活動1。它是一種新型的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài), 既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大鄉(xiāng)村游樂功能, 又可達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。20世紀(jì)90年代，中國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。觀光農(nóng)業(yè)作為新興的行業(yè)，既能促進(jìn) HYPERLINK /view/818597.htm t _blank 傳

4、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分問題，也能提供大量的就業(yè)機(jī)會，為 HYPERLINK /view/1098339.htm t _blank 農(nóng)村剩余勞動力解決就業(yè)問題，還能夠帶動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，是為解決中國“三農(nóng)問題”提供新的思路。因此可以預(yù)見，觀光農(nóng)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)必將獲得很大的發(fā)展2。2 南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和限制性因素2.1 優(yōu)勢2.1.1 地理區(qū)位優(yōu)越 南陽地處承東啟西、連南貫北的優(yōu)越地理位置，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。焦枝鐵路縱貫?zāi)媳?，寧西鐵路橫穿東西，許平南襄、滬陜高速公路兩個“十字”形重要通道為市域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以鄧州和桐柏、西峽、淅川縣城為四極

5、，以小城鎮(zhèn)為依托，拓展完善公路、鐵路、航空現(xiàn)代立體交通支撐體系，形成“一體兩翼、兩圈兩軸四極”向心發(fā)展、合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。南陽機(jī)場是全省三大航空港之一，國家東西、南北通訊光纜干線在南陽交匯。寧西鐵路客運(yùn)通車,被交通部確定為國家級公路運(yùn)輸樞紐城市。南陽飛機(jī)場是河南三大民用飛機(jī)場之一，可直飛廣州、北京、上海、深圳、桂林。初步形成了以鐵路、航空、高速公路為骨架，干線公路為支撐，農(nóng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的立體交通運(yùn)輸格局。優(yōu)越的地理區(qū)位置，為南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利的條件。2.1.2 農(nóng)業(yè)資源富饒 南陽市是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市。地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣

6、候兼南北所長，非常適宜農(nóng)林牧漁各業(yè)的發(fā)展素有“中州糧倉”之稱，是全國糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地。正常年景，糧食總產(chǎn)約占全省11%、全國1%，棉花占全省20%、全國4%，油料占全省13%、全國1.5%，小辣椒約占全國的1/3，肉類總產(chǎn)約占全省13%、全國1%。有6個縣市區(qū)是國家商品糧、棉基地，3個縣市區(qū)為國家優(yōu)質(zhì)棉基地?！澳详桙S?！本尤珖?大優(yōu)良品系之首,“南陽黑豬”在全省享有盛名，南陽柞蠶居全省第一。全市有宜林面積1384萬畝，占全省的1/4，林木覆蓋率35.7%。林、果、藥和土特產(chǎn)品資源豐富，有松、杉、泡桐等用材林木30多種，蘋果、獼猴桃、柑桔、大棗、板栗、油桐、生漆、銀杏等經(jīng)濟(jì)林20多種，中藥

7、材有山茱萸、杜仲、桔梗、丹參、半夏、全蝎、血琥珀八大名產(chǎn)。西峽的獼猴桃、山茱萸、南召的辛夷、桐柏的木瓜被命名為“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”，臥龍區(qū)的月季被命名為“中國名特優(yōu)月季之鄉(xiāng)”，桐柏的板栗被命名為“河南省名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”，全市建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地16個。2.1.3 區(qū)域特色突出 南陽幅員遼闊、地貌多樣，構(gòu)成多姿多彩的自然景觀，其復(fù)雜的地質(zhì)條件和眾多河流使宛西、豫北等山地地表形態(tài)千差萬殊， 南北緯度之差導(dǎo)致的巨大氣候差異進(jìn)一步強(qiáng)化了漸變但迥異的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域文化，形成大批各具特色的旅游景點，如已被列入河南省旅游度假區(qū)的南陽寶天曼自然景區(qū)、西峽漂流、滑雪場等。悠久的歷史又給南陽留下了豐富的文化遺

8、產(chǎn)，全市現(xiàn)有古遺址、古建筑群落100多處，國家一級文物保護(hù)單位數(shù)量居全省前列?，F(xiàn)擁有全國重點文物保護(hù)單位13處，省級重點文物保護(hù)單位79處。南陽人杰地靈，人才輩出，歷史上曾孕育出“科圣”張衡、“醫(yī)圣”張仲景、“商圣”范蠡及“智圣”諸葛亮，更滋養(yǎng)了哲學(xué)家馮友蘭、軍事家彭雪楓、文學(xué)家姚雪垠、科技發(fā)明家王永民、作家二月河等當(dāng)代名人。2.2 限制性因素2.2.1 模式單一，特色不明顯 南陽市大部分農(nóng)業(yè)觀光園項目大同小異，一般都是參觀花、品嘗水果、吃農(nóng)家飯等。旅游項目趨同，缺乏獨立的完整性，旅游吸引力不強(qiáng)。如南陽市現(xiàn)有的農(nóng)家樂，都以戶為單位，經(jīng)營的項目不外是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家旅館、打麻將等項目，項目單調(diào)，

9、服務(wù)質(zhì)量差，收費(fèi)不統(tǒng)一，難以吸引大量的回旅客源。許多具有開發(fā)價值的資源未得很好的利用，無法跟上現(xiàn)代旅游市場需求多樣化、個性化的發(fā)展趨勢。2.2.2 基礎(chǔ)條件有待改善 南陽市外部交通四通八達(dá)，公路、鐵路十分便利，基礎(chǔ)設(shè)施較好，但各觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通建設(shè)相對滯后，公路等級較低，公交設(shè)備較差，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。此外各種路標(biāo)、指示牌設(shè)置尚不齊全。導(dǎo)向服務(wù)尚不理想，如一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，一般具有資源優(yōu)勢，但地處偏遠(yuǎn)，交通不便，去目的地需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，使城市內(nèi)的游客只能“望景興嘆”。2.2.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位 南陽市觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)層面較低。大部分的觀光農(nóng)業(yè)只停留在農(nóng)家

10、樂、園果采摘等幾個單一項目上，沒有做到生態(tài)與科技的結(jié)合，教育功能和市場功能的結(jié)合，開發(fā)上市的精品不多，品牌意識單薄。有些投資者沒有把觀光農(nóng)業(yè)園看作是農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，而是單純依靠旅游收入來維持園區(qū)發(fā)展。許多居民看到投資觀光農(nóng)業(yè)收益大，在缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位的情況下，盲目上馬，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。2.2.4 缺乏政府有效的調(diào)控和指導(dǎo) 觀光農(nóng)業(yè)雖然是南陽市農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長點，但相應(yīng)的配套政策，管理條件滯后，缺乏對全市農(nóng)業(yè)觀光旅游的總體規(guī)劃。對鼓勵各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)民組織投資農(nóng)業(yè)旅游的政策不夠明確，缺少相應(yīng)優(yōu)惠的政策。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要

11、領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重視不夠，對本市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景和優(yōu)勢還認(rèn)識不足，還未形成較為濃厚的旅游發(fā)展氛圍。其次是該市現(xiàn)有旅游專業(yè)人才尤其是高級專業(yè)人才十分缺乏，從業(yè)人員的文化程度有待提升，服務(wù)質(zhì)量和管理水平亟待提高。再次是在資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的體制方面有很大欠缺，環(huán)境和資源遭到破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了“旅游開發(fā)到哪里，環(huán)境破壞到哪里”的局面。2.2.5 人工化、城市化嚴(yán)重 觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)所依托的資源不是先人遺留下來的死氣沉沉，被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復(fù)模仿而再現(xiàn)的歷史場景，也不是失去原有自然環(huán)境的高度濃縮的民俗風(fēng)情。但目前，部分開發(fā)經(jīng)營者對此理解不夠深刻，求短期經(jīng)濟(jì)效益，不

12、顧對環(huán)境的污染和破壞，過分依賴非自然的技術(shù)手段，使其城市化、人工化，破壞了自然系統(tǒng)，失去了濃郁的鄉(xiāng)土氣息，且使旅游產(chǎn)品的檔次較低，更新滯后，缺乏參與性、娛樂性、知識性、市場適應(yīng)性較差。3 南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的思路3.1 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究農(nóng)村居民對于觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，通過政策引導(dǎo)、項目傾斜、財政支持；休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者要堅持以市場為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理模式；增強(qiáng)發(fā)展能力是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想3。目前，南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)形成、傳統(tǒng)自然階段，既缺少有效的開發(fā)利用，更缺少科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，亟需科學(xué)謀劃、扎實推進(jìn)。

13、南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，認(rèn)真分析市場，因地制宜，合理規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，遵循方便性原則、市場導(dǎo)向原則、個性獨特原則、因地制宜原則、可持續(xù)發(fā)展原則才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。3.2 市場定位與發(fā)展前景3.2.1 市場定位 觀光農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從功能上看，南陽市觀光農(nóng)業(yè)為游客提供的是以觀賞、品嘗、

14、習(xí)作、休閑、度假、受教育為主的服務(wù)。因此，市場定位是：以市內(nèi)各市、縣為主，以市外及本省市場為輔。第一目標(biāo)市場是市內(nèi)各縣、市的游客，周邊市游客為第二目標(biāo)市場；其它省市和國外游客為第三目標(biāo)市場。近期開發(fā)的重點是一、二級目標(biāo)市場，中遠(yuǎn)期應(yīng)逐步向三級目標(biāo)市場拓寬。從消費(fèi)群體看，以機(jī)關(guān)干部群體、大中小學(xué)生群體、婦女兒童群體、老年人群體為主，圍繞這些消費(fèi)群體，加強(qiáng)多種形式的促銷活動，變潛在市場機(jī)會為現(xiàn)實市場機(jī)會。3.2.2 發(fā)展前景 南陽市具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀，同時還有反映本市農(nóng)村特色的農(nóng)耕文化、民族風(fēng)情、田園生活、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)果品廠、文化娛樂等人文景觀，這為發(fā)展觀光旅游業(yè)提供了前提條件。

15、優(yōu)越的地理區(qū)位及交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展也為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。觀光農(nóng)業(yè)客源市場僅南陽及周邊等主要城市人口就約為300多萬人，其潛在客源市場較大。并且，隨著我國對外開放步伐加快，以及加入WTO，來華旅游觀光的外國游客與日俱增，南陽市也是占有廣闊的海內(nèi)外、省內(nèi)外現(xiàn)實和潛在的旅游客源市場。可見南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的潛力很大，前景廣闊。4 南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的模式4.1 基于自然景觀的觀光型發(fā)展模式 重點發(fā)展地區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)美，分布于自然風(fēng)景點(區(qū))周圍，可借助于原有的旅游業(yè)基礎(chǔ)向外延拓展，其目標(biāo)市場可輻射多個大中城市的消費(fèi)群。該模式可在風(fēng)景點周圍根據(jù)資源優(yōu)勢開發(fā)多種參與性鄉(xiāng)村旅游活動項目，以配合“大

16、旅游”延長旅客滯留時間，利用特有的環(huán)境和風(fēng)光為游客提供休閑場所，如在南陽寶天曼旅游度假區(qū)等風(fēng)景點附近進(jìn)一步發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃、深入開發(fā)，建設(shè)風(fēng)景林、草場和發(fā)展干鮮果品生產(chǎn)等，擴(kuò)大現(xiàn)有基礎(chǔ)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推動旅游開發(fā)。4.2 基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀光型發(fā)展模式 重點發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，可在原有農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上拓展旅游業(yè)， 其目標(biāo)市場可瞄向近鄰一個城市的消費(fèi)群。該模式有五種類型:農(nóng)園采摘型，如桃園、葡萄種植園；科技農(nóng)園型，如生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園；森林旅游型，如山場、原始森林公園和位于南陽寶天曼森林公園。4.3 基于人文景觀的觀光型發(fā)展模式 重點發(fā)展地區(qū)區(qū)位多

17、見名勝古跡，民俗民風(fēng)濃厚，具有農(nóng)村特色地域文化內(nèi)涵，其目標(biāo)市場為異地的消費(fèi)群，該模式可選擇具有地方或民族特色的村莊稍加整修，發(fā)展以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣為特色的新興旅游、休閑度假方式即“農(nóng)家樂”。5 南陽市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對策建議5.1 科學(xué)規(guī)劃，突出特色 按照“因地制宜、突出特色、合理布局，和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地”的要求，“特色”是觀光農(nóng)業(yè)的靈魂；“精品”是觀光農(nóng)業(yè)的升華，是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石4。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，首先必須立足于南陽市的資源分析，提取特色，濃縮精華，在自然資源的基礎(chǔ)上揉進(jìn)民風(fēng)民俗。要突出新、奇、特，使其吸引力經(jīng)久不衰。市場，是檢驗旅游產(chǎn)品的試

18、金石，要根據(jù)市場需求，在資源分析的基礎(chǔ)上，制定觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)方向和選擇區(qū)域，同時不能丟棄樸素、自然、協(xié)調(diào)等基本原則，突出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品品位5。切忌建造過多的人文景觀，盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化。5.2 農(nóng)旅結(jié)合，科學(xué)管理 南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與本市大旅游相結(jié)合，與中原第一漂、龍?zhí)稖?、西峽恐龍遺跡園寶天曼自然博物苑等景點融為一體。依托南陽市的旅游大環(huán)境，打造北部山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)示范園，形成以農(nóng)業(yè)園區(qū)為背景的一道黃金旅游線；另丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調(diào)的起點，應(yīng)大力開

19、發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源、打造生態(tài)旅游品牌，搞活假日經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)南陽觀光農(nóng)業(yè)，讓觀光農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，把南陽做成旅游大市、旅游強(qiáng)市。5.3 利用資源，創(chuàng)新舉措 一是利用南陽現(xiàn)有的果園、花園、中草藥園地等打造標(biāo)準(zhǔn)化示范觀光園，讓游客可以在園內(nèi)開展各種采摘、參觀、科普知識講座等活動。二是利用農(nóng)場、度假、娛樂、食宿等服務(wù)。三是以“農(nóng)家樂”為主要代表，選擇自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候適宜、生態(tài)優(yōu)勢明顯的村，建設(shè)度假村，并利用農(nóng)家庭院、民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村文化，開展以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家房、干農(nóng)家活”為主題的休閑、娛樂、體驗、旅游活動。四是利用南陽鄉(xiāng)

20、鎮(zhèn)特有的傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間文化和農(nóng)耕文化，或者利用鄉(xiāng)村古民居、祠堂、牌坊、書院、古橋、古井、古道、古廟等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑等旅游活動。抓住我省重視旅游業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，立足于自身的資源優(yōu)勢，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，凝聚合力，促進(jìn)我市觀光農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。5.4 政策扶持，強(qiáng)化基礎(chǔ) 政府要從政策、資金、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等方面給予優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助和直接投資，吸引外來資金、民間資金投入。抓住并利用農(nóng)綜項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、大抓觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)、林、水、旅游、建設(shè)、環(huán)保、交通等相關(guān)部門要相互銜接，合理規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)。用地方面調(diào)整土地利用規(guī)劃轉(zhuǎn)為一般用地，享受國家稅收

21、方面的優(yōu)惠政策。觀光園區(qū)的道路建設(shè)給予扶持，交通給予照顧，通訊設(shè)置計算機(jī)寬帶網(wǎng)，供水逐步城市化。市政府應(yīng)當(dāng)依照市區(qū)各地實際條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，編制觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，組建綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理觀光農(nóng)業(yè)，提供市場信息和技術(shù)服務(wù)，加大投資改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引投資者投資開發(fā)，在政府的引導(dǎo)下實行聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.5 建立機(jī)制，強(qiáng)化隊伍 要制定優(yōu)惠政策，采取“請進(jìn)來，送出去”的方式，吸引一批高中級管理人才來市區(qū)工作，引進(jìn)一批旅游專業(yè)人才，充實本區(qū)旅游隊伍。培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、善管理的經(jīng)營管理隊伍，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的從業(yè)人員，大力改善服

22、務(wù)質(zhì)量，同時期，建立一支旅游執(zhí)法隊伍，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，塑造該縣觀光農(nóng)業(yè)旅游的新形象。5.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，服務(wù)是核心，安全是保證，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級、各部門一定要統(tǒng)一思想，形成共識，創(chuàng)新思路，精心組織，狠抓落實，進(jìn)一步加強(qiáng)對觀光農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)6。制定出臺南陽觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法。把發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)工作列入議事日程，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作來部署，作為當(dāng)?shù)靥嵘r(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村、拓展旅游的一條新路子去推動。規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。要制訂行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理辦法，做到有標(biāo)可查、有章可循，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)，對從業(yè)人

23、員加強(qiáng)農(nóng)藝知識、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信意識等方面的培訓(xùn)。積極培育和組建觀光農(nóng)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織，增加行業(yè)的自我發(fā)展能力。各級政府和業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常性的開展檢查、指導(dǎo)、實行有效的監(jiān)管，化解風(fēng)險，解決困難，打造一批特色突出、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游人歡迎的觀光農(nóng)業(yè)項目。5.7 強(qiáng)化宣傳，大力促銷一是利用好各權(quán)威媒體的影響力，制作觀光農(nóng)業(yè)片和宣傳冊，搞好“生態(tài)南陽”形象推介；二是借助旅行社搞好宣傳促銷；三是積極參加和舉辦各種旅游峰會和節(jié)慶活動，通過促銷會、說明會、懇談會等方式，提高本市鄉(xiāng)村旅游的知名度；四是建立并開通專業(yè)信息網(wǎng)站，并與國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅

24、游信息網(wǎng)連接；五是努力構(gòu)建城市間旅游合作機(jī)制，力爭把南陽鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游推向全省、推向全國、推向世界。參 考 文 獻(xiàn)1 谷增發(fā).臨沂觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究J.山東經(jīng)濟(jì),2001年9月(5):70-72. 2 蔣梅鑫,鐘業(yè)喜,陳五貴.江西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究J.江西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2003年11月,36(6):58-60. 3 張明輝,馬琳靜,楊春現(xiàn).南陽市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與營銷策略J.農(nóng)業(yè)科技通訊,2011年10月(8):14-15. 4 郭煥成,劉軍萍,王云才.觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究J.經(jīng)濟(jì)地理,2000年3月, 20(2):120-124.5 楊恒友,劉杰,張劍.廊坊市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究D.河北省廊坊市:河北省廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 2010年.6 楊彥明,董鎖成.甘肅酒泉市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究J.干旱區(qū)地理, 2004年3月, 27(1):84-89.Research on Sighting Agriculture Developme