安全生產(chǎn)的方針、任務(wù)及要求PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)的方針、任務(wù)及要求主講人：劉敬艷2013.4.12參加培訓(xùn)須知請勿在教室內(nèi)吸煙上課時間請勿： -接、打電話-交談其他事宜-隨意進(jìn)出教室上課時間歡迎：-提問題和積極回答問題-隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處安全生產(chǎn)的原則意義方針一、安全生產(chǎn)術(shù)語(1)危險危險是指系統(tǒng)中存在對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有造成傷害的潛能，是系統(tǒng)呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)具有導(dǎo)致人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞、生產(chǎn)活動中斷的趨勢。（2）安全安全是指系統(tǒng)中免除了危險的狀態(tài)，是系統(tǒng)呈現(xiàn)的另一種狀態(tài)，也就是沒有危險、不受威脅、不出事故，因此，安全是與危險、威脅、事故等狀態(tài)和結(jié)果相對應(yīng)的。（3）事故事故是指造成死亡、傷害、疾

2、病、損壞或者其他損失的意外事件，是發(fā)生在人們的生產(chǎn)、生活活動中，突然發(fā)生的、違反人們意志的負(fù)面事件。（4）事故隱患事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。二、安全生產(chǎn)的內(nèi)涵所謂安全生產(chǎn)，是指為了防止在生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故、而采取的消除或控制危險和有害因素，保障人身安全和健康、設(shè)備和設(shè)施免遭破壞的一系列措施和活動，既包括對勞動者的保護(hù)，也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境的保護(hù)，目的是保障生產(chǎn)活動正常進(jìn)行。三、安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系從安全生產(chǎn)的概念來看，安全生產(chǎn)無處不在；自人類社會存在以來，安全就伴隨著生產(chǎn)而存在。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的對立統(tǒng)

3、一，是與文化、政治、經(jīng)濟(jì)和科技水平密切相關(guān)的，無限夸大安全生產(chǎn)與盲目忽視安全生產(chǎn)都是錯誤的。安全生產(chǎn)的宗旨是：生產(chǎn)必須安全安全促進(jìn)生產(chǎn)四、安全生產(chǎn)的意義：（1）是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅持的指導(dǎo)思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 （2）是發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)，全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)和條件。 （3）是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項基本原則。 （4）安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全。生命安全是人民群眾根本利益所在，各級人民政府及其有關(guān)部門和事業(yè)單位，都必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅持“以人為本”的思想，把安全生產(chǎn)作為各項工作的首要任務(wù)來抓。（5）安全生產(chǎn)關(guān)系

4、到社會穩(wěn)定的大局。如果一個地區(qū)、部門或單位的負(fù)責(zé)人只重視生產(chǎn)，重視經(jīng)濟(jì)工作，輕視安全工作，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，必然造成安全事故頻頻發(fā)生，勢必影響本單位、本部門、本地區(qū)，甚至整個社會的穩(wěn)定。（6）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的前提和保障，沒有安全做基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營活動就無法正常進(jìn)行，也會不同程度地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、我國安全生產(chǎn)工作的方針是 “安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理”。 六、安全生產(chǎn)方針的由來我國在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯誤的

5、”指示作為生產(chǎn)方針。隨后又提出：“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的方針，經(jīng)過討論，又改為“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的方針。 安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來總理密切相關(guān)。 第一次；1957年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常”。 第二次：1959年，周恩來總理視察河南省井陘煤礦時指示：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全”。 第三次：1960年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進(jìn)”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當(dāng)時的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全第一”。 后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。1985年1月3日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立

6、了全國安全生產(chǎn)委員會，正式確定“安全第一，預(yù)防為主”是我們國家的安全生產(chǎn)方針。后來這個方針寫入了黨的十三屆五中全會決議，得到全黨全國人民的公認(rèn)。1987年4月，勞動人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護(hù)處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會議，會上正式提出將“安全第一、預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針。 2002年在國家頒布的安全生產(chǎn)法中第一次以法律形式將“安全第一、預(yù)防為主”確定為我國的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為安全生產(chǎn)八字方針。2005年在中央印發(fā)的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中，又將我國安全生產(chǎn)工作的方針補充為“安全第一、預(yù)防

7、為主、綜合治理” 、俗稱為安全生產(chǎn)十二字方針。 安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。在社會主義建設(shè)中必須遵循這一方針，這是因為保護(hù)勞動者的安全健康是國家的一項基本政策。 八、安全生產(chǎn)工作方針的含義堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實處1、安全第一的含義：“安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，對大家來說是耳熟能詳?shù)牧耍?，在很大?/p>

8、度上，人們把它當(dāng)成了一個口號，這可就大錯而特錯了。事實上“安全第一，預(yù)防為主”包含了博大精深的具體內(nèi)涵。首先它是一個理念，它決定了我們在工作中應(yīng)當(dāng)把安全擺放在什么位置。“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。其含義是指安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，在工程建設(shè)、運輸生產(chǎn)、科學(xué)研究，社會生活，經(jīng)營管理過程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產(chǎn)勞動社會實踐的人們都必須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺地把貫徹安全生產(chǎn)方針當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé)和神圣的義務(wù)。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須首先解決安全問題，保證勞動者在安全條件下進(jìn)行生產(chǎn)勞動。(1)勞動者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和

9、安全相互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護(hù)勞動者在生產(chǎn)勞動中的生命安全和健康放在首要位置。(2)抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時，首先要認(rèn)真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險有害因素的種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險有害作用的過程、設(shè)備、場所、物料和環(huán)境，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對性地采取預(yù)防措施，危險預(yù)知是第一位的。(3)當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時，應(yīng)按“生產(chǎn)服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條

10、件，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)。(4)在評價生產(chǎn)工作時，安全有“一票否決權(quán)”，不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。(5)各崗位上的生產(chǎn)人員，必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。2、預(yù)防為主的含義：第二，它說明了對待事故，我們應(yīng)當(dāng)采取事前預(yù)防的方法?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終將“預(yù)防”作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運輸生產(chǎn)、工程施工的事故都是可以預(yù)防的。關(guān)健是將工作的立足點納入“預(yù)防為主”的軌道?！胺阑加谖慈弧?。把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有因素消除在事故發(fā)生之前。預(yù) 一一 事先。預(yù)計也。以施工安全而言，必須先分析危險點

11、、危險源。危險場地，預(yù)測和評價危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險呈現(xiàn)的時間、過程和演變規(guī)律，劃分等級，分責(zé)控制，采取科學(xué)手段、措施，把危險消滅在轉(zhuǎn)化成事故之前。防防護(hù)?？茖W(xué)決策也。針對預(yù)先分析的各種危險點。危險源。危險場地及危害程度，分別研究，制定科學(xué)的防護(hù)技術(shù)措施和管理手段，把危險轉(zhuǎn)化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達(dá)到最佳的安全效果?！邦A(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動中，對生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動正常進(jìn)行?！邦A(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，

12、進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。3、綜合治理的含義：由于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面

13、的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。如果僅僅把“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”當(dāng)成一個口號，那對任何從事大工業(yè)生產(chǎn)的人來說，那將是災(zāi)難性的?；仡櫺轮袊臍v史，那種“口號文化”帶給我們的教訓(xùn)難道還不深刻嗎。 1、“一票否決”原則。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒有安全保障的生產(chǎn)2、”兩管五同時”原則管生產(chǎn)必須管安全的原則 必須堅持“五同時”原則企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全衛(wèi)生環(huán)保工作。九、安全生產(chǎn)的原則：3、“三同時”原則（安全生產(chǎn)法第24條